徐谷波，趙敏

近年來(lái)，我國(guó)高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革，2009年8月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這是我國(guó)首個(gè)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，表明文化產(chǎn)業(yè)正式進(jìn)入國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃序列。“十二五”期間，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值平均增速高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增速。2012年全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)僅法人單位增加值就超過(guò)1.5萬(wàn)億元，北京、上海、廣東、云南等地文化產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)比重已突破5%，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

作為全國(guó)文化體制改革的非試點(diǎn)省份，安徽文化資源豐富，特色鮮明，文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國(guó)前列，形成了全國(guó)矚目的 “安徽現(xiàn)象”?！栋不帐　笆濉睍r(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：到“十二五”末，全省文化發(fā)展主要指標(biāo)、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力處于中西部領(lǐng)先水平，部分行業(yè)和領(lǐng)域位居全國(guó)前列，形成與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的文化宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制，與美好安徽相適應(yīng)的文化軟實(shí)力，與文化資源大省地位相適應(yīng)的文化優(yōu)勢(shì)，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求相適應(yīng)的文化條件[1]。中共安徽省委、安徽省人民政府印發(fā)了《文化強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要》，提出到2020年，努力建成文化凝聚力和引領(lǐng)力、文化事業(yè)服務(wù)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、文化發(fā)展保障力強(qiáng)的文化強(qiáng)省，走出一條符合科學(xué)發(fā)展要求、體現(xiàn)時(shí)代特征、具有徽風(fēng)皖韻的文化強(qiáng)省建設(shè)之路[2]。因此，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縮小與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的差距，提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。

一、安徽文化產(chǎn)業(yè)和文化消費(fèi)現(xiàn)狀概述

（一）文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展較好，地位日趨重要

近幾年，安徽文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出提速發(fā)展的良好勢(shì)頭，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅高于同期GDP增幅約15個(gè)百分點(diǎn)。2010年，安徽省文化產(chǎn)業(yè)增加值為400億元，占GDP比重首次達(dá)到4%；2013年為844.95億元，占GDP比重達(dá)到4.44%。“十二五”時(shí)期，全省形成了以報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行、演藝、廣電五大集團(tuán)為龍頭、各類骨干企業(yè)快速成長(zhǎng)的發(fā)展格局。2011年，五大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入133億元、利潤(rùn)10億元，同比分別增長(zhǎng)24%、16%。安徽發(fā)行集團(tuán)、安徽出版集團(tuán)均多次進(jìn)入“全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)”，綜合實(shí)力分列同行業(yè)第三位和第四位，榮獲“全國(guó)文化體制改革優(yōu)秀企業(yè)”等稱號(hào)。安徽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)躍進(jìn)全國(guó)報(bào)業(yè)20強(qiáng)。2012年省屬五大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入191億元、利潤(rùn)總額12.68億元，同比分別增長(zhǎng)42.5%和17.3%。安徽省屬文化企業(yè)資產(chǎn)由五年前不足30億元增長(zhǎng)到300多億元。2013年，安徽文化事業(yè)費(fèi)達(dá)11.11億元，同比增長(zhǎng)23%，全省人均文化事業(yè)費(fèi)18.43元，比上年增加3.35元，同比增長(zhǎng)22.2%。部分文化指標(biāo)位居全國(guó)前列。截至2013年底，安徽有藝術(shù)表演團(tuán)體991個(gè)，位居全國(guó)第1；群眾文化事業(yè)機(jī)構(gòu)1557個(gè)，位居全國(guó)第11；文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)10521家，位居全國(guó)第9。同年，安徽博物館事業(yè)加快發(fā)展，新增機(jī)構(gòu)12家，總量達(dá)到154家，位居全國(guó)第10，文物藏品數(shù)929 951件，位居全國(guó)第13。

（二）文化消費(fèi)水平總體提升較快，初顯相對(duì)優(yōu)勢(shì)

從城鎮(zhèn)居民人均文化消費(fèi)支出增長(zhǎng)速度來(lái)看，安徽呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，從2008年的526.7元增至2013年的956.03元，年均增長(zhǎng)率為16.3%。從文化消費(fèi)支出占消費(fèi)性支出的比重來(lái)看，也有明顯提升，從2008年的5.53%逐年增加到2013年的7.04%。

