周昌文,潘 洵

(西南大學(xué)歷史文化學(xué)院,重慶市400715)

國(guó)際視野下的國(guó)共關(guān)系:從延安觀察組到政治協(xié)商會(huì)議
——以《美國(guó)對(duì)外關(guān)系文件集》(FRUS)為基礎(chǔ)的考察

周昌文,潘 洵

(西南大學(xué)歷史文化學(xué)院,重慶市400715)

二戰(zhàn)后期繼開羅會(huì)議、德黑蘭會(huì)議之后,同盟國(guó)著手進(jìn)行戰(zhàn)后秩序安排.在此全球背景之下,國(guó)共關(guān)系發(fā)生了深刻變化,美國(guó)政府較以往更加積極地介入國(guó)共談判,調(diào)解沖突.本文試圖從國(guó)際的視角審視并還原這段歷史,深化對(duì)這一課題的研究,重新梳理1944年7月美國(guó)觀察組進(jìn)駐延安到1946年1月政治協(xié)商會(huì)議召開期間的國(guó)共關(guān)系,著重探討美國(guó)政府在調(diào)停國(guó)共關(guān)系中的作為.從而全面揭示在二戰(zhàn)后期同盟國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)后秩序安排的大背景下,美國(guó)政府的這些作為對(duì)中國(guó)國(guó)民黨及其政府與中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系,以及對(duì)中國(guó)近代歷史產(chǎn)生的重要影響.

國(guó)共關(guān)系;美國(guó)對(duì)華政策;重慶談判;政治協(xié)商會(huì)議;延安觀察組

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,國(guó)共兩黨捐棄前嫌,攜手合作,共同抗日.但在此前提下,仍存在重大分歧和沖突,因此產(chǎn)生了“兩黨遇事協(xié)商”的特殊合作形式,雙方談判持續(xù)不斷.這一時(shí)期,美國(guó)對(duì)中國(guó)抗戰(zhàn)經(jīng)歷了中立、不干涉到積極援助的轉(zhuǎn)變.二戰(zhàn)后期繼開羅會(huì)議、德黑蘭會(huì)議之后,同盟國(guó)著手進(jìn)行戰(zhàn)后秩序安排.在此全球背景之下,美國(guó)政府較以往更加積極地介入國(guó)共談判,調(diào)解國(guó)共沖突,以實(shí)現(xiàn)贏得二戰(zhàn)勝利,布局全球戰(zhàn)略的目的,對(duì)中國(guó)政局及中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng),尤其是國(guó)共關(guān)系發(fā)生了重要的影響.

關(guān)于美軍觀察組進(jìn)駐延安至政治協(xié)商會(huì)議召開這一時(shí)期有關(guān)美國(guó)與國(guó)共關(guān)系及其影響,國(guó)內(nèi)學(xué)界已有了大量深入的研究.專著方面,如陶文釗的《戰(zhàn)時(shí)美國(guó)對(duì)華政策》[1]、牛軍的《從延安走向世界:中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外關(guān)系的起源》[2]與《從赫爾利到馬歇爾:美國(guó)調(diào)處國(guó)共矛盾始末》[3]、楊奎松的《失去的機(jī)會(huì):抗戰(zhàn)前后國(guó)共談判實(shí)錄》[4].論文方面,代表性的如牛軍《淺析重慶談判的國(guó)際背景》[5]及《赫爾利與一九四五年前后的國(guó)共談判》[6]、陶文釗《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前期中國(guó)共產(chǎn)黨與美國(guó)的關(guān)系》[7]與《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)美政策》[8]、趙紅《從赫爾利到馬歇爾:中共對(duì)美國(guó)對(duì)華政策的因應(yīng)》[9].已有研究在美國(guó)對(duì)華政策、美國(guó)與中共關(guān)系、美國(guó)與國(guó)共關(guān)系及其影響等方面均有深入探討,但在研究視野及資料利用方面也有進(jìn)一步拓展的空間.

本文試圖從國(guó)際的視野,充分運(yùn)用《美國(guó)對(duì)外關(guān)系文件集》(FRUS)還原和審視這段歷史.在此基礎(chǔ)上,重新梳理1944年7月美軍觀察組進(jìn)駐延安,經(jīng)過1945年8月重慶談判,到1946年1月政治協(xié)商會(huì)議召開期間的國(guó)共關(guān)系,著重研究美國(guó)政府在調(diào)停國(guó)共關(guān)系中的作為,和國(guó)共兩黨在此一時(shí)期的互動(dòng).從而全面揭示在二戰(zhàn)后期同盟國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)后秩序安排的大背景下,美國(guó)政府的這些作為對(duì)中國(guó)國(guó)民黨及其政府與中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系,以及對(duì)中國(guó)近代歷史產(chǎn)生的重要影響.

一、美軍觀察組進(jìn)駐延安,國(guó)共關(guān)系仍舊僵持

1944年6月28日,在中國(guó)訪問的美國(guó)副總統(tǒng)華萊士通過美駐印使館代辦梅里爾(Merrell)致電羅斯福,表示美軍觀察組已獲得蔣介石批準(zhǔn),一旦準(zhǔn)備完畢即可成行[10]234.觀察組進(jìn)駐延安后,發(fā)回了一系列報(bào)告,反映出中共所領(lǐng)導(dǎo)的延安政府積極向上的一面,其中更有預(yù)測(cè)戰(zhàn)后中國(guó)將由中共領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)也提出了開展其聯(lián)合抗日與調(diào)停國(guó)共沖突的計(jì)劃.

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后,國(guó)共雙方的合作局面基本形成.但就怎樣合作的種種具體問題,國(guó)共之間舉行過多次談判.主要圍繞組織方式、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、軍隊(duì)改編、陜甘寧邊區(qū)政府合法性以及軍事沖突等問題展開.雖經(jīng)過多次談判,雙方在一些問題上達(dá)成了基本共識(shí),但在各自軍隊(duì)及統(tǒng)治地區(qū)范圍這兩個(gè)最根本問題上分歧依舊很大.1944年7月5日,美國(guó)駐華大使高思電傳美國(guó)國(guó)務(wù)卿,指出中共邊區(qū)主席林伯渠表示近來國(guó)共談判次數(shù)僅有3次,國(guó)共合作陷入僵局.高思在電文中強(qiáng)調(diào),根據(jù)林伯渠的聲明,美方可以確定國(guó)共談判情勢(shì)仍舊遠(yuǎn)離最終解決的局面[10]463-463.

