國 策 許瑞卓 任 強(qiáng)

（大連民族學(xué)院 遼寧大連 116600）

內(nèi)地民族高校新疆少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)情況分析及對策芻議

國 策 許瑞卓 任 強(qiáng)

（大連民族學(xué)院 遼寧大連 116600）

新疆少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)問題已經(jīng)成為當(dāng)前社會普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，內(nèi)地民族高校新疆少數(shù)民族學(xué)生的就業(yè)情況更呈現(xiàn)出與眾不同的特點(diǎn)。要想提高少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，就必須集合國家、民族地區(qū)、學(xué)校、個人多方之力，從根本上解決問題。

新疆少數(shù)民族學(xué)生 就業(yè)

就業(yè)是民生之本，安國之要。近年來，在畢業(yè)生就業(yè)難日益成為全國性普遍問題的態(tài)勢下，新疆少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)問題，一直受到黨和政府以及人民群眾的關(guān)心和重視，并呈現(xiàn)出區(qū)域性特點(diǎn)，而在內(nèi)地民族高校讀書的新疆學(xué)生與在新疆高校讀書的學(xué)生相比，情況又有不同。研究和分析這些問題，對加強(qiáng)和改進(jìn)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教育工作，全面提升他們的綜合能力大有裨益。

一、內(nèi)地民族高校新疆少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)特點(diǎn)及成因分析

我們從2006到2010級曾在某內(nèi)地民族高校就讀的新疆籍少數(shù)民族學(xué)生中，隨機(jī)選取了60名進(jìn)行了電話調(diào)查，針對就業(yè)情況請他們回答“工作地點(diǎn)、性質(zhì)、收入、滿意程度”，“大學(xué)期間的收獲、困難”等八個問題。通過對回答內(nèi)容進(jìn)行比較分析，這些學(xué)生在就業(yè)上普遍呈現(xiàn)出了以下特點(diǎn)：

1.絕大部學(xué)生畢業(yè)后都選擇回新疆工作。在被調(diào)查的新疆少數(shù)民族學(xué)生中，除了3名在國外及外省攻讀碩士研究生之外，其他學(xué)生都選擇回新疆工作或繼續(xù)深造。與其他省份畢業(yè)生樂于選擇北上廣或沿海發(fā)達(dá)城市就業(yè)不同，新疆大學(xué)生畢業(yè)后更愿意留在新疆區(qū)內(nèi)工作，甚至更愿意回到出生地在父母身邊找一個穩(wěn)定的工作。

究其原因，首先，新疆的大部分少數(shù)民族學(xué)生都信仰宗教，有自己獨(dú)特的民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣，在調(diào)查中很多學(xué)生都把“飲食不習(xí)慣”作為在內(nèi)地生活中最大的困難，因此飲食、婚嫁、民族節(jié)日等因素是他們選擇回新疆工作的最主要原因。其次，新疆大部分少數(shù)民族都有自己的語言文字，民族地區(qū)教育水平的落后使很多學(xué)生在漢語交流上存在困難，這成為了他們留在內(nèi)地工作的最大障礙。再次，新疆少數(shù)民族聚集區(qū)地理位置比較偏遠(yuǎn)，而出外工作往往最初是以老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)的方式擴(kuò)張的，交通不便造成少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)成本過高，以至于在80年代末90年代初“打工潮”早期沒有培養(yǎng)出這種點(diǎn)對點(diǎn)的交通線和信息流，接下來敢走出去的青年人就越來越少了。

2.在內(nèi)地高校就讀的學(xué)生回新疆后就業(yè)率較高、就業(yè)質(zhì)量相對較好。新疆自然條件差，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)，能提供的就業(yè)崗位非常有限，少數(shù)民族學(xué)生自身又沒有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境都還不成熟。自治區(qū)政府有針對性地出臺了一系列促進(jìn)高校畢業(yè)生，特別是針對少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)的政策，近年來就業(yè)率穩(wěn)中有升，少數(shù)民族畢業(yè)生的年終就業(yè)率也連續(xù)突破80%。相較而言，受訪的新疆少數(shù)民族學(xué)生的就業(yè)率則達(dá)到了91%，大部分集中在公務(wù)員、教師、醫(yī)生等社會認(rèn)可度高的行業(yè)，月收入和個人滿意度都較高，這從一個側(cè)面也反映出在內(nèi)地高校就讀的少數(shù)民族學(xué)生回到新疆就業(yè)相對是有一定優(yōu)勢的。

