喻明紅　向銘銘

（四川省綿陽(yáng)市西南科技大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院）

住區(qū)規(guī)劃原理教學(xué)探討

喻明紅向銘銘

（四川省綿陽(yáng)市西南科技大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院）

通過(guò)分析指出目前住區(qū)規(guī)劃教學(xué)存在規(guī)范不合時(shí)宜、重“增量設(shè)計(jì)”輕“存量設(shè)計(jì)”、文化傳承的缺失等問(wèn)題和局限，提出在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式方面進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)重視歷史文化傳承，增量規(guī)劃、存量規(guī)劃并駕齊驅(qū)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，采用專(zhuān)題教學(xué)等方式，以期住區(qū)規(guī)劃教育能適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化以及新常態(tài)的需求。

新常態(tài)；住區(qū)規(guī)劃；存量設(shè)計(jì)

當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨發(fā)展速度由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，發(fā)展規(guī)模速度型向質(zhì)量效率集約型轉(zhuǎn)變等“新常態(tài)”。為適應(yīng)我國(guó)城鎮(zhèn)化“新常態(tài)”，住區(qū)規(guī)劃內(nèi)容以及規(guī)劃方式也必須做相應(yīng)的調(diào)整，包括：跨學(xué)科綜合發(fā)展、增量規(guī)劃與存量規(guī)劃的并存、社區(qū)發(fā)展等等，因此，如何認(rèn)識(shí)和適應(yīng)這種新常態(tài)，是今后一定時(shí)期內(nèi)住區(qū)規(guī)劃工作和發(fā)展的重點(diǎn)。本文擬通過(guò)分析傳統(tǒng)的居住區(qū)規(guī)劃教學(xué)存在不足的基礎(chǔ)上，提出對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)定位、內(nèi)容和方式等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以期適應(yīng)不斷變化的我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。

一、住區(qū)規(guī)劃教學(xué)存在的問(wèn)題和局限

1.規(guī)范不合時(shí)宜

自2012年正式實(shí)施《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》以來(lái)，相應(yīng)住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范還沒(méi)有出版，原有《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》在結(jié)構(gòu)模式、道路分級(jí)結(jié)構(gòu)等方面已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求。

城市發(fā)展速度在經(jīng)過(guò)高速膨脹階段后，土地資源日益短缺，用于住宅開(kāi)發(fā)的用意相應(yīng)也在減少。2002年版《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》將住區(qū)分成“居住區(qū)—小區(qū)—組團(tuán)”的結(jié)構(gòu)模式，已不適應(yīng)土地資源現(xiàn)狀。按居住區(qū)級(jí)人口規(guī)模30000～50000人來(lái)推算，一個(gè)居住區(qū)級(jí)的用地約20公頃左右，但現(xiàn)在單個(gè)樓盤(pán)能征到此規(guī)模的用地的情況已不普遍。同樣，按居住區(qū)級(jí)、小區(qū)級(jí)、組團(tuán)級(jí)的道路分級(jí)結(jié)構(gòu)也存在不適宜性。這種藍(lán)圖式的規(guī)劃結(jié)構(gòu)對(duì)今日市場(chǎng)開(kāi)發(fā)導(dǎo)向的商品房小區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和控制意義漸微。

2.重“增量設(shè)計(jì)”輕“存量設(shè)計(jì)”

目前，中國(guó)城市空間主要分為四種類(lèi)型：（1）老城區(qū)中的街坊型社區(qū)；（2）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的單位社區(qū)；（3）經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)；（4）商品房社區(qū)。在城市快速發(fā)展階段，商品房社區(qū)占市場(chǎng)主導(dǎo)，屬于增量規(guī)劃，是教學(xué)的重點(diǎn)。但在質(zhì)量效率集約型時(shí)期，老城區(qū)中的街坊型社區(qū)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的單位社區(qū)日益受到人們關(guān)注，也是今后住區(qū)規(guī)劃的中心，屬于存量規(guī)劃范疇。

