論禮儀文化促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的機(jī)理和路徑*

蔣璟萍，袁媛淑

(湖南女子學(xué)院禮儀/家政研究與教育中心，湖南長(zhǎng)沙410004)

摘 要:無(wú)論是傳統(tǒng)治理還是現(xiàn)代治理,文化都起著重要的引領(lǐng)作用。作為中國(guó)傳統(tǒng)文化精華的禮儀文化,由于其發(fā)生作用的特殊機(jī)理,融剛性治理和柔性治理于一體,可以成為協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的特殊紐帶,降低社會(huì)治理成本,從而提高社會(huì)治理效率。要遵循禮儀文化發(fā)生作用的內(nèi)在機(jī)理,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理觀念的內(nèi)化和外化;把握禮儀教育和實(shí)踐養(yǎng)成兩個(gè)環(huán)節(jié),形成社會(huì)治理創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制;抓好政府引導(dǎo)和群眾參與兩個(gè)關(guān)鍵,推進(jìn)禮儀文化融入社會(huì)治理。

關(guān)鍵詞:禮儀文化;社會(huì)治理創(chuàng)新;機(jī)理;路徑

中圖分類號(hào):D035 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

收稿日期：*2015-07-12

作者簡(jiǎn)介：蔣璟萍(1964-)女, 湖南道縣人,湖南女子學(xué)院教授，主要從事禮儀學(xué)、管理學(xué)研究；袁媛淑(1974-)女，湖南新化人，湖南女子學(xué)院講師，博士，主要從事禮儀學(xué)、法學(xué)研究。

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“禮儀文化的社會(huì)控制功能及其在社會(huì)管理中的運(yùn)用”(編號(hào)：12YJAZH041)階段性成果。

當(dāng)前，如何科學(xué)有效地創(chuàng)新社會(huì)治理方式，是學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)議題。史料表明，傳統(tǒng)治理發(fā)展到現(xiàn)代治理的邏輯徑路，其決定性動(dòng)力不是源于外力強(qiáng)制，而是源于行為者之間彼此認(rèn)同并相互發(fā)生影響的文化作用。在西方，人文思想對(duì)社會(huì)的治理起到了非常重要的推動(dòng)作用，西方文化學(xué)者一致認(rèn)同是文化推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展，無(wú)文化則無(wú)社會(huì)。在中國(guó)，久遠(yuǎn)深厚的傳統(tǒng)文化為古代社會(huì)治理提供了充分的文化資源和思想指引。儒家文化作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的主干，從創(chuàng)立伊始，其孜孜以求的政治目標(biāo)就是要恢復(fù)、鞏固建立在宗法封建體制基礎(chǔ)上的禮儀制度文化體系。在當(dāng)代中國(guó)，善用傳統(tǒng)文化的精華——禮儀文化，對(duì)于社會(huì)治理仍然具有相當(dāng)重要的促進(jìn)作用。

一、禮儀文化促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的特殊機(jī)理

十八屆三中全會(huì)明確提出要加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。構(gòu)建科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，既需要放眼世界，借鑒西方先進(jìn)的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，更需要立足本土，從傳統(tǒng)文化資源中去尋找智力支持。反觀禮儀文化對(duì)中國(guó)社會(huì)生活的廣泛滲透與深刻影響，正是基于其發(fā)生作用的特殊機(jī)理，從而促進(jìn)了社會(huì)治理的創(chuàng)新。

(一)禮儀文化是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的特殊紐帶

社會(huì)治理對(duì)象是社會(huì)整體、社會(huì)群體、社會(huì)組織和社會(huì)個(gè)體，其實(shí)質(zhì)不外乎是治理發(fā)生于其中的各種社會(huì)沖突和利益矛盾，從而理順各種社會(huì)關(guān)系，充分發(fā)揮群體、組織和公民個(gè)人的優(yōu)勢(shì)與積極性，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)的和諧有序發(fā)展。只有形成了共同的文化價(jià)值觀，社會(huì)成員才可能在這種共同文化價(jià)值觀的指引下持續(xù)互動(dòng)，獲得社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)及社會(huì)矛盾的緩解。

