趙海山

(天津市科學技術(shù)委員會 天津300051)

本刊特稿

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高水平建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

趙海山

(天津市科學技術(shù)委員會 天津300051)

這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和市十屆黨代會、十屆五次、六次全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和全國科技工作會議精神，總結(jié)2014年科技工作取得的成就和經(jīng)驗，部署 2015年科技工作，進一步落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，高水平建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，促進科技型中小企業(yè)發(fā)展，加快天津步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。

1 2014年科技工作總結(jié)

2014年全市科技戰(zhàn)線在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，圍繞“促發(fā)展、惠民生、上水平”的總體部署與要求，積極落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施科技小巨人發(fā)展戰(zhàn)略，圓滿完成了各項任務(wù)指標?？萍夹椭行∑髽I(yè)和科技小巨人企業(yè)分別達到6萬家和3,,000家；高新技術(shù)企業(yè)達到1,688家，增長18.4%；獲得國家科技獎勵17項；全市專利申請超過6.34萬件，同比增長4.1%，其中發(fā)明專利2.34萬件，增長6.7%；技術(shù)合同成交額418億，增長39.3%；R&D占GDP比重預(yù)計超過 3%，提前一年完成“十二五”目標，綜合科技進步水平繼續(xù)保持全國前列，國務(wù)院正式批復天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，科技工作進入重要躍升期，科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的作用日益顯著。

1.1 科技型中小企業(yè)發(fā)展工作實現(xiàn)“三年任務(wù)、兩年完成”

在全市上下的共同努力和通力協(xié)作下，新增科技型中小企業(yè)1.4萬家，累計達到6萬家；新增科技小巨人企業(yè)630家，累計達到 3,000家，占全市企業(yè)的比重達到 20%以上，主要任務(wù)指標實現(xiàn)了“三年任務(wù)、兩年完成”。

1.1.1 科技小巨人企業(yè)引領(lǐng)作用明顯

圍繞進一步整合創(chuàng)新資源，著力重點領(lǐng)軍企業(yè)提質(zhì)增效，在技術(shù)創(chuàng)新、政策幫扶、創(chuàng)新服務(wù)、融資支持等方面實現(xiàn)了聚焦，有力提升了小巨人企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。2014年1～11月，工業(yè)小巨人企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11,238.03億元，同比增長10.1%，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2.4個百分點；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入11,085.29億元，增長8.3%，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2.7個百分點；實現(xiàn)利潤總額692.02億元，增長 9.2%，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 4.8個百分點；實現(xiàn)稅金總額301.95億元，增長8%，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6.6個百分點，已經(jīng)成為全市保增長、促轉(zhuǎn)型的主力軍，在支撐引領(lǐng)全市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。

1.1.2 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升

整合聚集優(yōu)勢力量，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，組織實施科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)重大科技創(chuàng)新項目 91項，開發(fā)出深度混合動力技術(shù)、首款國產(chǎn)新型New SQL數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品GBase 8a、基于國密算法的存取款一體機、國內(nèi)首次實現(xiàn)大規(guī)模植物細胞培養(yǎng)生產(chǎn)紫杉醇、超低壓中空纖維反滲透膜等一系列重大創(chuàng)新產(chǎn)品。認定天津市“殺手锏”產(chǎn)品 186個，其中張伯禮院士主持的“中成藥二次開發(fā)和新技術(shù)體系創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化項目”獲得國家科技進步一等獎，通過加強與企業(yè)產(chǎn)學研合作，培育了10余個中成藥“殺手锏”產(chǎn)品，推動科技小巨人企業(yè)快速發(fā)展。認定天津市重點新產(chǎn)品 113個，全市科技型中小企業(yè)擁有有效專利2.9萬多件，占全市企業(yè)的60%，制定企業(yè)標準1萬多項，科技投入占主營業(yè)務(wù)收入比重平均達到 5.4%，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，成為推動科技創(chuàng)新的重要力量。

1.1.3 加快萬企轉(zhuǎn)型升級和民營經(jīng)濟發(fā)展

制定和出臺了《市科委關(guān)于落實〈天津市萬企轉(zhuǎn)型升級行動計劃(2014—2016年)〉的工作方案》，組織和實施閥門重大科技專項、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)重大創(chuàng)新項目、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目、重點新產(chǎn)品等項目，加大政策支持力度，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。研究制定了“千家民營科技型中小企業(yè)提質(zhì)增效行動工作方案”，加大對民營科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持力度，整合“殺手锏”產(chǎn)品研發(fā)項目、重點新產(chǎn)品項目等支持方式和資源，聚焦民營企業(yè)發(fā)展和壯大，民營科技型中小企業(yè)占全市科技型中小企業(yè)的比重接近90%。2014年1～11月份，民營科技小巨人企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 5,892.9億元，同比增長 15.2%；主營業(yè)務(wù)收入6,634.15億元，增長14.2%；利潤總額450.33億元，增長9.9%；稅金總額 156.01億元，增長 10.4%；分別高于科技小巨人企業(yè)5.1、4.4、3.4和2.5個百分點，成為經(jīng)濟發(fā)展最具活力的力量。