中國(guó)過(guò)去三十年的快速城市化因重“增量建設(shè)”而輕“存量發(fā)展”，大量城市社區(qū)資產(chǎn)遭受?chē)?yán)重破壞，進(jìn)而導(dǎo)致城市特色減少、活力降低、認(rèn)同感淡薄和社區(qū)衰退。存量規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)舊住宅區(qū)功能提升、環(huán)境改善具有不可忽視的作用。存量工作涉及的權(quán)力關(guān)系復(fù)雜，工作的方法以及內(nèi)容與增量規(guī)劃也有差別，需要多學(xué)科綜合應(yīng)用。從近幾年的教學(xué)來(lái)看，不論理論教學(xué)還是課程設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)，均以增量規(guī)劃設(shè)計(jì)為主，設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)以新增地塊為設(shè)計(jì)條件，未重視舊住宅區(qū)的更新與保護(hù)，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生擅長(zhǎng)于在白紙上描繪藍(lán)圖，理想主義、英雄主義較嚴(yán)重。這是教學(xué)的缺失。

3.文化傳承的缺失

文化承載著人們的價(jià)值觀(guān)、審美觀(guān)、思維方式、行為準(zhǔn)則等，具有明顯的民族性、地域性。而住區(qū)則是文化的重要的載體之一，民族傳統(tǒng)建筑文化、工藝技術(shù)、建筑材料等均能在住區(qū)中展現(xiàn)。但目前我國(guó)住區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目受西方建筑風(fēng)格影響較大。放眼各大城市，采用歐陸風(fēng)格的樓盤(pán)比比皆是。雖有部分人士堅(jiān)守本土文化，但卻少之甚微。

在教學(xué)過(guò)程中，雖然教師已通過(guò)引導(dǎo)等方式讓學(xué)生樹(shù)立了傳統(tǒng)文化傳承的觀(guān)念，但在真正做設(shè)計(jì)時(shí)卻不能創(chuàng)新地繼承傳統(tǒng)文化，僅能簡(jiǎn)單模仿，實(shí)則失去了繼承的意義所在。因此，如何繼承和創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，是教學(xué)以及學(xué)生以后工作的持續(xù)命題。

二、教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整

1.樹(shù)立價(jià)值觀(guān)，重視歷史文化傳承

能否培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)需求的學(xué)生是教育成功與否的關(guān)鍵。時(shí)值我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展由規(guī)模速度型向質(zhì)量效率集約型轉(zhuǎn)型之期，樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)尤為重要。面對(duì)資源和環(huán)境雙重威脅的轉(zhuǎn)型之期，“英雄主義”的“藍(lán)圖”指引規(guī)劃已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求。當(dāng)時(shí)期，樹(shù)立公平和效率、生態(tài)指向、文化傳承等價(jià)值觀(guān)迫在眉睫。西方教育在課程設(shè)置中對(duì)關(guān)注弱勢(shì)群體、民主社會(huì)中的參與、文化和觀(guān)念的多樣化、職業(yè)品質(zhì)等關(guān)注極多。對(duì)住區(qū)規(guī)劃而言，價(jià)值觀(guān)主要體現(xiàn)在服務(wù)對(duì)象的利益權(quán)衡、尊重歷史、重視生態(tài)環(huán)境。住區(qū)規(guī)劃要面對(duì)政府、開(kāi)發(fā)商、業(yè)主三方服務(wù)對(duì)象，因此要正確認(rèn)識(shí)弱勢(shì)群體和邊緣群體的不平等性，關(guān)注公共利益的公平公正。

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議文件中提出我國(guó)的城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。”鄉(xiāng)愁記憶主要來(lái)源于場(chǎng)所物質(zhì)空間。因此，在住區(qū)規(guī)劃中對(duì)可利用有價(jià)值的建筑、道路、水系、植物等的保留和傳承，是留住的可行方式。

2.增量規(guī)劃、存量規(guī)劃并駕齊驅(qū)

中國(guó)城市化水平雖已達(dá)到50%，但要接近70%的目標(biāo)，城市化還有幾十年的發(fā)展空間。這意味著住區(qū)數(shù)量增加是不可避免的趨勢(shì)。因而，增量規(guī)劃仍是目前教學(xué)的一部分內(nèi)容。同時(shí)，在城市空間面臨緊縮的情況下，存量規(guī)劃也成為住區(qū)規(guī)劃工作的必然選擇。

