林惠嘉

(欽州學(xué)院，廣西　欽州　535000)

?

當(dāng)前航海專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)與對(duì)策

林惠嘉

(欽州學(xué)院，廣西欽州535000)

林惠嘉(1962—)，副教授，碩士研究生，從事航海教育工作。

摘要：近年來(lái)，隨著高校擴(kuò)招之后畢業(yè)生就業(yè)難的局面不斷顯現(xiàn)，原來(lái)就業(yè)情況一直不錯(cuò)的航海專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生同樣也出現(xiàn)了就業(yè)難的新形勢(shì)。文章針對(duì)影響航海專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)困難的新情況、新問(wèn)題，提出了解決的措施和對(duì)策，為提高航海專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率提供參考。

關(guān)鍵詞：航海專(zhuān)業(yè)；畢業(yè)生；就業(yè)形勢(shì)；對(duì)策

0引言

“沒(méi)有海員，國(guó)際貿(mào)易將陷入停頓”，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在去年的“世界海員日”向國(guó)際社會(huì)發(fā)出了這一重要信息。海員是世界勞動(dòng)者的重要組成部分，承擔(dān)了世界90%的外貿(mào)運(yùn)輸任務(wù)，為人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)是世界航海大國(guó)，航海事業(yè)承擔(dān)著我國(guó)與世界的經(jīng)濟(jì)交往，我國(guó)海員還是海軍預(yù)備役人員，“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”離不開(kāi)廣大的海員。然而，廣大有志于從事我國(guó)航海事業(yè)的航海專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，近年來(lái)與全國(guó)大學(xué)生一樣面臨了難找船工作、就業(yè)困難的局面。

1當(dāng)前我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生面臨的就業(yè)形勢(shì)

據(jù)《2014年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，本科院校2013屆大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)半年后就業(yè)率為91.8%，與2012屆(91.5%)基本持平，比2011屆(90.8%)上升1個(gè)百分點(diǎn)。在2011年畢業(yè)的大學(xué)生中，有近57萬(wàn)人處于失業(yè)狀態(tài)，10多萬(wàn)人選擇在家“等、靠、要”。2014年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生為727萬(wàn)人，2015年畢業(yè)人數(shù)將達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的749萬(wàn)，大學(xué)生面臨前所未有的就業(yè)壓力。

許多學(xué)生原來(lái)指望上了大學(xué)，畢業(yè)后就可以找到一份安穩(wěn)的工作，尤其是廣大農(nóng)村的學(xué)子更感覺(jué)上大學(xué)可以跳出“農(nóng)門(mén)”，不用再像父輩那樣辛勤耕作?？涩F(xiàn)實(shí)是，許多畢業(yè)生在找工作時(shí)屢屢碰壁，因?yàn)槿鄙俳?jīng)驗(yàn)，部分學(xué)生在面試時(shí)就被拒之門(mén)外；而有部分大學(xué)生覺(jué)得公司給出2 000元左右的待遇太低，放棄就業(yè)機(jī)會(huì)。由于多方面原因，使得大量的畢業(yè)生處于無(wú)工作狀態(tài)，成為失業(yè)大軍。

受宏觀經(jīng)濟(jì)面及國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的影響，航海專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生同樣也面臨著就業(yè)形勢(shì)的影響，學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)現(xiàn)在也同樣不是很樂(lè)觀。

2我國(guó)海員發(fā)展面臨的新形勢(shì)

隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)海員市場(chǎng)正處在快速轉(zhuǎn)型期，2008年海員發(fā)展大會(huì)的“十大措施”，促進(jìn)了全國(guó)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的迅猛發(fā)展，海員隊(duì)伍迅速壯大，但海員隊(duì)伍擴(kuò)大給海員市場(chǎng)也帶來(lái)了一系列問(wèn)題。

(1)部分中介機(jī)構(gòu)、船務(wù)公司和海員追逐短期利益，安全意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)弱化。船舶運(yùn)輸穩(wěn)定、船員收入穩(wěn)定的大型航運(yùn)企業(yè)，船員爭(zhēng)相前往，而一些小型的航運(yùn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中時(shí)常招不到船員，企業(yè)生存困難，海員短期利益的思想，造成出現(xiàn)船員不守信用、海員無(wú)序流動(dòng)、運(yùn)輸市場(chǎng)失序的現(xiàn)象。

