胡樂鳴

合作社成為糧食生產(chǎn)主體之創(chuàng)新與挑戰(zhàn)——兼議傳統(tǒng)習(xí)慣與合作社原則的碰撞

胡樂鳴

國外沒有直接從事糧食生產(chǎn)的合作社，但在我國，合作社直接從事糧食生產(chǎn)屢見不鮮，這是合作社發(fā)展史上的一大創(chuàng)新。既是創(chuàng)新，就沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可資借鑒。在勇于創(chuàng)新的同時，如何有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，對于避免走彎路是十分必要的。

1　國外從事糧食生產(chǎn)的合作社都沒有成功

最著名、對世界合作社發(fā)展影響最大的是——1844年在英國羅虛代爾建立的羅虛代爾公平先鋒社。

羅虛代爾是英格蘭紡織工業(yè)中心曼切斯特以北30多公里的一個以毛紡業(yè)為主的小鎮(zhèn)。1843年，13名紡織工人在總結(jié)以前合作社失敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過一年的籌備，制定了比較符合實際的章程和制度，于1844年8月成立“羅虛代爾公平先鋒社”，28名工人入股參加。合作社首先決定開設(shè)一家合作商店，同年12月正式開業(yè)。此后他們還設(shè)想建立住宅合作社、合作工廠和合作農(nóng)場，最后都不太成功［1］。消費(fèi)合作社取得了成功，其合作原則被爭相效仿，并流傳至今，如一人一票（不論股金多少）；年終盈余除提取公積金、公益金外，余者返還社員（按購貨比例），等等。

其后，各種各樣的合作社風(fēng)起云涌。就農(nóng)業(yè)合作社而言，也是種類繁多、五花八門，但大多集中在農(nóng)業(yè)信用合作、農(nóng)業(yè)供銷合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)合作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)合作，主要是指產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后方面的服務(wù)。而直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作社少之又少?！鞍l(fā)達(dá)資本主義國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是不發(fā)達(dá)的，在有的國家里（如美國和加拿大）甚至不存在這種合作社”［2］。

比羅虛代爾公平先鋒社更早的空想社會主義的杰出代表——歐文和傅立葉試驗的“合作村”和“協(xié)作社”，基本上都是生產(chǎn)領(lǐng)域的合作社，但在實踐中，生產(chǎn)領(lǐng)域的合作社并沒有充分發(fā)展起來。只有到了20世紀(jì)20年代蘇聯(lián)實行集體農(nóng)莊和社會主義國家開始實行農(nóng)業(yè)合作化以后，才大規(guī)模地發(fā)展了生產(chǎn)合作社。印度在20世紀(jì)50年代中期，曾派代表團(tuán)來我國考察，回國后提出發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的建議，執(zhí)政黨國大黨也通過了相應(yīng)的決議，但結(jié)果辦得都不很成功。

目前，西方一些發(fā)達(dá)國家雖然也有一些名稱為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作社，但家庭農(nóng)場仍然是一個獨立的生產(chǎn)單位，仍然保持著政治、經(jīng)濟(jì)、稅收方面獨立的法律地位，合作社并不直接從事生產(chǎn)，只為家庭農(nóng)場提供服務(wù)。農(nóng)業(yè)合作社在美國被稱之為農(nóng)場主合作社。在法國，政府為了鼓勵家庭農(nóng)場擴(kuò)大土地規(guī)模，出臺了一系列扶持措施鼓勵組建合作社，但也只是組成了一些父子或兄弟之間的組合而已，在組合內(nèi)部也是矛盾重重，極為困難。這種組合的目的只不過是為了領(lǐng)取政府補(bǔ)貼、獲得低息貸款?？磥磙r(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的合作社沒有前途［3］。

為什么？這是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點所決定的。

一是土地的固定性決定了農(nóng)業(yè)勞動只能在廣袤的空間進(jìn)行，這就使得對勞動的監(jiān)督變得不可能。我曾經(jīng)到一個合作社調(diào)研，理事長向我抱怨社員太自私，他說，兩人一組共同施化肥，化肥出庫時有保管員與兩人簽字，回來憑空化肥袋核對，管理措施夠嚴(yán)格了；但發(fā)現(xiàn)糧食產(chǎn)量很低，專家說肥料不夠，我化肥沒少施啊？后來一個偶然的機(jī)會從鄰村得到消息，施化肥的兩個社員把化肥倒在偏僻的地方，拿著空化肥袋來合作社銷賬，夜里偷偷地把化肥私分了，一個社員把化肥給賣了，一個社員把化肥運(yùn)到鄰村岳父家。

