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增強高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育實效性的思考

2015-02-27 03:43王明輝
新教育時代電子雜志(教師版) 2015年23期
關(guān)鍵詞:高校學(xué)生政治思想

王明輝

(攀枝花學(xué)院 四川攀枝花 617000)

增強高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育實效性的思考

王明輝

(攀枝花學(xué)院 四川攀枝花 617000)

以網(wǎng)絡(luò)為載體在高校進行思想政治教育,是把思想政治教育覆蓋到高校學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的各個方面,進一步增強思想政治教育的針對性和實效性,為傳統(tǒng)的思想政治教育開創(chuàng)了新局面。

一、高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的內(nèi)涵與特點

馬克思說:“問題就是時代的口號,是它表現(xiàn)自己的精神狀態(tài)的最實際的呼聲”。我國從1994年起正式聯(lián)接國際互聯(lián)網(wǎng),最早開始使用互聯(lián)網(wǎng)的科學(xué)技術(shù)工作者、學(xué)術(shù)研究人員和高校教師,他們已經(jīng)預(yù)見到網(wǎng)絡(luò)社會化對高校學(xué)生的影響產(chǎn)生的問題,以及傳統(tǒng)思想政治教育在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下所面臨的挑戰(zhàn),網(wǎng)絡(luò)思想政治教育就是在此前提下產(chǎn)生。

1.高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的內(nèi)涵

2000年,《思想政治教育的現(xiàn)代方式——論網(wǎng)絡(luò)思想政治教育建設(shè)》一文發(fā)表,這被許多研究者視為網(wǎng)絡(luò)思想政治教育這一概念的首次明確提出。網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展賦予了高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新的時代內(nèi)涵:利用網(wǎng)絡(luò)的快捷性和多媒體等特性,使思想政治教育網(wǎng)絡(luò)化,也即通過建立因特網(wǎng)平臺,讓上網(wǎng)的學(xué)生或更多的互聯(lián)網(wǎng)用戶“了解思想政治,認識思想政治,學(xué)習(xí)思想政治,并通過學(xué)習(xí)能在現(xiàn)實生活中合理地運用思想”。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的內(nèi)容更加豐富,方法更趨于多樣化,手段更富于技術(shù)性、靈活性。它既匯集了大量的歷史文化、檔案資料、程序、教學(xué)軟件、興趣討論組、新聞組等學(xué)習(xí)資源,形成了一個高度綜合而又開放的資源庫;又吸收了現(xiàn)代教育思想和方法,形成一種新型的師生之間的雙向教育;并依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段發(fā)展為一種民主平等的管理方式與服務(wù)模式,使思想政治教育更具實效性,更有滲透力。

2.高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的特點

首先,高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的對象是虛實并存的。高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育研究的對象,既包括網(wǎng)絡(luò)對現(xiàn)實生活中高校學(xué)生引起的思想政治教育問題,同時又包括虛擬空間內(nèi)對高校學(xué)生引起的思想政治教育問題。高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)信息的消費者,其思想品德的形成和發(fā)展規(guī)定了高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育引導(dǎo)的方式方法,只有認識和掌握網(wǎng)絡(luò)消費者即高校學(xué)生思想和行為的規(guī)律,才能正確指導(dǎo)學(xué)生在獲取和分析信息資源時具有正確的網(wǎng)絡(luò)觀。

其次,高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的內(nèi)容在學(xué)生信息異化的影響下是不斷發(fā)展的。高校學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)信息在進行同化發(fā)展時,出現(xiàn)被信息異化的問題。隨著信息參差不齊的網(wǎng)絡(luò)融入生活,大學(xué)生產(chǎn)生對信息的恐慌、依賴,甚至崇拜,同時對學(xué)生的成長帶來信息選擇和信息誘惑的負面阻滯效果。為了預(yù)防這些異化現(xiàn)象,高校的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作者從深化網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的內(nèi)容著手,在學(xué)生的日常生活和學(xué)習(xí)中建立防范信息異化的“防火墻”,培養(yǎng)學(xué)生們具有爭取辨識網(wǎng)絡(luò)信息的能力,讓網(wǎng)絡(luò)更好的為學(xué)生們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