其原因也是顯而易見的。首先，近年來新疆高校的教育水平有了很大提升，但某些學(xué)校的硬件設(shè)施、人才培養(yǎng)理念、師資力量、管理水平與內(nèi)地高校相比還有一定差距。少數(shù)民族學(xué)生通過在內(nèi)地高校的學(xué)習(xí)，其人才質(zhì)量、專業(yè)學(xué)習(xí)水平等在新疆就業(yè)都有較高的競爭力。其次，由于邊疆的少數(shù)民族學(xué)生在義務(wù)教育和高中階段長期存在漢語分類教學(xué)，高考時也采取不同語言、不同內(nèi)容（不應(yīng)試外語）考試并劃定不同錄取分?jǐn)?shù)線的雙軌制，很多學(xué)生漢語表達(dá)能力并不熟練，英語更是“零起點(diǎn)”，到內(nèi)地高校就讀脫離了熟悉的語言和思維環(huán)境，雖然最初會多有不便，但長期以往必然對其漢語交流能力和英語水平的提高大有裨益，以滿足日益開放、多元的新疆就業(yè)需求。再次，從遙遠(yuǎn)的西北離家來到內(nèi)地就讀，本身就需要很大的勇氣；而嘗試適應(yīng)新的環(huán)境、與各民族同學(xué)朝夕相處、參與各類校園文化活動和社會實(shí)踐，有助于提高新疆少數(shù)民族學(xué)生的綜合素質(zhì)，從而幫助他們更從容的面對職場的考驗(yàn)。

3.畢業(yè)生從事本專業(yè)的同學(xué)較少。雖然在內(nèi)地高校就讀的經(jīng)歷對新疆少數(shù)民族學(xué)生個人能力的提升大有裨益，但在調(diào)查中我們?nèi)园l(fā)現(xiàn)只有少部分醫(yī)學(xué)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后從事了與本專業(yè)相關(guān)的工作。

“糊口容易專業(yè)對口難”是所有高校畢業(yè)生都在面臨的問題，但對于背井離鄉(xiāng)來內(nèi)地讀書的新疆少數(shù)民族學(xué)生而言，放棄苦讀了四年的專業(yè)不能不說更是一種遺憾。其中很重要的一個原因在于內(nèi)地高校面向新疆學(xué)生的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)目標(biāo)與新疆社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才類型需求不相適應(yīng)。以某民族高校為例，目前招生的專業(yè)為新疆教育廳根據(jù)新疆社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要確定的，但多年來這些專業(yè)卻一直沒有發(fā)生變化，這是造成供求失衡的根本原因。其次，一部分新疆的少數(shù)民族學(xué)生更愿意選擇相對容易學(xué)的文科專業(yè)，即使選上理工科專業(yè)，學(xué)習(xí)上也存在一定困難，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新疆地區(qū)對于理工科方面人才的需求。再次，某些高校專業(yè)和課程設(shè)置老化、較少設(shè)置適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興專業(yè)和課程；課堂教學(xué)模式單一，針對少數(shù)民族學(xué)生因材施教的研究深度不夠，在一定程度上也影響了少數(shù)民族人才的培養(yǎng)質(zhì)量，導(dǎo)致他們在專業(yè)領(lǐng)域市場競爭力不夠。

二、新疆籍少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的重要影響

1.個人價值的實(shí)現(xiàn)及家庭條件的改善

眾所周知，高等教育是在相對公平的條件下進(jìn)行人才選拔的重要手段，也是大部分學(xué)生，特別是邊疆、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生改變自身命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)人生價值的重要途徑。少數(shù)民族大學(xué)生的父母傾其所有甚至舉債供孩子讀書，而他們在艱苦的環(huán)境中學(xué)習(xí)拼搏也是為了通過高考考取大學(xué)，尋找一份理想的工作，改善家庭的經(jīng)濟(jì)條件，報答父母的養(yǎng)育之恩。但畢業(yè)后卻陷入就業(yè)困境之中，不僅不能提高自己和家庭的社會地位與經(jīng)濟(jì)狀況，反而因?yàn)槿肆Y本投資，使家庭經(jīng)濟(jì)情況雪上加霜，這不僅會造成少數(shù)民族學(xué)生對自身價值產(chǎn)生懷疑，更會造成少數(shù)民族群體看不到高等教育的價值。

