楊文璽

定西師范高等?？茖W(xué)校生化系

對(duì)定西市安定區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

楊文璽

定西師范高等?？茖W(xué)校生化系

近年來(lái)世界各地設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，正向高科技、智能化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。面對(duì)這種新形勢(shì)，文章分析了安定區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史及現(xiàn)狀，并結(jié)合引洮工程對(duì)安定區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的巨大影響的實(shí)際，提出了大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的思路與對(duì)策。

設(shè)施農(nóng)業(yè) 安定區(qū) 發(fā)展現(xiàn)狀 思考

設(shè)施農(nóng)業(yè)是指人類運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代管理方法，將完全順從和適應(yīng)自然造化的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，改造為能夠逐步擺脫或完全擺脫自然束縛的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。它的發(fā)展代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)步，并將隨著科技進(jìn)步而不斷改進(jìn)和完善。目前，安定區(qū)以地膜覆蓋、塑料拱棚、高效節(jié)能日光溫室為主體，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，克服了自然條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約，使尋常百姓嚴(yán)冬季節(jié)也能吃到本地產(chǎn)的新鮮蔬菜，實(shí)現(xiàn)了蔬菜生產(chǎn)由季節(jié)性供應(yīng)到周年供應(yīng)的歷史性跨越，取得了十分明顯的效益。為了使安定區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)一步沿著可持續(xù)的軌道健康發(fā)展，筆者調(diào)查分析了安定區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并提出幾點(diǎn)建議，供有關(guān)決策部門參考。

一、安定區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

安定區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較晚。起始于上世紀(jì)80年代，特別是1988年“菜籃子”工程的實(shí)施，以日光溫室、塑料大棚蔬菜生產(chǎn)為主要內(nèi)容的設(shè)施農(nóng)業(yè)才得以發(fā)展。至2004年為全區(qū)日光溫室建設(shè)生產(chǎn)面積最大時(shí)期，極大地豐富了居民的“菜籃子”，緩解了淡旺季矛盾。自2005年以來(lái)，由于上世紀(jì)90年代末建造的第一代土木結(jié)構(gòu)日光溫室已超過(guò)使用年限，大部分報(bào)廢停產(chǎn)；部分溫室因缺乏灌溉用水、維修經(jīng)費(fèi)而停產(chǎn)；部分菜農(nóng)去外打工而使溫室荒廢等原因使日光溫室的生產(chǎn)面積近年來(lái)持續(xù)下降。如青嵐鄉(xiāng)大坪村、符家村、鄭溝村，實(shí)地調(diào)查日光溫室35座，每畝溫室平均建造成本21266元。其中：投入生產(chǎn)的只有14座主要種植黃瓜、西紅柿、辣椒等蔬菜，其中有半數(shù)以上的溫室在生產(chǎn)后期因缺乏灌溉用水而干旱死亡。而剩余的21座溫室被荒廢。塑料大棚由于成本較低，近年來(lái)發(fā)展速度較快。2012年，安定區(qū)塑料大棚0.17萬(wàn)畝，與全省18個(gè)市州所在地的區(qū)（市）相比名列第12位。總體來(lái)看，安定區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全市、全省設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中排名靠后，與定西市的臨洮、隴西，河西五市、蘭州、白銀和天水等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)的市縣相比還有很大差距。

二、安定區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題

安定區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但由于受資金、技術(shù)和干旱等條件的制約，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1．設(shè)施農(nóng)業(yè)布局分散、規(guī)模較小

設(shè)施農(nóng)業(yè)是資金密集型和技術(shù)密集型的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)需要一定規(guī)模的連片土地，安定區(qū)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)基本上是農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)戶無(wú)力高投入發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大戶迫切希望擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，又遇到土地流轉(zhuǎn)難度大的問(wèn)題，導(dǎo)致設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平較低?？傮w上看，安定區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)布局相對(duì)集中在大坪村、符家村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則表現(xiàn)為生產(chǎn)規(guī)模較小、布局分散。

2．設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金相對(duì)不足

設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是日光節(jié)能溫室建設(shè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的項(xiàng)目，建設(shè)二代日光溫室需要資金2萬(wàn)元以上，加之水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金投入更大，再加之銀行貸款難，依靠群眾自籌建設(shè)困難多，一定程度制約和影響著安定區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