針對(duì)國(guó)共談判的僵化局勢(shì),國(guó)民黨內(nèi)部自由派人士意識(shí)到美國(guó)政府在調(diào)停雙方糾紛中的重要作用.昆明當(dāng)?shù)匾晃徊辉竿嘎缎彰膰?guó)民黨官員向美方表示,若當(dāng)下美國(guó)不向國(guó)民政府施加壓力迫使其加快民主化進(jìn)程,戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,國(guó)民黨政府將更加的獨(dú)裁化.該國(guó)民黨官員還向美方表示,蔣介石在開羅會(huì)議之前“無臉”面對(duì)羅斯?？偨y(tǒng),因?yàn)槭Y無法回答羅斯福關(guān)于中國(guó)成立立憲政府的問題.這位官員認(rèn)為,蔣一直以來將羅斯福以“兄長(zhǎng)”看待,應(yīng)針對(duì)蔣介石對(duì)美的態(tài)度抓緊促進(jìn)中國(guó)政府的改組[10]476-477.

美國(guó)政府也注意到中共所發(fā)出的希望和平與民主的呼聲.美國(guó)駐華使館二等秘書賴斯(Rice)在給國(guó)務(wù)卿的電文中指出,根據(jù)在延安的外國(guó)記者發(fā)回的報(bào)告,中共雖受到國(guó)民政府嚴(yán)厲封鎖,但仍表示希望和平解決雙方分歧,促成民主政府[10]483.針對(duì)中共到底是否積極抗日,美國(guó)通過在陜甘寧區(qū)域的歐美人士傳來的情報(bào)也作出了判斷,即雖然無法完全證實(shí)中共所發(fā)表的抗敵成果,但能夠確定的是中共軍隊(duì)在近期的抗日作戰(zhàn)中沒有做出退讓,國(guó)民黨方面指控中共停止抗日的報(bào)道只是宣傳攻勢(shì)而已[10]489.

1944年4月29日,林伯渠從延安啟程經(jīng)西安赴渝[4]182,并于5月17日抵達(dá)重慶與國(guó)民政府進(jìn)行談判,中斷近一年的國(guó)共談判再次恢復(fù)[11].蔣介石在林來渝之前表示:此次談判“我方應(yīng)首先提出之最重要者,為軍政、軍令之統(tǒng)一,中共方面必須遵守”[12].7月13日林在重慶與美國(guó)駐華使館二等秘書華德(Ward)就國(guó)共談判條件交換了看法.林重申了中共的最低要求,即中共軍隊(duì)獲得認(rèn)可以及對(duì)國(guó)民政府開展民主化改造.林表示國(guó)民黨方面仍未就此作出任何回應(yīng),并將繼續(xù)留在重慶,等候國(guó)民政府的消息.

二、“五點(diǎn)協(xié)議”的反復(fù)及國(guó)共談判再現(xiàn)僵局

觀察組在延安工作的同時(shí),史迪威與蔣介石間的矛盾也越發(fā)嚴(yán)重.史迪威從美國(guó)遠(yuǎn)東利益出發(fā),主張一視同仁看待中國(guó)各方抗日力量,試圖聯(lián)合中共抗日.而蔣介石作為一名政治家,自然以鞏固自身及其所領(lǐng)導(dǎo)的政黨為首要任務(wù).因此蔣介石對(duì)史迪威支持中共的做法是不能容忍的.

1944年8月3日羅斯?？偨y(tǒng)與馬歇爾將軍共同決定派遣赫爾利前往中國(guó)調(diào)解國(guó)共關(guān)系,協(xié)調(diào)蔣介石與史迪威之間的關(guān)系[10]247.赫爾利于9月6日抵達(dá)重慶,9月8日即列出了其在中國(guó)擔(dān)任協(xié)調(diào)工作的議程.在這份10點(diǎn)的議程中,赫爾利著重強(qiáng)調(diào),中美合作聯(lián)合所有在華軍事力量抗日,將其統(tǒng)一在蔣介石領(lǐng)導(dǎo)之下,協(xié)助蔣介石政治統(tǒng)一中國(guó)[10]259.

此時(shí)的中共,表現(xiàn)出積極配合美國(guó)調(diào)解的姿態(tài).9月23日,謝偉思受邀與朱德進(jìn)行了深入對(duì)話.朱德很希望得到美方在國(guó)共問題上的看法,希望赫爾利能夠訪問延安,以此在國(guó)共談判問題上施壓國(guó)民政府.朱德指出國(guó)民政府是中國(guó)當(dāng)下的執(zhí)政者,又受到美國(guó)支持,因此共產(chǎn)黨始終不會(huì)放棄與國(guó)民政府的合作.對(duì)于國(guó)共談判條件問題,朱德表示,共產(chǎn)黨決不會(huì)同意解除自身武裝,共產(chǎn)黨也不強(qiáng)求國(guó)民政府援助其抗日武裝.朱還指出,當(dāng)下只有美國(guó)方面能夠統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)所有抗日力量[10]589-591.

此外,謝偉思還與毛澤東進(jìn)行了數(shù)次交談.毛明確表示美國(guó)在國(guó)共關(guān)系中起決定性作用,希望從謝偉思方面知曉美國(guó)政府的確切對(duì)華政策,希望美國(guó)政府支持中共提出的組建“聯(lián)合政府”的提議.謝偉思在備忘錄中總結(jié)到,中共當(dāng)下堅(jiān)信美國(guó)有能力影響國(guó)民政府并將決定中國(guó)戰(zhàn)后是否會(huì)爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn),中共渴望得到美國(guó)的支持,擔(dān)心美國(guó)疏遠(yuǎn)與中共的關(guān)系[10]599-604.

