彭珺，曹春梅

（1.新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 人文分院，新疆 昌吉 831100；2.新疆職業(yè)大學(xué) 科研處，新疆 烏魯木齊 830013）

新疆少數(shù)民族“兩后生”職業(yè)教育現(xiàn)狀及反思

彭珺1，曹春梅2

（1.新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 人文分院，新疆 昌吉 831100；2.新疆職業(yè)大學(xué) 科研處，新疆 烏魯木齊 830013）

通過調(diào)查新疆少數(shù)民族“兩后生”職業(yè)教育現(xiàn)狀，分析了職業(yè)學(xué)校對“兩后生”所進行的職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容與組織方式、學(xué)生入學(xué)情況、學(xué)習(xí)情況、專業(yè)設(shè)置、實訓(xùn)基地建設(shè)、校企合作等，研究了如何營造新疆職業(yè)教育的良好氛圍，形成學(xué)生自我發(fā)展的驅(qū)動力，使“兩后生”經(jīng)過培訓(xùn)后具有可持續(xù)發(fā)展能力。

新疆；少數(shù)民族；兩后生；職業(yè)教育

“兩后生”通常界定為初中畢業(yè)和高中畢業(yè)后，沒有再升入高一級教育階段的學(xué)生，即初中后和高中后青年。在新疆，把上一年未就業(yè)的初中、高中、職高畢業(yè)生也納入進“兩后生”范圍內(nèi)。職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)對提高學(xué)生就業(yè)技能、融入城市社會、推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化及和諧社會建設(shè)、促進新疆的穩(wěn)定具有不可替代的作用。新疆少數(shù)民族“兩后生”是新疆農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的重要組成部分，因此，研究新疆少數(shù)民族“兩后生”職業(yè)教育現(xiàn)狀具有重要的意義。

一、新疆少數(shù)民族“兩后生”職業(yè)教育發(fā)展狀況

1.近幾年，由于國家對新疆南疆地區(qū)義務(wù)教育的大力投入，義務(wù)教育得到了普及。南疆少數(shù)民族地區(qū)“兩后生”很多都是在寄宿制學(xué)校完成了義務(wù)教育學(xué)習(xí)的階段，他們有著不同于他們父輩的成長經(jīng)歷和社會環(huán)境，在他們身上沒有很多農(nóng)民的影子，沒有多少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，沒有在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動的條件，也沒有回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動的愿望；他們?nèi)狈υ诔鞘猩娴募寄?，由于不通漢語，既融入不進城市社會，又不能適應(yīng)農(nóng)村生活，是存在于社會夾縫中的“邊緣群體”，長此以往有些 “兩后生”很容易成為家庭不和諧、社會不穩(wěn)定的潛在因素，甚至有可能成為社會隱患，影響社會穩(wěn)定。

2.2010年第一次全國對口支援新疆工作會議在北京召開，內(nèi)地省市對口支援新疆提供了強大的資金支持，地方職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、中專學(xué)校等相繼合并，許多中等職業(yè)學(xué)校具備了培養(yǎng)學(xué)生的硬件設(shè)施條件。2014年，在自治區(qū)150項重點民生工程中，落實中職教育免學(xué)費、住宿費和教材費資助政策是一項重要內(nèi)容。中央和自治區(qū)安排資金2.8億元，擴大了中等職業(yè)教育資助政策的覆蓋面。新疆出臺了一系列職業(yè)教育政策，與對口援疆投入資金改建校園、完善硬件設(shè)施等相互配合，保證了新疆少數(shù)民族“兩后生”有學(xué)上，并上得起學(xué)。很多地方的職業(yè)教育吸納初中畢業(yè)生的數(shù)量較大，職業(yè)教育已成為初中畢業(yè)生學(xué)習(xí)就業(yè)的主要渠道。新疆維吾爾自治區(qū)黨委委員爾肯江·吐拉洪在2013年4月17日自治區(qū)職業(yè)教育工作視頻會議上指出，在國家扶持的基礎(chǔ)上，對新疆南疆三地州和24個邊境縣貧困縣的中職學(xué)生實行“三免一補”政策，即在國家免學(xué)費、補生活費的基礎(chǔ)上，由自治區(qū)財政投入，免住宿費、免教材費，讓更多家庭貧困學(xué)生就讀職業(yè)教育的愿望得以實現(xiàn)。

