西寧市園林綠化工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條為了加強園林綠化工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，保證園林綠化工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《西寧市城市園林綠化管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市區(qū)域內(nèi)園林綠化工程的新建、改建、擴建及其附屬的綠化工程建設(shè)項目的質(zhì)量安全監(jiān)督管理活動。

第三條本辦法所稱園林綠化工程，具體包括以下內(nèi)容：

（一）綠地內(nèi)的種植土方工程，樹木、花卉、草坪、地被等園林植物種植工程；

（二）綠地內(nèi)的園林小品、園路與廣場鋪裝、綠地護欄、花壇等園林建筑物、構(gòu)筑物；

（三）綠地內(nèi)的給排水灌溉、設(shè)備安裝等綠化工程附屬設(shè)施。

第四條從事園林綠化工程建設(shè)活動應(yīng)當堅持先設(shè)計、后施工的原則，根據(jù)植物種植季節(jié)合理安排工期，并加強全過程質(zhì)量安全風(fēng)險管理。

第五條市園林行政主管部門負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)園林綠化工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理工作。市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責(zé)市本級和四區(qū)范圍內(nèi)園林綠化工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理工作。各縣、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)園林行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)園林綠化工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理工作，協(xié)同實施本辦法。

發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃和建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好園林綠化工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理工作。

第六條市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在園林綠化工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理中，主要履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查園林工程各參與單位的質(zhì)量安全行為以及保證體系和責(zé)任制落實情況；

（二）監(jiān)督檢查園林綠化施工企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)能力；

（三）查處園林綠化工程建設(shè)活動出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題；

（四）參與綠化工程質(zhì)量事故的調(diào)查，監(jiān)督檢查重大綠化工程事故處理案件的執(zhí)行情況。

第七條園林綠化工程中超出市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督管理以外的大型單體建筑物、構(gòu)筑物及橋梁、泵站等市政基礎(chǔ)設(shè)施，需向建設(shè)、水利、消防等有關(guān)專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申報的工程，按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二章　質(zhì)量安全責(zé)任

第八條建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量和安全管理體系，落實質(zhì)量和安全管理責(zé)任，在園林綠化工程設(shè)計年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各單位主要負責(zé)人應(yīng)當對本單位的園林綠化工程質(zhì)量和安全工作全面負責(zé)。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當對園林綠化工程質(zhì)量全面負責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

（一）在編制園林綠化工程概算時，應(yīng)當將監(jiān)理費、檢測費、質(zhì)量安全措施費用單列，與施工單位在施工合同中明確質(zhì)量安全措施費用，并按照合同及時支付，監(jiān)督施工單位?？顚Ｓ?；

（二）應(yīng)當向設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提供工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料，施工現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物、地下管線等資料；

（三）應(yīng)當依法將園林綠化工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位實施施工，不得將項目肢解發(fā)包或違法分包，不得以任何理由要求勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標準，降低工程質(zhì)量。

第十條勘察、設(shè)計單位應(yīng)當依法進行園林綠化工程勘察、設(shè)計，嚴格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和強制性標準，及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計質(zhì)量問題。

第十一條施工單位在園林綠化工程施工活動中，應(yīng)當履行下列職責(zé)：

（一）編制園林綠化工程質(zhì)量和安全施工方案，按照有關(guān)規(guī)定以及設(shè)計文件、操作規(guī)程、技術(shù)標準組織施工；

（二）配備與施工規(guī)模相適應(yīng)、專業(yè)齊全的質(zhì)量安全管理專職技術(shù)人員，并向各施工現(xiàn)場派駐質(zhì)量安全專職管理人員；

（三）加強園林綠化工程養(yǎng)護管理期間的質(zhì)量管理，確保工程景觀效果和苗木成活率。

第十二條施工單位應(yīng)當依照下列規(guī)定對園林綠化工程施工現(xiàn)場進行管理：

（一）在施工現(xiàn)場周圍設(shè)置圍擋，對園林建設(shè)工程實行圍欄作業(yè)；

（二）作業(yè)區(qū)和生活區(qū)分開設(shè)置，在園林建設(shè)工程內(nèi)不得安排職工和其他人員住宿；

（三）職工的生活設(shè)施符合建設(shè)行政主管部門和其他部門有關(guān)安全、衛(wèi)生的要求；

（四）在施工現(xiàn)場使用的安全防護用具和機械設(shè)備，凡屬于國家實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的，必須是依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品；

（五）依照消防法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施。

第十三條監(jiān)理單位應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件、園林綠化工程承包合同，對施工質(zhì)量和安全實施監(jiān)理。

在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有下列情況之一的，監(jiān)理單位應(yīng)當要求施工單位立即整改。情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)：

（一）工程施工不符合工程設(shè)計和強制性技術(shù)標準要求的；

（二）不按批準的施工組織設(shè)計、專項施工方案或者合同約定的要求組織施工的；

（三）未落實質(zhì)量安全文明措施的；

（四）施工現(xiàn)場存在質(zhì)量安全隱患的；

（五）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第十四條勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承接的園林綠化工程項目。

第三章　質(zhì)量安全監(jiān)督程序

第十五條園林綠化工程項目完成招標后，綠化工程項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當?shù)绞芯G化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，填寫園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督申報表。

第十六條建設(shè)單位辦理園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當提交下列材料：

（一）項目立項批準文件、規(guī)劃許可證、規(guī)劃用地許可證；

（二）施工圖設(shè)計文件審查合格證書；

（三）中標通知書及施工、監(jiān)理合同；

（四）建設(shè)、施工和監(jiān)理單位工程項目的負責(zé)人和項目管理機構(gòu)組成；

（五）施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃。

經(jīng)審核符合要求的，市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)辦理園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十七條市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在辦理園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后5個工作日內(nèi)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織編制質(zhì)量監(jiān)督方案，確定專門質(zhì)量監(jiān)督人員，并及時向建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建單位進行監(jiān)督交底。