通過與中共高層的對(duì)話及其自身的調(diào)查,謝偉思在寫給史迪威的報(bào)告中表示美國(guó)對(duì)華政策應(yīng)基于兩點(diǎn)考慮.首先,不應(yīng)寄希望于蔣介石政府;其次,在不考慮以共產(chǎn)黨為代表的反政府力量的情況下,不能解決中國(guó)當(dāng)下的問題,確切的說是美國(guó)的問題[10]709-710.

1944年10月17日,美國(guó)駐華使館建議赫爾利與在重慶的中共代表林伯渠、董必武會(huì)談,明確表示美方希望中共與國(guó)民政府達(dá)成協(xié)議,并且雙方若能夠在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成共識(shí),應(yīng)安排毛澤東與蔣介石見面會(huì)談[10]650.10月21日,林伯渠、董必武電傳赫爾利,表達(dá)了中共方面很希望與赫爾利進(jìn)行會(huì)談.2天后,林、董當(dāng)面將1937年9月22日發(fā)表的《中共中央為公布國(guó)共合作宣言》轉(zhuǎn)交赫爾利,表明中共與國(guó)民黨真誠合作抗戰(zhàn)的立場(chǎng).

赫爾利于10月28日提交了一份《協(xié)議的基礎(chǔ)》的5點(diǎn)文件.主要內(nèi)容是國(guó)共兩黨統(tǒng)一軍事力量以共同抗日;兩黨認(rèn)可蔣介石為國(guó)家及軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)人;兩黨遵循孫中山三民主義準(zhǔn)則,建立民主政府;國(guó)民政府認(rèn)可中共為合法政黨,所有中國(guó)政黨將給予相同的平等、自由、合法地位[10]659.

11月7日,國(guó)民政府代表王世杰、張治中對(duì)赫爾利五點(diǎn)協(xié)議基礎(chǔ)文件進(jìn)行了修訂.在這份修訂的協(xié)議文件中,國(guó)民黨強(qiáng)調(diào)中共軍隊(duì)需受國(guó)民政府及國(guó)家軍事委員會(huì)指導(dǎo);中共軍隊(duì)只有當(dāng)受到國(guó)民政府認(rèn)可后方能拿到與其級(jí)別相適應(yīng)的薪水待遇.同日,赫爾利抵達(dá)延安并與毛澤東舉行了正式會(huì)談,赫爾利表示美方無意干涉中國(guó)內(nèi)政,但雙方面對(duì)共同敵人日本,這是一個(gè)基點(diǎn),所以他此行是為打敗日本“這一民主國(guó)家的敵人而來”.赫爾利將此前起草的5點(diǎn)協(xié)議轉(zhuǎn)交毛澤東,并表明這是他的主意,但協(xié)議最終將由國(guó)共美三方共同完成,且這份協(xié)議已獲得蔣介石的批準(zhǔn).

赫爾利解釋了起草該協(xié)議的目的在于聯(lián)合中國(guó)各種力量抗日并防止戰(zhàn)后中國(guó)爆發(fā)新的內(nèi)戰(zhàn).他此次赴華調(diào)解國(guó)共關(guān)系是受羅斯?？偨y(tǒng)之托,總統(tǒng)迫切希望中國(guó)能與美、英、蘇三國(guó)并列四強(qiáng)之一.赫爾利向毛澤東傳達(dá)了他與蔣介石交談的情況和他的意見看法,稱其已認(rèn)識(shí)到蔣介石一直以來有反共情緒,但蔣更希望中國(guó)能夠擁有和平統(tǒng)一的政治環(huán)境,且相信共產(chǎn)黨致力于為人民謀福祉的意愿.[10]674-677

毛澤東就赫爾利所起草的五點(diǎn)協(xié)議發(fā)表了自己的看法.毛認(rèn)為,當(dāng)下國(guó)民黨政府的政策與構(gòu)成需要進(jìn)行根本性的改變.未來的政府應(yīng)由國(guó)民黨、共產(chǎn)黨及其他中間黨派共同組成且相互享有平等的權(quán)益.毛還提出在不解散中共控制區(qū)域抗日力量且不放棄民主原則的基礎(chǔ)之上,中共希望與國(guó)民政府達(dá)成談判協(xié)議.毛稱其很長(zhǎng)時(shí)間以來便有打算與蔣介石會(huì)談,現(xiàn)在因?yàn)殡p方共同的朋友赫爾利先生到訪,望能夠突破阻礙,與蔣親自見面協(xié)商解決問題[10]684-687.隨后在11月10日,赫爾利與毛澤東簽字達(dá)成《五條協(xié)定草案》[10]687-689.

國(guó)民政府在11月15日由王世杰與張治中向赫爾利提出了4條“反協(xié)議”.在這份協(xié)議中,國(guó)民政府僅將在必要情況下認(rèn)定中共的合法地位,且中共軍隊(duì)將受命于中央政府與軍事委員會(huì)[10]697-698.

談判陷入僵局,中共希望獲得合法地位,聯(lián)合各黨派成立聯(lián)合政府.而國(guó)民黨方面是絕不會(huì)答應(yīng)的,若承認(rèn)了中共合法地位且成立聯(lián)合政府,國(guó)民黨自身的統(tǒng)治必將受到重創(chuàng).赫爾利作為西方政黨體系下所派出的調(diào)停者,對(duì)于中共聯(lián)合政府的提議自然會(huì)答應(yīng),此提議是符合西方政治理念的,但這卻大大背離了國(guó)民政府的執(zhí)政意愿.