最后,高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育管理的專業(yè)化和職業(yè)化。高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的發(fā)展是伴隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下問題的產(chǎn)生而發(fā)展的,進行思想政治教育工作第一線的就是高校輔導(dǎo)員,他們最主要的職業(yè)使命就是把握思想政治教育的規(guī)律,在面對信息時代的挑戰(zhàn)時,做好大學(xué)生日常思想政治教育和管理工作,為大學(xué)生源源不斷地輸送正能量,教育和引導(dǎo)大學(xué)生以馬克思主義理論武裝頭腦。高校輔導(dǎo)員平均年齡較年輕,對網(wǎng)絡(luò)信息的接受程度相當高,因此在進行網(wǎng)絡(luò)思想政治教育時學(xué)生的認同感較高。輔導(dǎo)員作為大學(xué)生的“人生導(dǎo)師、良師益友和健康成長的引路人”必須增強對職業(yè)的認同感和職業(yè)吸引力。國家為培養(yǎng)高校輔導(dǎo)員而成立了全國高校輔導(dǎo)員工作研究會,定期舉辦輔導(dǎo)員工作創(chuàng)新論壇,組織輔導(dǎo)員先進事跡報告團進行巡講等等。

二、高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的現(xiàn)狀

互聯(lián)網(wǎng)使人們在生活中將非常容易和方便獲取到所需要的重要信息,其涵蓋領(lǐng)域的深度和廣度不斷的擴大,已經(jīng)從信息咨詢領(lǐng)域逐漸輻射到科學(xué)技術(shù)、大眾傳播、生活方式等領(lǐng)域。校園網(wǎng)絡(luò)是隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展而出現(xiàn)的,作為一種新生事物,顯而易見它具有兩面性,因此,利用網(wǎng)絡(luò)媒介突破傳統(tǒng)方式對高校學(xué)生進行思想政治教育亦需正反看待。

1.高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的積極作用

首先,高校通過網(wǎng)絡(luò)對學(xué)生進行思想政治教育,擴充了思想政治教育的內(nèi)容和手段,是對傳統(tǒng)思想政治教育的突破。網(wǎng)絡(luò)作為高校思想政治教育工作的媒介,其所起到的一個重要作用便是宣傳,通過校園網(wǎng)站的建設(shè)實時通知學(xué)校的工作事項,通過微信公眾號平臺推送招聘信息和正能量的人或事等等,通過宣傳來制造和引導(dǎo)輿論,讓思想政治教育通過網(wǎng)絡(luò)來展開,在無形中達到思想政治教育工作的目的,宣傳黨的路線、方針和政策,反映高校的教學(xué)、科研和發(fā)展,對學(xué)生的政治態(tài)度、價值取向、道德觀念、行為模式都會產(chǎn)生重要影響。例如在遇到突發(fā)事件或者國際國內(nèi)熱點問題的時候,能迅速而正確的引導(dǎo)學(xué)生明辨是非、樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀;通過實時討論可以及時的發(fā)現(xiàn)學(xué)生中普遍存在的某些思想傾向或不良情緒等問題,讓老師迅速掌握學(xué)生的思想動向,解決問題消除隱患。

其次,高校的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育貼近學(xué)生的生活,針對性明確?;ヂ?lián)網(wǎng)具有豐富的形式和內(nèi)容,為網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的開展提供了良好的條件和巨大的空間。高校在進行網(wǎng)絡(luò)思想政治教育時不僅要求學(xué)生接受和理解,更注重他們的躬行實踐,用所學(xué)的理論指導(dǎo)自己的行為。通過學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為發(fā)現(xiàn)其思想上存在的問題,以進行針對性的教育,并根據(jù)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為對教育實效進行檢驗反饋,從而為下一步網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的展開提供方向。人們的思想變化受大眾傳播的影響要遠遠大于傳統(tǒng)的開會、傳達文件、課堂講授的影響,網(wǎng)絡(luò)思想政治教育與以往的理論灌輸、說服教育相比,更能起到潛移默化的作用,真正提高了思想政治教育的效果。