在增量與存量規(guī)劃并存的多元需求下，在教學(xué)時(shí)，除了注重空間物質(zhì)形態(tài)等層面外，還應(yīng)關(guān)注公共政策、社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)利益等層面。

存量規(guī)劃涉及不同群體利益，包括政府、社區(qū)居民、開(kāi)發(fā)商，具有復(fù)雜的社會(huì)性。存在服務(wù)設(shè)施升級(jí)、產(chǎn)權(quán)利益分割、社區(qū)安全性與公平性、單位住房流轉(zhuǎn)與人口流動(dòng)等問(wèn)題。在工作方法上也需要采取上下互動(dòng)的協(xié)商式方式。在規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容上也有別于增量規(guī)劃。舊住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)主要針對(duì)交通、停車(chē)體系的疏導(dǎo)與增加、公共服務(wù)設(shè)施的增設(shè)與調(diào)整、公共活動(dòng)空間的營(yíng)造、住區(qū)景觀(guān)環(huán)境提高、建筑改造等。存量規(guī)劃是基于現(xiàn)狀基礎(chǔ)上的改造設(shè)計(jì)，因而需要掌握更詳細(xì)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料，設(shè)計(jì)也應(yīng)具體到細(xì)部尺度。因此，需要學(xué)生在該階段學(xué)習(xí)時(shí)，同時(shí)應(yīng)有建筑和景觀(guān)設(shè)計(jì)的能力。

在教學(xué)過(guò)程中增加舊住宅區(qū)改造的案例講解。同時(shí)在調(diào)研環(huán)節(jié)，讓學(xué)生走進(jìn)不同類(lèi)型的舊住宅區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。

3.調(diào)整分級(jí)結(jié)構(gòu)

根據(jù)土地供需條件調(diào)整住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)。目前市場(chǎng)上住區(qū)增量規(guī)劃占主導(dǎo)的為4公頃左右的樓盤(pán)以及15公頃以上的綜合體。綜合體多以科研、教育與住區(qū)功能結(jié)合，形式多樣。以上規(guī)模已不適宜采用“居住區(qū)—小區(qū)—組團(tuán)”的結(jié)構(gòu)模式，可以用組團(tuán)方式進(jìn)行劃分結(jié)構(gòu)。相應(yīng)的“居住區(qū)道路—小區(qū)道路—組團(tuán)道路”結(jié)構(gòu)也可調(diào)整為“住區(qū)主干路—住區(qū)次干路—住區(qū)支路—宅間小路”，其道路規(guī)模仍可采用規(guī)范數(shù)據(jù)。

三、教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變

1.理論聯(lián)系實(shí)際

規(guī)劃工作者只有通過(guò)扎實(shí)的調(diào)查研究工作，獲得大量調(diào)研資料，才有可能把握理解所要規(guī)劃的客體對(duì)象，才有可能把握社會(huì)主體的真實(shí)訴求。不論是新增住宅區(qū)還是舊住宅區(qū)，均需要對(duì)其物質(zhì)空間和社會(huì)空間進(jìn)行全面的了解，實(shí)地調(diào)研尤為重要。調(diào)研分為兩方面，一方面進(jìn)入住區(qū)實(shí)地調(diào)研，另一方面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研。

住區(qū)實(shí)地調(diào)研就近選擇具有代表性的已建成樓盤(pán)。要求學(xué)生根據(jù)調(diào)研要求做好調(diào)研計(jì)劃，然后利用課余時(shí)間進(jìn)行分組調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容包括了解住區(qū)區(qū)位關(guān)系、居民的戶(hù)外活動(dòng)的行為規(guī)律及人口規(guī)模等。分析小區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)、用地分配、服務(wù)設(shè)施配套及交通組織方式。重點(diǎn)對(duì)住區(qū)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃、住宅類(lèi)型及住宅組群布局、公共建筑的內(nèi)容以及景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)研成果要求每組出一份報(bào)告，報(bào)告包括以上調(diào)研內(nèi)容。同時(shí)要求每人抄繪所調(diào)研樓盤(pán)的總平面圖。

房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研主要是讓學(xué)生參加學(xué)校所在城市每年舉辦的房產(chǎn)交易會(huì)，了解目前市場(chǎng)需求：包括購(gòu)買(mǎi)者需求、開(kāi)發(fā)商需求以及政府需求，為后面將進(jìn)行的住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了參考。