從傳統(tǒng)中國(guó)的社會(huì)治理來(lái)看，以中庸、和諧為要義的禮儀文化，其蘊(yùn)含的禮讓、尊重、敬虔、仁愛等要素把不同社群融合于家庭、宗族和國(guó)家之中，為社會(huì)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了倫理規(guī)范和價(jià)值引導(dǎo)，成為協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的特殊紐帶。正如清代學(xué)者凌廷堪所言：“三代盛王之時(shí)，上以禮為教也，下以禮為學(xué)也。君子學(xué)士冠之禮，自三加以至于受醴，而父子之親油然矣。學(xué)聘覲之禮，自受玉至于親勞，而君臣之義秩然矣。學(xué)士昏之禮，自親迎以至于徹饌成禮，而夫婦之別判然矣。學(xué)鄉(xiāng)飲酒之禮，自始獻(xiàn)以至于無(wú)算爵，而長(zhǎng)幼之序井然矣。學(xué)士相見之禮，自初見執(zhí)贄以至于既見還贄，而朋友之信昭然矣。蓋天下無(wú)一人不囿于禮，無(wú)一事不依于禮，循循焉日以復(fù)其性于禮而不自知也”。[1]P28這種人人自覺學(xué)習(xí)并且終生踐行“禮”的風(fēng)氣就是傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)所形成的禮儀文化共識(shí)，對(duì)傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)發(fā)生了深遠(yuǎn)的影響，保持了傳統(tǒng)社會(huì)生活的井然有序。

在現(xiàn)代社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)利益格局發(fā)生了深刻變革，不同社會(huì)主體都在經(jīng)濟(jì)的快速變化中尋求各自利益的最大化，利益訴求越來(lái)越多，與此同時(shí)，利益訴求也越來(lái)越難以滿足。在這種利益訴求多元化帶來(lái)社會(huì)價(jià)值觀多元化的背景下，社會(huì)交往應(yīng)該基于一種合作的愿望。正所謂有禮才能有節(jié)，有節(jié)才能有序，也才能更有利。社會(huì)治理建立在社會(huì)成員對(duì)共同的事務(wù)達(dá)成一定的共識(shí)與妥協(xié)的基礎(chǔ)上，這不僅是禮儀文化與社會(huì)治理交集的體現(xiàn)，更是禮儀文化在推進(jìn)和完善社會(huì)治理方面如何發(fā)揮功能的邏輯。作為和諧文化的禮儀文化，天然地成為協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一不同思想的精神紐帶。在社會(huì)治理中引入禮儀文化并融通和強(qiáng)化，可以在社會(huì)群體等社會(huì)結(jié)構(gòu)之間，形成禮儀文化共同體，使社會(huì)成員從內(nèi)心自覺地維護(hù)自己生存的社會(huì)氛圍和制度環(huán)境，從而構(gòu)筑有利于社會(huì)治理的思想基礎(chǔ)和文化心理。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)問題呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、多類型、多方面以及突發(fā)性等特點(diǎn)，社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧因素明顯增多，社會(huì)治理面臨的困境亟待破解，需要從禮儀文化中尋找和挖掘智力支持。

(二)禮儀文化契合了社會(huì)治理剛?cè)嵯酀?jì)的基本需求

現(xiàn)代治理作為一種以人為本的治理方式，以各行為主體間的多元合作和主體參與為治理基礎(chǔ)，以民主、協(xié)商、溝通為主要對(duì)話方式，但是，如果“沒有強(qiáng)有力的制度約束和剛性管理作保障，也會(huì)成為一盤散沙”[2]。在現(xiàn)代社會(huì)，禮儀文化中一部分具有可操作性的行為規(guī)范被納入到法律規(guī)范及制度規(guī)范中，已經(jīng)具有了正式制度的外在強(qiáng)制性特征，而禮儀文化中那一部分不具有可操作性的內(nèi)容，通過(guò)浸潤(rùn)和陶冶的方式雕琢國(guó)民德性，形塑高雅氣質(zhì)，是弗里霍夫所講的“良心造就公民”，具有柔性治理的內(nèi)在自律性特征。

