侯建業(yè)

（中北大學(xué)）

一、法治的含義

“法治”一詞是法律統(tǒng)治的簡稱，它是治理國家的基本原則和基本方法，表明了法律在社會中的最高權(quán)威，人只能在法律范圍內(nèi)發(fā)揮能動性，而不可以超越法律，即法律至上的思想。法治是人類社會發(fā)展至今所出現(xiàn)的最好的治理方式，一個國家能否實現(xiàn)法治也是判斷整個國家是否是文明國家的重要指標。“法治”是相對于“人治”而言的，也是對“法制”的改造和完善。

1978 年，鄧小平同志明確指出：“必須要讓民主制度化、民主法律化，不能因為領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不能因為領(lǐng)導(dǎo)人的注意力變化而變化”。這一斷定表明，堅決要從根本上改變過去長期盛行的“人治”，要在中國實行“法治”，并且明確了“法治”的根本屬性和重要地位?？梢钥闯?，“法治”和“人治”是一組對立的概念，它們從本質(zhì)上就是相互排斥的。

“法制”是指社會中存在的一整套較為完備的法律制度，其核心是法律?！胺ㄖ啤焙汀胺ㄖ巍笔羌扔袇^(qū)別又有聯(lián)系的一對概念，兩者的區(qū)別是：（1）法制是法律制度的簡稱，而法治是法律統(tǒng)治的簡稱，它是對法制的改造和完善，也是治理國家的基本原則和基本方法；（2）當今世界，任何國家都存在法制，而法治只存在于民主制國家中；（3）法制是有比較完備的法律和制度，還要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，而法治是要求任何組織和個人，甚至是國家最高領(lǐng)導(dǎo)人，都必須嚴格遵守法律和依法辦事，強調(diào)法律的強制性和權(quán)威性?？梢?，法治和法制是繼承與發(fā)展的關(guān)系，法制是法治的基礎(chǔ)和前提，法治是法制的升華和必然結(jié)果。

二、高校法治教育的概念界定

“法制教育”是指老師向在校大學(xué)生尤其是向非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生講授基本的法律常識和法律理論，使大學(xué)生對我國的基本法律制度有初步的了解，增強大學(xué)生的法律意識，從而自覺遵紀守法。而“法治教育”不僅囊括了“法制教育”的內(nèi)涵，還添加了新的內(nèi)容：促使大學(xué)生樹立正確的法律信仰，從而發(fā)自內(nèi)心地學(xué)法、遵法、守法、用法。很明顯，法治教育與法制教育是包含與被包含的關(guān)系，法治教育包含法制教育，法制教育包含于法治教育中，法治教育是法制教育的更高層次和必然趨勢。

“高校法治教育”則是給“法治教育”限定了一個范圍，具體是指高校根據(jù)我國政治經(jīng)濟文化的發(fā)展方向和要求，并且結(jié)合大學(xué)生的特點，主要通過法律課堂的講授，普及法律知識，提高法律運用能力，培養(yǎng)法律意識，最終樹立法律信仰的教育過程。高校法治教育的對象是全部大學(xué)生，尤其是非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生。

三、高校法治教育的主要內(nèi)容

1.普及法律知識

法律知識包括法理學(xué)、憲法、部門法及國際法等法律。其中，法理學(xué)是從宏觀層次來研究法律一般規(guī)律，研究法律的產(chǎn)生、發(fā)展等基本問題，可以使大學(xué)生熟知我國的基本法律知識，為大學(xué)生學(xué)習其他法律知識奠定基礎(chǔ)。法律知識的普及是高等院校進行法治教育的基礎(chǔ)，是大學(xué)生學(xué)法懂法的過程，可以使大學(xué)生認知和掌握一些基本法律條款和法律原理，進而使大學(xué)生明白什么是堅決不能做的、什么是可以做或者必須做的，并且引導(dǎo)大學(xué)生該如何去做。

2.提高法律運用能力

獲得并理解法律知識是提高法律運用能力的基礎(chǔ)和前提，但并非學(xué)會法律知識就等于擁有了法律的運用能力，大學(xué)生只有在社會和生活中不斷實踐來慢慢提高法律的運用能力，正確行使自己的權(quán)利，主動履行自己的義務(wù)，自覺抵制他人破壞法律的行為，才能真正達到學(xué)以致用的目的。這種能力的操作性和實用性都很強，表現(xiàn)在大學(xué)生在生活中和社會交往中遇到問題或者糾紛的時候，優(yōu)先用法律思維來思考問題，有效地運用法律武器來解決糾紛，從而捍衛(wèi)自己合法的權(quán)益。

3.樹立正確的法律信仰

在校大學(xué)生通過對法律基本知識和法律基本理論的學(xué)習和鉆研，可以清楚地認識到法律對個人、對社會乃至對整個國家的重大意義，這是提高法律運用能力的基礎(chǔ)和前提，但是否能提升法律意識，使法治落到實處，就必須樹立正確和堅定的法律信仰。美國法學(xué)家伯爾曼曾說過：“法律必須要被信仰，否則法律不過是一紙空文、形同虛設(shè)，所謂的法律權(quán)威更是無從談起?！秉h的十八屆四中全會也明確指出：“法律的權(quán)威來源于人民群眾內(nèi)心的真誠信仰?！比嗣駲?quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。實際上，高校法治教育的核心和靈魂就是讓大學(xué)生對法律樹立正確的信仰。

“信仰”是指對某種主義、主張或者對某人、某物的極度相信和尊敬，并將其作為自己的榜樣和行為準則。那么對法律的信仰，就是人的內(nèi)心對法律產(chǎn)生了一種認同感和歸屬感，讓人信任法律，同時也敬畏法律，只有真正信仰法律的人，才能自覺地依法辦事，自愿地接受法律的束縛。實踐表明，大學(xué)生只有對法律形成信仰，才能激發(fā)對法律知識的渴望和追求，才能提高大學(xué)生的法律運用能力；相反，如果大學(xué)生抱有懷疑法律的態(tài)度，就不會有學(xué)習法律知識的熱情，嚴重影響高校法治教育的效果。

莫良元.高校法治教育實踐過程中存在的問題與對策［J］.中國大學(xué)教學(xué)，2013（12）.