何明靜

（作者單位：四川大學文學與新聞學院）

論網(wǎng)絡輿論引導制度及相關建設
——高校突發(fā)性群體事件的信息發(fā)布

何明靜

（作者單位：四川大學文學與新聞學院）

輿論引導制度作為監(jiān)督輿論的一種剛性規(guī)則，在很大程度上是由輿論所發(fā)生發(fā)展環(huán)境的經(jīng)濟、政治、文化、法律等因素決定的。因而，輿論引導制度及其相關建設離不開對社會環(huán)境的分析與比較。以大學生為受眾主體的輿論引導是微傳播時代掌控信息、疏導信息、循環(huán)利用信息的重要環(huán)節(jié)，高校中突發(fā)性群體事件的信息發(fā)布也是本次研究切入的重點。

網(wǎng)絡輿論；突發(fā)性群體事件；信息發(fā)布

輿論是指公眾在特定的時間空間范圍內，對于自身或者社會利益積極相關的公共事務，公開表達趨于一致的意見和態(tài)度的總和。在傳統(tǒng)媒體時代，輿論是通過電視、報紙、期刊等主流媒體集中反映多數(shù)人的意見。而在新媒體時代，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，智能手機、電腦的大量涌現(xiàn)，改變了輿論發(fā)生、發(fā)展的形式。網(wǎng)絡輿論是指在互聯(lián)網(wǎng)時代，發(fā)表具有影響力，帶有傾向性的言論，通過互聯(lián)網(wǎng)進行傳播。

突發(fā)性群體事件，從字面上看，“突發(fā)性”是指從時間上表明事件發(fā)生的突然性。而“群體事件”是指多人參與，以滿足參與人群體的共同利益，使用各種手段，擾亂社會秩序與社會安全。從理論上看，突發(fā)性群體事件有以下幾個特征：主體群體性、主觀目的性、事件突發(fā)性和客觀危害性。高校突發(fā)性群體事件特指在校園里，以師生為主要參與主體的突發(fā)性群體事件。

1　高校突發(fā)性群體事件的輿論傳播性

突發(fā)性群體事件容易引起情感的共鳴，造成輿論的傳播，而輿論的傳播對事件的解決也會產生一定的影響。正確引導輿論的產生及發(fā)展，對突發(fā)性群體事件的解決起到積極作用。而輿論事件的消極影響常常會導致謠言的傳播，造成校園里出現(xiàn)恐慌氣氛。

高校聚集了大量的青年學生，大學也是青年學生從幼稚走向成熟，樹立正確人生觀價值觀的重要時期。高校突發(fā)性群體事件是由各種社會風險，如國內外的政治矛盾、學校自身的管理缺陷以及利益的不合理分配而產生的。同時，這也使高校突發(fā)性輿論事件具有更加獨特的特征。第一，青少年思想單純，容易沖動，對校園里發(fā)生的突發(fā)性群體事件反應也更加強烈。做好正確的輿論引導，避免事態(tài)嚴重化。第二，高校突發(fā)性群體事件，與學生利益密切相關，正確地引導輿論，需要高校各管理部門的配合，使用一個成熟完備的引導模式。第三，學校是社會和國家重點關注的對象，一旦校園中的突發(fā)事件以一種失真的狀態(tài)向社會媒體傳播，會造成難以挽回的后果。

2　信息發(fā)布與輿論把關

信息的發(fā)布和傳播有三個最基本的要素：發(fā)送者、接收者和傳播渠道。傳播渠道分為單向傳播和雙向傳播。顧名思義，單向傳播是指發(fā)送者將信息發(fā)出，不管接收者是否接收。而雙向傳播時發(fā)送者不僅只是將信息發(fā)出，還需要與接收者進行互動。雙向傳播為高校突發(fā)性群體事件的輿論引導提供了一個良好的理論基礎。

2.1信息發(fā)布的媒介利用

進入微傳播時代，以目前在高校大學生群體中受歡迎程度較高的自媒體——微博為例，我們可以通過對其的研究發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)有輿論引導模式的利弊，從而探究出更合理的機制體制以適應社會和時代的發(fā)展。在微博產生以前，網(wǎng)民可以通過論壇、貼吧以及QQ等即時通信工具自由發(fā)表言論，充分發(fā)揮話語表達權。微博產生后，創(chuàng)新了原有的網(wǎng)絡傳播方式。微博可以通過互聯(lián)網(wǎng)傳播公眾意見，發(fā)起各種熱門話題。微博對網(wǎng)絡輿論產生和傳播的主要影響有如下幾方面。

