鄭輝贈，姚婉清

（嘉應(yīng)學(xué)院， 廣東 梅州 514015）

隨著社會主義核心價值觀日漸深入人心，越來越多的大學(xué)生積極投身到新農(nóng)村建設(shè)一線去干事創(chuàng)業(yè)，他們用年輕人的熱情和擔(dān)當(dāng)為農(nóng)村基層組織注入新鮮血液，從而促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大學(xué)生村官計劃實施以來，對加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，改善農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。但同時我們也應(yīng)看到，大學(xué)生村官在基層實際工作中，由于缺乏扎根農(nóng)村基層的堅定信念以及開展農(nóng)村基層工作所需的素質(zhì)和經(jīng)驗，往往難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。地方高校應(yīng)立足自身實際和地方特色，致力于創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，利用自身的優(yōu)勢和條件為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，積極探索為地方“訂單式”培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上、有發(fā)展”的新時代大學(xué)生村官，實現(xiàn)地方、高校、大學(xué)生等多方的共贏。[1]

一、地方高?！坝唵问健迸囵B(yǎng)大學(xué)生村官的意義

（一）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要

服務(wù)地方是地方高校辦學(xué)的責(zé)任，也是地方高校辦學(xué)特色的體現(xiàn)。地方高校利用自身辦學(xué)優(yōu)勢，“訂單式”培養(yǎng)大學(xué)生村官，有助于改善農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入新鮮血液。經(jīng)過“訂單式”培養(yǎng)的大學(xué)生村官政治素質(zhì)更高，扎根基層的信念更堅定，適應(yīng)基層的能力更強。既能直接解決當(dāng)?shù)鼗鶎庸芾砣瞬琶媾R的困境，同時又能提升地方高校辦學(xué)的質(zhì)量和知名度。

（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的需要

現(xiàn)在的社會在不斷發(fā)展，各項體制都在與時俱進(jìn)地發(fā)生變革，此時，地方高校更應(yīng)該順勢創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立起適應(yīng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基層實用型人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)有知識有文化的大學(xué)生到農(nóng)村基層干事創(chuàng)業(yè)。地方高校應(yīng)積極主動地為地方培養(yǎng)應(yīng)用型人才，凸顯高校人才培養(yǎng)的主動性。在培養(yǎng)過程中緊緊結(jié)合大學(xué)生本身的特點，體現(xiàn)高校以人為本的教學(xué)理念，通過將理論培訓(xùn)與實踐鍛煉、校內(nèi)學(xué)習(xí)與校外掛職相結(jié)合，來提高大學(xué)生村官培養(yǎng)對象的政治素養(yǎng)和履職能力，這種模式極具創(chuàng)新性，凸顯高校為地方培養(yǎng)基層干部的針對性?？偠灾@種人才培養(yǎng)的新模式，不僅能夠提高高校自身辦學(xué)能力，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，還能彰顯高校的辦學(xué)特色。

（三）拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道的需要

近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)問題日趨嚴(yán)峻，就業(yè)形勢不容樂觀，受到了社會各界的普遍關(guān)注。同時由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響和由此導(dǎo)致的城市就業(yè)導(dǎo)向，農(nóng)村基層人才極度匱乏。地方高校通過“訂單式”培養(yǎng)人才，幫助和引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)一步樹立正確的就業(yè)觀，改變原來“高不成、低不就”的就業(yè)局面，引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生積極主動到農(nóng)村基層就業(yè)。一方面解決農(nóng)村基層人才匱乏問題，改善城鄉(xiāng)人才二元結(jié)構(gòu)狀況；另一方面也可以拓寬畢業(yè)生的就業(yè)渠道，有效緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，開辟了農(nóng)村就業(yè)大市場。

二、地方高校“訂單式”培養(yǎng)大學(xué)生村官的具體實踐

近年來，地方高校利用自身優(yōu)勢，積極探索與當(dāng)?shù)卣?lián)合培養(yǎng)大學(xué)生村官。嘉應(yīng)學(xué)院從2011年上半年開始與梅州市委組織部聯(lián)合實施大學(xué)生村官戰(zhàn)略培養(yǎng)計劃，目前已經(jīng)選拔了五批共850名培養(yǎng)對象，每一批培養(yǎng)對象經(jīng)過一年半的系統(tǒng)培訓(xùn)，最后由梅州市委組織部選拔優(yōu)秀的培養(yǎng)對象作為大學(xué)生村官，下派到梅州市各村（社區(qū)）任職。從已下派的大學(xué)生村官的情況看，他們政治素質(zhì)高、文化素質(zhì)高、適應(yīng)性強、工作能力強，得到當(dāng)?shù)馗刹?、群眾的好評，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極努力。通過對嘉應(yīng)學(xué)院“訂單式”培養(yǎng)大學(xué)生村官實踐經(jīng)驗的總結(jié)，為地方高校“訂單式”培養(yǎng)大學(xué)生村官提供有益借鑒。[2]