最后,網(wǎng)絡(luò)本身的特性促進高校思想政治教育發(fā)展和創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)具有信息容量大、傳播速度快、圖文并茂、互動性強、實時更新等特點,尤其是微信、QQ、微博在生活學(xué)習(xí)中的應(yīng)用,產(chǎn)生了一個特殊的網(wǎng)絡(luò)社會及網(wǎng)絡(luò)人,其特殊的存在方式、活動規(guī)律及運作機制產(chǎn)生了特殊的社會心理、社會文化和個性特征,對現(xiàn)實社會及生存于其中的人有著廣泛而深遠的影響,學(xué)校通過微信公眾賬號的推送、微博的發(fā)布,或者是思政工作的主題網(wǎng)站的建立,都能夠取得良好的宣傳效果,因此,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成了高校大學(xué)生思想政治的有效陣地。網(wǎng)絡(luò)信息的普及及快速發(fā)展催促著網(wǎng)絡(luò)思想政治理論和實踐的創(chuàng)新。新媒體的應(yīng)用和信息的傳輸使高科技等新事物不斷產(chǎn)生,理論研究和教育實踐更是要與時俱進,對于高校的思想政治教育教學(xué)來講,除了保證是用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論教育學(xué)生,培育和造就有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人,使學(xué)生樹立正確的價值觀、人生觀和道德觀這個根本任務(wù)以外,還要不斷的革新教學(xué)的方式和方法,如:微信公眾賬號的推送,輔導(dǎo)員與學(xué)生的實時交流等等。

2.高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的存在問題

首先,從教育者來看,高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育者的自身水平有待提高。在思想政治教育中,不同的教育者之所以會產(chǎn)生不同的教育效果,一個重要的原因就在于他們是否掌握了思想政治教育的方法和藝術(shù)。一位出色的思想政治教育工作者,必定是善于吸取有關(guān)學(xué)科知識,選擇適當?shù)姆绞?,使學(xué)生得到美的感染,善的誘導(dǎo)和真的啟迪。高校的思想政治教育工作者因年齡、閱歷等差別,尤其是一些對網(wǎng)絡(luò)信息接觸比較少、思想觀念較傳統(tǒng),他們的網(wǎng)絡(luò)意識不強,狹隘地認為網(wǎng)絡(luò)思想政治教育無非就是會使用電腦,能利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)信息、發(fā)送電子郵件等等,工作形式簡單化。網(wǎng)絡(luò)又是由人來創(chuàng)造和管理的,思想政治工作者對網(wǎng)絡(luò)的掌控、熟悉和運用及其創(chuàng)造力和想象力,決定了思想政治工作網(wǎng)絡(luò)的使用和發(fā)展。因此,思想政治工作者如何熟悉、更新知識、提高素質(zhì)是重中之重。

其次,從被教育者來看,自主意識的增強造成對網(wǎng)絡(luò)思想政治教育心理上的排斥。心理學(xué)上認為,人的行為主要受內(nèi)部動機和外部動機的影響,前者表現(xiàn)為個體態(tài)度,后者表現(xiàn)為社會主觀規(guī)范,兩者共同決定了個體最終的行為決策。高校學(xué)生基本是90后、95后,他們雖然接觸社會不多,但自主意識卻很強,尤其是在社會主義市場經(jīng)濟條件下,社交網(wǎng)絡(luò)、搜索引擎的廣泛應(yīng)用,若出現(xiàn)一些不好的外部動機,再加上對“被教育”心理上的排斥,會對青年身心的發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生不良的影響。此外,高校倡導(dǎo)學(xué)術(shù)、思想自由,某些西方國家就利用網(wǎng)絡(luò)宣揚一些拜金主義、自由主義等來蠱惑分辨力較差的大學(xué)生,學(xué)校思想政治教育工作者一味的圍追堵截又會引起學(xué)生心理上的排斥。因此,高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的教育者在對被教育者進行教育時也是困難重重。