三、赫爾利出任駐華大使,推動(dòng)重開國(guó)共談判大門

針對(duì)雙方就協(xié)議條款所發(fā)生的沖突,赫爾利于11月16致電羅斯福,稱其在返回重慶后才發(fā)現(xiàn)雙方對(duì)協(xié)議條款所產(chǎn)生的分歧有如此之大.赫爾利稱蔣介石認(rèn)為若國(guó)民政府接受了中共所提出的條款,將使得國(guó)民黨喪失對(duì)政府的控制權(quán).赫爾利認(rèn)為蔣的此種觀點(diǎn)有失客觀與公正,雖然蔣希望中國(guó)能夠政治統(tǒng)一,但卻不愿意展現(xiàn)出是在中共的壓迫下所做出的妥協(xié).第二天羅斯福回信赫爾利,肯定了他為中國(guó)問題所做出的努力,并正式通知赫爾利已被任命為美國(guó)駐中國(guó)大使[10]699-700.

11月21日,王世杰提出了更為詳細(xì)準(zhǔn)確的3點(diǎn)協(xié)議修改意見,內(nèi)容為:1.國(guó)民政府為達(dá)成中國(guó)境內(nèi)軍事力量之集中與統(tǒng)一,以期實(shí)現(xiàn)迅速擊潰日本,及戰(zhàn)后建國(guó)之目的,允將中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)加以整編,列為正規(guī)國(guó)軍,其軍餉軍械及其他補(bǔ)給,與其他部隊(duì)受同等待遇.國(guó)民政府并承認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨為合法政黨.2.中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于國(guó)民政府之抗戰(zhàn)及戰(zhàn)后建國(guó),應(yīng)盡全力擁護(hù)之,并將其一切軍隊(duì)移交國(guó)民政府軍事委員會(huì)統(tǒng)轄.國(guó)民政府并指派中共將領(lǐng)以委員資格參加軍事委員會(huì).3.國(guó)民政府之目標(biāo)為中國(guó)共產(chǎn)黨所贊同,即為實(shí)現(xiàn)孫總理之三民主義,建立民有、民治、民享之國(guó)家,并促進(jìn)民主化政治之進(jìn)步及其發(fā)展之政策[10]706-707.

12月12日,赫爾利致信羅斯福,表示共產(chǎn)黨所提出的協(xié)議并沒有受到國(guó)民政府及國(guó)民黨的切實(shí)考慮.但盡管如此,蔣介石仍舊告訴赫爾利,他本人很希望盡快與共產(chǎn)黨達(dá)成協(xié)議.赫爾利認(rèn)為蔣介石沒有接受中共所提出協(xié)議,意味著錯(cuò)過了達(dá)成共識(shí)的最好時(shí)機(jī).蔣介石向赫爾利解釋其因?yàn)檫^于忙碌,難以處理,懇請(qǐng)赫爾利能夠繼續(xù)協(xié)調(diào)雙方關(guān)系,重開談判大門[10]733-734.

當(dāng)天美國(guó)使館二等秘書戴維斯在其備忘錄中針對(duì)談判僵局給出了自己的建議.戴維斯認(rèn)為,或許在未來某個(gè)時(shí)機(jī)國(guó)共中一方會(huì)提出重啟談判的意向,但就現(xiàn)在局勢(shì)看來,雙方協(xié)議的大門已經(jīng)關(guān)閉.針對(duì)此情況,特別是在美國(guó)對(duì)日作戰(zhàn)消耗持續(xù)增加的情況下,美國(guó)應(yīng)該改變對(duì)華政策.他建議美國(guó)政府應(yīng)明確地向蔣介石表明其愿意支持中國(guó)任何一支抗日力量的態(tài)度,將堅(jiān)決不支持任何企圖挑起中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的一方[10]735.

12月16日,周恩來致電赫爾利,指出當(dāng)前的談判表明國(guó)民黨方面缺乏應(yīng)有的誠意,國(guó)民黨不愿意放棄一黨專政建立聯(lián)合政府.同日,毛澤東通過包瑞德轉(zhuǎn)告羅斯?？偨y(tǒng),表示聽聞美國(guó)愿意與任何對(duì)日作戰(zhàn)力量合作,中共亦非常同意此項(xiàng)政策[10]740-741.12月20日,赫爾利回信毛澤東與周恩來,表示很高興中共仍舊對(duì)談判抱有信心,并邀請(qǐng)周恩來再赴重慶進(jìn)行談判[10]744-745.28日,周恩來致電赫爾利,提出4點(diǎn)建議,首先釋放所有政治犯;第二,撤出陜甘寧邊區(qū)、新四軍及南方地區(qū)共產(chǎn)黨區(qū)域周邊的國(guó)民黨軍隊(duì);第三,廢除一切壓迫民眾自由的政策;第四,停止任何秘密情報(bào)活動(dòng)[10]755.赫爾利回電毛周二人,表示中共提出具體要求違背了先前雙方所達(dá)成的當(dāng)下僅就協(xié)議基本框架問題達(dá)成共識(shí)的承諾,赫爾利認(rèn)為現(xiàn)在還不是討論談判具體條件的時(shí)刻.赫爾利再一次告訴毛周二人,根據(jù)其在重慶的觀察,國(guó)民黨政府是有誠意就談判做出讓步的,希望雙方仍按照計(jì)劃進(jìn)行談判.此外赫爾利還提出,由于周恩來暫時(shí)不能再赴重慶進(jìn)行談判,國(guó)民政府愿意派遣宋子文、王世杰、張治中及他本人前往延安,在雙方取得基本共識(shí)后再陪同毛澤東、周恩來二人前往重慶繼續(xù)談判[10]163-164.

進(jìn)入1945年,面對(duì)國(guó)共間仍舊不明朗的復(fù)雜局面,美國(guó)政府中國(guó)事務(wù)處對(duì)當(dāng)前雙方關(guān)系做出了新的評(píng)估及展望.中國(guó)事務(wù)處在一份傳給赫爾利的備忘錄中表示,國(guó)共雙方近期和解希望不大,若國(guó)民政府能夠擊敗日軍,蔣介石對(duì)共產(chǎn)黨的態(tài)度將會(huì)更加強(qiáng)硬.報(bào)告的結(jié)論是,只有在雙方軍事力量能夠通過一個(gè)類似聯(lián)合指揮委員會(huì)或盟軍統(tǒng)一指揮的情況下,國(guó)共雙方才有可能達(dá)成一定程度的和解,共產(chǎn)黨勢(shì)力也只有在此種情況下才能完全參與到政府工作事務(wù)之中[10]170-171.