（一）根據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)，選拔優(yōu)秀的培養(yǎng)對象

大學(xué)生村官培養(yǎng)對象的選拔是“訂單式”大學(xué)生村官培養(yǎng)機制的重要一環(huán)，從源頭上把好關(guān)，保證選拔出來的培養(yǎng)對象的質(zhì)量。嘉應(yīng)學(xué)院與梅州市委組織部聯(lián)合每年從全日制本科三年級優(yōu)秀學(xué)生中選拔出150名培養(yǎng)對象，選拔過程中堅持公開公平、競爭擇優(yōu)、實用實效的原則，采取筆試、面試等競爭性選拔方式，選拔出真正愿意扎根基層、服務(wù)山區(qū)的優(yōu)秀大學(xué)生作為大學(xué)生村官培養(yǎng)對象。每一批選拔出來的150位培養(yǎng)對象均來自嘉應(yīng)學(xué)院各個學(xué)院，可以說匯集了各學(xué)院精英，各種人才層出不窮，能說的、能寫的、能唱的、能跳的，在里面都可以找到。這些培養(yǎng)對象經(jīng)過了大學(xué)前三年在各自學(xué)院、團(tuán)學(xué)、社團(tuán)的鍛煉得到成長和沉淀，不僅積累了豐富的知識和經(jīng)驗，而且養(yǎng)成了吃苦耐勞、不氣不餒的優(yōu)秀品質(zhì)，為以后的村官班培訓(xùn)打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）結(jié)合高校自身特點，建立科學(xué)的培養(yǎng)機制

嘉應(yīng)學(xué)院地處客家人聚集地——梅州市，受當(dāng)?shù)爻缥闹亟趟枷氲挠绊?，校風(fēng)淳樸、校紀(jì)嚴(yán)明，作為當(dāng)?shù)匚ㄒ桓咝?，嘉?yīng)學(xué)院的發(fā)展備受梅州市市委以及廣大人民群眾的關(guān)注，“訂單式”培養(yǎng)大學(xué)生村官這一舉措是嘉應(yīng)學(xué)院對社會的反饋，也是嘉應(yīng)學(xué)院立足自身優(yōu)勢，實現(xiàn)高校培育優(yōu)秀人才的價值的最佳體現(xiàn)。高校是大學(xué)生汲取養(yǎng)分、學(xué)習(xí)專業(yè)知識的圣地，嘉應(yīng)學(xué)院村官班的培訓(xùn)并不會影響大學(xué)生對專業(yè)學(xué)科正常課程的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)時間安排在周末和寒暑假，按照適應(yīng)新形勢的大學(xué)生村官知識結(jié)構(gòu)需求，能夠有針對性地規(guī)范培養(yǎng)機制。

1.規(guī)范的管理機制：在培訓(xùn)期間，嘉應(yīng)學(xué)院大學(xué)生村官培訓(xùn)班采取“雙輔導(dǎo)員制”，由市校組織部門各派一名經(jīng)驗豐富的管理人員擔(dān)任培訓(xùn)班的輔導(dǎo)員，確保培訓(xùn)方案的有效實施。同時，培訓(xùn)班還成立臨時黨支部、臨時團(tuán)支部、班委會，通過自愿為原則，從150位培養(yǎng)對象中競爭選拔出13位黨團(tuán)班干部組成新一屆村官班班委，負(fù)責(zé)班級管理工作，并定期組織豐富多彩的素質(zhì)拓展活動。黨支部定期組織黨員進(jìn)行批評與自我批評，團(tuán)支部定期組織策劃團(tuán)日活動，班委會組織日常培訓(xùn)工作和活動事宜，從而實現(xiàn)培養(yǎng)對象內(nèi)部自我管理、自我服務(wù)。同時，為了方便管理，還將150位培養(yǎng)對象分為10個小組，每個小組推選出一位責(zé)任心較強的培養(yǎng)對象擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)協(xié)助輔導(dǎo)員管理和記錄本組成員的狀況。嘉應(yīng)學(xué)院村官班這種規(guī)范的班級管理機制明確了工作分工，調(diào)動了培養(yǎng)對象參與班級工作的積極性，保證任務(wù)按時按質(zhì)按量完成，形成了積極向上的班級氛圍。

