張光日，張雪梅

（延安大學歷史文化學院，陜西延安716000）

試論抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)的平價運動

張光日，張雪梅

（延安大學歷史文化學院，陜西延安716000）

抗戰(zhàn)進入戰(zhàn)略相持階段以后，國民黨軍隊加強了對陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟封鎖，使得本已脆弱的陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟陷入了更加困難的境地。反映在市場上的一個突出表現(xiàn)就是物價飛漲，市場混亂，這一狀況嚴重影響了邊區(qū)的建設和人民的生活。為了度過難關，邊區(qū)政府對市場進行了宏觀調(diào)控，其中一項舉措就是在1941年發(fā)動了一場平價運動，在短時期內(nèi)就取得了顯著成果，從而維護了邊區(qū)的經(jīng)濟和市場秩序，保證了人民生活的正常運行。

陜甘寧邊區(qū)；物價；市場；宏觀調(diào)控；平價運動

陜甘寧邊區(qū)所在的陜北地區(qū)在歷史上經(jīng)濟一直很薄弱，自然災害頻繁，抗戰(zhàn)爆發(fā)以后，隨著邊區(qū)脫產(chǎn)人員的大量增加，導致邊區(qū)供需矛盾；邊區(qū)政府在經(jīng)濟管理上經(jīng)驗不足，在邊幣發(fā)行、出入口貿(mào)易、公營商店管理等方面造成一些失誤；皖南事變后國民黨對邊區(qū)實施嚴密的軍事政治封鎖，使邊區(qū)本來就很困難的經(jīng)濟狀況雪上加霜，內(nèi)外因素導致邊區(qū)物價飛漲，陜甘寧邊區(qū)財政面臨嚴重的困難，見表1：［1］182

表1 抗戰(zhàn)時期延安市物價總指數(shù)表

注:基期以1937年上半年平均為100

從表中可以看出邊區(qū)的物價一直呈上漲之勢，并在1940后上漲速度大大加快。毛澤東總結(jié)這段時期“我們曾經(jīng)弄到幾乎沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙，沒有菜，戰(zhàn)士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒有被蓋。國民黨用停發(fā)經(jīng)費和經(jīng)濟封鎖來對待我們，企圖把我們困死，我們的困難真是大極了?！保?］892由于物價飛漲，邊區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出動蕩不安的局面，為了度過這一難關，在1941年，邊區(qū)政府采取緊急措施，發(fā)動了平價運動。

所謂平價，就是當時的邊區(qū)政府運用行政手段，首先提倡公營商店以低于市場價的價格出售貨物給消費者，尤其是直接銷售給農(nóng)村消費者的一項經(jīng)濟政策。

一、發(fā)動平價運動的目的

邊區(qū)政府發(fā)動平價運動的本來的目的有以下四點:首先，打破老百姓的恐慌心理，提高邊幣信用。時任陜甘寧邊區(qū)銀行行長的朱理治提到：“這時我還搞了平價運動，以穩(wěn)定人心。7、8月份，物價跌了一些，光華商店的東西低價出售。平價運動后，人心較穩(wěn)了，用邊幣能買到東西了?！保?］685由于物價飛漲形成群眾心理的恐慌狀態(tài)，買者爭相購貨，賣者囤積東西，大家手里只愿存貨不愿存邊幣，這種心理作用的發(fā)展更促成物價高漲，邊幣跌價，使得本已困難的局面更加嚴重。發(fā)動平價運動就是希望打破老百姓這種恐慌心理，使群眾相信邊幣的信用。

其次，使物價逐漸穩(wěn)定。由于當時城市商人抬高工業(yè)品價格，使得農(nóng)民一樣抬高農(nóng)產(chǎn)品價格，使糧食、豬肉價格一齊都飛漲起來。平價運動首先把工業(yè)品平抑，吸引農(nóng)民到城里來賣糧，糧價也因此得到平定，這樣以來使物價逐漸穩(wěn)定。