1.1.4 科技金融結(jié)合助推企業(yè)創(chuàng)新

加大國家科技和金融結(jié)合試點城市建設(shè)力度，與市證監(jiān)局、金融局、財政局聯(lián)合啟動推動科技型中小企業(yè)股份制改造工作，完成 69家企業(yè)股份制改造，推動 4家科技企業(yè)上市發(fā)展，占 2014年我市上市企業(yè)的 100%。此外，我市引進的企業(yè)58同城在美國紐交所上市。在排隊上市的6家企業(yè)中，5家是科技型中小企業(yè)。同時，積極推動 27家科技型中小企業(yè)在新三板、天交所等資本市場掛牌融資，占到總數(shù)的 69%。加快推動產(chǎn)業(yè)基金促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，科技部、財政部啟動國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金，我市申報3支子基金，總規(guī)模為6.5億元，申請國家支持資金1.65億元。進一步發(fā)揮全市 22家科技金融對接服務(wù)平臺作用，舉辦1,072場對接服務(wù)，幫助 8,320家企業(yè)實現(xiàn)融資 289.54億元。加大科技型中小企業(yè)信貸規(guī)模，我市4,543家科技型中小企業(yè)貸款余額2,323.36億元，較2013年底4,250家企業(yè)、貸款余額2,201.78億元分別增加293家、增長121.58億元，貸款余額增幅 5.54%，為科技型中小企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。

1.2 自主創(chuàng)新能力顯著提升

1.2.1 原始創(chuàng)新能力顯著增強

加大對基礎(chǔ)研究的投入和支持力度，我市 948個項目獲得國家自然基金項目立項支持，獲得國撥經(jīng)費 6.4億元，推動重點領(lǐng)域獲得突破。在蛋白質(zhì)組學、微分幾何、組合數(shù)學、干細胞、光學自由曲面制造、多維復用光纖通信、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中文言語信息處理、深海水下油氣安全輸送等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域保持全國領(lǐng)先，在甲型肝炎全病毒三維結(jié)構(gòu)、抗腫瘤疫苗、分布式發(fā)電微網(wǎng)系統(tǒng)、光學自由曲面制造、腫瘤預(yù)防與檢測、新型鋰電池、碗烯類碳分子材料、轉(zhuǎn)基因和分子育種、強化蒸餾過程、組分中藥等前沿技術(shù)創(chuàng)新上，取得具有國際影響力的新成果。其中，解析 HAV成熟病毒和空心病毒兩種狀態(tài)的全顆粒高分辨率的晶體結(jié)構(gòu)等多項科技成果在Cell、Nature、Science等國際高端刊物上發(fā)表論文。

1.2.2 技術(shù)創(chuàng)新取得新突破

著力推動自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項目實施，啟動實施了智能機器人、大數(shù)據(jù)、新藥創(chuàng)制等科技專項和示范工程，開發(fā)出基于28,nm工藝的移動智能手機基帶芯片、國內(nèi)第1臺磁力軸承真空分子泵、中國第1個(世界第 3個)獲準進入臨床研究的埃博拉病毒疫苗、世界第 1個進入臨床研究的治療乳腺癌的 HER2受體不可逆抑制劑等一批國際領(lǐng)先、國內(nèi)先進的重大技術(shù)產(chǎn)品，企業(yè)核心競爭力得到提升。新引進、聚集國家級院所在津產(chǎn)業(yè)化基地7家；16家企業(yè)獲批2014年度國家火炬重點高企，武清京津電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)基地獲批國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地達到 27個；進一步推動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 8,503.36億元。其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1,200億元，增長超過20%；科技服務(wù)業(yè)2014年1～11月總收入1,059億元，同比增長21.99%。

1.2.3 高水平科技人才隊伍建設(shè)不斷加強

在津兩院院士達到 37名；引進聚集國家“千人計劃”人才113人，國家杰出青年科學基金獲得者67人，國家“973計劃”項目首席科學家達到 37名，國家優(yōu)秀創(chuàng)新群體和團隊達到 42個。我市入選國家科技部創(chuàng)新人才推進計劃高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 19人(包含中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才 5人、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 12人、重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊 2個)，累計達30人，入選國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地1家，累計達到2家；啟動首批天津市創(chuàng)新人才推進計劃，入選高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 141人(包含中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才 20人、青年科技優(yōu)秀人才40人、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才41人、重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊 40個)。評選出首批《天津市人才發(fā)展特殊支持計劃》高層次創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才20人、杰出企業(yè)家(民營類)10人和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊40個；評選出《天津市千人計劃》6人，累計達 54人；評選出第 3批《天津市“新型企業(yè)家培養(yǎng)工程”》入選人才127人，累計達434人，成為推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

1.3 科技支撐美麗天津建設(shè)取得新成效

1.3.1 新能源汽車推廣應(yīng)用成效顯著

加強新能源汽車推廣示范應(yīng)用，全年完成推廣應(yīng)用新能源汽車折算 7,510輛標準車，超額 50%完成國家考核獎勵指標；公交車已上路運營 888輛。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成全市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，建成充換電站21座，充電樁500多個。完善推廣應(yīng)用政策，制定了《關(guān)于促進天津市新能源汽車推廣應(yīng)用的政策》、《天津市新能源汽車財政補貼管理辦法》等系列政策，推動整車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，5家企業(yè)已先后獲得生產(chǎn)資質(zhì)，并形成了正極、負極、隔膜、電解液等完整的配套鏈，成為國內(nèi)聚集度最高的動力電池基地，實現(xiàn)了大客、環(huán)衛(wèi)、郵政、乘用四大類7款純電動車型“零”的突破。