2.1.1自媒體時代的到來

隨著智能手機的普及，以及移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，手機用戶可以使用微博這一APP成為及時的報道者。與傳統(tǒng)媒體報道相比，自媒體報道簡潔而快速，最大化了用戶在輿論事件中的參與度，提高了報道的速度和廣度。

2.1.2裂變式的傳播方式

裂變式的傳播方式存在于微博內容的轉發(fā)中，傳播的方式不是傳統(tǒng)媒體一對一的線性傳播，也不是網(wǎng)絡媒體中一對多的網(wǎng)絡傳播，而是一種裂變傳播，即一乘以多再乘以多的形式。這種傳播方式的傳播速度是呈幾何形態(tài)的，遠遠高于之前出現(xiàn)的任何一種媒介產品傳播的速度。

2.1.3與傳統(tǒng)媒體形成互動

在自媒體時代，人人都可以成為媒體人，缺乏內容的把關者，容易造成內容的虛假和不真實。將微博和傳統(tǒng)媒體進行互補，可以更好地把關內容，引導輿論格局。

2.2網(wǎng)絡輿論引導與控制

現(xiàn)在我國社會對待輿論有兩個特點：一個是將輿論神圣化，各種力量都希望標榜自己的行為是符合民意、受輿論支持的，輿論甚至經(jīng)常被當作證明一種做法合理的最具煽動性的理由，這當然是民主的抽象原則得到廣泛認同的結果；另外一個是通過廣告、公共關系、選舉策劃等行業(yè)的極端興盛也不難看出，輿論在實踐中被當作可以操縱的、實現(xiàn)集團利益的工具。

在高校突發(fā)性群體事件中，我們應該正視輿論的作用，找到輿論對高校突發(fā)性群體事件影響的平衡點，使用網(wǎng)絡輿論引導高校突發(fā)性群體事件的走向和影響。

3　大學生網(wǎng)絡輿論的控制管理機制

3.1高校網(wǎng)絡輿論的管理與控制現(xiàn)狀

在各高校中，網(wǎng)絡輿論的控制和管理最大的問題便是應急準備不足。一般來說，非緊急事件高校網(wǎng)絡輿論監(jiān)管往往只能發(fā)揮一定的效能，在網(wǎng)絡輿論爆發(fā)的瞬時點上卻出現(xiàn)反應遲鈍、行動緩慢的弱點。在出現(xiàn)突發(fā)性群體事件時，高校各部門分別采取拒不回答來對輿論進行冷處理，這樣為后續(xù)工作問題的解決增加麻煩。從實際效果來看，這樣相對簡單、粗暴的方式很難從傳播主客體、傳播途徑等方面對信息進行有效地把關。介于高校網(wǎng)絡輿論的特殊情況，這樣保守、被動的方法往往背道而馳，遠遠達不到預期的效果。

同時，學校對網(wǎng)絡輿論影響力的重視程度不夠，設備投入少。網(wǎng)絡輿論監(jiān)控分析系統(tǒng)是由網(wǎng)絡輿論信息監(jiān)控分析平臺、數(shù)據(jù)庫以及專業(yè)的應用軟件組成。但是，由于成本高，大多數(shù)高校的輿論信息都依靠工作人員進行人工檢測。這種輿論的管理與控制響應速度較慢。

3.2高校網(wǎng)絡輿論的管理方式

高校網(wǎng)絡的管理方式主要是進行干預，干預主要分為事前干預、網(wǎng)上干預和網(wǎng)下干預。

事前干預是指避免輿論事件進入網(wǎng)絡，這屬于預防性干預。高校學生在網(wǎng)絡上的抱怨，大多是對現(xiàn)實生活的不滿。如果能夠及時解決，就可以避免這些事件在網(wǎng)上發(fā)展成為社會關注的焦點。在現(xiàn)實生活中，可以聯(lián)合班干部、社團人員、輔導員等構造現(xiàn)實網(wǎng)絡的輿論管理體系，讓學生的合理要求得到滿足。

