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養(yǎng)老問題引廣泛關(guān)注

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近年來，伴隨著老年人口數(shù)量的急劇膨脹，我國(guó)儼然開啟了“跑步進(jìn)入老齡化社會(huì)”的節(jié)奏。今年兩會(huì)高度關(guān)注民生，而“老”字在民生話題中占了不少的分量，“養(yǎng)老”也成為全國(guó)人大代表、政協(xié)委員建議提案里的“熱詞”。部分代表委員從不同角度、不同層面提出對(duì)建立完善養(yǎng)老服務(wù)體系、進(jìn)一步提高社會(huì)養(yǎng)老水平、解決具體養(yǎng)老問題的觀點(diǎn)和建議，表現(xiàn)出了對(duì)養(yǎng)老問題的高度關(guān)注。

全國(guó)政協(xié)委員李崴:設(shè)置統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)做好養(yǎng)老“頂層”設(shè)計(jì)

應(yīng)該建立國(guó)家長(zhǎng)者服務(wù)工作委員會(huì)，把養(yǎng)老事業(yè)納入國(guó)家重要戰(zhàn)略，制定規(guī)劃目標(biāo)，全面加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)前，老齡化問題涉及民政、社保、衛(wèi)生、老齡委等十幾個(gè)部門，如果沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，容易導(dǎo)致九龍治水，政出多門，資源浪費(fèi)，效率低下，老齡問題必將出現(xiàn)碎片化、打補(bǔ)丁的局面。成立專門機(jī)構(gòu)，做好養(yǎng)老的“頂層”設(shè)計(jì)，才能提綱挈領(lǐng)，未雨綢繆。

再者，從人口規(guī)?？?，對(duì)于兩億青少年，我們都專門有一個(gè)教育部負(fù)責(zé)管理，對(duì)于已超過兩億人口的老年人，為何不設(shè)置專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理呢？

可見，建立國(guó)家長(zhǎng)者服務(wù)工作委員會(huì)既是現(xiàn)實(shí)環(huán)

境的召喚，也是未來我國(guó)老齡化事業(yè)的一個(gè)突破口，值得社會(huì)更多關(guān)注。

全國(guó)人大代表沈志剛：設(shè)立養(yǎng)老專項(xiàng)福利彩票

如今中國(guó)已經(jīng)快速進(jìn)入老齡化社會(huì)，完全靠政府投入養(yǎng)老存在一定的困難。我建議可以設(shè)立養(yǎng)老專項(xiàng)福利彩票，像體育福利彩票那樣，為養(yǎng)老事業(yè)提供社會(huì)力量的有效補(bǔ)充。

福彩公益投入養(yǎng)老，對(duì)當(dāng)前政府財(cái)力有限、投入不足的矛盾可以起到緩解作用，但是福彩公益金的投入既不能替代政府的投入，更不能承擔(dān)政府對(duì)養(yǎng)老建設(shè)的責(zé)任。

當(dāng)前福利彩票公益金由各級(jí)民政部門管理，資金收益與支出列入同級(jí)政府預(yù)算，公益金在某種程度上等同于財(cái)政資金在使用，“肉爛在鍋里”，很難分清具體投入的來源。

福彩公益金投入養(yǎng)老，設(shè)立專項(xiàng)基金，一方面應(yīng)在支出方向上與政府對(duì)養(yǎng)老的投入具有互補(bǔ)性，體現(xiàn)公益的性質(zhì)，如普適性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼、養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼、特殊困難群體養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼以及養(yǎng)老從業(yè)人員公益培訓(xùn)等；另一方面應(yīng)對(duì)接與調(diào)動(dòng)地方養(yǎng)老投入的積極性，基金支出建立在地方投入的配套上，按比例補(bǔ)貼，真正起到彌補(bǔ)政府投入不足的作用。專項(xiàng)基金宜省級(jí)統(tǒng)籌，并合理調(diào)整福利彩票公益金分成比例，做大專項(xiàng)基金蛋糕。

全國(guó)人大代表朱國(guó)萍：推行家門口的互助養(yǎng)老

上海等大城市的老齡化程度高于全國(guó)，全國(guó)人大代表、上海市虹橋社區(qū)虹儲(chǔ)居民區(qū)黨總支書記朱國(guó)萍所在社區(qū)就有不少空巢老人。她表示：“小區(qū)的獨(dú)居老人有160多個(gè)，很多人子女都遠(yuǎn)在國(guó)外。不僅如此，現(xiàn)在第一波獨(dú)生子女的父母也已步入老年，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，光靠子女不行，要推行家門口的互助養(yǎng)老。”

朱國(guó)萍在社區(qū)里推行志愿者“服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄銀行”，鼓勵(lì)鄰里間的互助行為，讓一個(gè)個(gè)樓組成為一個(gè)個(gè)互幫互助的大家庭。

她介紹說：“我們現(xiàn)在對(duì)獨(dú)居老人有一幫一結(jié)對(duì)，讓剛退休的60來歲的人，幫扶80多歲的老人。生病了幫忙照顧，平時(shí)陪他們聊天?！比ツ陜蓵?huì)時(shí)，小區(qū)有700多志愿者，今年志愿者人數(shù)已經(jīng)過800，樓組鄰里間其樂融融，像一個(gè)大家庭。