在2月18日傳給國(guó)務(wù)卿的函電中,赫爾利講述了近期的談判情況.赫爾利稱,周恩來在談判中再次重申了希望建立聯(lián)合軍事委員會(huì)的觀點(diǎn),但不同意對(duì)共產(chǎn)黨軍隊(duì)進(jìn)行改組,而是希望對(duì)整個(gè)中國(guó)軍隊(duì)進(jìn)行重組,且歡迎在聯(lián)合軍事委員會(huì)中有美方代表出席.蔣介石則在談判中表示其將在5月4日起草新的憲法,將政府權(quán)力還之于民.

此后,周恩來與王世杰被任命共同協(xié)商成立一個(gè)能夠發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用的機(jī)構(gòu).2月3日,王世杰代表國(guó)民政府將成立該組織的協(xié)議草案發(fā)給了赫爾利.該組織被命名為“政治咨詢會(huì)議”,其功能在于促進(jìn)立憲政府的成立、聯(lián)合各方軍事力量、確保各黨派成員在政府中占有相應(yīng)席位[10]223-229.

在談判中,國(guó)民政府在4個(gè)方面對(duì)中共做出了一定讓步.第一,承認(rèn)中共為合法政黨;第二,將中共及其他黨派納入行政院體系以組成戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣;第三,國(guó)民政府軍事委員會(huì)中將包含一名中共高級(jí)將領(lǐng);第四,由美國(guó)主持,加上國(guó)共,三方共同商討中共軍隊(duì)重組及補(bǔ)給問題[10]233-234.周恩來在離開重慶返回延安前發(fā)表聲明表示:“王世杰只說了在國(guó)共談判中政府方面提出的所謂讓步,而并沒有說明在什么條件或前提下,才有這些所謂的讓步.”[13]

四、促成國(guó)共領(lǐng)袖歷史性的重慶談判

6月28日,美國(guó)國(guó)務(wù)院遠(yuǎn)東事務(wù)局莊萊德(Drumright)在備忘錄中總結(jié)了1945年上半年國(guó)共局勢(shì)情況.指出國(guó)民政府雖承認(rèn)了中共合法地位,但仍不承認(rèn)其軍事力量的合法性.此外,最近從延安方面所發(fā)表的反國(guó)民政府的言論也進(jìn)一步說明,當(dāng)前中共希望國(guó)民政府在全國(guó)人民及各國(guó)政府面前喪失合法性.并且隨著共產(chǎn)黨七大的召開,預(yù)示著中共將在其控制區(qū)域單獨(dú)建立政權(quán),這一做法顯現(xiàn)出中共完全沒有與國(guó)民黨統(tǒng)一的打算[10]422-423.

6參政員訪問延安后于7月5日回到重慶,并帶回中共所提出的延期召開國(guó)民大會(huì),以及國(guó)共與中間黨派在政治協(xié)商會(huì)中三方平等的要求.赫爾利認(rèn)為中共此舉意在拖延時(shí)間,以等宋子文在蘇聯(lián)談判的效果[10]430.8月15日,日本裕仁天皇廣播《停戰(zhàn)詔書》,接受《波茨坦公告》,對(duì)同盟國(guó)無條件投降.當(dāng)日,蔣介石告訴赫爾利中蘇間條約即將簽訂,借此機(jī)會(huì),赫爾利向蔣介石提出邀請(qǐng)毛澤東到重慶進(jìn)行談判.赫爾利認(rèn)為若毛接受邀請(qǐng),即意味著國(guó)共間沖突將僅涉及政治層面.蔣介石也將有機(jī)會(huì)向中國(guó)民眾展示其在戰(zhàn)后和平時(shí)期仍像戰(zhàn)時(shí)那樣的領(lǐng)導(dǎo)能力[10]446.

毛澤東于8月28日抵達(dá)重慶,9月2日即與蔣介石進(jìn)行了第一次談判,這天也恰好是日本投降簽字儀式在停泊于東京灣的美國(guó)戰(zhàn)列艦“密蘇里”號(hào)上舉行.就雙方談判形勢(shì),赫爾利在即將離開重慶返回華盛頓之前,于9月23日向國(guó)務(wù)卿進(jìn)行了匯報(bào)[14].赫爾利稱雙方已經(jīng)達(dá)成協(xié)議將共同合作為戰(zhàn)后重建及防止內(nèi)戰(zhàn)組建民主政府;在領(lǐng)導(dǎo)人問題上雙方表示支持蔣介石為中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人;雙方進(jìn)一步表示將努力恪守孫中山三民主義原則,建立一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一、民主的中國(guó)政府;中共稱將承認(rèn)國(guó)民黨為中國(guó)執(zhí)政黨并在成立民主政府前的過渡時(shí)期支持國(guó)民黨執(zhí)政;此外關(guān)于釋放政治犯、言論、出版、結(jié)社、信仰自由等問題雙方亦達(dá)成共識(shí).在兩個(gè)重要問題上,國(guó)共仍未達(dá)成共識(shí),雖然雙方都做出了一定讓步.其中一點(diǎn)是,共產(chǎn)黨要求在某些省份有任命、挑選或選舉共產(chǎn)黨省主席或市長(zhǎng)的權(quán)力.而國(guó)民政府則認(rèn)為,直至通過憲法和民主政府建立時(shí)為止,任命省主席和官員的特權(quán)是屬于民國(guó)總統(tǒng)的.另一點(diǎn)雙方接近達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議但還沒有最后同意的是戰(zhàn)后和平時(shí)期國(guó)家軍隊(duì)里中共部隊(duì)的數(shù)量問題.共產(chǎn)黨最初要求48個(gè)師,國(guó)民政府則提議給予共產(chǎn)黨20個(gè)師.