二是每一道工序的質(zhì)量，當(dāng)時無法檢測；收獲時產(chǎn)量的高低，是之前所有工序共同作用的結(jié)果，因此，無法對勞動者的工作質(zhì)量進(jìn)行檢測。

這些特點要求每一個勞動者都對其所在團(tuán)隊無限忠誠，沒必要進(jìn)行勞動監(jiān)督和質(zhì)量檢測。而這個團(tuán)隊，最適合的就是家庭。

2　我國糧食生產(chǎn)合作社的實踐

我國目前出現(xiàn)的合作社成為糧食生產(chǎn)主體的現(xiàn)象，是世界合作社歷史上的創(chuàng)新，在現(xiàn)階段有其必然性和合理性。從各地的實踐看，主要有兩種模式：一種是合作社直接經(jīng)營土地，另一種是以服務(wù)為主，合作社只經(jīng)營少量土地。

模式一：合作社直接經(jīng)營土地——黑龍江克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社

2009年10月，7戶農(nóng)民以入股的形式籌集資金850萬元，加上國家、省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1 234萬元，組建了克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。至2013年，入社農(nóng)民2 436戶，入社土地50 419畝，合作社直接經(jīng)營，主要種植玉米、馬鈴薯等，2013年合作社純利5 200萬元以上，每畝土地收益達(dá)到900元以上。分配制度是：不低于60%的可分配盈余，按入股土地進(jìn)行分配；其余按各戶出資額進(jìn)行分配，國家補(bǔ)貼資金1234萬元和提取的公積金全部量化到戶，發(fā)起人——7戶農(nóng)民籌集的850萬元按實際出資計算。

模式二：以服務(wù)為主——浙江省桐鄉(xiāng)市龍翔農(nóng)機(jī)糧油合作社

龍翔農(nóng)機(jī)糧油合作社于2009年4月由龍翔街道辦事處牽頭組建。2013年，入社土地面積8 200畝，作業(yè)服務(wù)面積將近4萬畝，基本覆蓋整個街道并輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除入社土地外，服務(wù)模式有兩種，一是“糧田托管”服務(wù)，流轉(zhuǎn)土地由合作社經(jīng)營管理，稻谷收割時，轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶可選擇領(lǐng)取新鮮稻谷350公斤或者直接選擇米票或現(xiàn)金800元/畝，涉及3個村、3 000多戶農(nóng)戶、4 200適合種植糧食的耕地；二是“菜單式”服務(wù)，即農(nóng)戶在機(jī)耕、機(jī)械化育插秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治以及機(jī)械收割等環(huán)節(jié)，自主選擇需要服務(wù)的項目，與合作社簽訂機(jī)械作業(yè)服務(wù)協(xié)議，涉及土地3萬多畝。

從調(diào)研看，像仁發(fā)這樣直接從事糧食生產(chǎn)并取得成功的合作社并不多，而以服務(wù)為主的合作社則比較容易取得成功。究其原因，后者在對外開展服務(wù)時，合作社不需要進(jìn)行監(jiān)督，因為服務(wù)對象在監(jiān)督，例如，合作社替農(nóng)民機(jī)收，如果機(jī)收質(zhì)量不符合要求，農(nóng)民就不會付錢。

3　合作社內(nèi)部的經(jīng)營管理

一個合作社能否取得成功，取決于內(nèi)部和外部兩種費(fèi)用的比較，節(jié)省的外部費(fèi)用（對外的交易成本）如果大于內(nèi)部費(fèi)用（管理和決策成本），這個合作社就是有效率的，就有生命力［4］。一般而言，合作社的內(nèi)部費(fèi)用，要高于家庭農(nóng)場；合作社的外部費(fèi)用，要小于家庭農(nóng)場。內(nèi)部費(fèi)用和外部費(fèi)用很難計算準(zhǔn)確，但每一個社員心中都有一本賬，而且每一個社員的賬還不一樣，即入社之后自己賺錢是否更多了。

我們可以從內(nèi)部、外部兩個方面來分析合作社成功的經(jīng)驗。

從內(nèi)部看，一般都在堅持合作社基本原則的基礎(chǔ)上引入股份制，建立了能兼顧各方利益的決策、管理和分配制度，既不讓大戶吃虧，能夠調(diào)動大戶的積極性；也不讓普通社員吃虧，保護(hù)普通社員的合法權(quán)益。

從外部看，相對于普通農(nóng)戶，合作社有經(jīng)濟(jì)上的好處：

1）政府資金支持，如仁發(fā)農(nóng)機(jī)合作社成立時即獲得1 234萬元的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，在發(fā)達(dá)地區(qū)，對從事糧食生產(chǎn)的合作社，縣鄉(xiāng)政府也有資金支持；