再次，推動資金的流轉(zhuǎn)。邊區(qū)政府發(fā)動平價運動，使商店存貨推銷出去，抽出資本運鹽出境，購入棉花及工業(yè)原料交給工廠，然后將既成品廉價賣給農(nóng)民，農(nóng)民再廉價將糧食賣向城市。如此，老百姓手里存儲的游資與社會資金就能順利的流轉(zhuǎn)，而使物價平定下來。

二、平價運動的組織實施

要使平價運動取得效果，就必須使廣大人民群從參與到這場運動中來，造成一種廣泛的群眾運動。為此，邊區(qū)政府進行了很好的組織和領導，使平價運動得以深入農(nóng)村，在實施的過程中，邊區(qū)政府進行了下列的組織工作：

首先、制定政策，成立實施領導機關。召開了公聯(lián)執(zhí)委會，1941年六月七日，貿(mào)易局在邊區(qū)銀行會客室召開公營商店聯(lián)合會執(zhí)委會，討論了要發(fā)動各公營商店、合作社與一部分的自愿的私人商店，組織廣泛的平價運動。決定由光華、西北，交通三大商店先做起，其它商店可以自由參加。六月十三日又召開會議，具體決定了工作進行的實施辦法，由指導科主持領導組織宣傳隊工作。成立光華邊區(qū)產(chǎn)品推銷部。在發(fā)動平價運動的過程中，是以光華商店邊產(chǎn)推銷部為骨干的，在兩次會議以后，全體總動員，集中力量，布置邊產(chǎn)推銷部，如房屋內(nèi)部的陳列，人員的分工，貨價的規(guī)定，貨物的安置等等，都由貿(mào)易局全體人員親身參加，協(xié)同辦理。

其次、加強擴大宣傳。為了擴大平價運動的影響，除了在街頭張貼標語、廣告、傳單等宣傳外，特別還將《解放日報》作為廣告宣傳陣地。這樣以來，只要是《解放日報》散布到的角落，就都得到了平價運動的消息。宣傳隊下鄉(xiāng)。邊區(qū)政府為了使平價運動能深入群眾，使平價的實惠直接落到廣大的農(nóng)村消費者手里，因此特請烽火劇團、青干學校，全體學員下鄉(xiāng)宣傳。同時，政府通過宣傳隊得到了老百姓對邊區(qū)經(jīng)濟上許多寶貴意見。在宣傳方式上一般采取家庭訪問，積極分子會，婦女會，群眾大會等形式，雖然各地情況不同，但這些方式都收到了很好的效果。此外，為了擴大宣傳，民眾劇團公演三天，吸引老百姓進城買貨，除下鄉(xiāng)宣傳外，還特請民眾劇團在新市場演劇三天，觀眾異常擁擠，二天觀眾，約一萬五千余人，由各鄉(xiāng)而來的農(nóng)夫農(nóng)婦尤多，在幕與幕之間，貿(mào)易局利用休息時間，組織了各專門的問題演講，來擴大宣傳。[4]494

最后、鼓動激勵措施。實行優(yōu)待農(nóng)民周，為了真正使農(nóng)民得到實惠，規(guī)定特定的時間內(nèi)為優(yōu)待農(nóng)民期間，停止機關學校部隊之購買，這樣以來，蜂擁而來的差不多全是農(nóng)夫農(nóng)婦。在優(yōu)待農(nóng)民期間，商店營業(yè)時間也得到了延長。買貨的老百姓也被招待，機關、學校、部隊來買貨者，均遭受拒絕。有些機關學校人員，部隊戰(zhàn)士學校學生，因為買不到貨，甚至暗中托農(nóng)民代買。這樣以來平價運動引起了的群眾極大興趣，“穿軍衣的買不到東西，公家專門優(yōu)待我們了”。[4]494

以上三點，是邊區(qū)政府在平價運動中主要的措施。此外為了防止商人投機，貿(mào)易局一律停止門市部的批發(fā)，嚴格限制購買量以免因平價助長奸人投機，真正把貨物落到消費者的手里。