2.嚴(yán)格的考核機制：從初期選拔到后期下派，培養(yǎng)對象都離不開各種考核。嚴(yán)格的考核機制是為了讓培養(yǎng)對象時刻保持最佳的學(xué)習(xí)狀態(tài)，嚴(yán)于律己，拋棄一勞永逸的思想，確保絕大多數(shù)培養(yǎng)對象學(xué)有所成。為此，嘉應(yīng)學(xué)院村官班為每位培養(yǎng)對象建立了培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄培養(yǎng)對象在培訓(xùn)期間的培訓(xùn)、考核情況和評鑒意見。[2]這些檔案信息都來源于培養(yǎng)對象在日常培訓(xùn)中的表現(xiàn)，在培訓(xùn)過程中，由組長負(fù)責(zé)在專門的小組成員手冊上記錄培養(yǎng)對象上課考勤，參加各項活動的狀況，學(xué)業(yè)成績以及違紀(jì)次數(shù)等。結(jié)合考核情況，每學(xué)期對違反紀(jì)律、思想動搖、學(xué)業(yè)成績落后的培養(yǎng)對象進(jìn)行思想教育工作，對于教育后仍不悔改者，將對其做出勸退處理，及時調(diào)整培養(yǎng)對象隊伍。培訓(xùn)結(jié)束后，梅州市委組織部根據(jù)培養(yǎng)對象的在校學(xué)習(xí)成績、培訓(xùn)考核情況及大學(xué)生村官錄用考試成績，選拔一定數(shù)量的優(yōu)秀培養(yǎng)對象作為大學(xué)生村官，下派到梅州市各村（社區(qū)）任職。

3.全程的跟進(jìn)機制：按照全程管理需求，村官班還建立了后續(xù)的跟進(jìn)服務(wù)，保障可持續(xù)發(fā)展。學(xué)生經(jīng)過考核后下派到村任職，但高校的培養(yǎng)工作并未結(jié)束，而是繼續(xù)做好培養(yǎng)大學(xué)生村官的跟蹤服務(wù)工作，搭建本校培養(yǎng)的大學(xué)生村官的交流平臺，努力促進(jìn)與大學(xué)生村官的交流，及時掌握大學(xué)生村官的工作狀況。此舉不但可以為正在培訓(xùn)的培養(yǎng)對象提供技術(shù)和智力資源的支持，為新的培養(yǎng)對象排憂解難，還可以將社會實踐活動、畢業(yè)實習(xí)基地、科研實踐基地等和大學(xué)生村官所在村進(jìn)行共建。另外，嘉應(yīng)學(xué)院還善于挖掘本校培養(yǎng)大學(xué)生村官中的先進(jìn)典型，定期出版關(guān)于宣傳村官班的刊物《梅嶺之春》，在校內(nèi)外加大對大學(xué)生村官培養(yǎng)情況的宣傳，能夠增強廣大師生對大學(xué)生村官的了解，影響、帶動更多畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)。