最后,從教育的實效性來看,理論與實踐的結(jié)合不同步,監(jiān)管不到位。古希臘著名哲學(xué)家亞里士多德認為,思想教育要“產(chǎn)生最佳效果“,就必須使”習(xí)慣的教導(dǎo)“和”理性的教導(dǎo)“協(xié)調(diào)一致。他所說的”習(xí)慣的指導(dǎo)“,具有實踐的特色;他所說的”理性的指導(dǎo)“,具有理論的特色。實際就是只有堅持理論與實踐相結(jié)合的教育,才能產(chǎn)生最佳的效果。國家對高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的重視產(chǎn)生了很多理論成果,自2000年以來。以網(wǎng)絡(luò)思想政治教育為主題的理論研究著作達到20余部,但是這么多的理論成果卻沒有完全的轉(zhuǎn)化成為實踐的指導(dǎo),也就是沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。與實踐的脫節(jié)導(dǎo)致理論研究者閉門造車,同時,高校找不到合適的教育方法。使思想政治教育效果達不到,甚至成為一種形式主義。此外,復(fù)雜且含有消極思想的網(wǎng)絡(luò)精神文化亦導(dǎo)致了主導(dǎo)價值觀與多元價值觀的激烈沖突,也降低了思想政治教育效果。

三、高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方法的實效性分析

高校思想政治教育工作者在面對網(wǎng)絡(luò)思想政治教育存在的問題時要使用有效的思想治教育方法。高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方法是指基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的思想政治教育,即把網(wǎng)絡(luò)作為載體,對受教育者即高校學(xué)生進行思想政治教育的方式、手段、注重網(wǎng)絡(luò)積極作用的發(fā)揮,高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育實效性是指通過對高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的評價,教育工作者就可以判定高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育內(nèi)容是否符合教育規(guī)律、教育方法是否得當、教育目的是否達到預(yù)期目標。

首先,緊跟時代腳步是有效開展高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的前提。高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的發(fā)展是經(jīng)過了一個漫長的過程,從1994年中國成為聯(lián)接國際互聯(lián)網(wǎng)的國家后,高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育就進入到網(wǎng)絡(luò)信息時代,此時高校學(xué)生對互聯(lián)網(wǎng)的使用走在社會前列,主要是網(wǎng)絡(luò)帶來的一些負面影響及德育問題;2000年到2004年是高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育研究的全面啟動階段,伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)實踐的日益豐富,思想政治教育對網(wǎng)絡(luò)的認識逐步加深,高校學(xué)生逐漸加入網(wǎng)絡(luò)大軍,出現(xiàn)了新的思想和行為特點;2005年到2009年,互聯(lián)網(wǎng)掀起了博客時代、社會網(wǎng)絡(luò)時代、微博時代、微信時代等一波又一波的革新浪潮,其影響不斷擴展和深入,對高校學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育提出了大量的現(xiàn)實問題;2009年到2014年,網(wǎng)絡(luò)社會的崛起,“大數(shù)據(jù)元年”的到來,“網(wǎng)絡(luò)社會觀”成為開展高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的認識基礎(chǔ),網(wǎng)絡(luò)思想政治教育立足于網(wǎng)絡(luò)社會崛起的時代背景呈現(xiàn)出宏觀是研究視野和體系化的發(fā)展趨勢,不僅是在學(xué)科建構(gòu)方面的探索不斷深入,對重大實踐問題的有效解決也有了新突破??偠灾瑫r代在一步步賦予高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新的內(nèi)涵,而網(wǎng)絡(luò)信息的不斷發(fā)展是高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育理論實踐產(chǎn)生的前提。

其次,理論創(chuàng)新是有效開展高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的基礎(chǔ)。2000年出版的《互聯(lián)網(wǎng)與思想政治工作概論》一書,是思想政治教育進網(wǎng)絡(luò)的代表性著作,理論研究的焦點多集中在思想政治教育應(yīng)否“進網(wǎng)絡(luò)”和如何“進網(wǎng)絡(luò)”。同時,上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)舉辦;多期“網(wǎng)絡(luò)思想政治教育培訓(xùn)班”。2002年4月,教育部舉辦全國高校思想政治教育進網(wǎng)絡(luò)工作研討會,并在調(diào)研的基礎(chǔ)上編印下發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)唱響主旋律——高校思想政治教育進網(wǎng)絡(luò)工作經(jīng)驗匯編》一書。2005年開始網(wǎng)絡(luò)思想政治教育研究進入學(xué)科化探索階段,以“網(wǎng)絡(luò)思想教育研究”為主題的全國學(xué)術(shù)會議舉行。等等,對網(wǎng)絡(luò)思想政治教育學(xué)科有了權(quán)威的建構(gòu)。從2009年到至今,教育部哲學(xué)社會科學(xué)重大課題成果《網(wǎng)絡(luò)思想政治教育研究》的出版為網(wǎng)絡(luò)思想政治教育提供了正確的基本理念和實踐原則。2014年11月22日,中央網(wǎng)信辦和教育部在上海聯(lián)合召開創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,會議上指出要深入貫徹落實中央關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的總體戰(zhàn)略部署,認真總結(jié)推廣上海市在建設(shè)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)互動社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗做法,創(chuàng)新高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育,加強校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理,推動網(wǎng)絡(luò)育人工作??偠灾W(wǎng)絡(luò)思想政治教育研究十余年的發(fā)展,產(chǎn)生了諸多卓有成效的研究成果,呈現(xiàn)出富有生命力的發(fā)展態(tài)勢。這些理論成果都是有效開展高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的基礎(chǔ)。