三、平價運動取得的效果

平價運動得以大規(guī)模實施，在短短十天內(nèi)就去取得了顯著的成效。第一、工業(yè)品價格得到穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品價格有所跌落，這是發(fā)動平價運動取得的最大收獲。在發(fā)動平價運動以前，物價飛漲，每種貨品的價格一天之內(nèi)幾次易價，自從平價運動以后，物價逐漸穩(wěn)定下來，如在平價運動以前，人鹿布每匹420元，晉恒紙每令270元，最高280元，報紙每令500元至510元，這些物品從平價運動以后，平穩(wěn)如常，沒有什么變動。[4]495其次，是農(nóng)產(chǎn)品價格下跌。平價運動深入到農(nóng)村，農(nóng)民大量賣糧，購買廉價物品，于是糧價一般都得以下跌。譬如說，麥子平價運動前最高48元，最低是44元，平價運動以后，最高39元，米價在平價前，每斗最高52元，最低48元，平價后最高50元，最低46元。又如黑豆，從前是48元一斗，現(xiàn)在44元，這是平價運動十天來，農(nóng)產(chǎn)品下跌的實況。而且據(jù)調(diào)查，自從18號以來，市上的米、玉米、豆子等的數(shù)量，比平價運動前，均增加了百分之四十。[4]496

第二，提高了邊幣的價值，穩(wěn)定了邊區(qū)金融。在平價運動的過程中，許多物價下跌從一方面可以證明貨幣價值的提高。因為貨幣價值大小與物價成反比，物價便宜了，也就說明貨幣價值提高了，假如說，在這個期間物價一般下跌百分之十，即是指出邊幣提高百分之十，假若口袋內(nèi)裝一百元邊幣，平價運動后，便能買到價值一百一十元的貨物。[4]496因此說明，由于物價的平定，特別是糧價的下跌，當時的邊幣價值得到了提高。

第三、平抑物價，使廣大人民群眾直接得到了實惠，打破了恐慌的心理。這次平價運動，廣大群眾，特別是農(nóng)民，直接間接得到了實惠。

在平價運動期間，延安的光華、西北、交通三大公營商店一方面停止批發(fā)業(yè)務，限制購買數(shù)量，以防止商人投機取巧，同時，以廉價向消費者銷售物品，使消費者得到經(jīng)濟實惠。據(jù)統(tǒng)計，它們的物價與市價相比較，要便宜到三分之一。光華商店人鹿布每尺3.6元，市價卻為4.2元；四十碼色斜布每尺3.75元，市價為4.5元；四十碼色士林布每尺4.3元，市價5元；邊產(chǎn)粗布每尺2.8元，市價5元；蠟燭每包6元，市價7.5元。光華商店、交通商店等公營商店，也都同樣以最低價格出售。據(jù)光華商店的總結(jié)，從六月十五日到二十七日，土產(chǎn)推銷部共銷貨十一萬一千五百二十元三毛四分，直接受到廉價實惠的顧客，凡六千六百五十余人，顧客中農(nóng)民約占百分之五十五，機關人員占百分之三十五，工人和商人占百分之十。減價折扣的數(shù)字一萬七千二百二十二元，平均每個消費者差不多省三元錢。[4]497

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從平價運動取得的成績可以看出，邊區(qū)政府發(fā)動平價的目的大體上得到了實現(xiàn)。當時，在一般的農(nóng)民群眾中掀起了熱烈的輿論：“邊幣是靠得住的，邊幣跌價只是奸商搗鬼，我們信任政府，邊幣是政府發(fā)行的，因此也信任邊幣。物價高漲是奸商搗鬼，我們不能負責，平價運動只有公營商店干，而且真正是平價，這是邊區(qū)政府愛護老百姓，關心人民生活的表現(xiàn)”。[4]498

