黨紀應與廉政新規(guī)一致

去年12月底，我參加了中紀委的一個專家學者座談會，征集關于反腐各方面的建議和意見。我提出來的一個重點建議就是修改《紀律處分條例》。當時，中紀委領導就回應說已經(jīng)著手修法，同時也指出了《紀律處分條例》和《刑法》重復的內(nèi)容比較多。

《紀律處分條例》分則是整部法規(guī)的核心內(nèi)容，分為10類違紀行為，不過分類標準比較混亂，一部分是按照黨紀種類進行分類，其余多數(shù)都是按照刑法中犯罪行為類型分類。只要構(gòu)成違法，那么就肯定構(gòu)成違紀。所以黨內(nèi)法規(guī)不必再重復現(xiàn)行法律的規(guī)定，而是應該解決一個問題：違紀但不違法的行為包括哪些？如何處理？黨紀與國法不能等量同歸，黨內(nèi)法規(guī)應該體現(xiàn)出黨紀嚴于國法的原則。

十八大以來一共出臺了30多部廉政新規(guī)，有些同樣的行為，在廉政新規(guī)中的要求比《處分條例》更為嚴格。《處分條例》認定在工作時間賭博是違紀行為，中央政治局“六項禁令”中，則嚴禁組織和參與任何形式的賭博活動；《處分條例》將公款旅游作為違紀行為，而《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》擴大細化到“以公務差旅為名變相旅游”和“無實質(zhì)內(nèi)容的學習交流和考察調(diào)研”；《處分條例》禁止接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請，中央“六條禁令”提出更為嚴格的“一律不準接受下屬單位安排的宴請”。

（摘自《文摘報》2015年6月16日馬懷德/文）

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