1.3.2 科技支撐環(huán)境改善

按照市“四清一綠”指揮部對我委下達的重點任務(wù)和《科技支撐美麗天津建設(shè)實施方案》“十百千”的要求，圍繞大氣污染防治、資源循環(huán)利用等重點領(lǐng)域，實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水資源綜合利用、資源再生利用、低碳綠色生活、城市宜居便民等科技示范工程，開展先進適用技術(shù)集成和示范，推動區(qū)域揚塵監(jiān)控平臺、污泥厭氧消化罐、固定源 VOCs在線監(jiān)測儀器、河道水體凈化與生態(tài)修復技術(shù)、熱脫附修復設(shè)備等在工地現(xiàn)場、污泥處理廠、試點企業(yè)、外環(huán)河、污染場地等區(qū)域示范運行，取得了明顯的效果。

1.3.3 公民科學素質(zhì)顯著提升

全年科普工作以完善科普制度建設(shè)，提高公民科學素質(zhì)為主線，制定了《天津市科普基地認定管理辦法》，加大科普基地對公眾開放力度，面向廣大市民組織免費科普活動，培養(yǎng)優(yōu)秀科普人才，加大宣傳力度，組織科普基地重點活動116場，科普講座、展覽、競賽達到 8.3萬場，各類活動年公眾參與量達到1,762萬人次，參加人次比上一年度增加了301萬人次，8人獲國家級競賽獎項。各項工作進展順利、成效明顯。啟動美麗天津科學素質(zhì)提升示范工程，使我市公民科學素質(zhì)達標率提高到 10%以上，形成濃厚的尊重知識、熱愛科學的社會氛圍。

1.4 開放式、服務(wù)型的科技創(chuàng)新體系進一步完善

1.4.1 著力構(gòu)建開放創(chuàng)新體系

加快京津創(chuàng)新共同體和京津冀科技新干線建設(shè)，推動以武清等 5大創(chuàng)新社區(qū)為載體的特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，中關(guān)村在津建設(shè)匯龍森等一批產(chǎn)業(yè)孵化器，共有1,000多家中關(guān)村企業(yè)在我市 5個創(chuàng)新社區(qū)落戶或建立分支機構(gòu)。與中科院啟動《中科院-天津市院市合作“一三五”規(guī)劃綱要》，舉辦中科院走進天津活動，新增與中科院合作項目 51項，累計達到410項。組織百家院所、百所高校研發(fā)機構(gòu)進天津等活動，與北京、上海、河北、重慶等地簽訂合作協(xié)議，加快各類高端科技資源的引進聚集。推動北京大學、清華大學、北京工業(yè)大學等來津建設(shè)研究院、研發(fā)基地、研究生就業(yè)實踐基地。與北京、河北加強協(xié)同創(chuàng)新，凝練技術(shù)需求，聯(lián)合申報的京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量綜合觀測與成因分析技術(shù)研究項目獲得科技部立項支持，為京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控提供有力的科技支撐。與北京、河北共同組織“首屆京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體高峰論壇”暨企業(yè)專場對接活動，建立三地企業(yè)、人才、載體對接機制。加強國際科技交流活動，舉辦“智匯天津國際科技合作推介會”、“國際科技合作洽談會”等活動，覆蓋生物醫(yī)藥、環(huán)保、新能源新材料、裝備制造等諸多領(lǐng)域，促進高端資源向我市聚集。

1.4.2 著力打造市場化技術(shù)服務(wù)體系

加快構(gòu)建“政府引導、市場運作、專業(yè)服務(wù)、協(xié)同創(chuàng)新”的市場化科技服務(wù)體系，實現(xiàn)我市2,000多家科技服務(wù)機構(gòu)與6萬家科技型中小企業(yè)在網(wǎng)上進行對接，打造“科技淘寶超市”，為科技型中小企業(yè)提供咨詢、檢測、人才、研發(fā)、金融等11類便捷、快速、定制化服務(wù)。新增國家重點實驗室和國家部委級重點實驗室2家(省部共建分離膜與膜過程國家重點實驗室、災(zāi)害應(yīng)急救援醫(yī)學軍隊國家部委級重點實驗室)，總數(shù)達到57個；新增國家級孵化器7家，國家級工程技術(shù)研究中心、國家級生產(chǎn)力促進中心和孵化器增加到 72家；新增市級各類創(chuàng)新機構(gòu)、平臺和載體 137家，累計達到 700多家，在高校建立了 13個科技成果轉(zhuǎn)化中心。加快大型儀器開放共享，已認定包括中央駐津院所、大學和市屬科研機構(gòu)在內(nèi)的服務(wù)機構(gòu)70家，695臺(套)大型科學儀器，共有47家資源單位為1,332個科技型中小企業(yè)服務(wù)2,457次，開機時間達到54萬小時，服務(wù)金額達2,026萬元。

1.4.3 著力構(gòu)筑高端創(chuàng)新平臺

積極與科技部等國家部委協(xié)調(diào)，天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成功獲批，明確了全面推動示范區(qū)建設(shè)和“一區(qū)二十一園”發(fā)展，以濱海高新區(qū)為核心，以各區(qū)縣分園為重點，深化科技體制改革，廣泛聚集國內(nèi)外科技資源和要素，加快形成一批特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育引進高水平的創(chuàng)新人才隊伍，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，努力建設(shè)具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國家級區(qū)域創(chuàng)新中心。加快天津國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、國家 863計劃成果展示交易平臺等一批重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。由美國亞歷山大公司投資建設(shè)的1.5萬m2生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器(Science Hotel)投入運行；加快中德醫(yī)藥經(jīng)濟和生物技術(shù)科技園建設(shè)，完成了 2.8 km2概念規(guī)劃的編制和起步區(qū) 1 km2土地的整理，已有藥品制造、藥品進口分裝等5個項目簽約落戶園區(qū)。