（三）利用地方特殊優(yōu)勢，設(shè)置豐富的培訓(xùn)課程

梅州市是國家歷史文化名城，有著悠久的客家文化，豐富的生態(tài)文化和燦爛的紅色文化。嘉應(yīng)學(xué)院村官班就充分利用了當(dāng)?shù)氐奶厥鈨?yōu)勢，有針對性地為培養(yǎng)對象設(shè)置了與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的豐富的培訓(xùn)課程。一是強化理論培訓(xùn)。村官班采取專題講座的形式，邀請本校名師講授理論知識，其中的課程主要有職業(yè)道德與規(guī)劃、公文寫作、演講與口才、農(nóng)村政策法規(guī)等，旨在提高培養(yǎng)對象的相關(guān)理論知識和對職業(yè)技能的了解。二是強化經(jīng)驗傳授。村官班還會經(jīng)常邀請當(dāng)?shù)貎?yōu)秀村干部、前幾年畢業(yè)下派的大學(xué)生村官、致富能手等現(xiàn)身說法傳授基層工作經(jīng)驗，讓培養(yǎng)對象進(jìn)一步感受基層氛圍，了解基層工作。三是強化實踐鍛煉。村官班每學(xué)期都會組織培養(yǎng)對象到當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)各類示范點以及革命烈士紀(jì)念館進(jìn)行學(xué)習(xí)，對開闊培養(yǎng)對象的視野，加強培養(yǎng)對象的思想政治素養(yǎng)起到極為重要的作用。另外，村官班還在暑假組織培養(yǎng)對象到各自村委會或者社區(qū)區(qū)委會掛職鍛煉和開展調(diào)研，實地了解基層、認(rèn)識農(nóng)村，增強培養(yǎng)對象基層工作的適應(yīng)性。這些培訓(xùn)課程，從理論到實踐，層層遞進(jìn)，有利于村官培訓(xùn)對象全方位的發(fā)展。

三、地方高?！坝唵问健迸囵B(yǎng)大學(xué)生村官的思考

（一）地方高?！坝唵问健迸囵B(yǎng)大學(xué)生村官，需有組織保障

大學(xué)生村官培養(yǎng)，對于高校和地方政府而言都是一項嶄新的系統(tǒng)工程，實施難度大，牽涉的層面大，需要高校和地方政府各部門相互合作，提供組織上的保障。一是需成立大學(xué)生村官培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由當(dāng)?shù)亟M織部門負(fù)責(zé)同志和高校黨委書記直接負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)此項工作的組織實施，高校組織部、黨校、學(xué)生工作部、教務(wù)處和團(tuán)委協(xié)助實施。二是需地方組織部門全程參與大學(xué)生村官的選拔、培養(yǎng)、教育、管理和考核，并做好與各縣組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的協(xié)調(diào)，為培養(yǎng)大學(xué)生村官到村任職提供良好的條件。只有地方政府部門和高校高度重視和完善的協(xié)調(diào)機制作保障，在各參與部門的緊密配合下，才能使“訂單式”培養(yǎng)大學(xué)生村官工作順利實施。

（二）地方高?！坝唵问健迸囵B(yǎng)大學(xué)生村官，需有制度保證

地方高校需要制定出臺科學(xué)的《“訂單式”培養(yǎng)大學(xué)生村官工作方案》，以制度的形式保證培養(yǎng)教育工作的正常運行，保證“訂單式”培養(yǎng)大學(xué)生村官的長效性。首先，方案要對大學(xué)生村官培養(yǎng)對象的選拔的條件和程序提出明確的要求，選拔條件應(yīng)要求學(xué)生政治素質(zhì)好、品學(xué)優(yōu)良、身體健康、熱愛基層、有一定文字表達(dá)和口頭表達(dá)能力等，選拔程序應(yīng)包括自愿報名、學(xué)院推薦、組織審查、筆試、面試等。其次，方案要對培訓(xùn)課程的設(shè)置提出明確要求，培訓(xùn)課程的設(shè)計要邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家論證設(shè)置的必要性，課程設(shè)置應(yīng)圍繞農(nóng)村政策理論、現(xiàn)代農(nóng)村實用技術(shù)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村事務(wù)處理能力等內(nèi)容。再者，方案要對培訓(xùn)中的大學(xué)生村官培養(yǎng)對象提出明確的要求，在訓(xùn)培養(yǎng)對象應(yīng)積極參與培訓(xùn)課程和活動，每學(xué)期對違反紀(jì)律、成績落后和思想動搖不愿意到基層鍛煉者，應(yīng)及時調(diào)整出培養(yǎng)對象隊伍。[3]