再次,高校學(xué)生主體意識的確立是有效開展高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的核心。西方教育家盧梭稱:“人性的首要法則就是維護自身的生存,人性的首要關(guān)懷就是對自身的關(guān)懷?!蔽覈湃朔Q:“人能弘道,非道能弘人”。由此可見,無論西方的教育學(xué)說還是中國的教育學(xué)說都始終把人終極意義的發(fā)現(xiàn),人性本身的發(fā)展和完善視為人類教育活動的首要問題和根本內(nèi)容。高校學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體,也是學(xué)校教育的主體,更是信息獲取的主體,培養(yǎng)學(xué)生的主體性是現(xiàn)代學(xué)校教育追求的最高價值。學(xué)生在教育活動中的主體地位已成為廣大教育工作者的共識,尤其是在高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育中。因此在開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育時,要創(chuàng)造出民主、寬松的環(huán)境,形成富有特色的校園文化。此外,要引導(dǎo)學(xué)生確立人與信息的主客體關(guān)系,因為思想品德的形成是在活動與交往中,在教育與自我教育過程中實現(xiàn)的,重視學(xué)生在活動實踐中的自身體驗,不斷發(fā)展學(xué)生的主體能力。不僅是學(xué)習(xí)和掌握信息技術(shù),更重要的是能夠駕馭所獲取的信息,具有敏銳的政治辨別力,對黨的先進思想有正確的認識,同時能夠抵抗來自西方的網(wǎng)絡(luò)信息糖衣炮彈,比如以重大紀念日、慶典日及大型活動等為媒介,加強對學(xué)生的集體主義、愛國主義教育等等培養(yǎng)其崇高的責(zé)任感和無私奉獻的品格。

最后,國家對高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作的重視是有效開展高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的保障。2000年根據(jù)《中共中央關(guān)于加強和改進思想政治工作的若干意見》,教育部制定下發(fā)了《關(guān)于加強高等學(xué)校思想政治教育進網(wǎng)絡(luò)工作的若干意見》,這一文件有力地促進了網(wǎng)絡(luò)思想政治教育實踐的發(fā)展,推動了網(wǎng)絡(luò)思想政治教育理論研究深入。對于網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方法,它是連接教育內(nèi)容和教育對象的重要橋梁和紐帶。習(xí)近平多次論述到新時期開展思想政治教育的方法問題,提出“要通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障等,使社會主義核心價值觀內(nèi)化為人們的精神追求,外化為人們的自覺行動?!睘楦愫镁W(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作提供了理論指南。對于高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的管理者——高校輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè),2004年8月,在中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》中明確指出:“選拔推薦一批從事思想政治教育的骨干進一步深造,攻讀思想政治教育相關(guān)專業(yè)的碩士、博士學(xué)位,學(xué)成后專職從事思想政治教育工作,”要“鼓勵支持他們安心本職工作,成為思想政治教育方面的專家。”教育部、中宣部、團中央對于輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的政策和文件相繼出臺,為高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)提供了堅實的保障。對于網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作,十八大以后習(xí)近平總書記多次強調(diào)要根據(jù)形勢發(fā)展需要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓?!蛾P(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》中指出要充分運用新型傳播手段創(chuàng)新高校宣傳思想工作,掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動權(quán),并針對創(chuàng)新高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育明確提出要求??傊瑖覐目傤I(lǐng)高校教育全局的角度對網(wǎng)絡(luò)思想政治教育進行指導(dǎo),給予政策上的支持和制度上的保障。

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