四、平價運動過程中反應的問題

平價運動在取得成績的同時，也客觀的反映出邊區(qū)經(jīng)濟活動中某些方面的問題。

第一、邊區(qū)經(jīng)濟組織還沒有緊密的聯(lián)系。長期以來邊區(qū)的食鹽出口是邊區(qū)經(jīng)濟的重要來源，要想使平價運動，能夠得到勝利，特別是保持長期性，就必須保證食鹽有計劃的運出去來換取外匯，從而購入必需品。南區(qū)合作社主任率領數(shù)百匹牲口出發(fā)馱鹽，據(jù)最初的估計，正當平價運動轟轟烈烈熱鬧進行的時候，新鹽恰能運到鹽市，商店便可立刻轉(zhuǎn)運食鹽出境，繼續(xù)擴大平價運動，可是出發(fā)后，在途中被拉夫拉掉了很多，他們運去的糧食，某機關又強制的以低價收買。在賣糧時，老百姓得的是邊鈔，賣鹽反向老百姓要法幣。這樣以來，許多運輸隊,甚至賣掉牲口作路費，單身歸來。[4]500這一點清楚的說明了當時邊區(qū)經(jīng)濟組織在各方面還沒有緊密的聯(lián)系，這是妨礙邊區(qū)經(jīng)濟建設向前發(fā)展最大的阻力，對平價運動本身，也是一個直接的威脅。

第二，邊區(qū)工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量遠趕不上客觀的要求。雖然在平價運動中，有幾種邊產(chǎn)品是很受歡迎的，但大部分的邊產(chǎn)品質(zhì)量都不能滿足客觀的要求。僅就布匹一項來說，絕大部分的消費者，寧愿出高價購買貨色較好的外來品，也不愿出低價買邊產(chǎn)品，如沽陽小布，也是土布，只是質(zhì)料較好，外觀較美，所以銷售極快。而邊產(chǎn)的幾種產(chǎn)量較大的布，買布的顧客，只隨便一看，連價錢都不問，搖頭就走了，這很好的證明了邊產(chǎn)品必須迅速的改進。[4]500事實上，邊區(qū)產(chǎn)品一般都比進口產(chǎn)品便宜，可是當時老百姓要求的不但是價廉，而且主要是堅實美觀。所以寧肯高價買進口貨，不買價低的邊產(chǎn)品。這個事實客觀的說明了邊產(chǎn)品質(zhì)量遠趕不上消費者的要求。

第三、平價運動本身的工作還不夠完善。準備工作不周到。因為邊區(qū)政府在發(fā)動平價運動以前，沒有做好充分的準備工作，所以在發(fā)動平價的時候有些忙亂。當時記載：在貨物的陳設上，有許多貨在開門前沒有陳列出去，以致在前幾天，農(nóng)民所需要的日用品，還在商店保管科存儲著，中途雖又從新備，但是已有很多農(nóng)民失望而去。其次貨價單上明明列出了鋤頭和它的價格，可是，當農(nóng)民到商店買不到鋤頭時，才知道貨價單上的鋤頭系鐮刀之誤。在宣傳工作上，許多宣傳廣告，雖指定了專人負責，可是，因為負責人工作忙，廣告都是臨時找人寫貼的。《解放日報》的報頭在演完戲的兩天之后，還照舊登載請人看戲的廣告。[4]501在職干部的技術(shù)水平達不到客觀工作的需要。當時的光華邊區(qū)產(chǎn)品推銷部由于是新開張，許多干部都是剛剛從學校里調(diào)出來的學生。這些學生過去根本沒有“作生意”的經(jīng)驗，因而營業(yè)技術(shù)，不能配合工作的需要。