第十八條園林綠化工程施工前，市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當?shù)焦こ态F(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，并對工程參建各方的質(zhì)量安全保證體系，包括組織機構(gòu)、有關(guān)人員的崗位責(zé)任制、工程質(zhì)量安全控制程序和質(zhì)量安全責(zé)任制落實等進行審查。

第十九條園林綠化工程施工中，市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對參建各方的質(zhì)量安全行為、工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量安全保證資料及工程質(zhì)量安全事故處理情況等進行全面監(jiān)督。

第二十條質(zhì)量監(jiān)督方案中確定為監(jiān)督重點的分部、分項工程，建設(shè)（監(jiān)理）單位在確定其驗收時間后，應(yīng)當提前3個工作日通知質(zhì)量監(jiān)督人員根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督計劃安排現(xiàn)場監(jiān)督。

第二十一條施工單位應(yīng)當在隱蔽工程隱蔽施工前2個工作日通知質(zhì)量監(jiān)督人員到場進行監(jiān)督檢查。

第二十二條市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需要對工程建設(shè)中土壤、水肥、原材料等有關(guān)項目進行檢測的，由建設(shè)單位或者施工單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。

第二十三條園林綠化工程達到竣工驗收條件的，由建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收規(guī)定》組織相關(guān)單位對工程進行竣工驗收準備，并填寫《園林綠化建設(shè)工程竣工驗收通知書》，報市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)審查。

城市居住區(qū)、單位庭院等建設(shè)項目的附屬園林綠化工程，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工。

第二十四條參建各方對合同履行、質(zhì)量安全保證體系運行、技術(shù)資料等進行檢查，對工程進行外觀評估和實測實量，形成驗收意見，由建設(shè)單位填寫工程竣工驗收報告。

市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序和執(zhí)行驗收規(guī)范的情況實施監(jiān)督，對竣工驗收合格的，出具《西寧市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督報告》。

第二十五條竣工驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當于驗收合格之日起15日內(nèi)到市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理竣工驗收備案手續(xù)，并提供下列資料：

（一）西寧市園林綠化建設(shè)工程竣工驗收備案表；

（二）竣工驗收會議紀要，驗收簽到表，問題整改反饋表；

（三）圖紙審查合格證書和圖紙審查備案表復(fù)印件；

（四）綠化工程施工許可證復(fù)印件；

（五）竣工項目綠化工程拖欠工程款登記表；

（六）綠化工程缺陷責(zé)任期養(yǎng)護管理合同復(fù)印件；

（七）竣工圖。

第二十六條對于符合備案條件的，市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當于收到備案材料后按并聯(lián)審批時限出具竣工驗收備案證明；對于不符合備案條件的，下達整改通知書限期整改，整改達到要求后，重新辦理備案手續(xù)。

第四章　監(jiān)督檢查

第二十七條園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理包括下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)行國家和本市有關(guān)園林綠化工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準的情況；

（二）對綠化種植工程按種植土方部分、植物材料部分、植物種植部分、單位工程竣工四個階段的工程質(zhì)量行為進行抽查；

（三）對園林小品及附屬設(shè)施工程著重對基礎(chǔ)部分、主體結(jié)構(gòu)和單位工程竣工三個階段的工程質(zhì)量行為進行抽查；

（四）抽查主要材料、綠化設(shè)施配件的質(zhì)量；

（五）對工程竣工驗收進行監(jiān)督；

（六）其他應(yīng)當監(jiān)督檢查的情況。

第二十八條園林綠化工程安全監(jiān)督管理包括下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)行國家和本市有關(guān)園林綠化工程安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準的情況；

（二）現(xiàn)場駐地、施工作業(yè)點（面）、危險品存放地等安全生產(chǎn)條件的符合情況；

（三）對安全生產(chǎn)管理制度、責(zé)任制度和各項應(yīng)急預(yù)案的建立和落實情況；

（四）駐場項目負責(zé)人、專職安全管理人員的配置和履行安全職責(zé)情況；

（五）對易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)當進行重點監(jiān)督檢查。

第二十九條市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場或工作場所進行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令整改；

（四）公布建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位質(zhì)量安全誠信信息。

第三十條市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量、安全問題，應(yīng)當作出如下處理：

（一）參建單位存在質(zhì)量、安全管理問題需要整改的，以書面方式通知并責(zé)令限期整改，整改后經(jīng)建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理單位同意，將整改結(jié)果報送市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督員復(fù)驗后，方可進行施工；

（二）參建單位存在安全事故、質(zhì)量隱患的，責(zé)令立即排除、整改；

（三）重大安全事故、質(zhì)量隱患在排除前或者在排除中無法保證質(zhì)量安全的，責(zé)令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；

（四）參建單位發(fā)生質(zhì)量事故的，有關(guān)單位應(yīng)當在24小時內(nèi)向市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及建設(shè)行政主管部門報告，發(fā)生嚴重質(zhì)量事故的，按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當建立從業(yè)單位信用檔案，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果及時登錄在質(zhì)量、安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中。

參建單位應(yīng)當按照檔案管理要求做好施工資料的收集、整理和歸檔，保證施工文件真實、完整。

第三十二條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)園林綠化工程施工活動有違反本辦法規(guī)定的，可以向市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)投訴，市綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)接到投訴后，應(yīng)當及時核實并處理。確有違法行為的，將處理結(jié)果告知投訴人，并在新聞媒體上公布。

第五章　附則

第三十三條本辦法自2016年1月15日起施行，有效期至2021年1月14日。