安定區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較遲、規(guī)模不大、水平不高，要加快發(fā)展，亟待政策扶持。同時(shí)，設(shè)施農(nóng)業(yè)是典型的高投入、高效益的產(chǎn)業(yè)，一棟占地1畝的普通簡(jiǎn)易日光溫室，建設(shè)成本需要1.2萬(wàn)元以上。政府補(bǔ)貼一般每畝只有1000元，普通農(nóng)戶想要投入往往力不從心。設(shè)施農(nóng)業(yè)的大棚、內(nèi)部設(shè)施等不能作為固定資產(chǎn)抵押，無(wú)法向銀行貸款。如何解決農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)前期投入資金不足的難題，促進(jìn)農(nóng)民增收，已成為全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中一個(gè)重要課題。

3．設(shè)施農(nóng)業(yè)科技服務(wù)滯后，新技術(shù)推廣仍處于較低的層次，設(shè)施農(nóng)業(yè)整體科技含量不高

安定區(qū)農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣人員知識(shí)老化、專業(yè)興趣不高、后繼乏人等問(wèn)題十分突出，絕大部分科技人員對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)的知識(shí)和技術(shù)了解不多，有的農(nóng)技推廣人員這方面的技能還不如專業(yè)大戶，更談不上提供優(yōu)良有效的服務(wù)。自2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系改革以來(lái)，全區(qū)至今沒(méi)有新增一個(gè)大學(xué)農(nóng)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，而且現(xiàn)在高校農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)生離農(nóng)傾向十分嚴(yán)重。

4.設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)較低，經(jīng)營(yíng)理念落后，對(duì)新技術(shù)接受能力差，習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式，對(duì)發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”等新概念模糊

目前縣區(qū)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技人員學(xué)歷層次偏低、知識(shí)陳舊、結(jié)構(gòu)老化、思想僵化、喪失學(xué)習(xí)能力、靠吃老本的經(jīng)驗(yàn)主義種田，已不適應(yīng)發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的需要，而且隨著城市化進(jìn)程的加快，大量青壯農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力隊(duì)伍日益萎縮、老化，部分地區(qū)出現(xiàn)“勞力荒”“老齡化農(nóng)業(yè)”。

5.設(shè)施農(nóng)業(yè)山川發(fā)展不平衡

設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展在區(qū)域上表現(xiàn)為河谷川道區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)，東部和南部山區(qū)發(fā)展落后的局面。就設(shè)施蔬菜中的日光溫室而言，主要集中在河谷川道區(qū)，占全區(qū)日光溫室總面積的98%以上。

6.干旱、缺水形勢(shì)嚴(yán)峻

由于降雨嚴(yán)重不足，且季節(jié)分布不均，降雨主要集中在7～9月份，東部干旱山區(qū)水資源短缺形勢(shì)嚴(yán)峻，春季人畜飲水困難，設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施養(yǎng)殖發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

三、加快定西市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

1.加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的宣傳，提高對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)

相關(guān)部門在農(nóng)村廣泛宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)的重大意義，讓農(nóng)民了解到發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)既是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的客觀要求，也是克服土地資源少、滿足市場(chǎng)供應(yīng)、應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)選擇，能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。在農(nóng)村廣泛宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)的同時(shí)，相關(guān)部門要向廣大農(nóng)民算好設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)賬，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地合法流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

定西是國(guó)家貧困地區(qū)，從中央、省委、市委和各區(qū)縣都非常重視我區(qū)的發(fā)展。中央領(lǐng)導(dǎo)人多次到定西進(jìn)行調(diào)研，就定西的農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題提出了許多有指導(dǎo)意義的意見(jiàn)。我區(qū)是農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)業(yè)收入在國(guó)民收入中占有相當(dāng)大的比例，但地位重要，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠科學(xué)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展高效、特色、設(shè)施、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。因此，要正確認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)，要結(jié)合實(shí)際，要用發(fā)展眼光、超前意識(shí)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。

2.加大對(duì)推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，吸引投資商開(kāi)發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)

保證引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、建設(shè)一定規(guī)模的試驗(yàn)示范基地、開(kāi)展農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，讓農(nóng)民看得見(jiàn)、有樣板學(xué)、用得上。而且，政府要加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的補(bǔ)貼力度，并提出優(yōu)惠政策，大力吸引投資商對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)投入很高（畝投入1萬(wàn)～5萬(wàn)元），不是一般農(nóng)民能夠承擔(dān)的。針對(duì)此，一些地方政府對(duì)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶和其他形式的組織進(jìn)行了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。據(jù)了解，天津、江西等地為了發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，已經(jīng)制定了對(duì)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼的政策，如溫室大棚補(bǔ)貼，金額根據(jù)其建設(shè)材料、功能的不同有所不同，補(bǔ)貼最少的每畝為1200元，最多的每畝為13000元。廣東正準(zhǔn)備出臺(tái)針對(duì)園藝生產(chǎn)機(jī)械化中的設(shè)施大棚和節(jié)水灌溉設(shè)施設(shè)備兩大類的補(bǔ)貼政策。