2）政策扶持，如場庫棚建設(shè)、用地、用電等；

3）大批量采購農(nóng)資比農(nóng)戶零星購買便宜；

4）規(guī)模效益，土地達(dá)到適度規(guī)模以后會取得規(guī)模效益；

5）節(jié)省了農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用，零碎地塊集中連片以后，降低了機(jī)械作業(yè)的成本；

6）降低了農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)成本，合作社比普通農(nóng)戶能更便捷地享受到農(nóng)機(jī)企業(yè)提供的維修保養(yǎng)服務(wù)，農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)成本降低，農(nóng)忙季節(jié)機(jī)械故障率低；

7）可以比普通農(nóng)戶更便捷地享受到金融支持；

8）產(chǎn)后環(huán)節(jié)的增值，合作社有實力建立烘干、保鮮、倉儲設(shè)施，有的還有加工設(shè)備，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，享受到了農(nóng)產(chǎn)品增值收益；

9）銷售方面的收益，合作社在銷售渠道、銷售方式等方面有優(yōu)勢；

10）品牌優(yōu)勢，有的合作社注冊了商標(biāo)，打造了綠色有機(jī)品牌，銷售價格高于普通農(nóng)戶。

政府的資金、政策、金融等支持，有的是一次性的，有的是年年都有，這些支持對于合作社的啟動和運(yùn)行是十分重要的。但也有一些人為了獲得補(bǔ)貼而組建合作社，一旦補(bǔ)貼到手，合作社也就名存實亡了。

以上是純經(jīng)濟(jì)的分析。其實，農(nóng)民入社除了算經(jīng)濟(jì)賬，還要算面子賬，如果入社僅僅只有經(jīng)濟(jì)上的好處，是不夠的，“寧為雞頭、不做鳳尾”，就是一個面子問題。

成功的合作社，除了引入股份制外，另一個共同的特點是有一個享有較高威望的帶頭人，而這個帶頭人還具有以下一些素質(zhì)：一是辦事公道，公平合理地“分金銀”，有的甚至能做到先人后己；二是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，能充分調(diào)動社員的積極性，尤其是在核心成員“排座次”方面，既根據(jù)每個人的能力特長委以重任，還充分照顧到每個人的面子，使其感覺到說話管用受尊重。

近些年，合作社發(fā)展很快，我們喜聞樂見的都是成功的案例，其實，不成功的數(shù)量遠(yuǎn)多于成功的。

探究合作社失敗的原因，盡管多種多樣，但無非就是分金銀、排座次。

目前，對“分金銀”研究得比較多，也受重視，有關(guān)部門也舉辦了很多的培訓(xùn)；但對“排座次”重視不夠，研究不多，培訓(xùn)就更少了。

總之，合作社的經(jīng)營管理，就是在經(jīng)濟(jì)上保障全體社員的物質(zhì)利益，在政治上尊重全體社員的民主權(quán)利；通俗地講，就是分金銀、排座次。只有在“分金銀”時有好處，“排座次”時有面子，合作社才能健康發(fā)展。

4　傳統(tǒng)習(xí)慣與合作社原則的碰撞

在傳統(tǒng)習(xí)慣上，組建一個團(tuán)隊，“排座次”比“分金銀”更重要。劉備、關(guān)羽、張飛桃園三結(jié)義的時候，三個窮光蛋啥事業(yè)還沒有，就把座次給排定了。梁山108條好漢，團(tuán)隊怎么管理？宋江率眾好漢祭拜蒼天，忽見天空一團(tuán)火光直入地下，挖出一看，是一個石碣，上面的文字眾人都不認(rèn)識，只有一位姓何的道士認(rèn)識，說是天書，翻譯出來是108位好漢所對應(yīng)的星宿次序。宋江大喜，說道：“天罡、地煞星辰，都已分定次序。眾頭領(lǐng)各守其位，各休爭執(zhí)，不可逆了天言。”眾人皆道：“天地之意，物理定數(shù)，誰敢違拗！”

傳統(tǒng)的“排座次”是什么意思？就是定出老大、老二、老三、老四等等，這叫名分已定：首先，老大是核心，不可更改，除非像吳協(xié)恩接替其父吳仁寶，否則團(tuán)隊就會散伙；第二，其余核心成員如老二、老三、老四、老五等，也都有次序，不可逾越；第三，座次一旦排定就不能更改，不論以后貢獻(xiàn)大小！梁山108將排定座次之后，又打了很多關(guān)系到梁山泊生死存亡的大仗，有的人功勞很大，有的人根本就沒有參與，但座次不能變。趙云功勞再大，但也只能永遠(yuǎn)排在張飛后面?！芭抛巍笔且环N傳統(tǒng)習(xí)慣，根深蒂固，近年來，一些全國知名品牌、團(tuán)隊，有的分崩離析、曇花一現(xiàn)，問題大多出在“排座次”。