成功的社會(huì)治理應(yīng)該是綜合治理，是剛性治理和柔性治理的結(jié)合，單靠某一種治理方式是不能實(shí)現(xiàn)“善治”的。比如法律治理屬于剛性治理，而且法律治理只有在行為主體違反了法律規(guī)范之后才能對(duì)主體的行為實(shí)行強(qiáng)制性懲治，具有滯后性。政治治理實(shí)行政府對(duì)社會(huì)的全面控制，政府大、社會(huì)小，政府與社會(huì)成員之間的關(guān)系是命令與服從的關(guān)系，政治治理屬于強(qiáng)制性的單一管理，是典型的剛性治理。誠(chéng)然，從文化即人化這個(gè)廣義的視角來(lái)看，社會(huì)治理無(wú)論是采取法律治理還是采取政治治理抑或二者兼治的形式，都無(wú)法脫離“文化”的統(tǒng)領(lǐng)，謂之法律文化、政治文化或者制度文化。但是，從對(duì)人們發(fā)生作用的角度而言，這些包括憲法、法律、規(guī)章、條例等在內(nèi)的制度文化，強(qiáng)制作用于社會(huì)成員，社會(huì)成員無(wú)法抗拒只能遵從，違者受到相應(yīng)的法律制裁或者制度懲罰，具有剛性約束力和直接強(qiáng)制性。

禮儀文化則不然，它融剛性治理與柔性治理于一體，契合了社會(huì)治理對(duì)于剛?cè)嵯酀?jì)的需求，彌補(bǔ)了其他治理手段的不足，在社會(huì)治理中合理利用禮儀文化的功能，有利于促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)“善治”。一方面，禮儀文化中的一部分內(nèi)容，比如國(guó)家祭祀活動(dòng)與拜謁方式等方面的規(guī)定以及司法、政務(wù)、軍務(wù)等禮儀方面的規(guī)定，或者以法律條文的形式確定，或者以制度規(guī)范的形式規(guī)定，都具有嚴(yán)格的“剛性”約束力，對(duì)祭祀、司法、政務(wù)以及軍務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)約。有關(guān)國(guó)旗、國(guó)徽和國(guó)歌的禮儀，更是以憲法條文的形式對(duì)行為者進(jìn)行約束。即便是企業(yè)管理領(lǐng)域的禮儀規(guī)范，也具有強(qiáng)制性特點(diǎn)，成為企業(yè)自上而下強(qiáng)加執(zhí)行的行為準(zhǔn)則。另一方面，禮儀文化中相當(dāng)一部分內(nèi)容，比如風(fēng)俗、習(xí)慣、儀式等的約定俗成又屬于非正式制度，不是依靠社會(huì)的強(qiáng)制力對(duì)社會(huì)成員發(fā)生作用，而是通過(guò)潛移默化的浸染植入人們的意識(shí)之中，通過(guò)作用于人的內(nèi)心，進(jìn)而提升人的覺悟、完善人的品格來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的柔性穩(wěn)定。因此，利用“禮儀文化的傳統(tǒng)積淀性、規(guī)范約束性和民俗滲透性來(lái)促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，并由此達(dá)到群體行為協(xié)同和整個(gè)社會(huì)和諧的目標(biāo)”[2]是大勢(shì)所趨。

(三)禮儀文化通過(guò)人的自省和踐履而達(dá)到社會(huì)的善治

社會(huì)治理中的法治、政治等治理方式，需要相應(yīng)的軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄等暴力工具做后盾，依靠外在的強(qiáng)制力達(dá)到治理的目的。維護(hù)這些暴力工具并使之正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要支付管理、建設(shè)、維修、控制和監(jiān)督等中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用，這些中間環(huán)節(jié)可能會(huì)滋生腐化、變質(zhì)等有損法權(quán)和國(guó)威的事情，嚴(yán)重影響到社會(huì)治理的效果，甚至產(chǎn)生更多的不公平和不公正。