1.5 轉(zhuǎn)作風、強服務(wù)助推創(chuàng)新發(fā)展成效顯著

1.5.1 科技幫扶困難村發(fā)展

扎實開展群眾路線教育實踐活動，大力開展結(jié)對幫扶工作，切實轉(zhuǎn)變工作作風，成立了“業(yè)務(wù)處長+主管工程師”的幫扶組，加快發(fā)展環(huán)境升級改造，建成和安裝污水生態(tài)凈化池、硬化產(chǎn)業(yè)園道路、燃氣管道、污水處理設(shè)施等，加快鹽堿地綠化技術(shù)、清潔能源和污水處理等技術(shù)示范應(yīng)用。與4個幫扶村共同制定了各村的發(fā)展規(guī)劃，建立 5個專業(yè)合作社，支持建成工藝葫蘆、設(shè)施蔬菜、紅薯、優(yōu)質(zhì)梨等特色產(chǎn)業(yè)基地；圍繞困難村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，邀請了 50位專家、3名新型企業(yè)家，組織了 5個領(lǐng)域的 10次技術(shù)培訓，推動專家和技術(shù)資源進村入戶；通過特派員入駐、與科技型企業(yè)合作等方式，把果品保鮮、葫蘆雕刻、紅薯保鮮等技術(shù)注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助合作社與農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易企業(yè)建立合作關(guān)系，解決農(nóng)產(chǎn)品附加值低和銷售難等問題，逐漸形成了“專家+技術(shù)+基地+產(chǎn)業(yè)”的幫扶模式和困難村可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。積極總結(jié)幫扶經(jīng)驗，啟動面向500個困難村的科技幫扶工作，實施10個科技幫扶項目，選派147名科技特派員與186個困難村的8,500家農(nóng)戶進行對接，包村包戶進行科技幫扶。

1.5.2 科技服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展

①篩選出 212家小巨人企業(yè)作為重點培育對象，科委班子成員每人聯(lián)系 20家企業(yè)，逐個企業(yè)走訪調(diào)研，幫助企業(yè)理清目標、協(xié)調(diào)各方，在政策、技術(shù)、人才等方面給予幫扶。②每周分別舉辦科技服務(wù)日和科技金融大講堂等活動，全年共舉辦81場，服務(wù)各類創(chuàng)新人員8,000人次。組建了7支科技服務(wù)隊和 20個科技服務(wù)組，選派 408名企業(yè)科技特派員，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在招商、融資、技術(shù)等方面的困難和問題。建立長效機制服務(wù)區(qū)縣科技創(chuàng)新。③加大科技政策宣講力度，開展了4次較大規(guī)模的政策宣講活動，并先后兩次再版政策匯編分發(fā)至區(qū)縣和企業(yè)，企業(yè)了解政策、運用政策、享受政策的效果充分顯現(xiàn)。

1.5.3 濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍促創(chuàng)新發(fā)展

①完善政策支持環(huán)境。市各部門圍繞科技創(chuàng)新，在知識產(chǎn)權(quán)、大學生創(chuàng)業(yè)、財政補貼、科技金融、中小企業(yè)精特產(chǎn)品認定和技術(shù)先進認定等方面共出臺政策 21個；各區(qū)縣也在相關(guān)領(lǐng)域出臺政策 20個；大學出臺了成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的政策，如天津大學出臺了《關(guān)于鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快推進科技成果轉(zhuǎn)化的實施意見》等。②加大企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的落實力度，歸集的企業(yè)研發(fā)費用合計 35.2億元，同比增長18.9%。③加大科技宣傳力度，圍繞創(chuàng)業(yè)典型、小巨人成長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等重點工作和活動，累計在中央和市屬重點媒體上刊(播)發(fā)新聞稿件 300余篇，其中頭版頭條 27篇，專版專題 19個，中央媒體 30余篇，營造出重視科技、支持科技和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚輿論氛圍。④成功舉辦科技國際融資洽談會、天津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等高端會議和活動，展現(xiàn)了天津面貌，提高了創(chuàng)新活力。其中，在天津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，推薦參賽獲獎的 43個項目參加全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，有 14個項目獲獎，獲獎項目數(shù)創(chuàng)新高。

2 工作體會

科技工作成績的取得，我們的體會主要是：全市科技創(chuàng)新形成了“領(lǐng)導重視、上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展”的新格局。

2.1 市領(lǐng)導高度重視科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局

科技工作在黨和國家全局中的戰(zhàn)略地位進一步提升，市委、市政府緊緊圍繞落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強大科技、大發(fā)展的謀劃。①重視國家戰(zhàn)略的布局。把國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、京津冀創(chuàng)新共同體作為全市重點戰(zhàn)略，春蘭書記、興國書記等市領(lǐng)導就爭取國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)多次批示和聽取匯報，并親自帶領(lǐng)各有關(guān)部門和各區(qū)縣主要負責同志前往北京中關(guān)村、上海張江、江蘇蘇南、武漢東湖考察，直接推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批建設(shè)；麗萍書記、樹山市長分別深入調(diào)研京津高校和院所，召開百家高校進天津、百家院所進天津、百家中關(guān)村企業(yè)單位進天津等活動，加快高端資源的引進聚集，推動京津冀高端資源流動和聚集。②親歷親為推動科技小巨人戰(zhàn)略的實施。興國書記、東峰書記、麗萍書記、樹山市長等市領(lǐng)導親自帶隊、調(diào)研和組織座談會，組織開展了加快科技型中小企業(yè)發(fā)展工作區(qū)縣“互看互查互學”、科技小巨人企業(yè)“互看互學”、民營科技企業(yè)座談會等系列活動，推動科技型中小企業(yè)發(fā)展邁上新臺階。此外，市人大對科技成果轉(zhuǎn)化法進行專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，市政協(xié)組織雙周座談會專題聽取科技創(chuàng)新工作匯報，提出指導意見和政策建議，推動相關(guān)政策的落實?？傮w來看，市委、市政府把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略擺在了全市發(fā)展前所未有的高度，2014年市委常委會和政府常務(wù)會共有8次研究科技創(chuàng)新事項，全年市領(lǐng)導批示477件，其中春蘭書記和興國書記批示 183件，充分體現(xiàn)了市委、市政府對科技工作的重視，為全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了重要的保障。