(2)海員職業(yè)收入和其它行業(yè)比較收入水平差距逐步縮小，海員職業(yè)吸引力逐步下降?，F(xiàn)在，考取三副、三管輪證書(shū)的應(yīng)屆畢業(yè)生，要經(jīng)過(guò)18個(gè)月的船上見(jiàn)習(xí)，才能正式任職。在此期間，由于沒(méi)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，很多航運(yùn)企業(yè)根本不愿接受這類(lèi)畢業(yè)生。如果畢業(yè)前再考取水手、機(jī)工證書(shū)的畢業(yè)生，經(jīng)過(guò)半年實(shí)習(xí)，就可以擔(dān)任水手或機(jī)工工作，但其收入在4 000左右，與在岸上其他行業(yè)的收入比較，優(yōu)勢(shì)并不明顯。

(3)航海是一種風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，海員常年在海上漂泊，新形勢(shì)下個(gè)人的婚姻問(wèn)題、家庭責(zé)任、父母和子女的照顧時(shí)常滿足不了自身的愿望，自身的職業(yè)榮譽(yù)感缺失，不少海員棄船登陸。

(4)近年來(lái)，我國(guó)航海教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)足發(fā)展，截至2013年年底，全國(guó)有各類(lèi)海船船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)120余家(其中航海院校80余所)，數(shù)量眾多，培訓(xùn)規(guī)模大，船員市場(chǎng)出現(xiàn)了供過(guò)于求得局面。

(5)一些機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量不高，打不開(kāi)就業(yè)市場(chǎng)。當(dāng)前，航運(yùn)市場(chǎng)又陷入了持續(xù)低迷期，學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)減少，就業(yè)率普遍偏低，航海專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)困難。

3我國(guó)目前海員隊(duì)伍的現(xiàn)狀對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的影響

2008年全國(guó)海員發(fā)展大會(huì)提出了我國(guó)力爭(zhēng)到2020年建成一支“數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理”的海員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)由海員大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)。近六年來(lái)，在全行業(yè)的共同努力下，海員強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得了較大發(fā)展。

3.1　海員隊(duì)迅速發(fā)展壯大

到2013年年底，全國(guó)注冊(cè)海員57.4萬(wàn)，比2009年翻了一番，我國(guó)海員隊(duì)伍規(guī)模已位居全球第一，海員外派人數(shù)11.9萬(wàn)多人次，外派規(guī)模排全球第二(菲律賓第一，2012年外派36.6萬(wàn)多人次)。全國(guó)共有航海類(lèi)院校80所、甲級(jí)海員服務(wù)機(jī)構(gòu)217家、海員外派機(jī)構(gòu)200家。

3.2　海員結(jié)構(gòu)不合理，使操作級(jí)(三副、三管輪)船員上船受影響

在全國(guó)注冊(cè)的57.4萬(wàn)人海員中，持證船員共計(jì)47.2萬(wàn)人。有近十萬(wàn)注冊(cè)船員沒(méi)有證書(shū)。持證船員中無(wú)限航區(qū)32.5萬(wàn)人，沿海船員14.6萬(wàn)人。而我國(guó)船舶最低配員需求人數(shù)為無(wú)限航區(qū)6.2萬(wàn)人。沿海航區(qū)7.4萬(wàn)人，持證船員的總數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求的總數(shù)。因此，在校生考取三副、三管輪證書(shū)后，也很難上船實(shí)習(xí)。

具體到持證海員的各個(gè)職務(wù)等級(jí)，除無(wú)限航區(qū)3 000總噸以下船長(zhǎng)和高級(jí)海員、沿海航區(qū)3000總噸以下三副、三管輪持證人數(shù)少于相應(yīng)噸位中國(guó)籍最低配員需求人數(shù)，其余職務(wù)等級(jí)持證等級(jí)、持證人數(shù)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求人數(shù)?？紤]到持高等級(jí)適任證書(shū)可以在低等船舶任職，因此3 000總噸位以下持證海員的缺口可由富余的3 000總噸及以上持證海員填補(bǔ)。此外，客船、油船、化學(xué)品船、液化氣船等特殊類(lèi)型船舶持證海員與海員總數(shù)持證一致，總體數(shù)量充足，給航海類(lèi)畢業(yè)生到船上工作帶來(lái)了極大的困難。