3.國家對新疆職業(yè)教育的投入巨大，但轉(zhuǎn)化為學(xué)生自我發(fā)展的動力不足。從2012年起，新疆各地方政府深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，走村入戶摸底調(diào)查“兩后生”的培訓(xùn)和就業(yè)情況，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)地方職業(yè)教育的硬件投入周全，但職業(yè)教育入學(xué)率低，效果不顯著，地方職業(yè)學(xué)校資源閑置，招生不足。張春賢在2013年援疆工作總結(jié)會議上說：“援疆成果巨大，但轉(zhuǎn)化為民族團結(jié)的精神動力不夠”。國家對新疆少數(shù)民族地區(qū)“兩后生”給予了極大的關(guān)注和投入，對“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)實行“三免一補”政策，但學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校的積極性、主動性不高，很被動。很多家長送孩子讀職高或職業(yè)中專的意愿不強烈。

總之，目前新疆少數(shù)民族“兩后生”職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對接中存在的問題，不是硬件投入能完全解決的問題，一定有其背后深層次的問題，應(yīng)該對這些問題進行深入調(diào)查研究。

二、新疆少數(shù)民族“兩后生”職業(yè)教育的問題與應(yīng)對措施

1.師資力量極其薄弱，專業(yè)課、實訓(xùn)指導(dǎo)課教師比例偏低。專任教師不專，且缺乏實踐經(jīng)驗，專業(yè)教師定期到企業(yè)參加生產(chǎn)實踐落不到實處，“雙師型”教師缺少，對實際生產(chǎn)過程并不熟悉，無法滿足教學(xué)和實訓(xùn)指導(dǎo)的需要。課程結(jié)構(gòu)不合理、滿足不了目前的教育教學(xué)與實訓(xùn)要求。專業(yè)分散、雷同、重復(fù)，各地各自為政，不能發(fā)揮地方優(yōu)勢，辦出特色。

2.職業(yè)教育缺乏吸引力，學(xué)生流失量嚴重。大多地區(qū)的縣（市）都辦有職業(yè)高中或技校（后來職高、技校、中專等合并），“兩后生”的職業(yè)教育主要落在了縣（市）辦的職業(yè)高中或技校的肩上了。生源較復(fù)雜、學(xué)生的基礎(chǔ)知識差、綜合素質(zhì)低，尤其是少數(shù)民族學(xué)生漢語水平較低，導(dǎo)致這部分學(xué)生畏學(xué)而不愿繼續(xù)升學(xué)，也有一部分進入普通高中或者中等職業(yè)學(xué)校后，由于課程難度大，導(dǎo)致一部分學(xué)生無法聽懂所學(xué)課程，巨大的心理落差和不適應(yīng)使他們逐漸失去信心進而輟學(xué)。學(xué)生入學(xué)報到后，退學(xué)、逃課率極高。

3.對口幫扶，聯(lián)合招生，共同培養(yǎng)。近年來，新疆高職示范院校開展了對口幫扶南疆職業(yè)教育工作，按照自治區(qū)的要求幫助對口支援職業(yè)學(xué)校，聯(lián)合招生，共同培養(yǎng)學(xué)生。針對學(xué)生學(xué)不進理論、不喜歡文化課，喜歡實踐和操作，教學(xué)模式采取文化課與專業(yè)課相結(jié)合（比例4∶6），理論與實踐相結(jié)合（比例3∶7）的方式，學(xué)制3年（其中，第一學(xué)年學(xué)文化基礎(chǔ)課和專業(yè)理論課，第二學(xué)年學(xué)專業(yè)理論和實踐操作課，最后一年在校外頂崗實習(xí)），讓少數(shù)民族青少年在接受3年的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后，整體素質(zhì)不斷提升，能真正掌握一門職業(yè)技術(shù)技能。各職業(yè)示范院校派老師通過師傅帶徒弟的形式手把手教幫扶中職和技校教師，提高了南疆少數(shù)民族“兩后生”的職業(yè)教育質(zhì)量。