2.2 各部門協(xié)同推進創(chuàng)新工作

圍繞全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，各部門協(xié)同推進，形成了科技發(fā)展的強大合力。①協(xié)同推動重點工作落實。圍繞科技型中小企業(yè)發(fā)展，市委組織部組織全市 3,947名處級干部幫扶企業(yè)發(fā)展。市交港局、市公安局、市規(guī)劃局、市財政局、公交集團等部門大力推動新能源汽車示范和應(yīng)用，圓滿完成了各項指標。市委組織部、市農(nóng)委積極支持科技幫扶工作，促進幫扶困難村擴大到500個。市國稅局、地稅局積極落實國家高新技術(shù)企業(yè)稅收和企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等政策，為企業(yè)解決了實際問題。②協(xié)同推動政策制定。市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織有關(guān)民主黨派與市科委建立聯(lián)系點制度，為科技工作建言獻策。圍繞破解融資難題，與市財政局聯(lián)合出臺《信用貸款風險補償金實施細則》，在全市率先啟動了科技型中小企業(yè)信用貸款風險補償金工作，取得了很好的效果。市工信委聯(lián)合市科委等部門開展重點產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃和發(fā)展先進制造業(yè)聯(lián)合調(diào)研，共同推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市商務(wù)委加大引智力度，支持市科委出臺了支持外資研發(fā)機構(gòu)的政策。③協(xié)同營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。市委宣傳部組織協(xié)調(diào)有關(guān)媒體，大力宣傳創(chuàng)新工作，營造了全社會學科學、用科學的良好輿論氛圍。市教委支持建立 13個高校成果轉(zhuǎn)化中心，加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。市科協(xié)主動謀劃，支持科技人才工作，積極推動院士遴選，建設(shè) 67個院士工作站。團市委配合市科委啟動了萬名青年服務(wù)萬家科企活動，加大力度支持青年創(chuàng)業(yè)。市委宣傳部、團市委、市婦聯(lián)分別舉辦天津文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)青春”大學生創(chuàng)業(yè)大賽、女性創(chuàng)業(yè)計劃書大賽，進一步濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。市金融局、人民銀行天津市分行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、上市辦等金融主管部門支持科技金融結(jié)合，促進科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。圍繞重大工程建設(shè)領(lǐng)域，市建委、市教委、市衛(wèi)生局積極支持重點技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用和示范轉(zhuǎn)化。市統(tǒng)計局支持科技統(tǒng)計工作，及時提供個性化的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。市知識產(chǎn)權(quán)局針對科技小巨人企業(yè)創(chuàng)新啟動了知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。全市形成多部門協(xié)同、共同推動科技創(chuàng)新工作的良好局面。

2.3 各區(qū)縣實現(xiàn)科技工作的3個聚焦

各區(qū)縣奮發(fā)有為，積極主動抓科技創(chuàng)新，分別與市科委建立了委區(qū)會商制度，共同推動科技創(chuàng)新發(fā)展重點工作，實現(xiàn)了3個聚焦：①科技資源聚焦。委區(qū)(縣)開展聯(lián)合科技招商，推動5,000多家科技型中小企業(yè)在各區(qū)縣落戶發(fā)展；東麗區(qū)、武清區(qū)與中科院、首都高校院所等開展深入合作，國家級院所和基地引進成效顯著；西青區(qū)加快聚集“千人計劃”人選、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等人才團隊，人才引進成效顯著。②載體建設(shè)聚焦。各區(qū)縣加快科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心等創(chuàng)新載體發(fā)展，服務(wù)區(qū)縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。寶坻區(qū)、武清區(qū)等區(qū)縣與中關(guān)村合作建設(shè)科技園區(qū)；南開區(qū)充分利用高校聚集的優(yōu)勢，涌現(xiàn)出天津大學 1895創(chuàng)業(yè)咖啡、南開大學璣瑛公社和“闖先生”等創(chuàng)新型孵化器。③創(chuàng)新氛圍聚焦。與濱海新區(qū)政府聯(lián)合主辦全市創(chuàng)業(yè)大賽，開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、西青區(qū)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，成為我市大賽分賽區(qū)，推動企業(yè)實現(xiàn)快速增長。各區(qū)縣科技創(chuàng)新能力顯著提升，在 2014年區(qū)縣科技進步考核工作中，和平區(qū)等 15個區(qū)縣全部通過了年度天津市科技進步考核，其中武清區(qū)、靜?？h、寶坻區(qū)、寧河縣4個區(qū)縣榮獲天津市區(qū)縣科技進步考核“特色突出獎”，河西區(qū)榮獲天津市區(qū)縣科技進步考核“進步突出獎”。