3.3　全國(guó)航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)生源不足，航海類(lèi)院校“畢業(yè)不暢，招生不旺”

由于海員隊(duì)伍總量充足，使航海類(lèi)院校出現(xiàn)了前所未有的招生困難局面。根據(jù)《2014年中國(guó)海員服務(wù)與發(fā)展論壇》等資料顯示，我國(guó)航海類(lèi)院校近五年的招生人數(shù)從2009年的4.6萬(wàn)人，到2013年的2.1萬(wàn)人減少了54.3%，招生呈下降趨勢(shì)。航海類(lèi)學(xué)生在校期間愿意上船工作的只有46.9%，每年數(shù)萬(wàn)名航海類(lèi)畢業(yè)生，畢業(yè)時(shí)實(shí)際到船上工作占80%，5年后仍在船上工作的本科畢業(yè)生不超過(guò)20%，專(zhuān)科生則不足50%。畢業(yè)的學(xué)生不愿意從事船上工作，由此造成了航海類(lèi)院校招生人數(shù)的逐年減少。廣西欽州學(xué)院2014年航海專(zhuān)業(yè)同比招生人數(shù)下降了20%以上，其中專(zhuān)科層次學(xué)生的報(bào)到率不到70%。2015年即將畢業(yè)的119名航海專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，只有73人參加海事局組織的船員證書(shū)考試，還有46人將意味著不能到船上工作，占畢業(yè)生總數(shù)的38.6%。

3.4　海員結(jié)構(gòu)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的影響

3.4.1年齡結(jié)構(gòu)方面

現(xiàn)在，在無(wú)限航區(qū)工作的船員人數(shù)年齡段在20~30歲占總?cè)藬?shù)的54.3%，之后年齡段數(shù)量逐漸減少，結(jié)構(gòu)較為合理，而在沿海航區(qū)海員人數(shù)最多的年齡段在40~50歲之間，占總?cè)藬?shù)的32.0%，40歲以上的海員占總?cè)藬?shù)的61.8%，呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)。這與我國(guó)2015年大力加強(qiáng)高素質(zhì)海員隊(duì)伍培養(yǎng)，新加入海員隊(duì)伍的人員中無(wú)限航區(qū)人數(shù)較多、沿海航區(qū)較少的情況相吻合，所以，無(wú)限航區(qū)三副三管數(shù)量過(guò)剩。

3.4.2職務(wù)結(jié)構(gòu)方面

(1)無(wú)限航區(qū)三副、三管輪供應(yīng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際需求量。根據(jù)配員規(guī)則，一般情況下無(wú)限航區(qū)船長(zhǎng)及甲板部高級(jí)船員比例約為1∶1∶1∶1(船長(zhǎng)、大副、二副、三副的比例)，根據(jù)連續(xù)航行時(shí)間可以減少二副或三副。實(shí)際上無(wú)限航區(qū)船舶船長(zhǎng)及甲板部高級(jí)船員的比例為1∶0.58∶1∶1.75。表明現(xiàn)有無(wú)限航區(qū)海員大副不足、三副過(guò)多，職務(wù)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。輪機(jī)部情況類(lèi)似。其原因主要是2006-2008年間，航運(yùn)大發(fā)展，船舶數(shù)量大幅增加，為滿足船舶配員需求，航海院校在2009-2011年三年間共計(jì)招生11萬(wàn)人。而后航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，實(shí)際投入營(yíng)運(yùn)的船舶減少，造成目前三副、三管輪的嚴(yán)重富余。

