□撰文/仄林

擁抱森林建設“兩美”浙江——全省“關注森林”工作會議召開

□撰文/仄林

全省“關注森林”工作會議1月24日在杭州召開。省政協(xié)主席、省關注森林組委會主任喬傳秀出席會議并講話。會上回顧總結了2014年全省“關注森林”活動情況，表彰了第七批“省森林城市（城鎮(zhèn)）”，并研究部署了2015年及今后一個時期的工作。喬傳秀指出，2015年，我省關注森林工作要堅持在省委、省政府領導下，把握大局、緊扣中心、突出重點、改革創(chuàng)新、做深做實，努力為加快實現(xiàn)“兩富”、“兩美”浙江作出新貢獻。

關注森林　邁出新的步伐

綠化興則生態(tài)興，生態(tài)興則社會興。過去一年，在省委、省政府高度重視下，在各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府、政協(xié)的辛勤努力下，全省各級關注森林活動組委會和林業(yè)部門通力協(xié)作，關注森林工作又邁出了新步伐。

森林生態(tài)建設取得新進展。以植樹造林為抓手，深化平原綠化行動，全省新增綠化造林面積57.4萬畝，完成森林撫育111.2萬畝，生態(tài)公益林比重提升至45％。省級以上生態(tài)公益林補償標準從每畝25元提高到27元。

綠色富民產(chǎn)業(yè)取得新成效。以現(xiàn)代林業(yè)為重點，培育新型經(jīng)營主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，拓展產(chǎn)業(yè)平臺，林業(yè)發(fā)展質(zhì)量進一步提高。初步統(tǒng)計，2014年全省林業(yè)總產(chǎn)值增長超過17％，林業(yè)收入占農(nóng)民人均收入17％左右。

生態(tài)文化建設取得新突破。以美麗中國為主題，森林系列創(chuàng)建活動扎實開展，溫州市成為我省第8個“國家森林城市”，臺州、武義等10個市、縣（市、區(qū)）和45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個村創(chuàng)建為省級森林城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，杭州西溪國家濕地公園等16家單位被授予“浙江省生態(tài)文化基地”稱號。

關注森林　助推“兩美”浙江

森林是人類永恒的朋友，關注森林，助推“兩美”浙江建設是“功在當代，利在千秋”之善舉，發(fā)展之要策。省委十三屆五次全會作出建設美麗浙江、創(chuàng)造美好生活的重大決策部署，賦予了我省關注森林工作新內(nèi)涵、新使命。

充分發(fā)揮關注森林工作在“兩美”浙江建設中的增美功能。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的要求愈來愈強烈，對天藍、地綠、水清、宜居的期待越來越迫切。森林是“天藍”的守護者，可以固碳釋氧、吸附粉塵、凈化空氣；是“地綠”的擔當者，可以防風固沙、保持水土、改良土壤；是“水清”的守護者，可以涵養(yǎng)水源、防洪調(diào)蓄、凈化水質(zhì)；是“宜居”的營造者，可以美化城鄉(xiāng)，打造絢麗多彩的家園。因此，關注森林就是關注人民對良好生態(tài)的向往，關注人民對美好生活的愿景。關注森林工作要圍繞發(fā)展生態(tài)林業(yè)下功夫，做好森林增量、提質(zhì)、添彩的加法，做好生態(tài)減壓、去污、凈化的減法，著力綠化美化浙江人民家園。

充分發(fā)揮關注森林工作在“兩美”浙江建設中的增富功能。林業(yè)是巨大的綠色經(jīng)濟體、資源循環(huán)體和碳匯聚集體，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)。關注森林工作必須主動

適應新常態(tài)、認識新常態(tài)、引領新常態(tài)，圍繞富民林業(yè)做文章。要通過協(xié)力推動林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，為穩(wěn)增長作貢獻；通過支持發(fā)展森林食品、木本糧油、生物質(zhì)能源、生物制藥等需求前景看好的綠色產(chǎn)業(yè)，為調(diào)結構作貢獻；通過依托資源優(yōu)勢，引導農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，挖掘就業(yè)潛力，為惠民生作貢獻；通過促進多元投資，激活農(nóng)村市場，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，切實把廣大農(nóng)村，尤其是山區(qū)的林業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力優(yōu)勢，努力走出一條“綠水青山就是金山銀山”的新路。