赫爾利認(rèn)為這次會(huì)談總的成就是保持國(guó)共雙方繼續(xù)就戰(zhàn)后和平時(shí)期的合作問題進(jìn)行談判,而在這之前各方都認(rèn)為內(nèi)戰(zhàn)是不可避免的.赫爾利告訴中共及國(guó)民黨參與談判的人員,不要試圖解決太多過于細(xì)碎的問題,而應(yīng)當(dāng)在政府改組、軍隊(duì)改編等重大問題上達(dá)成框架性協(xié)議,此后再就細(xì)節(jié)問題達(dá)成共識(shí).赫爾利建議雙方應(yīng)首先在基本條款上達(dá)成協(xié)議,這樣才能助于最終協(xié)議取得共識(shí)[10]467-468.

談判進(jìn)程逐漸朝著積極的方向發(fā)展.10月2日國(guó)民黨中央宣傳部長(zhǎng)吳國(guó)楨致電赫爾利,表示中共已同意將其軍隊(duì)改編為20個(gè)師并納入國(guó)民政府軍隊(duì)組織中.將成立軍事委員會(huì)以商討中共軍隊(duì)何時(shí)劃入國(guó)民政府軍序列,此委員會(huì)成員將包含葉劍英及其他由葉推薦的官員.

10月8日,周恩來致電美國(guó)駐華大使館,稱毛澤東將在第二天啟程返回延安.國(guó)共間正在起草一份聯(lián)合聲明,且將在毛離開重慶當(dāng)天發(fā)布.10月10日,中共代表周恩來、王若飛與國(guó)民黨代表王世杰、張群、張治中等簽署了《政府與中共代表會(huì)談紀(jì)要》,即“雙十協(xié)定”.該協(xié)議的簽署,標(biāo)志著國(guó)共領(lǐng)袖的重慶談判取得重要進(jìn)展,也成為國(guó)共關(guān)系的里程碑.

協(xié)議共12條,其顯著特點(diǎn)是既記載了雙方一致之處,又記載了雙方的不一致之處[14]825.例如解放區(qū)問題,特別是在山東、河北、綏遠(yuǎn)及察哈爾等地.中共希望這些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人由該地區(qū)下級(jí)村莊選舉產(chǎn)生,但國(guó)民政府堅(jiān)持由中央政府任命[10]472-473.

五、馬歇爾受命赴華促成國(guó)共停戰(zhàn)協(xié)定

因雙方在政治、軍事上仍舊分歧,在《政府與中共代表會(huì)談紀(jì)要》簽訂發(fā)布后,國(guó)共間并沒有像各方所設(shè)想的那樣關(guān)系平和下來,雙方仍然不時(shí)發(fā)生沖突.10月30,毛澤東秘書王炳南告訴羅伯森,稱國(guó)民黨與偽軍及日軍聯(lián)合排擠中共.此外,王稱國(guó)民黨獲取了美軍的幫助,武器裝備了大量部隊(duì)[10]482.

美國(guó)政府在此階段更換了針對(duì)國(guó)共談判的協(xié)調(diào)者,馬歇爾被杜魯門總統(tǒng)任命為赫爾利的繼任者.12月15日馬歇爾即將赴華前,杜魯門總統(tǒng)致電馬歇爾,說明了現(xiàn)階段美國(guó)政府的對(duì)華政策.美國(guó)政府相信,在現(xiàn)階段,一個(gè)強(qiáng)大、團(tuán)結(jié)的中國(guó)政府有利于聯(lián)合國(guó)及世界和平.一直以來美國(guó)政府秉承內(nèi)政問題由本國(guó)人民自己解決的原則,但在本世紀(jì)某個(gè)國(guó)家所發(fā)生的事件將會(huì)影響到整個(gè)世界的和平.因此,中國(guó)人民能夠和平解決內(nèi)政問題對(duì)于世界至關(guān)重要[10]770-773.

馬歇爾抵達(dá)南京后于12月21日與蔣介石見面交換看法,蔣介石向馬歇爾表示,中共對(duì)于美國(guó)介入所做出的反應(yīng),很大程度上不在于中共本身,更多是由莫斯科方面所決定.雖然中共與蘇聯(lián)方面始終否認(rèn)雙方之間的關(guān)系,但實(shí)際情況是中共的對(duì)外政策受到莫斯科的持續(xù)影響.蔣介石提出兩條要點(diǎn),首先希望在莫斯科舉行的英美蘇三國(guó)外交部長(zhǎng)會(huì)議上能夠達(dá)成實(shí)質(zhì)性成果,已促使蘇聯(lián)遵守其與盟國(guó)間的約定.第二,國(guó)民政府意圖控制東北,以確保全國(guó)的統(tǒng)一.只有在東北部署足夠多的兵力,才能對(duì)中共產(chǎn)生威懾作用,促使其必須選擇政治途徑解決與國(guó)民政府的糾紛[10]797-799.

12月23日,馬歇爾在重慶會(huì)見了中共代表周恩來、葉劍英、董必武等人.馬歇爾表示,雖然他是受杜魯門總統(tǒng)委托作為派往中國(guó)政府的美國(guó)使者,但在華期間除了與國(guó)民黨中央政府進(jìn)行溝通以外,同樣很樂意與中共代表展開對(duì)話,促成雙方的和解.馬歇爾進(jìn)一步指出,中國(guó)人民似乎還沒有完全意識(shí)到美國(guó)自太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來為遠(yuǎn)東地區(qū)的和平所做出的種種努力與犧牲.現(xiàn)在對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束,美國(guó)國(guó)內(nèi)民眾希望盡早結(jié)束這場(chǎng)“家門外”的戰(zhàn)爭(zhēng),不希望來之不易的遠(yuǎn)東和平局面被國(guó)共間的沖突打破.杜魯門總統(tǒng)寄希望于即將召開的政治協(xié)商會(huì)能夠促成各方的和解,不再出現(xiàn)一國(guó)擁有兩支獨(dú)立軍隊(duì)的局面.周恩來指出:“中共希望在中國(guó)實(shí)現(xiàn)的民主不是像日本那樣保留天皇的偽民主,而是以美國(guó)模式為榜樣,建設(shè)一個(gè)符合中國(guó)實(shí)際情況的民主社會(huì).”[10]800-804