(2)持有3 000總噸以下海船適任證書(shū)的海員隊(duì)伍正面臨萎縮。初步分析原因有兩個(gè)：①占現(xiàn)有中國(guó)籍沿海航區(qū)海船96.1%的船舶，都為3 000總噸以下的中小型船舶。由于功能和設(shè)計(jì)等原因，船上的生活設(shè)施較為簡(jiǎn)陋，工作條件艱苦，薪水收入較低，與無(wú)限航區(qū)比較差距大，無(wú)法吸引海員從事沿海航區(qū)航行。②持有無(wú)限航區(qū)證書(shū)(甲類(lèi)證書(shū))的船員，不僅可以在工作環(huán)境和生活條件更為優(yōu)越的船舶上工作，同時(shí)，還有機(jī)會(huì)外派，獲得更為豐厚的薪資收入。

4面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)市場(chǎng)，應(yīng)采取的措施與對(duì)策

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)市場(chǎng)，我們?cè)谂囵B(yǎng)航海專(zhuān)業(yè)人才上主要是從“穩(wěn)隊(duì)伍、提素質(zhì)、調(diào)結(jié)構(gòu)”方面考慮。具體來(lái)說(shuō)主要從以下方面采取措施：

(1)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定現(xiàn)有的師資隊(duì)伍。目前具有培養(yǎng)航海專(zhuān)業(yè)人才資質(zhì)的廣西本科院校只有欽州學(xué)院。如果完全按照海事局規(guī)定要求，目前還缺少大量的專(zhuān)業(yè)教師，而且航海類(lèi)專(zhuān)業(yè)還沒(méi)有正教授職稱(chēng)的教師。因此，在師資隊(duì)伍建設(shè)上：①?gòu)暮竭\(yùn)企業(yè)引進(jìn)具有船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)的高素質(zhì)人才；②通過(guò)自身培養(yǎng)盡快提升師資的整體素質(zhì)。

(2)練好內(nèi)功，搶占上船先機(jī)?！?1規(guī)則”實(shí)施后，船員考試難度進(jìn)一步加大，從全國(guó)航海專(zhuān)業(yè)學(xué)生參加船員考試情況看，現(xiàn)在學(xué)生的一次性通過(guò)率只有20%左右，如果欽州學(xué)院的學(xué)生努力奮斗，通過(guò)率達(dá)到40%~50%，就能在畢業(yè)生上船就業(yè)方面占得先機(jī)。

(3)海事部門(mén)、航運(yùn)企業(yè)要為考取無(wú)限航區(qū)三副、三管輪證書(shū)的學(xué)生提供更多上船見(jiàn)習(xí)便利條件。畢業(yè)生的素質(zhì)和質(zhì)量決定著學(xué)生是否受企業(yè)用人單位的歡迎。現(xiàn)在航海類(lèi)院校畢業(yè)生普遍學(xué)習(xí)周期較長(zhǎng)，但實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不能保證。航海專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃中每個(gè)學(xué)期都有實(shí)踐教學(xué)，特別是專(zhuān)業(yè)實(shí)踐和畢業(yè)實(shí)習(xí)，由于航海專(zhuān)業(yè)是有風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，企業(yè)在接收學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)，許多企業(yè)怕學(xué)生由于安全方面出問(wèn)題而承擔(dān)責(zé)任，因此不愿接收學(xué)生上船實(shí)習(xí)。此外，為了節(jié)約成本，一些船舶不愿接納不是本公司或在本船工作的學(xué)生，造成了現(xiàn)在學(xué)生實(shí)習(xí)困難的局面。2008年，海事部門(mén)為了解決畢業(yè)生到船上見(jiàn)習(xí)三副、三管輪的問(wèn)題，提出了每艘船上設(shè)立助理駕駛員和助理輪機(jī)員2個(gè)崗位的問(wèn)題，但許多船公司以增加船上負(fù)擔(dān)為由一直沒(méi)有落實(shí)這些崗位。

(4)提高學(xué)生的自身的道德修養(yǎng)。遠(yuǎn)洋船員的職業(yè)特點(diǎn)，其中之一就是服從性，航海專(zhuān)業(yè)的學(xué)生除了加強(qiáng)學(xué)生的技術(shù)能力培養(yǎng)之外，還要向?qū)W生灌輸工作態(tài)度、服從意識(shí)及如何正確認(rèn)識(shí)船員等級(jí)觀念。引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)心理素質(zhì)，堅(jiān)定克服困難的信心，充分做好思想準(zhǔn)備和各方面的工作準(zhǔn)備，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，沉著應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各類(lèi)船公司的挑選。