說白了，傳統(tǒng)團(tuán)隊成員之間不是平等的關(guān)系，更不是一人一票。

合作社是平等主體之間的合作，合作社最重要的原則有兩條：年終盈余除提取公積金、公益金外，余者返還社員（按交易量）；一人一票（不論股金多少）。

我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡稱《合作社法》）在堅持合作社基本原則的前提下，也采取了一定的靈活性，一是可分配盈余，“按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十”；二是在一人一票的基本表決權(quán)之外，出資額大的社員可以享有附加表決權(quán)，但“本社附加表決權(quán)總票數(shù)不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十”，“理事會會議、監(jiān)事會會議的表決，實行一人一票”。

實際上，有些合作社理事長本人土地面積與普通社員差不多，交易量也差不多，但其個人出資額卻高達(dá)60%甚至更多，且理事長是能人，有威望、有路子，懂經(jīng)營、善管理，合作社能賺錢，主要靠他，但可分配盈余60%以上按交易量，理事長會有積極性？

實踐中，真正按《合作社法》操作的合作社數(shù)量較少（當(dāng)然表面上都是依法的），絕大多數(shù)經(jīng)營好的合作社普遍有兩條經(jīng)驗——“分金銀”上引入股份制，“排座次”上有一個能人（不是兩個能人）。但這與合作社的原則并不完全吻合，與《合作社法》的規(guī)定也不一致。

發(fā)達(dá)國家成熟的合作社也有170多年的歷史，社員出資額基本上差不多，一人一票選舉很正常，今年是A當(dāng)理事長，明年選舉B當(dāng)理事長，合作社照樣經(jīng)營，也許經(jīng)營得更好。但在當(dāng)今我國農(nóng)村，如果一個合作社通過一人一票選舉更換了理事長，這個合作社可能就垮了。

我國真正意義上的合作社才實施了8年，農(nóng)民群眾接受合作社、習(xí)慣合作社還需要一個很長的過程。

5　建議

黨的十八屆三中全會《決定》指出：“堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新。”要在堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)地位不動搖的前提下，因地制宜，循序漸進(jìn)，大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。

1）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)供銷合作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)合作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)合作方面，重點是發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后方面的服務(wù)。

2）穩(wěn)妥地發(fā)展糧食生產(chǎn)合作社發(fā)展合作經(jīng)營，目的不是為了取代家庭經(jīng)營，而是為了更好地為家庭經(jīng)營服務(wù)。在農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地的前提下，優(yōu)先鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場；鼓勵發(fā)展以服務(wù)為主、少量直接經(jīng)營土地的合作社；對于以直接經(jīng)營土地為主的合作社，不是土地規(guī)模越大越好，要在試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推廣，不下指標(biāo)、不定任務(wù)，防止一哄而起。

3）保護(hù)全體成員利益公積金、財政補(bǔ)助資金形成的財產(chǎn)、捐贈財產(chǎn)應(yīng)按照《合作社法》的規(guī)定量化到每個成員，防止被少數(shù)人壟斷。

4）加強(qiáng)對合作社管理人員的培訓(xùn)不僅要培訓(xùn)“分金銀”方面的經(jīng)營管理制度，也要培訓(xùn)“排座次”方面的制度和藝術(shù)。對“排座次”要去糟粕、存精華，要破除封建等級意識，弘揚(yáng)社會主義平等意識，讓社員真正享受到主人翁的尊嚴(yán)和體面，普及合作社文化和契約意識。

最后，在修改《合作社法》時，建議在堅持合作社基本原則以區(qū)別于其他市場主體的同時，充分考慮傳統(tǒng)習(xí)慣、現(xiàn)實情況，在按交易量（額）返還及比例、附加表決權(quán)比例等方面，展現(xiàn)更多的靈活性，引導(dǎo)和促進(jìn)我國農(nóng)民合作社持續(xù)、規(guī)范發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［3］徐更生，劉開銘.國外農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1987：20-23,125.

［4］陳家濤.合作經(jīng)濟(jì)的理論與實踐模式［M］.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013：82-83.

（轉(zhuǎn)載：《農(nóng)機(jī)科技推廣》2015年第8期）