2.新疆教育文化水平的提高及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要

國家在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行九年義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”的優(yōu)惠教育政策后，基礎(chǔ)教育輟學(xué)率仍然有增無減。原因除了學(xué)生對于教學(xué)語言不適應(yīng)，學(xué)習(xí)成績差等，主要就是受大學(xué)生就業(yè)難的不良影響。首先，一些家長感到與其辛苦供養(yǎng)孩子上學(xué)也找不到好工作，不如讓他們完成九年義務(wù)教育就輟學(xué)種地、打工現(xiàn)實(shí)有用。這不但會影響新疆少數(shù)民族學(xué)生家庭對教育投入的積極性和信心，也會造成國家、學(xué)校教育資源的浪費(fèi)，最終將不利于教育文化水平的提高和可持續(xù)發(fā)展。其次，一些高中生擔(dān)心上大學(xué)需要高額的費(fèi)用，萬一找不到工作收益無法保障，對不起父母親人，因此放棄了學(xué)習(xí)和高考，外出打工、早日自食其力，甚至包括一些有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀學(xué)生。極不利于民族教育的發(fā)展、少數(shù)民族整體的綜合素質(zhì)提高；新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)也不能通過高考充分篩選發(fā)掘和培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。再次，在嚴(yán)峻的就業(yè)壓力下，一些優(yōu)秀的學(xué)生也會改變自己的理想，選擇相對穩(wěn)定的行業(yè)，或不敢冒險輕易換工作，以致很多學(xué)生的潛力未能得到最大程度的發(fā)揮，很多重要的崗位也沒能選拔到最優(yōu)秀、合適的人才，不利于新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

3.西部地區(qū)社會的穩(wěn)定及我國各民族共同繁榮發(fā)展的實(shí)現(xiàn)

人民安居樂業(yè)是社會穩(wěn)定的保障。青壯年、特別是受過高等教育的少數(shù)民族大學(xué)生是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中堅力量，也是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家穩(wěn)定的重要力量。一些學(xué)生受家長的消極意識和社會輿論的影響，學(xué)習(xí)興趣下降，成績越來越差，最后不得不輟學(xué)，無所事事在社會上游蕩，容易走上犯罪道路，成為社會的不穩(wěn)定因素。而由于復(fù)雜的周邊國際環(huán)境和深刻的歷史原因，新疆一直是西方敵對勢力和“三股勢力”西化和分化的首選目標(biāo)，少數(shù)民族大學(xué)生更是“世維會”、“東突”等分裂組織滲透和分裂的重點(diǎn)。大學(xué)生畢業(yè)之后若長期處于失業(yè)狀態(tài)，又面臨社會、家庭等多方面的壓力，更會導(dǎo)致心理上的不平衡，容易被“三股勢力”等利用，進(jìn)而引起社會矛盾與民族矛盾的激化。只有新疆的大部分青年人都受到良好的教育，并找到理想的工作，個人身心健康發(fā)展，家庭穩(wěn)固幸福，西部地區(qū)社會才能和諧穩(wěn)定，我國各民族共同繁榮發(fā)展的目標(biāo)才能早日實(shí)現(xiàn)。

三、促進(jìn)內(nèi)地民族高校新疆籍少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)的對策

促進(jìn)新疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)不能僅依靠其自身的力量，這與國家相關(guān)就業(yè)政策、學(xué)校的辦學(xué)情況、不同的民族文化背景等因素密切相關(guān)。要想提高少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，就必須集合國家、民族地區(qū)、學(xué)校、個人多方之力，從根本上解決問題。

1.加強(qiáng)新疆籍少數(shù)民族學(xué)生漢語交流和英語能力的培養(yǎng)

我們在訪談中問到“在大學(xué)期間學(xué)習(xí)生活上的最大困難是什么”時，占前兩位的答案分別是“學(xué)習(xí)上的困難，尤其是英語學(xué)習(xí)”和“漢語交流上的障礙”。在問到對學(xué)校的教學(xué)管理工作有何建議時，26%的受訪同學(xué)都不約而同的提到希望“加強(qiáng)漢語和英語能力的培養(yǎng)”。的確，少數(shù)民族學(xué)生熟練掌握漢英交流能力，習(xí)慣運(yùn)用主流思維，不僅可以提高社會適應(yīng)能力和競爭能力，獲得更多的就業(yè)機(jī)會，也有利于學(xué)習(xí)掌握更多的知識技能，提高綜合素質(zhì)。

要想從根本上解決這個問題，首先，從人類學(xué)習(xí)語言的最佳時期來看，雙語教育宜早不宜晚。因此少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展學(xué)前及中小學(xué)雙語教育。國家要通過財政和師資支持，在少數(shù)民族地區(qū)的城鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)的農(nóng)村大力創(chuàng)辦雙語幼兒園和雙語學(xué)前班。民族中小學(xué)校應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，不斷增加漢語授課時數(shù)，經(jīng)過10至15年，相信少數(shù)民族大學(xué)生的綜合素質(zhì)、語言能力都會大大提高，就業(yè)競爭力也會增強(qiáng)。其次，內(nèi)地民族高校應(yīng)分階段、分層次開展教學(xué)。本科期間著重專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，預(yù)科階段加強(qiáng)漢英能力的訓(xùn)練。預(yù)科教育的最大難點(diǎn)就在于學(xué)生水平參差不齊，因此應(yīng)在預(yù)科開設(shè)漢英“零起點(diǎn)”課程，采取分層次教學(xué)，以幫助他們逐步提高漢英交流能力。再次，內(nèi)地民族高校應(yīng)推廣“嵌入式”管理模式，促進(jìn)各民族學(xué)生相互交流學(xué)習(xí)。民族高校少數(shù)民族學(xué)生眾多，風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式各有不同，筆者所在的民族高校多年來一直堅持把漢族和少數(shù)民族、少數(shù)民族學(xué)生之間打亂開分寢、分班，在自然的朝夕相處中，新疆少數(shù)民族學(xué)生的思鄉(xiāng)之情得到了排遣，漢、英交流能力也潛移默化得到了快速的提高。

