中共黑龍江省東寧縣委書(shū)記 孫吉舜

當(dāng)好“龍江絲路帶”建設(shè)的開(kāi)路先鋒

中共黑龍江省東寧縣委書(shū)記 孫吉舜

東寧作為黑龍江省東南邊陲重要的對(duì)俄沿邊口岸城市，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和俄羅斯經(jīng)濟(jì)低迷雙重壓力下，面臨著口岸開(kāi)放以來(lái)的最嚴(yán)峻形勢(shì)。國(guó)家“一帶一路”和“龍江絲路帶”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，為全省對(duì)俄沿邊口岸提供了千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇，東寧作為“龍江絲路帶”上的“橋頭堡”和“樞紐站”，理應(yīng)順應(yīng)大勢(shì)、把握大局，做到審勢(shì)而度、順勢(shì)而為、借勢(shì)而起、明勢(shì)而動(dòng)、創(chuàng)勢(shì)而依，為全省“龍江絲路帶”建設(shè)當(dāng)好開(kāi)路先鋒。

一、審勢(shì)而度，認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，東寧必須認(rèn)清大勢(shì)，找到病根，明確發(fā)展定位，才能實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)發(fā)展。對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作20多年的輝煌發(fā)展歷程，沉淀淬煉了東寧得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)：一是擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。位于黑吉兩省交界、東北亞中俄朝三角交界地帶的中心，已形成最通暢成熟的“黃金大通道”。二是擁有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在俄建有5個(gè)境外合作園區(qū)，對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作全國(guó)最大，開(kāi)發(fā)耕地面積占全省半壁江山；對(duì)俄電子商務(wù)搶占先機(jī)、蓄勢(shì)待發(fā)。三是擁有睿智的企業(yè)家群體。東寧企業(yè)家擁有對(duì)俄合作的人脈、經(jīng)驗(yàn)和能力，擁有飽經(jīng)風(fēng)雨、應(yīng)對(duì)風(fēng)浪的淡定和信心，特別是企業(yè)家抱團(tuán)發(fā)展，這是東寧決戰(zhàn)未來(lái)最大的底氣和信心。四是擁有強(qiáng)大的發(fā)展合力。綏芬河（東寧）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)即將獲批，促進(jìn)東寧與綏芬河強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成為推動(dòng)“龍江絲路帶”發(fā)展的“雙引擎”和“增長(zhǎng)極”。五是擁有寶貴的精神財(cái)富。東寧擁有祖先留下的“跑崴子”精神和改革開(kāi)放以來(lái)形成的“敢為善成、開(kāi)放包容”的人文精神，這是東寧人不甘人后、拼搏進(jìn)取的精神動(dòng)力。整個(gè)“龍江絲路帶”規(guī)劃涉及“真金白銀”的重點(diǎn)項(xiàng)目中，東寧僅有6個(gè)，位列黑龍江省5大重點(diǎn)口岸最后一名，在全省沿邊口岸的重要地位正在滑坡。

二、順勢(shì)而為，迅速搶抓四個(gè)大好機(jī)遇

東寧要主動(dòng)順應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，在搶抓國(guó)家“一帶一路”和黑龍江省“龍江絲路帶”發(fā)展機(jī)遇中，把握戰(zhàn)略主動(dòng)、贏得美好未來(lái)。一是順應(yīng)中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展大勢(shì)。二是順應(yīng)國(guó)家“一帶一路”的發(fā)展大勢(shì)?！耙粠б宦贰笔屈h中央統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局做出的重大戰(zhàn)略決策。黑龍江省的“龍江絲路帶”已經(jīng)納入了中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，吉林省圍繞“一帶一路”全力打好長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放這張牌。東寧作為“龍江絲路帶”上的重要節(jié)點(diǎn)，要主動(dòng)承接黑吉兩省融入“一帶一路”戰(zhàn)略帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，順勢(shì)找準(zhǔn)定位，及時(shí)謀劃跟進(jìn)，使東寧所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是順應(yīng)“龍江絲路帶”的發(fā)展大勢(shì)。在“龍江絲路帶”規(guī)劃的四條通道上有兩條鐵路與東寧直接相關(guān)，隨著東寧一批互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼列入“龍江絲路帶”規(guī)劃，必將促進(jìn)東寧的大投資、大合作、大發(fā)展。

三、借勢(shì)而起，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

一是加強(qiáng)與哈爾濱的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。哈爾濱是“龍江絲路帶”建設(shè)的核心樞紐和對(duì)俄合作的中心城市，東寧作為哈牡綏東產(chǎn)業(yè)帶上的重要節(jié)點(diǎn)，必須與哈爾濱協(xié)作互應(yīng)，把哈牡綏東產(chǎn)業(yè)帶打造成“龍江絲路帶”的先導(dǎo)帶、增長(zhǎng)極。二是加強(qiáng)與綏芬河的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。綏芬河（東寧）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)即將獲批，為兩地合作發(fā)展提供了更加有利的政策環(huán)境，東寧要與綏芬河實(shí)現(xiàn)政策信息共享、基礎(chǔ)設(shè)施共建、商貿(mào)物流互暢、文化旅游共拓，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。三是加強(qiáng)與吉林琿春的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。東寧作為哈牡綏東陸海聯(lián)運(yùn)大通道上的重要節(jié)點(diǎn)，要樹(shù)立“向南看”的戰(zhàn)略思維，與吉林琿春加強(qiáng)合作，打通黑龍江向南發(fā)展的交通瓶頸，實(shí)現(xiàn)借港出海。

四、明勢(shì)而動(dòng)，明確開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

東寧明確了充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，以東寧為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以2條鐵路、7個(gè)口岸、10個(gè)港口為依托，以服務(wù)中蒙俄、輻射東北亞為方向，以“四大機(jī)遇”搶占對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作制高點(diǎn)，以“五大創(chuàng)新”推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作大轉(zhuǎn)型，全力打造國(guó)際商貿(mào)新通道、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、服務(wù)歐亞大平臺(tái)，奮力開(kāi)創(chuàng)東寧開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面的發(fā)展思路，著力打造“一核三帶五區(qū)一外一環(huán)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。一核：東寧縣城；三帶：東寧口岸至綏陽(yáng)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)帶、東寧至大肚川、老黑山黃金通道經(jīng)濟(jì)帶、三岔口至道河七彩旅游經(jīng)濟(jì)帶；五區(qū)：東寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、中俄跨境電子商務(wù)保稅物流園區(qū)、綏陽(yáng)綠色食品進(jìn)出口加工園區(qū)、綏東機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中俄（東寧）跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；一外：境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)；一環(huán)：環(huán)東北亞跨境連鎖加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。

另外，東寧要借鑒廣西憑祥、新疆霍爾果斯等地跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)模式，充分利用跨境電商模式，探索在東寧境外園區(qū)建設(shè)對(duì)俄跨境電商“海外倉(cāng)”，建成以境內(nèi)外園區(qū)為載體，集貿(mào)易加工、旅游為一體的中俄（東寧）跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。