禮儀文化參與社會(huì)治理更多的不是基于外在強(qiáng)制力，而是由內(nèi)而外的影響人的思想和行為，形成內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，促使社會(huì)成員逐漸養(yǎng)成和諧、尊重、包容的現(xiàn)代公民意識(shí)，最終建立適應(yīng)時(shí)代需要的現(xiàn)代公民道德，降低社會(huì)治理成本，提高社會(huì)治理效率，這是由禮儀文化的形式和本質(zhì)決定的。著名禮學(xué)家沈文倬先生指出：“禮是現(xiàn)實(shí)生活的緣飾化”。[3]557意思就是禮儀滲透在現(xiàn)實(shí)生活中，從其外在形式來(lái)看，始終貫穿著社會(huì)成員的審美體驗(yàn)，體現(xiàn)著社會(huì)成員對(duì)美的追求。而“禮儀活動(dòng)的每個(gè)參與者既是審美的主體，又是審美的客體；既是對(duì)方欣賞的對(duì)象，又是以審美目光欣賞對(duì)方的。這樣無(wú)形中禮儀實(shí)施的過(guò)程，轉(zhuǎn)化為一個(gè)審美的過(guò)程，交往雙方相互感悟，從審美的視角認(rèn)識(shí)、把握對(duì)方的言行、思想，以使情感得到一定的交流”。[4]16經(jīng)過(guò)千百次的審美積淀，道德意識(shí)得以形成，這正是禮儀文化的內(nèi)在本質(zhì)。內(nèi)在本質(zhì)的化成，又對(duì)外在形式產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。荀子云：“故學(xué)至乎禮而止矣，夫是之謂道德之極”。這種學(xué)禮、踐禮從而鑄就禮德的過(guò)程，既是禮儀文化在現(xiàn)實(shí)生活過(guò)程中的體現(xiàn)，也是社會(huì)成員對(duì)現(xiàn)實(shí)生活秩序認(rèn)可程度的體現(xiàn)。這個(gè)過(guò)程和哈耶克所言的“自生自發(fā)秩序”或“增長(zhǎng)的秩序”是一致的。

通過(guò)內(nèi)心自省與外在壓力的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的善治，省去了常規(guī)社會(huì)治理的控制、監(jiān)督等中間環(huán)節(jié)，不需要政府直接插手具體的治理事務(wù)，而只要把主要精力放在政策、法規(guī)和制度的制訂與引導(dǎo)上去。通過(guò)禮儀文化的影響力、吸引力和認(rèn)同力、感召力來(lái)促進(jìn)社會(huì)治理，這樣既減輕了政府的工作量，降低了社會(huì)治理的成本，又容易調(diào)動(dòng)各方面的創(chuàng)造性和積極性，形成良性循環(huán)和互動(dòng)，真正對(duì)社會(huì)起著決定性作用。

二、禮儀文化促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑

(一)遵循禮儀文化作用的機(jī)理探求治理觀念的轉(zhuǎn)化

禮儀文化通過(guò)學(xué)習(xí)和傳播的過(guò)程，形成兩種機(jī)理：一是禮儀從觀念、行為到習(xí)慣的內(nèi)化機(jī)理；二是從規(guī)范、風(fēng)俗到秩序的外化機(jī)理。根據(jù)禮儀文化發(fā)生作用的機(jī)理，把禮儀文化融入社會(huì)治理之中，探求社會(huì)治理觀念的內(nèi)化與外化，是社會(huì)治理的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和前提條件。

在社會(huì)治理中，政府引導(dǎo)，社群參與，都離不開人這個(gè)社會(huì)個(gè)體，因?yàn)槿耸墙M成政府和結(jié)為社群的核心要素。人的德性修養(yǎng)直接影響到社會(huì)治理的優(yōu)劣。禮儀文化雕琢國(guó)民德性，涵養(yǎng)公民素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)禮儀文化建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入禮儀文化教育之中，為社會(huì)治理輸送高素質(zhì)的現(xiàn)代公民，即培養(yǎng)具有向善、包容、適度、和諧、尊重、謙讓品格的公民。這種公民品格的形成，必須遵循禮儀文化從觀念、行為到習(xí)慣的內(nèi)化機(jī)理，使社會(huì)成員引起情感上的共鳴，思想上的共識(shí)，在內(nèi)心成長(zhǎng)出禮德的精神，去除非禮行為，養(yǎng)成守禮、循禮習(xí)慣，在任何時(shí)間、任何場(chǎng)合都能體現(xiàn)出高度的禮儀修養(yǎng)與教養(yǎng)。

