■梁辰曦 董天策

“中國媒介法治與新聞倫理規(guī)范高端論壇”綜述

■梁辰曦 董天策

2015年4月24日，由重慶大學(xué)新聞學(xué)院主辦的“中國媒介法治與新聞倫理規(guī)范高端論壇”在重慶大學(xué)舉行。來自中國記者協(xié)會、中央人民廣播電臺、中國人民大學(xué)、清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)、南京大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、四川大學(xué)等十多所學(xué)校和部門的 20多位專家學(xué)者出席論壇，就相關(guān)議題展開研討。

一、重視新形勢下的媒介法治

在當(dāng)前依法治國的環(huán)境中，媒介法治與新聞倫理都是學(xué)界亟需研究的課題。重慶大學(xué)新聞學(xué)院院長董天策教授指出：近年來，新聞出版總署、中宣部等有關(guān)部門兩次發(fā)文部署開展打擊“新聞敲詐”、治理有償新聞、打擊假新聞的專項行動，表明國家對傳媒業(yè)的治理，已經(jīng)從過去單純依靠職業(yè)道德倡導(dǎo)與政治性說教轉(zhuǎn)向了實實在在的依法治理。

中國記協(xié)黨組成員、書記處書記王冬梅認(rèn)為，本次論壇的主題既是對習(xí)近平總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局關(guān)于依法治國的政治思考，也是對媒體融合時代新聞工作者如何規(guī)范職業(yè)倫理和道德的學(xué)術(shù)探討，這對于業(yè)界和學(xué)界都具有很好的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。

二、探討我國新聞立法的可能性

中國傳媒大學(xué)媒介法和政策研究中心總顧問魏永征教授指出，傳媒法是調(diào)整與傳播媒介活動這一特定社會活動有關(guān)的各類社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和，調(diào)整范圍涉及所有現(xiàn)行的公法和私法領(lǐng)域，是規(guī)制傳媒活動的法律規(guī)范的集合。研究傳媒法，核心問題是要確立傳媒在這個社會里的法律地位。

中國人民大學(xué)新聞學(xué)院鄭保衛(wèi)教授分析了當(dāng)前我國新聞立法的現(xiàn)實環(huán)境：在依法治國的大環(huán)境下，我國正處于新舊媒體融合的格局。近年來新聞界亂象叢生，亟需加強法治建設(shè)。他認(rèn)為對新聞立法要有積極的態(tài)度，也要持謹(jǐn)慎的態(tài)度，要加強研究，充分論證，積極促進。

復(fù)旦大學(xué)文科資深教授童兵認(rèn)為，中國出臺專門的新聞法還需創(chuàng)造有利的條件。首先，新聞自由作為人權(quán)的重要內(nèi)容之一，要繼續(xù)推動中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。其次，抓緊對有關(guān)新聞傳播法律法規(guī)歷史文件的清理。再次，加強對全社會包括主管部門管理人員的新聞法啟蒙教育。最后，大力發(fā)展傳媒經(jīng)濟，是傳媒依法運行強有力的經(jīng)濟支撐。

南京師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長顧理平教授認(rèn)為，新聞立法應(yīng)強調(diào)對知情權(quán)的保護，可采取“先易后難”的方法及“事后追懲”的原則。暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院林愛珺教授從“立法不平路”“立法困境”“立法路徑”三個層次分析了當(dāng)前我國新聞立法的問題。北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院陸地教授認(rèn)為，媒介間的競爭需要規(guī)則去約束，但不公平的規(guī)則會加劇不公平的競爭。在條件、思想還沒達(dá)到共識的情況下就貿(mào)然立法，不公平的現(xiàn)象就可能加劇。

三、反思傳媒業(yè)的職業(yè)道德和新聞倫理

重慶大學(xué)新聞學(xué)院教授、名譽院長馬勝榮通過十多個案例，對我國當(dāng)前新聞實踐中諸如“虛假新聞”“媒介審判”等倫理問題做了詳盡的分析。中央人民廣播電臺專職法務(wù)徐迅高級編輯認(rèn)為，我國新聞工作者的倫理道德存在固有缺陷，加強新聞媒體職業(yè)道德建設(shè)十分重要?，F(xiàn)有的《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》在一定程度上缺乏操作性，不足以真正規(guī)范記者的職業(yè)行為。華中師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院院長江作蘇教授分享了翻譯世界首部媒介倫理著作《新聞倫理學(xué)》的體會。他認(rèn)為，媒介倫理是伴隨著技術(shù)形態(tài)等形態(tài)的變化而發(fā)展的，不能孤立地研究。

四、解讀新媒體環(huán)境下的媒介法治和新聞倫理

清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長陳昌鳳教授從新聞倫理的視角審視“新聞專業(yè)主義”在后2.0時代和全球化時代的轉(zhuǎn)型。她認(rèn)為，“不變”的是傳統(tǒng)專業(yè)倫理的相關(guān)準(zhǔn)則；“變”的是“開放的媒介倫理”和“全球的媒介倫理”；“新”在于建立超越國家、民族、文化等差異的具有普適性的媒介倫理。四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院蔣曉麗教授認(rèn)為，傳媒業(yè)正面臨著“一體兩運”“傳播權(quán)與人權(quán)”“技術(shù)與人本”的沖突，傳統(tǒng)的新聞倫理已無法規(guī)范這個時代復(fù)雜的傳播活動，需要大力研究和創(chuàng)新。

武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長助理閆巖老師指出，在新媒體時代的技術(shù)驅(qū)動下，出現(xiàn)了“技術(shù)窺伺”“主體擴容”等新問題，在探討新聞立法時要考慮技術(shù)環(huán)境的改變。中國傳媒大學(xué)政治與法律學(xué)院副院長王四新教授把我國的網(wǎng)絡(luò)立法進程分為三個階段。2000年前出臺了代表性立法，確立了互聯(lián)網(wǎng)管理的基本法律規(guī)則；2000－2013年呈現(xiàn)出“九龍治水”的立法格局；2013年以來，需要重新思考政府在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的地位。

五、對話網(wǎng)絡(luò)傳播的侵權(quán)現(xiàn)象

重慶大學(xué)新聞學(xué)院陳絢教授指出，隱私權(quán)和大眾傳播的沖突實際上是各自利益的對抗性：新聞是公開的、自由的，而隱私是尊重公民權(quán)利的；一個是公開的、擴張的，一個是講究封閉性和專有性的，要保護隱私權(quán)須協(xié)調(diào)這一沖突。南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院陳堂發(fā)教授指出，大數(shù)據(jù)具有構(gòu)建“合成型”隱私的功能。我國目前在個人信息“合成型”隱私的保護、界定等方面都沒有明確的規(guī)定。

主題發(fā)言結(jié)束后，與會學(xué)者進行了熱烈的自由討論，話題涉及“公眾人物的隱私權(quán)”“大數(shù)據(jù)背景下的被遺忘權(quán)”“隱性采訪是否有合理性”等。

（作者梁辰曦系重慶大學(xué)新聞學(xué)院/法學(xué)院新聞法學(xué)博士研究生；董天策系重慶大學(xué)新聞學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師）

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