3 當前科技工作面臨的新形勢

當前，我市創(chuàng)新發(fā)展面臨著前所未有的戰(zhàn)略機遇，黨中央、國務(wù)院和天津市委、市政府對科技創(chuàng)新給予了更高的定位和要求，全社會對科技創(chuàng)新給予了更高的期望。我們要準確把握當前我市科技創(chuàng)新面臨的機遇和挑戰(zhàn)，迎難而上、奮力拼搏，推動全市科技工作再上新臺階。

3.1 全球經(jīng)濟發(fā)展再平衡，科技創(chuàng)新工作要承擔更大的歷史使命

當前，全球科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭格局正在發(fā)生深刻變化。一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速推進，技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式、金融資本深度融合，推動科技成果加速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。全球競爭進一步加劇，發(fā)達國家大力支持科技創(chuàng)新，德國整合政府和產(chǎn)業(yè)界力量實施德國工業(yè) 4.0計劃；美國跨部門組織實施腦科學、大數(shù)據(jù)等專項計劃；歐盟在整合三大研發(fā)計劃的基礎(chǔ)上推出地平線 2020計劃。另一方面，一些發(fā)達國家著力打造高端生產(chǎn)制造業(yè)，加快制造業(yè)回流，對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品出口形成擠壓和挑戰(zhàn)；一些發(fā)展中國家借鑒我國經(jīng)驗，利用本國勞動力、土地、環(huán)境資源、匯率等低成本優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)并向發(fā)達國家大量出口，在全球低端制造產(chǎn)品市場上對我國形成了擠出效應(yīng)，“中國制造”遇到了空前的“上壓下擠”替代效應(yīng)。面對新的全球科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢，科技創(chuàng)新工作要主動承擔更多的歷史使命，要進一步認清復雜的國際形勢，強化基礎(chǔ)前沿最新成果的創(chuàng)新突破，加快先進技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，通過增強自主創(chuàng)新能力，牢牢掌握新一輪全球新競爭的主動權(quán)。

3.2 中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，科技創(chuàng)新工作要提供新動力

中央經(jīng)濟工作會上，習近平總書記強調(diào)我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，這是黨中央對當前經(jīng)濟形勢和未來走勢作出的重大戰(zhàn)略判斷。新常態(tài)的 4個主要特征表現(xiàn)在新速度、新結(jié)構(gòu)、新動力、新挑戰(zhàn)，也說明我國在經(jīng)濟速度、發(fā)展方式、動力轉(zhuǎn)換方面正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。新常態(tài)的核心要義之一就是推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，為經(jīng)濟增長提供新的動力。主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)既是科技工作在新時期面臨的一次考驗，也是科技發(fā)展的重大機遇，更是科技工作的職責所在。要積極作為，讓科技進一步與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力緊密結(jié)合，創(chuàng)造出更多的新的成果，形成新的經(jīng)濟增長點，加快核心技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為支撐引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展貢獻更多力量。

3.3 天津創(chuàng)新發(fā)展面臨新機遇，科技創(chuàng)新工作要釋放新活力

當前，天津創(chuàng)新工作正面臨著國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批、國家自貿(mào)區(qū)建設(shè)、加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，以及市委提出的“兩個便利化”和“兩個升級版”的戰(zhàn)略機遇，也是科技工作面臨的新挑戰(zhàn)。我們要進一步深化科技體制改革，牢牢把握住國家自創(chuàng)區(qū)獲批的機遇，推動科技人才股權(quán)激勵、科技成果處置權(quán)、科技金融等領(lǐng)域改革，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈、資金鏈和服務(wù)鏈，形成富有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，進一步釋放創(chuàng)新動力。要牢牢把握好技術(shù)創(chuàng)新的新領(lǐng)域，超前部署產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向，重點抓好成長快、效益好、創(chuàng)新強的創(chuàng)新型企業(yè)，集中重點力量加快科技小巨人企業(yè)持續(xù)快速壯大發(fā)展，把企業(yè)發(fā)展的動力引導到依靠創(chuàng)新驅(qū)動上來。要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，在三地要素共享共用、項目合作聯(lián)動、設(shè)立共同創(chuàng)新研發(fā)基金等方面取得新突破，為國家優(yōu)化經(jīng)濟空間布局貢獻重要力量。

總體來看，雖然我市科技創(chuàng)新取得了一系列成果，但是還存在著技術(shù)創(chuàng)新能力不夠強，科技資源條塊化、碎片化、分散化，缺少世界級和全國性的知名企業(yè)和品牌，技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制還不健全，高端創(chuàng)新人才不多等問題。這就需要我們增強引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的意識，準確把握科技工作面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)和新要求，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高水平建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，進一步深化科技體制改革，為加快建設(shè)美麗天津、實現(xiàn)中央對天津的城市定位作出新的更大貢獻。

4 2015年科技工作思路目標重點工作

2015年是加快落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，也是建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的第一年。我們要按照市委工作部署，全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，著力加強京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，著力深化科技體制改革，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和市場化的科技服務(wù)體系，著力激發(fā)各類創(chuàng)新主體新活力，著力聚集國內(nèi)外高端科技資源，著力培育一批具有重要影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，實現(xiàn)科技型中小企業(yè)新的突破性發(fā)展，加快科技支撐美麗天津建設(shè)，推進創(chuàng)新型城市建設(shè)再上新水平。