對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，基本的禮儀規(guī)范是所有社會(huì)成員都應(yīng)該且愿意遵循并去踐行的，這不僅基于內(nèi)在向善求美的驅(qū)動(dòng)力，也基于外在輿論壓力和利益壓力，這正是禮儀作用機(jī)理的外化，通過(guò)壓力機(jī)制發(fā)生作用。社會(huì)成員在社會(huì)交往中若不懂得遵循禮儀規(guī)范，不僅在人際交往中會(huì)遇到阻礙和麻煩，而且還會(huì)感受到一種來(lái)自外界輿論譴責(zé)的壓力。因此，禮儀規(guī)范成為引導(dǎo)社會(huì)成員順利進(jìn)入社會(huì)組織、群體并打開局面的指南。而一定的禮節(jié)、儀式在一定區(qū)域內(nèi)流傳日久，成為民眾日常生活中或者節(jié)日、慶典中必須要做的一個(gè)程序時(shí)，就發(fā)展成為了一種風(fēng)俗習(xí)慣即民俗。民俗是一種約定俗成的社會(huì)治理。遵循民俗，區(qū)域成員就能獲得情感上或者其他方面的滿足，反之則招致輿論的壓力和利益的壓力。民俗對(duì)外來(lái)者的言行也往往會(huì)起到規(guī)范和震懾作用，使外來(lái)者基于外在的社會(huì)輿論壓力而謹(jǐn)小慎微，從而對(duì)異域特有的儀式和規(guī)定保持尊重，拉近與他人的距離。禮儀文化正是通過(guò)內(nèi)化機(jī)理和外化機(jī)理來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)秩序的維護(hù)。從短期來(lái)看，這些外在壓力的存在，能夠通過(guò)約束社會(huì)成員不去從事某種活動(dòng)，或者通過(guò)給予鼓勵(lì)而支持、強(qiáng)化社會(huì)成員從事某種活動(dòng)。從長(zhǎng)期來(lái)看，一旦這些禮儀規(guī)范的約束作用持續(xù)下去，隨著時(shí)間和次數(shù)的累積，社會(huì)成員的思維方式、行為方式和習(xí)慣都有可能發(fā)生某種改變，從而促進(jìn)社會(huì)的有序發(fā)展。

(二)把握禮儀教育的環(huán)節(jié)形成治理的長(zhǎng)效機(jī)制

現(xiàn)實(shí)的情況是，由于不同社會(huì)成員的禮儀文化教育水平不同，生活背景不同，利益訴求的多樣化和價(jià)值觀念的多元化，禮儀文化在社會(huì)治理中的作用和功能并沒有引起充分重視，暫時(shí)無(wú)法凸顯其優(yōu)勢(shì)。要想把禮儀文化真正融入社會(huì)治理之中，必須抓好禮儀教育和實(shí)踐養(yǎng)成兩個(gè)環(huán)節(jié)。

禮儀教育要取得實(shí)效，規(guī)范、合理的禮儀教材是關(guān)鍵。目前，國(guó)內(nèi)出版的禮儀書籍及教材已有不少，但普遍存在缺陷，使得許多教材的禮規(guī)各出其門，甚至相互矛盾，不能保證其科學(xué)性和規(guī)范性。針對(duì)這種現(xiàn)狀，必須有組織地綜合有關(guān)禮儀學(xué)、民俗學(xué)、倫理學(xué)、交際學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識(shí)，針對(duì)各社會(huì)階層的特點(diǎn)，撰寫禮儀系列教材，使社會(huì)各階層能借助教材，學(xué)習(xí)禮儀知識(shí)，運(yùn)用禮儀規(guī)范，培養(yǎng)文明的習(xí)慣和素質(zhì)。

從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)來(lái)看，實(shí)踐養(yǎng)成出成績(jī)見效果，需要多方聯(lián)動(dòng)，有效整合社會(huì)資源，確保公民禮儀素質(zhì)教育的一致性，形成教育合力，才能發(fā)揮禮儀文化促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的重要作用。如：要充分發(fā)揮課堂教學(xué)主陣地作用。充分調(diào)動(dòng)全體公民參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促使公民踐行文明禮儀?？傊獜恼w上規(guī)劃公民禮儀素質(zhì)教育培訓(xùn)工作，形成禮儀素質(zhì)教育的長(zhǎng)效機(jī)制，以適應(yīng)禮儀文化建設(shè)促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的要求。