2.加強(qiáng)內(nèi)地民族高校新疆少數(shù)民族人才教育的適應(yīng)性

第一，調(diào)整民族高校招生專業(yè)及專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)。內(nèi)地的民族高校應(yīng)該與新疆教育廳溝通，適量增加理工類應(yīng)用性學(xué)科和適應(yīng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的專業(yè)招生數(shù)量，適當(dāng)改革專業(yè)學(xué)科和課程設(shè)置，增加現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)課程，一方面充分利用學(xué)校自身的人才優(yōu)勢、科研優(yōu)勢，創(chuàng)建校園內(nèi)部的實(shí)踐基地；另一方面積極和大中型企業(yè)建立就業(yè)實(shí)習(xí)一體化實(shí)踐基地，組織學(xué)生定期去參加實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐，提高少數(shù)民族學(xué)生的就業(yè)技巧和技能。

第二，分階段制定就業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃，重視全程化就業(yè)指導(dǎo)。內(nèi)地民族高校應(yīng)根據(jù)新疆少數(shù)民族學(xué)生的特點(diǎn)，建立“全程化”的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。在預(yù)科階段，如前文所述加強(qiáng)漢、英語言能力的鍛煉。本科階段，要不斷進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)能力方面的教育培養(yǎng)。首先，在問到“大學(xué)期間學(xué)到的什么知識及能力對就業(yè)最有幫助”時，40%的同學(xué)認(rèn)為是專業(yè)知識，25%的同學(xué)認(rèn)為是計算機(jī)技術(shù)，可見，強(qiáng)化知識和技能的培養(yǎng)依然是民族高校在本科階段的工作重點(diǎn)。其次，幫助學(xué)生在了解自己的性格愛好、職業(yè)興趣等的基礎(chǔ)上，設(shè)計個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。再次，畢業(yè)年級側(cè)重就業(yè)服務(wù)，即向少數(shù)民族大學(xué)生提供就業(yè)信息和就業(yè)政策的咨詢。幫助其及時調(diào)整就業(yè)預(yù)期和就業(yè)觀念，鼓勵他們大膽地嘗試到內(nèi)地尋找工作機(jī)會，積極拓展自己的就業(yè)范圍；不能只關(guān)注穩(wěn)定和工資待遇好的單位，也要多關(guān)注中小企業(yè)和非公有制單位。

3.加強(qiáng)國家對新疆少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)的政策支持

實(shí)施“走出去”“、送出去”和“走下去”的戰(zhàn)略。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。引導(dǎo)和幫助少數(shù)民族大學(xué)生到內(nèi)地和國外就業(yè)。實(shí)施“送出去”戰(zhàn)略。國家在全國建立大學(xué)畢業(yè)生見習(xí)基地的過程中，要對新疆給予特殊支持，有針對性地多選送新疆少數(shù)民族大學(xué)生到東部發(fā)達(dá)地區(qū)大中型企業(yè)見習(xí)。國家有關(guān)部門共同協(xié)調(diào)，加大力度建立新疆少數(shù)民族學(xué)生內(nèi)地高中班、大學(xué)生預(yù)科基地，推行少數(shù)民族高層次骨干人才計劃，為提高他們的綜合素質(zhì)創(chuàng)造條件。建立新疆高校與內(nèi)地重點(diǎn)大學(xué)分段聯(lián)合培養(yǎng)部分優(yōu)秀少數(shù)民族大學(xué)生的模式。實(shí)施“走下去”戰(zhàn)略。制定“含金量”更高的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)。給他們一個崇高的名義，一個充足的理由，一個可預(yù)期的發(fā)展空間，一個正常流動的退出機(jī)制，一系列實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策。尤其可以圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)人才振興工程、“村官”計劃、“三支一扶”（計劃、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)志愿服務(wù)計劃等。

［1］張勇，張朋.對新疆少數(shù)民族大學(xué)生國家認(rèn)同教育的思考［J］.北京電力高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2011，（6）。

［2］谷亞華.少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)難及其負(fù)面影響的教育對策——以新疆為例［J］.技能培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)，2014，（2）。

［3］綦群高，何建忠.新疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)形勢及對策分析［J］.教育與職業(yè)，2003，（3）。