安徽城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)水平在中部六省具有一定比較優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)分析顯示：2007—2011年，安徽省城鎮(zhèn)居民年均文化消費(fèi)年長(zhǎng)率為14.2%，僅落后于河南，處在中部地區(qū)第二。安徽城鎮(zhèn)居民平均文化娛樂(lè)用品支出從2007年的259.91元逐年增至2012年的413.61元，在中部居于第三位，高于河南、湖北和江西。農(nóng)村居民平均文教娛樂(lè)支出從2007年的283.17元逐年增至2013年的376.66元，2011年僅落后山西，處在中部地區(qū)第二。

二、安徽省居民文化消費(fèi)存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，安徽城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)雖呈現(xiàn)出增量趨于加速、產(chǎn)品趨于豐富、服務(wù)趨于多層等良好態(tài)勢(shì)，但也存在與全省城鄉(xiāng)居民對(duì)文化消費(fèi)日益增長(zhǎng)的期求，以消費(fèi)拉動(dòng)文化發(fā)展的需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的要求不相適應(yīng)等狀況。

（一）在消費(fèi)總量上，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

居民人均文化消費(fèi)支出是反映居民文化消費(fèi)水平高低和居民文化生活質(zhì)量的綜合性指標(biāo)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP超過(guò)3000美元時(shí)，文化消費(fèi)會(huì)快速增長(zhǎng)，人均GDP接近或超過(guò)5000美元時(shí)，文化消費(fèi)則會(huì)出現(xiàn)“井噴”[3]。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年安徽全省實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值19038.87億元，人均GDP已超過(guò)5000美元。理論上分析，居民文化消費(fèi)應(yīng)進(jìn)入快速增長(zhǎng)的“井噴”階段，然而事實(shí)并非如此。從統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)來(lái)看，2012年和2013年安徽城鎮(zhèn)居民的文化消費(fèi)支出占全部消費(fèi)比重均超過(guò)7%。2012年，居民文化消費(fèi)總體增速為9.24%，小于12.1%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

（二）在消費(fèi)水平上，存在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間和群體間的不平衡

一是區(qū)域間文化消費(fèi)不平衡。安徽各市間城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)水平差距較大，從文化消費(fèi)支出占消費(fèi)性支出比重來(lái)看，2012年占比最高的蕪湖市達(dá)到9.02%，比最低的淮北市高3.47個(gè)百分點(diǎn)。2013年安徽城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂(lè)支出達(dá)到2411.16元，最高的馬鞍山市（3719.26）是最低的六安市（1361.57）的2.73倍。在公共文化資源擁有方面，2012年阜陽(yáng)市公共圖書館圖書總藏量56.46萬(wàn)冊(cè)，居全省第12位，僅相當(dāng)于全省總藏量的2.49%，約為合肥市的1/10；而其人口數(shù)卻占全省總?cè)丝跀?shù)的14.9%（常住人口數(shù)約占全省的12.8%）。

二是城鄉(xiāng)間文化消費(fèi)不平衡。農(nóng)村居民人均文教娛樂(lè)消費(fèi)支出明顯落后于城鎮(zhèn)，2013年蕪湖城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出是2456.06元，其農(nóng)村居民人均教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出為610.84元，僅是城鎮(zhèn)的1/4。

三是不同群體間文化消費(fèi)不平衡。需要引起關(guān)注的農(nóng)民工、下崗職工、殘疾人等弱勢(shì)群體文化消費(fèi)水平堪憂。安徽是農(nóng)民工輸出大省，農(nóng)民工能享受的文化服務(wù)偏少，業(yè)余文化生活總體單調(diào)，文化消費(fèi)能力、消費(fèi)時(shí)間、消費(fèi)頻率等方面問(wèn)題較多。