(5)在政府層面上，大力宣傳航海文化，實(shí)現(xiàn)海員體面勞動(dòng)。1999年6月，國(guó)際勞工組織(ILO)在87屆國(guó)際勞工大會(huì)上首次提出了“體面勞動(dòng)”的概念。其內(nèi)涵就是：通過(guò)促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障、維護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益，以及開(kāi)展政府、企業(yè)組織和工會(huì)三方面的協(xié)商對(duì)話，保證廣大勞動(dòng)者在自由、公正、安全和有尊嚴(yán)的條件下工作。國(guó)家、地方政府要實(shí)現(xiàn)海員的體面勞動(dòng)，就要保障海員的醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、教育、安全等權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)和公民教育，弘揚(yáng)航海文化，使享受海員勞動(dòng)成果的人都能意識(shí)到海員給社會(huì)帶來(lái)了什么，提高全民的航海意識(shí)，提升海員的職業(yè)自豪感和職業(yè)吸引力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大青年報(bào)讀航海專(zhuān)業(yè)，投身航海事業(yè)。

5結(jié)語(yǔ)

西方海權(quán)論學(xué)者馬漢悉心研究世界發(fā)展史后得出“所有國(guó)家的興衰，起決定因素在于是否控制了海洋”。2013年10月國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)邀在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講，提出了與東盟國(guó)家共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的構(gòu)思，這是我國(guó)實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的又一重大舉措。毫無(wú)疑問(wèn)，海員作為海運(yùn)業(yè)最重要人力資本，不僅是貿(mào)易運(yùn)輸繁榮任務(wù)不可替代的最終實(shí)現(xiàn)者，也是海洋漁業(yè)以及其他海洋服務(wù)業(yè)的有力支撐者。

總體而言，優(yōu)秀海員的需求和就業(yè)空間依舊是非常廣闊的。盡管目前航運(yùn)業(yè)持續(xù)低迷，經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨一定困難，但市場(chǎng)對(duì)航海專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生需求依舊存在缺口。據(jù)海事部門(mén)粗略統(tǒng)計(jì)，高級(jí)海員增長(zhǎng)需求每年預(yù)計(jì)為2萬(wàn)人，普通海員資源也有相當(dāng)?shù)亩倘保?jīng)濟(jì)復(fù)蘇后海員需求將會(huì)有增無(wú)減，為航海專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)提供了有力的保障。一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良和結(jié)構(gòu)合理的航海隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)“中國(guó)夢(mèng)”和“海上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略不可缺少的組成部分。航海類(lèi)院校在培養(yǎng)航海專(zhuān)業(yè)學(xué)生中，只有科學(xué)發(fā)展和總體質(zhì)量提升，才能最大限度地發(fā)揮作為我國(guó)海洋安全人才培養(yǎng)基地的作用，才能使畢業(yè)生在國(guó)際、國(guó)內(nèi)海員市場(chǎng)中提升競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

[1]史兆光.航海倫理學(xué)[M].大連：大連海事大學(xué)出版社，2001.

[2]國(guó)際勞工組織.2006年國(guó)際海事勞工公約[M].大連：大連海事大學(xué)出版社出版，2013.

[3]中華人民共和國(guó)船員條例(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第494號(hào))[Z].2007.4.

[4]麥可思研究院.2014年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告[R].2014.

Current Employment Situation and Countermeasures of Graduates in Navigation Profession

LIN Hui-jia

(Qinzhou University，Qinzhou，Guangxi，535000)

Abstract：In recent years，with continuous appearance of difficult employment situation of graduates after expanded college enrollment，the college graduates in navigation profession also showed the new situ-ation of difficult employment although its employment situation had been always good. Aiming at the new circumstances and new problems affecting the difficult employment of graduates from navigation profession，this article proposed the solution measures，thereby providing the reference for improving the employment rate of graduates in navigation profession.

Keywords：Navigation profession；Graduates；Employment situation；Countermeasure

收稿日期：2015-07-02

文章編號(hào)：1673-4874(2015)08-0109-04

中圖分類(lèi)號(hào)：U692.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.13282/j.cnki.wccst.2015.08.026

作者簡(jiǎn)介