12月29日,美國(guó)大使館二等秘書斯普勞斯(Sprouse)在備忘錄中表示,近來一位中共代表向他展示了一份中共遞交給國(guó)民政府的停戰(zhàn)協(xié)定書.在該份協(xié)議中,中共提出三點(diǎn).第一,國(guó)共雙方向各自部隊(duì)下達(dá)命令,停止任何軍事行動(dòng).其次,接收戰(zhàn)俘、解除日軍武裝、收復(fù)偽軍等,必須在國(guó)共停戰(zhàn)后經(jīng)雙方和平談判予以解決.第三,為確保落實(shí)第一及第二點(diǎn),需成立一個(gè)由各方參與的全國(guó)委員會(huì)組織,且該組織將派員赴已發(fā)生國(guó)共沖突的地方,調(diào)查事態(tài)情況,并向委員會(huì)匯報(bào)[10]827.

1946年1月1日,王世杰找到馬歇爾,表示國(guó)民政府將針對(duì)中共12月29日所提的3點(diǎn)回復(fù)一份協(xié)議.第一,立即?；?第二,國(guó)共各派一位代表同馬歇爾一起商討停火、恢復(fù)交通線、日軍受降等事宜;第三,由政治協(xié)商會(huì)成立一個(gè)委員會(huì),訪問受爭(zhēng)議地區(qū),并給出解決問題的建議.馬歇爾認(rèn)為王世杰所稱協(xié)議前兩點(diǎn)有利于解決當(dāng)前問題,但需將第三點(diǎn)中所提委員會(huì)升級(jí)為一個(gè)由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(即“軍事調(diào)處執(zhí)行部”),該機(jī)構(gòu)將包括美方在內(nèi)的國(guó)共三方代表.馬歇爾相信只有成立這樣一個(gè)實(shí)體機(jī)構(gòu),才能有效地溝通調(diào)解國(guó)共停戰(zhàn)事宜,且該機(jī)構(gòu)所發(fā)出的指令將由蔣介石與毛澤東簽署后執(zhí)行[10]1-2.

1月3日,周恩來就王世杰所提3點(diǎn)協(xié)議遞交了中共的提議.中共的提議中亦表示應(yīng)成立一個(gè)三方代表機(jī)構(gòu),統(tǒng)一指揮部署停戰(zhàn)事宜.[10]10第二天,王世杰經(jīng)過與馬歇爾商討,國(guó)民政府草擬了一份提案,同意成立軍調(diào)處,但這份提案并沒有及時(shí)發(fā)給中共代表.[10]191月5日,馬歇爾再次會(huì)見周恩來,表示國(guó)共雙方反復(fù)提出新的協(xié)議,這樣持續(xù)下去即使數(shù)周也未必能達(dá)成實(shí)質(zhì)性進(jìn)展.因此建議在美方出面的情況下,國(guó)共雙方代表共同出席商討停戰(zhàn)一事,周對(duì)此表示同意,并在5日當(dāng)天確立了談判代表.國(guó)民政府代表為張群,中共方面則是周恩來.[10]25-26

1月7日上午10點(diǎn),張群、周恩來在馬歇爾位于重慶的住所開始了第一次三方會(huì)談.張群首先提出討論停火問題,并給出三點(diǎn)意見.第一,全面?；?第二,恢復(fù)交通;第三,各方停火后,部隊(duì)仍維持原位.隨即,周恩來針對(duì)以上三點(diǎn)提出了中共的想法.周恩來認(rèn)為應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)?；?且需要確定一個(gè)切實(shí)的?；饡r(shí)間;恢復(fù)交通除包括鐵路、公路、船運(yùn)外,還應(yīng)涵蓋電報(bào)、郵政等各種交通與通信服務(wù);而就?；鸷蟛筷?duì)維持原位問題,周未給出更多意見.

張群表示,雖然應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)?；?但在滿洲以及華北大部分地區(qū),因國(guó)民政府對(duì)這些地區(qū)的接管工作仍在進(jìn)行中,國(guó)民政府必須繼續(xù)維持其在這一區(qū)域的軍事行動(dòng).張群指出,在滿洲即東北五省的例外情況應(yīng)寫入停火協(xié)議中,而華北地區(qū)因中蘇間協(xié)定,國(guó)民政府需接管熱河的赤峰及察哈爾的多倫.接著周恩來在東北問題上提出條件,若在協(xié)議中聲明“在滿洲九省的所有軍事行動(dòng)需要經(jīng)過各方磋商才能執(zhí)行”,則可以將東北問題列入?yún)f(xié)議之中.

馬歇爾亦感到雙方在這一問題上互不讓步,隨即提出暫時(shí)擱置這一問題,轉(zhuǎn)而提出討論?；饏f(xié)議的內(nèi)容.雙方在?；鸷蟛筷?duì)是否維持原位的問題上產(chǎn)生分歧,周恩來堅(jiān)持全國(guó)部隊(duì)都應(yīng)在停火后維持原位,暫不移動(dòng),但這恰好與國(guó)民政府打算派兵進(jìn)駐東北的計(jì)劃相矛盾.馬歇爾提出折中方案,在?；饏f(xié)議生效后全國(guó)部隊(duì)維持原位不動(dòng),等軍事調(diào)處執(zhí)行部成立后根據(jù)具體情況再發(fā)布命令.

1月8日,會(huì)談繼續(xù)在馬歇爾的住處進(jìn)行.雙方就?；饏f(xié)議達(dá)成4條共識(shí).第一,立刻停止任何武力沖突;第二,除特定地區(qū)以外,停止任何部隊(duì)活動(dòng),但可保留用于復(fù)員、換防、補(bǔ)給、行政管理與地方安全的軍事活動(dòng);第三,停止一切妨礙交通與通信的活動(dòng);第四,將在北平成立一個(gè)軍事調(diào)處執(zhí)行部,用于執(zhí)行停火協(xié)議.該機(jī)構(gòu)將由國(guó)共美三方代表組成,其發(fā)出的命令將以蔣介石名義簽署后由軍調(diào)處執(zhí)行.