(三)抓好契入的關(guān)鍵推進(jìn)禮儀文化融入社會(huì)治理

政府要積極培育和構(gòu)建禮儀文化體系，準(zhǔn)確規(guī)劃、推進(jìn)禮儀文化融入社會(huì)治理?？傮w來(lái)看，需要政府做的事情有：充實(shí)禮儀師資隊(duì)伍建設(shè)、做好禮儀文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)禮儀文化融入社會(huì)治理的制度制定、路徑設(shè)計(jì)、所需財(cái)政預(yù)算和財(cái)政投入、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。政府需要在宏觀把握方面下功夫，積極倡導(dǎo)、推動(dòng)禮儀文化建設(shè)，切實(shí)引導(dǎo)公民積極參與禮儀文化建設(shè)，努力踐行文明禮儀。同時(shí)，政府還需要加強(qiáng)禮制建設(shè),把各行各業(yè)基本的禮儀規(guī)范以政府文件的形式或者以規(guī)章制度的形式制定下來(lái)，從而能夠讓所有社會(huì)成員清楚明了地遵循并去踐行。

此外，政府還應(yīng)該通過(guò)開展比如國(guó)家公祭、國(guó)慶典禮、重大運(yùn)動(dòng)會(huì)的開幕式、閉幕式等一些特殊且富有紀(jì)念意義的禮典儀式去倡導(dǎo)、渲染學(xué)禮、踐禮的風(fēng)氣，抓好政府引導(dǎo)和群眾參與兩個(gè)關(guān)鍵，推進(jìn)禮儀文化融入社會(huì)治理之中，從而取得社會(huì)治理的實(shí)效。

三、禮儀文化促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的未來(lái)趨勢(shì)

(一)禮儀文化將在社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和方法論中發(fā)揮作用

黨的十七大報(bào)告論述了既要弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，又要?jiǎng)?chuàng)造發(fā)展新的社會(huì)主義文化，并指出“中華文化是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力”。這個(gè)論述闡明了中華文化與民族精神的內(nèi)在聯(lián)系：文化的力量主要在于通過(guò)滲透于日常生活與社會(huì)交往以涵養(yǎng)、凝聚、提升民族精神。

著名學(xué)者胡鞍鋼指出：“今天的中國(guó)是前天的中國(guó)(1840-1949)、昨天的中國(guó)(1949年之后)內(nèi)生性演化而來(lái)，絕不是外生性移植而來(lái)。這就決定了中國(guó)的國(guó)家治理體系更具有‘中國(guó)性’或‘中國(guó)特色’，它是由中國(guó)歷史傳統(tǒng)、文化傳統(tǒng)、歷史軌跡、歷史選擇所決定的”。[5]如何在改革開放的背景下，在經(jīng)濟(jì)全球化與政治民主化進(jìn)程中，在傳承傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，形成凝聚人心的禮儀文化認(rèn)同，筑牢民族國(guó)家共同體的根基，如何在多元化條件下，構(gòu)建尊重傳統(tǒng)、包容多元的禮儀文化以促進(jìn)社會(huì)治理，是社會(huì)治理題中的應(yīng)有之義。要以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，通過(guò)培育開放、包容的現(xiàn)代禮儀文化，在提升和完善人的精神價(jià)值的基礎(chǔ)上，逐步建立適應(yīng)時(shí)代需要的公民道德，提高文化創(chuàng)造的效率和價(jià)值，增強(qiáng)社會(huì)治理的水平。這是社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和方法論。

(二)禮儀文化將成為構(gòu)建國(guó)家軟實(shí)力的重要元素

從根本上看，軟實(shí)力關(guān)乎民族興衰、國(guó)家強(qiáng)弱、人民貧富，對(duì)任何國(guó)家的發(fā)展不可或缺?！霸趪?guó)際較量中，一個(gè)國(guó)家硬實(shí)力不行，可能一打就敗；一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力不行，可能不打自敗”。[6]縱觀世界，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是國(guó)家之間軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)家軟實(shí)力的核心要素表現(xiàn)為民族凝聚力和社會(huì)文明度。這兩個(gè)方面通過(guò)公民的文明素養(yǎng)體現(xiàn)出來(lái)，可以說(shuō)，國(guó)家軟實(shí)力提升的過(guò)程，實(shí)質(zhì)就是公民文明素養(yǎng)提高的過(guò)程。在國(guó)際化的今天，中國(guó)想在世界舞臺(tái)上一顯風(fēng)采，必須塑造自己的國(guó)際形象，“目前最具可操作性的就是重樹社會(huì)生活中的禮儀規(guī)范，用禮儀的方式約束公民的言行，利用禮儀的傳統(tǒng)積淀性、規(guī)范約束性和民俗滲透性，為建設(shè)和諧文明的國(guó)家社會(huì)形象創(chuàng)造有利條件”。[7]因此，把禮儀文化融入到社會(huì)治理中，對(duì)于增強(qiáng)禮儀文化的影響力和輻射力，改變國(guó)民精神淡薄、社會(huì)道德失范、公民理性缺乏、公民素質(zhì)不高等方面具有其獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)。