（三）地方高?！坝唵问健迸囵B(yǎng)大學(xué)生村官，需有輿論導(dǎo)向

目前，有很多大學(xué)生還沒有深入了解大學(xué)生村官的相關(guān)政策，就迫于就業(yè)壓力“被迫”選擇了大學(xué)生村官這條路。有些學(xué)生經(jīng)過選拔進(jìn)入村官班培訓(xùn)，但因理想信念不堅定或者了解了大學(xué)生村官的職責(zé)后不愿意到農(nóng)村任職而選擇中途退出培訓(xùn)班。因此，進(jìn)一步加強輿論導(dǎo)向，對于高校培養(yǎng)出高素質(zhì)的大學(xué)生村官具有重大意義。一是加強對大學(xué)生就業(yè)觀念的教育引導(dǎo)，積極引導(dǎo)大學(xué)生樹立融入農(nóng)村基層鍛煉、實現(xiàn)人生價值的崇高理想與信念，在高校內(nèi)形成濃郁的村官文化氛圍。二是高?？沙浞职l(fā)揮網(wǎng)站、廣播、報紙的作用，開辟大學(xué)生村官專欄，宣傳國家在農(nóng)村的具體政策和優(yōu)秀大學(xué)生村官的先進(jìn)事跡，將有關(guān)大學(xué)生村官感人、先進(jìn)、積極的成果向全校師生展示，利用輿論的引導(dǎo)轉(zhuǎn)變大學(xué)生村官的認(rèn)識，激發(fā)他們服務(wù)農(nóng)村的愿望和理想。三是在選拔新一批大學(xué)生村官培養(yǎng)對象之前要做好一系列宣傳工作，包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)、大學(xué)生村官的職責(zé)、將要面對的工作環(huán)境、待遇、出路、紀(jì)律等，讓廣大有志向的熱血青年大學(xué)生對大學(xué)生村官以及培訓(xùn)班有一個全面的了解，從而更好地結(jié)合自己的意愿，做出更加理智而堅定的抉擇，避免出現(xiàn)半途而退的現(xiàn)象。四是要引導(dǎo)學(xué)生多開展與村官有關(guān)的文化活動，融思想教育、藝術(shù)熏陶和素質(zhì)培養(yǎng)于一體，讓學(xué)生在輕松的文化氛圍中感受大學(xué)生村官的內(nèi)涵和實質(zhì)。只有讓大學(xué)生真正樹立“我要扎根基層”的信念，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的大學(xué)生村官。

（四）地方高?！坝唵问健迸囵B(yǎng)大學(xué)生村官，需要質(zhì)量保證

要培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、品學(xué)兼優(yōu)、真正愿意扎根基層的大學(xué)生村官，需要組建一支優(yōu)秀的教師團(tuán)隊。因此，地方高校應(yīng)優(yōu)化整合校內(nèi)外各方師資資源，打造一支多元化的培養(yǎng)教學(xué)團(tuán)隊，成員應(yīng)包括縣、鎮(zhèn)從事農(nóng)村農(nóng)業(yè)管理的職能部門領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀村支部書記（村委會主任）、校內(nèi)外長期從事農(nóng)村領(lǐng)域研究的專家教授等。同時，培養(yǎng)大學(xué)生村官，更應(yīng)該“教學(xué)相長”，因此，還應(yīng)該提高培養(yǎng)對象的思想政治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，要完善黨團(tuán)班組織機構(gòu)建設(shè)等，加強班級管理，加強對大學(xué)生村官培養(yǎng)對象的教育管理及監(jiān)督考核。只有雙向行動，才能更好地保證大學(xué)生村官培養(yǎng)的質(zhì)量。[4]

地方高?！坝唵问健迸囵B(yǎng)大學(xué)生村官是時代的要求，是現(xiàn)實的召喚。農(nóng)村是我國社會發(fā)展的重要根據(jù)地，建設(shè)好社會主義新農(nóng)村是新時代刻不容緩的艱巨任務(wù)，而這一艱巨任務(wù)更需要一大批有知識、有文化、有熱情、有責(zé)任的青年人來實現(xiàn)。地方高?！坝唵问健迸囵B(yǎng)大學(xué)生村官只有不斷地探索，實事求是，勇敢前行，才能不斷攻克難關(guān)，贏得新的突破，實現(xiàn)新的跨越。

［1］朱傳書.重慶市大學(xué)生村官培養(yǎng)模式研究[D].重慶：重慶師范大學(xué),2012.

［2］林凱，李友文.地方高校創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的實踐與思考——以嘉應(yīng)學(xué)院“村官班”為例[J].成功（教育），2012（5）：7-8.

［3］翁永衛(wèi).經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)黨政干部后備人才培養(yǎng)的實踐與啟示[J].嘉應(yīng)學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)），2009（2）：27-31.

［4］劉思林.論高校黨政干部戰(zhàn)略后備人才培養(yǎng)[J].高校探索，2012（4）：77-79.