1月8日雙方雖達(dá)成了4條共識(shí),但在第二條協(xié)議中仍未明確表明哪些地區(qū)屬于特定區(qū)域,可繼續(xù)軍事活動(dòng).1月9日會(huì)談中,張群表示根據(jù)中蘇協(xié)定,國(guó)民政府除了應(yīng)接管赤峰與多倫以外,還有其他地區(qū)也應(yīng)進(jìn)行交接.但現(xiàn)在國(guó)共雙方談判爭(zhēng)論不停,所以僅僅限定在赤峰與多倫兩地進(jìn)行接管.周恩來則認(rèn)為,現(xiàn)在國(guó)共應(yīng)將談判重點(diǎn)放在?；饏f(xié)定上,待?；鸷笤僬劷庸軉栴}.1月10日雙方繼續(xù)談判,馬歇爾表示在9日晚上與蔣介石的會(huì)面中,蔣同意發(fā)布停戰(zhàn)協(xié)定,且暫不考慮赤峰和多倫駐軍問題.東北問題暫不考慮使得談判進(jìn)展得以加快,約定在10日上午10點(diǎn)對(duì)外公布停戰(zhàn)協(xié)定[10]43-125,并規(guī)定最遲在1月13日內(nèi)國(guó)共雙方停止一切軍事沖突[15].

除了發(fā)布停戰(zhàn)協(xié)定外,談判三人會(huì)議還向蔣介石與毛澤東提交了成立軍事調(diào)處執(zhí)行部的備忘錄,確保停戰(zhàn)協(xié)定的落實(shí),美方代表由華爾特·羅伯遜(Walter S.Robertson)擔(dān)任,并確定軍調(diào)處人員構(gòu)成規(guī)模為465人,其中美方125人,國(guó)共各170人.3方部分人員應(yīng)在1月15日到達(dá)北平,剩余部分最遲1月26日抵達(dá)北平[10]127-128.

至此,馬歇爾赴華調(diào)停國(guó)共談判終于促成了一定成果.1月10日,根據(jù)此前談判時(shí)的約定,國(guó)共代表簽署《關(guān)于停止沖突恢復(fù)交通的命令與聲明》,當(dāng)天,國(guó)共領(lǐng)導(dǎo)人分別下達(dá)停戰(zhàn)令,命令所屬部隊(duì)自1月13日起停止一切戰(zhàn)斗行動(dòng).同日,受中外矚目的政治協(xié)商會(huì)議在重慶開幕.

自太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來,中美結(jié)為盟國(guó)共同抗日,美國(guó)對(duì)華政策發(fā)生重大變化.美國(guó)政府堅(jiān)信只有中國(guó)在國(guó)內(nèi)和平的局面下,才能充分聯(lián)合包括國(guó)共在內(nèi)的各方勢(shì)力,以此為基礎(chǔ)有效抵抗日本侵略,并為建立符合美國(guó)利益的戰(zhàn)后國(guó)際秩序奠定基礎(chǔ).在此背景下的國(guó)共關(guān)系,作為中日戰(zhàn)爭(zhēng)、第二次世界大戰(zhàn)的一部分,始終受到美國(guó)遠(yuǎn)東戰(zhàn)略的影響.

延安觀察組獲得中共情報(bào)后,美國(guó)更加意識(shí)到全面介入國(guó)共關(guān)系的重要性,認(rèn)識(shí)到一旦中國(guó)爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn),很有可能出現(xiàn)中共掌權(quán),而迫使美國(guó)在遠(yuǎn)東面對(duì)蘇聯(lián)與中共聯(lián)合執(zhí)政的局面.為此,美國(guó)設(shè)法派遣政府與軍事人員赴華,實(shí)地考察中國(guó)各方情況,取得第一手信息,以促成國(guó)共談判持續(xù)下去并取得進(jìn)展.

近代中國(guó)發(fā)展史上,二戰(zhàn)期間美國(guó)對(duì)華內(nèi)政的積極介入程度前所未有,反觀中國(guó)政府及政黨方面,總體上也對(duì)美國(guó)政府介入本國(guó)事務(wù)持開放態(tài)度.談判中,國(guó)共美三方雖在各自范圍內(nèi)的具體利益各有不同,但共同目標(biāo)都是維護(hù)中國(guó)在戰(zhàn)后能有一個(gè)和平的局面.為此,經(jīng)過美國(guó)的協(xié)調(diào),國(guó)共間取得了一定共識(shí),并先后簽訂了“雙十協(xié)定”與“停戰(zhàn)協(xié)定”.雖此后內(nèi)戰(zhàn)仍全面爆發(fā),“停戰(zhàn)協(xié)定”成為一紙空文,但各方努力之影響亦不容忽視.國(guó)共關(guān)系之發(fā)展,其影響因素固然眾多,但不可否認(rèn)的是,美國(guó)在其中扮演了重要角色.國(guó)共雙方代表在最大限度維持自身利益情況下,從民族利益出發(fā),各自亦做出一定讓步.美國(guó)政府的這些作為,對(duì)日后中國(guó)發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響,并延續(xù)至今,國(guó)共雙方談判過程及其得失亦對(duì)當(dāng)今海峽兩岸、兩黨關(guān)系發(fā)展有參考與借鑒之處.

[1]陶文釗.戰(zhàn)時(shí)美國(guó)對(duì)華政策[G]//反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的中國(guó)與世界研究:第6卷.武漢:武漢大學(xué)出版社,2010.

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責(zé)任編輯 張穎超

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1673-9841(2015)05-0154-08

10.13718/j.cnki.xdsk.2015.05.021

2015-05-10

周昌文,西南大學(xué)歷史文化學(xué)院,碩士研究生.

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金特別委托項(xiàng)目“第二次國(guó)共合作及其經(jīng)驗(yàn)研究”(09＠ZH012),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:周勇.