五、平價運動所取得的經(jīng)驗

經(jīng)過這次平價運動，邊區(qū)政府總結(jié)出了如下經(jīng)驗：第一、邊區(qū)工業(yè)需要改進和提高。要想使平價運動持久，?？繌倪厖^(qū)以外搬運貨物不是根本的辦法，而且也不合乎發(fā)展邊區(qū)工業(yè)，生產(chǎn)自給自足的要求。因此平價運動的商業(yè)任務，在今后主要的應該是盡量推銷邊區(qū)工業(yè)的產(chǎn)品。邊區(qū)的平價運動證明邊產(chǎn)品尚有不少弱點，因此，改進邊區(qū)工業(yè)的生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，成為了邊區(qū)今后努力的方向。由此，當時的邊區(qū)政府提出工業(yè)機關應立刻整頓各工廠，降低成本，提高技術(shù)，改造各工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，甚至組織邊區(qū)工業(yè)產(chǎn)品懲獎局來專門評判，提出競賽口號，來改進現(xiàn)實的狀況。同時，也總結(jié)出貿(mào)易機關以后必須要多多向工業(yè)提供意見，使工業(yè)的技術(shù)不斷改進，從而為邊區(qū)的發(fā)展提供物質(zhì)基礎。

第二、公營商店要加強合作。在平價運動中，邊區(qū)政府清楚的看到了公營商店的發(fā)展前途。由于公營商店的合作，才得以步調(diào)一致，克服成本不足，任務繁重的困難，從而促進了業(yè)務的發(fā)展，避免了人力和物力的浪費。同時得出，既然都是公營商店，便可以幾家聯(lián)合，或數(shù)家合并，這樣資本大，人力多，便能多干出一些事情。當時的報紙也強調(diào)：三大商店的減價運動，當能對平穩(wěn)物價有極大貢獻。

第三、公私商店與合作社要改變營業(yè)方針。三大商店在進行平價運動以后，公私商店的業(yè)務經(jīng)營上都受到了相當?shù)挠绊懀捎诋敃r的消費群眾對過分的剝削商店感到不滿，它們不買價格太貴的貨物，在行動上表示反抗，這樣以來三大商店之外的其他商店的顧客大大減少，這就迫使私營商店要改變營業(yè)方針，降低產(chǎn)品的價格，把產(chǎn)品以較低的價格出賣，這樣的話，不僅私營商店得以繼續(xù)發(fā)展，而顧客也得到了實惠。

抗戰(zhàn)時期，邊區(qū)政府所進行的平價運動，是邊區(qū)政府進行市場管理的一部分，同時也是中國共產(chǎn)黨進行市場管理的一次大膽嘗試和探索。盡管它還有許多不完善的地方，但是它客觀地體現(xiàn)了社會主義經(jīng)濟計劃性的特點，是新民主主義經(jīng)濟的一部分，也為建國后的經(jīng)濟建設和市場管理積累了豐富的經(jīng)驗。在改革開放的今天，研究這一問題對我們今天的市場管理和市場經(jīng)濟建設仍然具有一定的啟迪作用，值得我們認真總結(jié)。

[1]陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史編寫組，陜西省檔案館.抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編·金融（第五編）[Z].西安：陜西人民出版社，1981.

[2]毛澤東選集：第3卷[M].北京:人民出版社，1991.

[3]張文杰、王懷安、郭曉平主編.紀念朱理治文集[M].鄭州：河南人民出版社,1993.

[4]陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史編寫組，陜西省檔案館.抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編·商業(yè)貿(mào)易（第四編）[Z].西安：陜西人民出版社，1981.

[5]延安地區(qū)物價局.延安地區(qū)物價志[Z].西安：陜西人民出版社,1990.

[6]貿(mào)易局發(fā)起平價運動，公營商店紛紛響應[N].解放日報, 1941-6-17.

K265.1

A

1674-6198（2015）03-0020-03

2015-04-12

陜西省教育廳專項科研計劃項目“陜甘寧邊區(qū)合作運動研究——基于國家與社會關系視角”（14JK1839）

張光日（1988-），男，河南信陽人，延安大學歷史文化學院2013級中國近現(xiàn)代史專業(yè)碩士研究生；張雪梅（1972-），女，延安大學歷史文化學院副教授。