2.專(zhuān)題教學(xué)

針對(duì)目前住區(qū)規(guī)劃的多元性以及人們對(duì)住區(qū)需求的多樣性，傳統(tǒng)的填鴨式、任務(wù)型教學(xué)具有很大局限性，已不適應(yīng)現(xiàn)階段對(duì)人才培養(yǎng)在知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技能上的需求。因此，在教學(xué)過(guò)程中嘗試采用菜單式專(zhuān)題型教學(xué)，將被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。

專(zhuān)題應(yīng)囊括目前住區(qū)規(guī)劃熱點(diǎn)、主要內(nèi)容，涉及社會(huì)專(zhuān)題和空間專(zhuān)題。專(zhuān)題教學(xué)采用兩種形式：（1）部分專(zhuān)題利用現(xiàn)有資源聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行講座式講解。如老齡化與住區(qū)養(yǎng)老、舊住宅更新等特殊、熱點(diǎn)議題。（2）學(xué)生在多個(gè)專(zhuān)題菜單里選擇自己感興趣的內(nèi)容，分組進(jìn)行深入了解和掌握。社會(huì)專(zhuān)題涉及價(jià)值觀(guān)、住區(qū)安全、住區(qū)鄰里交往、住區(qū)便捷等問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生觀(guān)察、思考、解決問(wèn)題的能力?？臻g專(zhuān)題除涵蓋傳統(tǒng)空間形態(tài)規(guī)劃內(nèi)容外，還對(duì)綠色住區(qū)、住區(qū)場(chǎng)所感與歸屬感營(yíng)造、住區(qū)道路交通及停車(chē)、住區(qū)噪聲污染及防治措施等繼續(xù)解決的內(nèi)容強(qiáng)化。

專(zhuān)題教學(xué)提交成果根據(jù)不同選題類(lèi)型，可采用能表達(dá)物質(zhì)空間形態(tài)的規(guī)劃圖紙，也可采用研究報(bào)告、政策建議或多種形式結(jié)合。成果提交多樣化，避免學(xué)生僅對(duì)物質(zhì)空間規(guī)劃與表現(xiàn)技法的重視，同時(shí)還引導(dǎo)其對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的邏輯表達(dá)。

總之，城鄉(xiāng)規(guī)劃教育應(yīng)與社會(huì)實(shí)際相結(jié)合，注重時(shí)代發(fā)展需要。規(guī)劃教育不能坐井觀(guān)天，止步不前。職業(yè)教育應(yīng)涉及當(dāng)前以及今后的經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)城市社會(huì)的影響，并關(guān)注城市發(fā)展政策。我國(guó)2014年3月正式頒布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，提出以人的城鎮(zhèn)化為核心，注重人的全面發(fā)展和社會(huì)公平正義，對(duì)住區(qū)規(guī)劃的影響意義深遠(yuǎn)。5月提出國(guó)家進(jìn)入“新常態(tài)”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。新常態(tài)給城鄉(xiāng)規(guī)劃帶來(lái)了挑戰(zhàn)的同時(shí)，也存在機(jī)遇。住區(qū)規(guī)劃職業(yè)教育應(yīng)在價(jià)值觀(guān)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能等方面進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)在新型城鎮(zhèn)化、新常態(tài)時(shí)期對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的培養(yǎng)要求。

［1］徐苗.從住區(qū)到社區(qū)：學(xué)科調(diào)整背景下對(duì)居住區(qū)課程的思考［J］.2014全國(guó)高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)年會(huì)論文集，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2014.

［2］黃瓴.回歸日常生活空間：基于社區(qū)的城市設(shè)計(jì)教學(xué)理念與方法研究.2014全國(guó)高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)年會(huì)論文集，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2014.

［3］袁媛.英國(guó)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)本科課程設(shè)置級(jí)對(duì)中國(guó)的啟示［J］.城市規(guī)劃學(xué)刊，2012（02）：61-66.

［4］程遙，趙民.城鄉(xiāng)規(guī)劃社會(huì)調(diào)查方法初探［C］.2012全國(guó)高等學(xué)校城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)年會(huì)論文集，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2012.

·編輯溫雪蓮