4.1 工作目標

加大科技體制改革力度，加快濱海國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)二十一園”建設(shè)，加快京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體發(fā)展；提高自主創(chuàng)新能力，加大產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)力度，支持 50家左右的科技小巨人企業(yè)研發(fā)“殺手锏”產(chǎn)品，支持200家左右科技型中小企業(yè)研發(fā)重點新產(chǎn)品，提升科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力；加快科技小巨人發(fā)展和萬企轉(zhuǎn)型升級計劃實施，全市科技型中小企業(yè)計劃新增 1萬家，達到 7萬家；科技小巨人企業(yè)新增 400家，力爭 500家，總量力爭達到3,500家；高新技術(shù)企業(yè)新增350家，總量達到2,000家；重點培育 100家科技領(lǐng)軍企業(yè)；加快生物醫(yī)藥、新能源、航空航天、節(jié)能環(huán)保等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高質(zhì)化、高端化、高新化水平；大力加強市場化的科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，科技人才隊伍不斷發(fā)展壯大；全社會 R&D支出占GDP的比重達到3.0%，科技綜合進步水平繼續(xù)保持全國前列。

4.2 重點任務(wù)和主要舉措

4.2.1 高水平建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，探索科技體制改革新路徑

① 加強國家自主創(chuàng)新示范區(qū)頂層設(shè)計。積極開展政策研究，加大重點支持力度，制定天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)二十一園”(2015—2020年)發(fā)展規(guī)劃。圍繞建成具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心戰(zhàn)略目標，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確總體思路、戰(zhàn)略目標、重點領(lǐng)域、分園產(chǎn)業(yè)布局、重點任務(wù)和保障措施等。按照集約高效利用土地的原則，制定示范區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，明確區(qū)縣分園的空間布局、四至范圍、產(chǎn)業(yè)定位、具體目標、重點任務(wù)等。探索創(chuàng)新資源集聚利用動態(tài)評價體系，加強各園區(qū)創(chuàng)新資源利用和經(jīng)濟效益的統(tǒng)計分析與動態(tài)監(jiān)測，建立相應(yīng)的激勵和退出機制。各區(qū)縣政府做好示范區(qū)分園總體發(fā)展規(guī)劃綱要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃等編制工作，納入所在區(qū)(縣)的空間發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

② 深化科技體制機制改革。促進高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化，賦予市屬事業(yè)單位科技成果處置自主權(quán)，取消所有審批和備案程序，科技人員帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)，給予政策性天使投資。進一步深化項目管理改革，盡快建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責清晰、科學規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的科技項目管理制度和體系。一是實現(xiàn)資金計劃、項目管理、監(jiān)督檢查的部門職責的分離，項目的具體管理工作交由專業(yè)機構(gòu)負責。二是整合各類科技項目，明確各類計劃項目邊界，優(yōu)化科技資源配置，避免項目重復申報、重復立項等問題，建立以目標和績效為導向的科技計劃管理體制。三是改進科研項目管理流程。規(guī)范項目指南制定、立項、過程管理、驗收、結(jié)題審查等管理流程，明確各方職責。四是加強監(jiān)督，完善科研信用管理。建立覆蓋指南編制、項目申請、評估評審、立項、執(zhí)行、驗收全過程的科研信用記錄制度。建立“黑名單”制度，加大對違規(guī)行為的懲處力度。

③ 提升自主創(chuàng)新能力。圍繞機器人技術(shù)集成應(yīng)用、移動互聯(lián)網(wǎng)、信息安全、創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、生物制造等重點領(lǐng)域，組織實施好自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項目，啟動實施一批重大專項、重大工程和示范工程，開發(fā)出一批國內(nèi)領(lǐng)先、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有市場發(fā)展前景的重大關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品，促進一批先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以國際科技前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)研究為重點，加大面向科技前沿的自由探索和技術(shù)開發(fā)，搶占新一輪科技革命和工業(yè)革命的制高點。

④ 加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。根據(jù)自身資源和優(yōu)勢，明確發(fā)展定位，確定產(chǎn)業(yè)方向，強化產(chǎn)業(yè)和項目的高端、綠色等準入標準。瞄準現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)升級換代，加強關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，促進信息化和工業(yè)化融合，鼓勵制造業(yè)延伸發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及商業(yè)模式創(chuàng)新。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，推動核心技術(shù)和“殺手锏”產(chǎn)品開發(fā)，建立高成長性企業(yè)認定獎勵制度，支持企業(yè)引進轉(zhuǎn)化重大科技成果、實施重大創(chuàng)新項目，不斷形成創(chuàng)新驅(qū)動的新動力和新的經(jīng)濟增長點。

⑤ 推動科技金融結(jié)合。轉(zhuǎn)變財政資金支持方式，更大程度發(fā)揮財政資金引導放大作用。設(shè)立天使投資引導基金，做大做強創(chuàng)業(yè)投資基金，擴大天使投資規(guī)模，加快信用貸款風險補償工作進度，積極推進科技型企業(yè)融資手段的標準化建設(shè)，提升科技金融對接服務(wù)平臺的標準化服務(wù)水平，幫助更多初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)度過“死亡之谷”。爭取 1～2支科技部成果轉(zhuǎn)化引導基金創(chuàng)業(yè)投資子基金。

4.2.2 重點培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，促進科技型中小企業(yè)發(fā)展新突破

① 繼續(xù)抓好“一企一策”的落實。加大重大科技創(chuàng)新項目組織力度，強化落實對領(lǐng)軍企業(yè)重點培育的幫扶，培育一批科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)；加大企業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)造等培訓力度，幫助企業(yè)解決難題，全年培育科技小巨人 400家，力爭達到500家，累計力爭達到3,500家。

② 支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，支持和鼓勵大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，營造良好的創(chuàng)新發(fā)展氛圍，加快科技型中小企業(yè)向我市聚集，全年新增科技型中小企業(yè) 1萬家以上，累計達到7萬家。