4.整體托管地方職業(yè)技術(shù)學(xué)校，整合優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，發(fā)展本地職業(yè)教育。新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與地方人民政府聯(lián)合，選派干部赴洛浦縣技師學(xué)校和疏附縣職業(yè)高中開展對口幫扶工作，通過整體托管地方職業(yè)技術(shù)學(xué)校的形式，整合優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源來發(fā)展本地職業(yè)教育，優(yōu)化了中等職業(yè)教育的布局結(jié)構(gòu)，把示范性高等職業(yè)學(xué)校先進的辦學(xué)理念，完整的辦學(xué)體制，完善的人才培養(yǎng)模式移植到南疆來，整體提升南疆職業(yè)教育辦學(xué)水平，重點解決了“兩后生”有學(xué)上、有技能、有事干、有錢掙的問題。

三、建議與思考

對“兩后生”的職業(yè)教育和培訓(xùn)是我國經(jīng)濟社會不發(fā)達地區(qū)特有的現(xiàn)象，我們可以借鑒國內(nèi)外職業(yè)教育的理論與實踐創(chuàng)造性地運用于新疆少數(shù)民族“兩后生”的職業(yè)教育中。

1.按照“注重實踐、突出專業(yè)、培養(yǎng)技能、強化素質(zhì)”的辦學(xué)思路，與區(qū)內(nèi)外院校、行業(yè)、部門、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，加強職業(yè)學(xué)校的研究性和開放性。要通過采取人性化服務(wù)、開展技能性培訓(xùn)等措施來吸引學(xué)生以確保學(xué)生不流失。加強新生道德品行教育、法紀觀念養(yǎng)成教育等，這樣才能培養(yǎng)出對社會有用并具有很好素質(zhì)的技能型人才。注重師資培訓(xùn)、利用當?shù)睾蜕贁?shù)民族特有文化資源、因地制宜開設(shè)相關(guān)課程。要結(jié)合職業(yè)教育特點，建立相關(guān)專家和高級職稱的技術(shù)人員在內(nèi)的師資庫，改革人才培養(yǎng)模式，設(shè)計好教學(xué)安排，拓展實訓(xùn)基地并發(fā)揮積極作用。

2.加強師資隊伍建設(shè)。支持地方職業(yè)學(xué)校按照有關(guān)程序，向行業(yè)、企業(yè)和社會公開聘請企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠到職業(yè)學(xué)校任專業(yè)教師和實訓(xùn)指導(dǎo)教師，充實兼職教師隊伍，解決目前南疆職業(yè)學(xué)校教師隊伍總量不足和結(jié)構(gòu)性短缺并存的問題。實施“職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃”， 安排教師參加上級組織的各種骨干教師培訓(xùn)、提升專業(yè)能力培訓(xùn)等相關(guān)的國家級或自治區(qū)級培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)和水平；落實職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐的制度，確保專業(yè)課教師每年到企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一線實踐一個月以上，使學(xué)校教學(xué)與企業(yè)的生產(chǎn)實際和用人標準相銜接，提高教師隊伍綜合素質(zhì)和職業(yè)技能。