（三）在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，新興文化消費(fèi)發(fā)展不夠

文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)是指城市居民文化消費(fèi)支出中各項(xiàng)消費(fèi)資料的種類和比例關(guān)系，是反映一定時(shí)期內(nèi)城市居民文化消費(fèi)狀況的重要標(biāo)志[4]。文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)一般被分為較低層次和較高層次兩種，前者是指娛樂(lè)性、享受性和消遣性的文化消費(fèi)，后者是指發(fā)展性、知識(shí)性和智能性的文化消費(fèi)。從近幾年的文化統(tǒng)計(jì)年鑒可看出，安徽居民文化娛樂(lè)用品消費(fèi)遠(yuǎn)低于文化娛樂(lè)服務(wù)消費(fèi)，具體表現(xiàn)為看電視、聽廣播、閱讀報(bào)刊雜志和上網(wǎng)是主流文化休閑娛樂(lè)方式，而涉足欣賞藝術(shù)演出、創(chuàng)意手工制作、繪畫、收藏等文化活動(dòng)的居民相對(duì)較少。從全省來(lái)看，城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)品種還比較單一，消費(fèi)層次整體不高，新興文化消費(fèi)發(fā)展力度有待增強(qiáng)。

（四）在消費(fèi)供需上，有效供給矛盾突出

制約安徽居民文化消費(fèi)的另一個(gè)重要因素是較為嚴(yán)重的供需矛盾。從供給來(lái)看，近年安徽實(shí)施了文化惠民工程，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)品供給能力，但安徽文化消費(fèi)產(chǎn)品總量供給不足的問(wèn)題并未根本解決，如一些鄉(xiāng)村文化站、農(nóng)家書屋、活動(dòng)中心雖然硬件設(shè)施較為齊備，但存在著圖書種類少更新慢、文化產(chǎn)品單一陳舊、文化活動(dòng)匱乏等問(wèn)題。目前，安徽縣級(jí)電影院屏幕總數(shù)較少，全省不到一半的縣有數(shù)字影院，遠(yuǎn)未滿足縣城及周邊農(nóng)村消費(fèi)者的需求。從需求來(lái)看，部分文化產(chǎn)品超出了居民文化消費(fèi)能力，特別是一些高雅的文化消費(fèi)，如音樂(lè)、舞蹈、戲劇、美術(shù)、藝術(shù)品收藏等，在價(jià)格上都高于普通民眾的心理預(yù)期。文化產(chǎn)品還存在結(jié)構(gòu)性矛盾。政府推進(jìn)文化消費(fèi)的政策大多都集中于廣播電視、書報(bào)雜志等傳統(tǒng)文化產(chǎn)品，對(duì)新興的文化消費(fèi)需求呼應(yīng)不夠，對(duì)特殊群體文化需求重視不夠。

三、推動(dòng)安徽文化消費(fèi)發(fā)展的政策建議

（一）加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，增強(qiáng)文化產(chǎn)品供給能力

安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持以政策引路、用政策激勵(lì)、靠政策支持，在認(rèn)真落實(shí)中央政策的同時(shí)，借鑒經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，研究制定具體政策，各市按照省里的規(guī)劃，出臺(tái)高水準(zhǔn)、有特色的地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，在文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)、公共服務(wù)平臺(tái)、投資融資體系、人才培養(yǎng)等方面加大扶持力度。增強(qiáng)文化產(chǎn)品的供給能力，要進(jìn)一步發(fā)掘安徽豐厚的文化底蘊(yùn)，提倡創(chuàng)作體現(xiàn)徽風(fēng)皖韻的原創(chuàng)性作品，制作既體現(xiàn)安徽特色又適合新媒體傳播的文化精品，分類打造面向市場(chǎng)、面向全國(guó)的一流文化產(chǎn)品品牌、文化節(jié)慶品牌和文化園區(qū)品牌。同時(shí)，應(yīng)加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，皖中、皖南等文化產(chǎn)業(yè)先發(fā)地區(qū)，可整合現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。皖北地區(qū)城市應(yīng)根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)，建好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)品基地和文化旅游項(xiàng)目等文化載體，重點(diǎn)打造淮北洪莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、淮南志高動(dòng)漫基地、亳州老子文化生態(tài)園、蚌埠星宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、宿州神游天下動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，培育多元文化消費(fèi)主體