3.加強(qiáng)生產(chǎn)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)的相關(guān)科研工作

設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)人員提出了更高的要求。先進(jìn)設(shè)施和技術(shù)只有由掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)生產(chǎn)者運(yùn)作，才能充分發(fā)揮設(shè)施和技術(shù)的先進(jìn)性，充分發(fā)揮巨大的增產(chǎn)潛力。因此，必須通過(guò)各種方式和途徑，大力引進(jìn)、培養(yǎng)和造就一批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想、熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)并且具備創(chuàng)新能力的精干的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和研究開(kāi)發(fā)人才隊(duì)伍，提高生產(chǎn)隊(duì)伍的素質(zhì)。

就目前設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，要取得快速發(fā)展，必須有相關(guān)的科技創(chuàng)新作為支撐。具體來(lái)講，應(yīng)在以下4個(gè)方面加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的相關(guān)科研工作：一是在建棚的工程技術(shù)方面，要針對(duì)安定的氣候特點(diǎn)，研究能夠有效保溫和保濕的各類溫室建造技術(shù)體系與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二是要開(kāi)發(fā)和引進(jìn)適應(yīng)安定氣候特點(diǎn)的溫室栽培專用作物新品種；三是要充分開(kāi)發(fā)溫室灌溉和施肥設(shè)備、種植與耕作設(shè)備等相關(guān)配套設(shè)備；四是要針對(duì)不同的作物品種研究制定種植與病蟲(chóng)害防治的技術(shù)規(guī)范。

4.樹(shù)立品牌意識(shí)，推行無(wú)公害生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化上市

隨著生活水平的提高，人們對(duì)無(wú)污染、營(yíng)養(yǎng)豐富、品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品及食品的需求越來(lái)越多，綠色產(chǎn)品成為21世紀(jì)人們消費(fèi)的主要食品。同時(shí)綠色食品發(fā)展順應(yīng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，符合許多國(guó)家的環(huán)保政策。安定工業(yè)污染少，具有生產(chǎn)綠色食品的環(huán)境條件。但同時(shí)也由于溫室栽培中超量使用化肥和農(nóng)藥，積累了大量有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染蔬菜和土壤，蔬菜食用后危害人體健康。為此，在設(shè)施產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，必須按照綠色食品生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，完善土壤環(huán)境與食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)手段，運(yùn)用生物工程從植物體內(nèi)提取有益菌種，提高植物體本身抗性，優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)和生物防治措施（如用先力、BT乳劑等防治小菜蟲(chóng)、菜青蟲(chóng)等害蟲(chóng)，選用擬霉菌防治溫室白粉虱等），科學(xué)合理使用化學(xué)農(nóng)藥，協(xié)調(diào)各項(xiàng)防治技術(shù)，充分發(fā)揮綜合效益，把病蟲(chóng)草害控制在經(jīng)濟(jì)水平以內(nèi)，保證蔬菜中的化學(xué)有害物質(zhì)低于國(guó)家允許標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立無(wú)化學(xué)污染的蔬菜病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)體系。開(kāi)展水培、沙培等無(wú)土栽培技術(shù)研究，清除土壤中的病蟲(chóng)害及鹽漬，建立綠色食品生產(chǎn)基地，通過(guò)國(guó)家專業(yè)部門綠色食品認(rèn)定，提高農(nóng)產(chǎn)品及食品的市場(chǎng)竟?fàn)幠芰Α?/p>

5．加快新技術(shù)的推廣應(yīng)用，建設(shè)好示范園區(qū)

安定區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以普通蔬菜為主，缺乏能夠代表定西特色，質(zhì)量好，叫的響的名、優(yōu)、特拳頭產(chǎn)品，設(shè)施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效的比較優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分發(fā)揮；因此在篩選、引進(jìn)適宜安定高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗旱、抗病的特優(yōu)良品種的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的栽培技術(shù)與配套模式（即常規(guī)蔬菜作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)、育苗配套技術(shù)以及應(yīng)用生物技術(shù)生產(chǎn)脫病毒組織培養(yǎng)技術(shù)），在城郊周圍的川道地建立10～15棟反季節(jié)蔬菜、反季節(jié)優(yōu)質(zhì)鮮果、集約化育苗等現(xiàn)代化溫室園區(qū)，加速安定區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型向集約型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，達(dá)到樹(shù)立樣板、增加形象效益之目的。