充分發(fā)揮關注森林工作在“兩美”浙江建設中的文化功能。林業(yè)所孕育的文化，具有重要的歷史、美學、文學和民俗價值，對于推進精神文明和生態(tài)文明建設都具有重要意義。自古以來，森林就是文人墨客的創(chuàng)作源泉之一，歷史上王羲之、蘇東坡以及陸游等書法文學巨匠都在我省留下了許多以森林為題材的名篇佳作，至今還在陶冶人們的情操?？梢哉f，我省森林文化優(yōu)勢明顯，典型突出，影響和輻射力較強。例如“竹子之鄉(xiāng)”安吉，“山核桃之鄉(xiāng)”臨安，“香榧之鄉(xiāng)”諸暨等。要進一步圍繞人文林業(yè)求突破，深入挖掘森林文化豐富內(nèi)涵，推動創(chuàng)作傳播森林文藝作品，開展“愛鳥周”、“世界濕地日”等生態(tài)文化宣傳教育活動和“最美古樹名木”、“最美森林古道”系列評選活動，引導人們構筑綠色、健康、生態(tài)的精神家園，養(yǎng)成低碳、環(huán)保、節(jié)約的生活習慣，形成植綠就是植文明、護綠就是護生命的新風尚，為建設“兩美”浙江提供精神動力。

關注森林　堅持法治思維

黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的重大決策，省委十三屆六次全會對全面深化法治浙江建設作出了全面部署，由此對做好全省關注森林工作提出了新的更高要求，尤其必須自覺運用法治思維和法治方式開展工作。

運用法治思維和法治方式發(fā)展林業(yè)、振興林業(yè)。推動營造社會各界人士自覺學法、守法、用法和關注、關心、關愛林業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。推動制定或修訂種質(zhì)資源保護、森林公園建設、生態(tài)公益林管理、古樹名木保護等方面的地方性法規(guī)和規(guī)章，增強自然生態(tài)系統(tǒng)保護管理的科學性、有效性。推動制定生態(tài)效益補償、商品林采伐、林地流轉(zhuǎn)等地方性法規(guī)和規(guī)章，用法律和制度保障林業(yè)發(fā)展。

運用法治思維和法治方式加強林業(yè)監(jiān)管。按照“法無授權不可為”和“法定職責必須為”的法治理念，推動政府制定權力清單和責任清單，完善林業(yè)監(jiān)管方式方法。推動綜合執(zhí)法改革，完善執(zhí)法程序和執(zhí)法機制。推動建立嚴格的森林、濕地、物種資源紅線制度，用法律武器保護生態(tài)資源。

運用法治思維和法治方式維護廣大林農(nóng)的切身利益。推動完善林業(yè)行政決策機制，擴大公眾參與，促進科學民主決策。推動構建維護群眾權益的制度機制，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大林農(nóng)的利益。推動加強林業(yè)法律援助工作，特別要備加關愛幫扶經(jīng)濟困難的林農(nóng)。

關注森林　深化改革創(chuàng)新

林業(yè)建設是事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題，要以改革精神、創(chuàng)新理念和務實舉措，切實關注推動林業(yè)體制改革、推進林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

完善符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的體制機制。圍繞增強林業(yè)發(fā)展活力，堅持問題導向，針對“樹木誰來種、林子誰來管、收入誰來拿”等問題，多提科學務實建議。圍繞加快主體培育，多做有益有效工作，支持專業(yè)大戶、家庭林場、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，倡導和鼓勵工商資本參與。圍繞林業(yè)經(jīng)營體制改革、林權流轉(zhuǎn)機制改革和國有林場改革，深入調(diào)查研究，多謀務實之策。

推進林業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。積極助推科技服務、林業(yè)種業(yè)工程、碳匯林業(yè)機制、森林食品安全品牌、智慧林業(yè)等創(chuàng)新平臺建設。推動實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，加強珍貴樹種的培育和推廣，促進有市場、有特色的經(jīng)濟林發(fā)展。推動完善創(chuàng)新激勵機制，更好發(fā)揮科技在林業(yè)發(fā)展中的支撐作用，積極引導企業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)揮主體作用。推動加強林權交易平臺建設，培育林權流轉(zhuǎn)市場，提供一體化、一站式、全方位服務。

深化提升森林系列創(chuàng)建活動。開展森林系列創(chuàng)建活動是關注森林工作的重要載體，作為重點的創(chuàng)建森林城市，是建設美麗中國和“兩美”浙江的生動實踐。自從2004年全國政協(xié)、國家林業(yè)局等六部門聯(lián)合啟動實施創(chuàng)建“國家森林城市”以來，我省已有8個城市獲得“國家森林城市”稱號，超過全國總數(shù)的十分之一。我們要繼續(xù)深化提升森林系列創(chuàng)建活動，進一步提升標桿，完善標準，拓展內(nèi)涵，開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全域的森林市、森林縣、森林鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設。啟動彩色健康森林建設工程，開展示范縣建設，著力建設一批集景觀建設、林相改造、生態(tài)涵養(yǎng)于一體的彩色健康森林。不斷豐富創(chuàng)建載體，搭建創(chuàng)建平臺，加強宣傳報道，引導社會各界關注森林，形成全民參與的良好局面。