3.加強專業(yè)建設(shè)。要在服務(wù)學(xué)生、吸引學(xué)生上下功夫。要改變教學(xué)模式，讓學(xué)生先從提高動手能力開始，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強他們學(xué)習(xí)的信心，并體現(xiàn)自己的勞動價值。研究少數(shù)民族學(xué)生人才培養(yǎng)方案、少數(shù)民族職業(yè)教育特點，研究、養(yǎng)方案時，要充分考慮少數(shù)民族學(xué)生特點。根據(jù)人才需求調(diào)研與分析，結(jié)合社會需求和企業(yè)的具體要求對教學(xué)設(shè)計進行充分的論證和修訂，并圍繞培養(yǎng)目標和就業(yè)崗位所應(yīng)具備的核心能力，構(gòu)建以工作過程為導(dǎo)向的課程體系。在技術(shù)專家的參與指導(dǎo)下，確定典型工作任務(wù)，根據(jù)典型工作任務(wù)確定行動領(lǐng)域，再將行動領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為可以進行教學(xué)實施的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，從而構(gòu)建完整的專業(yè)課程體系。

總之，堅持職業(yè)教育服務(wù)于學(xué)生成長，服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)于社會進步的方向，結(jié)合新疆社會產(chǎn)業(yè)改革實踐，對目前新疆少數(shù)民族“兩后生”職業(yè)教育狀況進行分析研究，積極探索校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式、專業(yè)理論教育與專業(yè)技能教學(xué)一體化的課堂教學(xué)模式，注重學(xué)生職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成體系建設(shè)，采用多種辦學(xué)形式努力實現(xiàn)職業(yè)教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標。提高新疆少數(shù)民族“兩后生”職業(yè)教育質(zhì)量，逐步建立起與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求緊密結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、靈活開放的職業(yè)教育體系。使職業(yè)教育最大限度地體現(xiàn)少數(shù)民族家長和學(xué)生的意愿，符合新疆社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，推動少數(shù)民族“兩后生”就業(yè)，并融入城市社會中，從而促進新疆和諧社會的建設(shè)。

[1]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定[R].國發(fā)[2005]35號，2005-10-28.

[2]關(guān)于印發(fā)地區(qū)2013年“兩后生”學(xué)制教育培訓(xùn)和就業(yè)工作實施方案的通知[R].吐地行辦〔2013〕104號，2013-07-03.

[3]甘肅省扶貧開發(fā)辦公室.甘肅省貧困家庭“兩后生”技能培訓(xùn)計劃試點辦法[R].2007-01-04.

[4]教育部.教育部關(guān)于進一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見[R].新職成[2008]8號.

[5]姜大源.當代世界職業(yè)教育發(fā)展趨勢研究[M].北京：電子工業(yè)出版社,2012．

[6]解巧茹，霍蓉光.河北省農(nóng)村“兩后生”參加職業(yè)技能培訓(xùn)的難點及分析[J]．太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2013，(10)．

[7]包新發(fā). 提高中職教育對“兩后生”技能培訓(xùn)管理措施的探索[J]．工業(yè)和信息化教育, 2013，(1)．

[8]王永顏. 農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)研究[J],職業(yè)教育研究，2010，(10)．

Present Situation and Reflection of Vocational Education of Xinjiang Ethnic Minorities who are after the Youth and from "Junior Middle School and High School”

PENG Jun1，CAO Chun -mei2
（1. School of Humanity, Xinjiang Agricultural and Vocational Technical College, Changji, Xinjiang 831100; 2. Section of Scientific Research, Xinjiang Vocational University, Urumqi, Xinjiang 830013）

Through the investigation of vocational education of Xinjiang minority nationalities who are after the youth and from" Junior middle school and high school ", and then analyze the following measurements carried out by many vocational schools∶ the training content of vocational skills, organization of students, learning situation, professional settings, construction of practice base, and cooperation between colleges． It’s also included how to build a good atmosphere of vocational education in Xinjiang in order to promote students' self development driving force and make them have the sustainable development ability after training．

Xinjiang; ethnic minority; student after the youth and from “Junior middle school and high school”; vocational education

G757

A

1009-9545（2015）02-0010-03

2015-01-08

國家民族事務(wù)委員會一般課題（2014-GM- 045 ）.

彭珺（1968-），女，副教授，主要從事維漢語文化比較、 漢語教學(xué)、 職業(yè)教育研究.