(三)禮儀文化將隨著社會(huì)治理創(chuàng)新而實(shí)現(xiàn)自身的創(chuàng)新

從公民治理的需求上看，隨著大量社會(huì)自治組織的出現(xiàn)以及新媒體的興起，公民參與公共事務(wù)的空間和途徑不斷得到拓展。公民普遍不希望被控制、被強(qiáng)制，而是渴望被尊重、受重視，得到以禮相待，主張參與、協(xié)商、合作與對(duì)話。這種解決矛盾與問題的方式與手段得到社會(huì)成員的普遍認(rèn)可和支持，而這種認(rèn)可和支持使得社會(huì)治理更為有效。

然而，“這些年，一些單位包括有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，講面子不講規(guī)矩，講關(guān)系不講原則，遇到矛盾繞道走，問題擺著拖著長(zhǎng)期得不到解決，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，使一些規(guī)定變成了‘稻草人’，擺在那里沒有用，群眾反映很大”。[8]當(dāng)今干群矛盾、黨群矛盾如此突出，很多時(shí)候都從一方對(duì)另一方的失禮、需求的漠視開始的。反之，干群關(guān)系、黨群關(guān)系和諧，群眾滿意度高，則與受尊重、被禮待息息相關(guān)。推而廣之，各種社群關(guān)系概莫能外。

在現(xiàn)代中國(guó)，禮儀還沒有成為一門獨(dú)立的學(xué)科，對(duì)其研究重視不夠，這既影響禮儀文化的建設(shè)，也制約禮儀文化在社會(huì)治理創(chuàng)新中發(fā)揮作用。因此，加強(qiáng)禮儀文化建設(shè)，必須加強(qiáng)禮儀文化學(xué)的研究，使禮儀研究的成果更加豐滿，從而更好地為社會(huì)治理創(chuàng)新服務(wù)。同時(shí)，隨著社會(huì)治理創(chuàng)新的不斷推進(jìn)，禮儀文化也必將隨著社會(huì)治理的創(chuàng)新而實(shí)現(xiàn)自身的創(chuàng)新。

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[5]胡鞍鋼.國(guó)家治理現(xiàn)代化不是西方化[N].光明日?qǐng)?bào)，2014-06-23.

[6]張國(guó)祚.中國(guó)文化軟實(shí)力研究報(bào)告(2010)[A].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.

[7]蔣璟萍.論“禮”——對(duì)其倫理功能的解讀[J].倫理學(xué)研究，2009(6).

[8]習(xí)近平.要使紅色江山永遠(yuǎn)不變色[N].新京報(bào)，2013-07-13.

責(zé)任編輯：熊先蘭

On the Research of the Mechanism and Ways to Promote the Innovation of Social Administration by Etiquette Culture

JIANG Jing-ping，YUAN Yuan-shu

(Etiquette/HouseholdArtsResearchandEducationCenterofHunanWomen’sUniversity,Changsha,Hunan410004,China)

Abstract：Culture plays a leading role both in traditional and modern administration. Etiquette culture is the essence of Chinese traditional culture,which can be a special tool in coordinating social relationships. Meanwhile, it can decrease the cost and improve the efficiency of social administration because it combines rigid and flexible administration. It has several ways to integrate etiquette culture into social administration.Firstly,it follows the intrinsic mechanism of etiquette culture,making the concept of social administration implanted in people’s mind and embodied in their behaviors.Secondly,it emphasizes on etiquette education and practice cultivation,forming a long term mechanism of social administration innovation.Third,it focuses on the government’s guidance and the public’s participation, pushing etiquette culture integrating with social administration.

Keywords：etiquette culture; social administration innovation; mechanism; ways