網(wǎng)絡干預是指在網(wǎng)絡輿論發(fā)展的過程中，在互聯(lián)網(wǎng)上進行干預?，F(xiàn)階段，主要的網(wǎng)上干預方式是刪除敏感信息，這是處理網(wǎng)絡輿論的初級手段。雖然刪除敏感信息可以防止信息的進一步傳播和擴大。但是，關閉了這一渠道，大學生還會利用其他途徑來宣泄情感，可能會更加激化矛盾，引發(fā)另一輪的沖突。除了刪除敏感信息外，更明智的方法是主動引導輿論走向來化解那些非理性而又較為激進的言論。采取有效的措施對在微博上的評論和轉發(fā)進行密切關注，深入了解大學生真實的思想動態(tài)，為解決突發(fā)性群體事件提供相應的決策依據(jù)。

線下干預主要是指在網(wǎng)絡干預后，事態(tài)得到進一步控制的同時也要有嚴格的善后處理策略，把握好善后處理的尺度，從關愛的角度出發(fā)，改變以往以懲罰為主的做法，通過批評、說教、引導的方式結合具體實踐，在條件允許的情況下可以創(chuàng)新性地為其提供平臺，以高效的方式達到警示的目的。

4　大學生網(wǎng)絡輿論引導制度探索

根據(jù)高校突發(fā)性群體事件的輿論傳播性，以及現(xiàn)階段高校的網(wǎng)絡管理方式，我們主要從法律法規(guī)的層面進行研究，實現(xiàn)輿論監(jiān)督的制度化，對大學生網(wǎng)絡輿論引導制度進行探索。

4.1建立健全相關網(wǎng)絡制度規(guī)范，樹立良好的網(wǎng)絡法律知識

加強對網(wǎng)絡方面的法律學習，并利用借鑒學生手冊、高等教育管理方法等，在憲法法律的基礎上制定高校網(wǎng)絡輿論的管理辦法，并用集中學習、典型事例宣傳等方式加強學習，讓學生們深刻認識到在互聯(lián)網(wǎng)上犯下的錯誤，在現(xiàn)實生活中也要承擔相應的責任。

4.2培養(yǎng)大學生樹立正確的網(wǎng)絡道德

大學時期是一個人樹立正確人生觀價值觀的重要時期。學校應積極加強網(wǎng)絡道德建設、開展網(wǎng)絡道德講堂、利用多種方式引導學生形成正確的網(wǎng)絡道德，實現(xiàn)對大學生網(wǎng)絡輿論的正確引導。

4.3學校應加強對網(wǎng)絡輿論的研究，增強掌握網(wǎng)絡輿情的能力

第一，大學生的心理特點，網(wǎng)絡言論、行為以及網(wǎng)絡輿情的發(fā)展都有自身的規(guī)律和特征。高校管理部門應有效地掌控這些規(guī)律，運用網(wǎng)絡技術，對網(wǎng)絡輿情進行監(jiān)控，預防突發(fā)性群體事件的發(fā)生。

第二，在網(wǎng)絡輿論引導中，培養(yǎng)一批掌握網(wǎng)絡輿情知識的宣傳管理隊伍也是必不可少的。高?？梢詮妮o導員隊伍中選拔一批網(wǎng)絡輿論監(jiān)控能力強、群眾基礎好、業(yè)務能力過硬的人員，組建成一支專業(yè)隊伍，對網(wǎng)絡輿情進行監(jiān)測。

第三，增加對設備建設的投入，使用專業(yè)的網(wǎng)絡輿論信息控制分析平臺、建立數(shù)據(jù)庫群，有效地掌握學生網(wǎng)絡輿論的走向，確保大學生網(wǎng)絡輿情的安全，排除突發(fā)性群體事件的隱患。

5　結語

高校對于突發(fā)性群體事件的有效處理是學校綜合實力的體現(xiàn)，與學校先進的管理理念、有效的事前預防和網(wǎng)絡輿論引導以及有力的應對措施都是息息相關的。建立網(wǎng)絡輿論引導機制，我們需要在充分總結反思每一次突發(fā)性群體事件應急處理的基礎上，提升應對此類事件管理人員的綜合能力，增加對硬件設備的投入，設計出一套以國家大政方針為背景，在憲法法律的基礎上，符合我國基本國情，參考學生認知度和接受度的科學的網(wǎng)絡輿論引導體系。

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［4］沃納?賽佛林（werner J.sevenin），坦卡德.21世紀新聞傳播學基礎教材·傳播理論：起源方法與應用（第5版）［M］.郭鎮(zhèn)之譯.北京：中國傳媒大學出版社，2006：24，137.

何明靜（1992-），女，四川內江人，碩士在讀。