積極為社區(qū)提供服務(wù)的志愿者，也會(huì)得到社區(qū)的關(guān)心照顧，這樣就形成了良性循環(huán)。

朱國(guó)萍期待著中國(guó)老百姓的幸福指數(shù)持續(xù)上升?！斑h(yuǎn)親不如近鄰，幸福指數(shù)不是金錢，是人和人之間的和諧?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員陳修茂：加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)立法

現(xiàn)如今，解決“明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老”問題已經(jīng)成為一個(gè)刻不容緩的重大民生課題，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)亟待在立法上得到重視。從目前情況看，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然存在與目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情形，諸多環(huán)節(jié)上亟待立法予以規(guī)范和完善，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)亟須在立法上得以重視。

為此，陳修茂建議應(yīng)將涉及社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的相關(guān)政策文件、國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)劃等內(nèi)容在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提煉，上升為行政法規(guī)，制定《社會(huì)養(yǎng)老

服務(wù)建設(shè)條例》，為建立起與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系奠定良好的法制基礎(chǔ)。

全國(guó)政協(xié)委員計(jì)時(shí)華：給和父母同住子女減稅

現(xiàn)階段，對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)制度的理念，需全新定位，且這項(xiàng)制度不應(yīng)再是特惠型的救助性制度，而要逐步轉(zhuǎn)化為普惠型的福利制度；面向的人群也不應(yīng)仍停留在個(gè)別的特殊困難對(duì)象，而是應(yīng)當(dāng)面向全體老年人。

在對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)制度進(jìn)行全新定位的同時(shí)，計(jì)時(shí)華也呼吁通過立法來改變“一刀切”的固有模式，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，參考人均可支配收入等因素，確定當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老服務(wù)水平，提供合理的養(yǎng)老補(bǔ)貼等福利。

此外，更要有效落實(shí)探親假，鼓勵(lì)和教育職工要“?；丶铱纯础?。條件允許的地區(qū)，甚至可以通過減稅的辦法鼓勵(lì)子女與父母同住。

“在一些特殊情況下，老人甚至可以向子女購買養(yǎng)老服務(wù)?！庇?jì)時(shí)華舉例說，假使子女沒有工作，而父母又有足夠的經(jīng)濟(jì)能力，那么在某一個(gè)階段，就可以嘗試這種模式。

全國(guó)人大代表張德明：推行虛擬養(yǎng)老院和“時(shí)間銀行”

國(guó)家應(yīng)推行以虛擬養(yǎng)老院為主、“時(shí)間銀行”為補(bǔ)充的居家養(yǎng)老模式。“虛擬養(yǎng)老院就是個(gè)養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)和志愿者均可入駐，成立專業(yè)隊(duì)伍?！睆埖旅髡f，在這個(gè)平臺(tái)里，隊(duì)伍可制定服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格。老人自愿加入，按需撥打服務(wù)平臺(tái)電話，按月按價(jià)形成收費(fèi)清單。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況，將老人分成ABC三類，政府給予對(duì)應(yīng)額度的分類補(bǔ)貼。

除了構(gòu)建虛擬養(yǎng)老院，張德明還建議國(guó)家應(yīng)設(shè)立“時(shí)間銀行”,即低齡老人或年輕志愿者，在身體健康狀況較好時(shí)，為高齡老人提供服務(wù)，將所付出的服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)存起來，等其成為高齡老人有需要時(shí)再兌換出來，讓“更年輕”的老人或志愿者提供同等時(shí)間的服務(wù)，也就是循環(huán)養(yǎng)老服務(wù)模式。

全國(guó)人大代表張素榮：推進(jìn)居家集中養(yǎng)老

在推行居家養(yǎng)老問題上，張素榮提出了具體的操作辦法：由社區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織，依托居住條件相對(duì)寬敞的空巢家庭和有條件的家庭，組合多個(gè)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象，根據(jù)不同老人的身體狀況，營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)配餐，對(duì)老年人健康起到保障作用，也對(duì)服務(wù)人員短缺起到緩解作用。這樣既可以調(diào)動(dòng)家庭雇工或老年服務(wù)者的積極性，又可以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，也可以大大緩解養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)資源不足的矛盾和政府有限財(cái)力支付的困難。

張素榮建議，以居家集中養(yǎng)老為基礎(chǔ)，建設(shè)老年人健康服務(wù)站，培養(yǎng)和選配具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)人員，為老年人就醫(yī)及保健提供心理及健康咨詢服務(wù)、健康檢查和就醫(yī)服務(wù)保障；也可根據(jù)各居家集中養(yǎng)老個(gè)體單位養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的不同興趣、愛好，由社區(qū)、街道定期組織文化娛樂活動(dòng)及各類知識(shí)競(jìng)賽，豐富老年人文化生活，消除“空巢家庭”老人的寂寞，使居家集中養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所成為老年人晚年生活的樂園。