在安徽當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件下，擴(kuò)大文化消費(fèi)，一是要特別重視適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的新形勢(shì)，培育新型業(yè)態(tài)。扶持計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等新型傳播載體帶來(lái)的新媒體、新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)形成傳統(tǒng)媒體與新媒體互相融合、共同發(fā)展的格局。二是圍繞建設(shè)動(dòng)漫大省的目標(biāo)，著力發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。謀劃并建設(shè)以合肥、蕪湖兩個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫基地為龍頭，輻射帶動(dòng)馬鞍山、池州、淮南、蚌埠等動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群點(diǎn)的動(dòng)漫業(yè)發(fā)展新格局。三是加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、體育、教育的深度融合，提升文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的附加值[5]。四是通過(guò)開展文化課堂講座、藝術(shù)鑒賞培訓(xùn)以及在媒體開辟文藝評(píng)論專欄等形式，有效提升百姓的文化品味。五是加大宣傳，尤其要加大對(duì)文化品牌的廣告宣傳力度，重視文化形象包裝，激發(fā)消費(fèi)者旅游、購(gòu)物、經(jīng)商的熱情，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變文化消費(fèi)觀念，提升生活文化內(nèi)涵，釋放文化消費(fèi)新活力。

（三）健全公共服務(wù)體系，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，主要目的是完善文化消費(fèi)的支撐平臺(tái)，滿足人們最基本的文化需求，進(jìn)而幫助人們提升文化層次。同時(shí)，按照公益性、基本性、均等性、便利性等原則，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共文化服務(wù)向廣覆蓋、高效能轉(zhuǎn)變[6]。一方面，公共文化服務(wù)具有公益性，它決定了必須建立起同政府財(cái)力相匹配、同人民群眾文化需求相適應(yīng)的投入保障機(jī)制。同時(shí)，還要積極引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)資助項(xiàng)目、興辦實(shí)體等形式參與公共文化服務(wù)，讓服務(wù)多元化、社會(huì)化。另一方面，公共文化服務(wù)的均等性，決定了必須堅(jiān)持向城鄉(xiāng)基層傾斜。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，解決城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題。同時(shí)，要抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這一契機(jī)，把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，與土地利用、交通建設(shè)等相互銜接，建設(shè)布局合理、便捷高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）細(xì)分文化市場(chǎng)需求，縮小城鄉(xiāng)文化消費(fèi)差異

居民文化消費(fèi)能力的高低與經(jīng)濟(jì)收入水平密切相關(guān)，政府在努力縮減城鄉(xiāng)收入水平差距的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)細(xì)分農(nóng)村市場(chǎng)需求，制定傾向農(nóng)村的文化政策。首先，創(chuàng)新吸引文化消費(fèi)的方式。在推行文化下鄉(xiāng)、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)、舉辦反映農(nóng)村生活符合農(nóng)村居民喜好的演藝活動(dòng)等基礎(chǔ)上，還可以通過(guò)對(duì)農(nóng)村居民發(fā)放“文化消費(fèi)券”，免費(fèi)讓他們看書報(bào)期刊、電影、電子音像制品等新方式，吸引農(nóng)村居民進(jìn)行文化消費(fèi)。其次，提供資金支持，優(yōu)惠農(nóng)村市場(chǎng)。具體來(lái)說(shuō)，就是對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)設(shè)立專項(xiàng)資金援助，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收方面予以優(yōu)惠，對(duì)從事電影制片、發(fā)行、放映的文化企業(yè)，其拷貝銷售、版權(quán)轉(zhuǎn)讓、影片發(fā)行以及農(nóng)村市場(chǎng)放映收入等可免征或減征增值稅和營(yíng)業(yè)稅[7]。第三，依托農(nóng)村文化資源，壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。安徽歷史悠久，民間文化資源非常豐富，不同地市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有可依托的本地文化資源，要把豐富農(nóng)村文化生活和歷史名鎮(zhèn)、名村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與美好鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，賦予新的時(shí)代元素[8]。鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化中心戶、文化大院，組建農(nóng)民文藝創(chuàng)作隊(duì)伍，扶持民間職業(yè)劇團(tuán)、農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)，讓農(nóng)民成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。

[1]中共安徽省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神進(jìn)一步加快文化強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見[N].安徽日?qǐng)?bào)，2012-06-14（2）.

[2]安徽省人民政府.文化強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要[EB/OL].（2012-10-22）.http：//www.ah.gov.cn/UserData/DocHtml/1/2013/7/12/3918460623383.html.

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[8]羅忻，黃永林.我國(guó)文化消費(fèi)存在的問(wèn)題及引導(dǎo)對(duì)策研究[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（1）.