③ 促進民營經(jīng)濟發(fā)展和萬企轉(zhuǎn)型升級。加強對民營科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)，選派 300名科技特派員服務(wù) 300家轉(zhuǎn)型升級企業(yè)，支持 300家左右的非科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型為科技型企業(yè)，力爭培育 300家以上民營科技型中小企業(yè)提升為科技小巨人企業(yè)，服務(wù)和支持 500家以上的民營科技型企業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效。

4.2.3 實施開放創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

① 打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展平臺。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，密切與北京、河北的科技合作交流，引進共建一批新型研發(fā)機構(gòu)、中試和產(chǎn)業(yè)化基地。拓展與北京高校、院所的科技合作渠道，依托中科院北京國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，建設(shè)中科院北京國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心天津中心，建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)平臺、行業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)投基金、科技園區(qū)等，把天津中心建設(shè)成為立足天津、服務(wù)京津冀、輻射全國的成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)培育和國際交流的基地；加強與北京大學、清華大學、北京航空航天大學、北京科技大學、北京工業(yè)大學等合作，建立一批駐津研究院、研發(fā)基地、研究生就業(yè)實踐基地等，加快高端資源向天津聚集。推動深圳先進技術(shù)研究院、光電院等單位到天津建立分支機構(gòu)，推動遙感產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)盟、生物識別聯(lián)盟、融通智能產(chǎn)業(yè)園、海洋生物產(chǎn)業(yè)園落戶天津。

② 著力促進京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。深化京津冀科技合作協(xié)調(diào)機制，在創(chuàng)新要素共享共用、項目合作聯(lián)動、設(shè)立共同創(chuàng)新研發(fā)基金上發(fā)力；形成京津創(chuàng)新共同體合作框架和方案，著手抓好 5個創(chuàng)新社區(qū)的建設(shè)，啟動實施京津科技走廊的規(guī)劃布局工作，在人才、技術(shù)、科技園區(qū)等合作方面取得新突破，創(chuàng)新區(qū)域科技合作新模式。繼續(xù)加強與北京中關(guān)村的合作，促進中關(guān)村科技資源、創(chuàng)新要素、服務(wù)體系向天津聚集。

③ 進一步深化國內(nèi)外科技合作。加強與國家科技部、中國科學院等國家部委、科研院所和科技企業(yè)集團的合作，共同推動科技型中小企業(yè)發(fā)展、科技金融、資源共享等重點工作；進一步引進國家大院大所科技資源，加快重點區(qū)縣國家大院大所研發(fā)轉(zhuǎn)化密集區(qū)建設(shè)。強化與美國、意大利、瑞典、以色列等國家和地區(qū)的科技合作，開展高水平的國際聯(lián)合研發(fā)項目，建立一批國際聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)或平臺。大力引進和聚集外資研發(fā)機構(gòu)，建立一批國際科技合作基地。

4.2.4 實施示范工程和項目，加強科技惠及民生

① 推動新能源汽車推廣和應(yīng)用。加強與市規(guī)劃局、工信委、市建委、市國土房管局、電力公司等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快制定天津市新能源汽車公共充換電設(shè)施規(guī)劃，提高主動購買使用新能源汽車的積極性，在國內(nèi)形成示范效應(yīng)。組織實施新能源汽車重大創(chuàng)新專項，集成高校、科研機構(gòu)和企業(yè)優(yōu)勢力量，圍繞配套設(shè)施、整車、電池、電機、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。積極探索創(chuàng)新商業(yè)模式，將新能源汽車技術(shù)發(fā)展階段與推廣方式緊密結(jié)合，在私人、出租、校園通行等領(lǐng)域探索分時租賃、整車租賃等商業(yè)模式，并及時總結(jié)推廣。完成2015年國家考核獎勵指標。

② 加強科學技術(shù)應(yīng)用和普及。加強社會發(fā)展領(lǐng)域共性技術(shù)開發(fā)利用，加快先進適用技術(shù)的集成應(yīng)用和科技成果的轉(zhuǎn)化，提高城市現(xiàn)代化水平。加強美麗天津科技示范工程的實施，建立示范工程季度跟蹤制度，加強成熟適用技術(shù)在民生領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。加強科學技術(shù)普及工作，抓好科技周、重點科普日活動、科普教育基地和科技示范校建設(shè)，支持科普軟件、科普圖書和科普裝備的創(chuàng)作及推廣，促進科普基地對全市市民的免費開放，組織科普微視頻大賽，與電臺等媒體策劃專題活動進一步提升全民科學文化素質(zhì)。

③ 深入開展科技幫扶工作。在總結(jié)前期幫扶困難村經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，支持和幫扶全市“500個困難村”發(fā)展，選派500名農(nóng)業(yè)科技特派員服務(wù)困難村，通過現(xiàn)場對接、觀摩培訓、入戶(社)指導、網(wǎng)絡(luò)咨詢等方式，覆蓋 95%以上有需求的困難村；認定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地 20個，集成示范先進適用技術(shù)100項。示范農(nóng)村生活污水統(tǒng)一運營和遠程監(jiān)控模式、4種技術(shù) 18套設(shè)備，建立 3個農(nóng)村生活污水處理示范村，為不同類型村莊選擇污水處理模式提供樣板，進一步提高村莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4.2.5 營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

① 加強市場化的科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)加強國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、中英生物醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基地等高端創(chuàng)新平臺建設(shè)，引進和聚集各類人才、技術(shù)、成果來我市轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，新建一批市級科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，提升技術(shù)支持、天使資金投資、人才培訓等服務(wù)能力和水平。建設(shè)市場化的科技服務(wù)體系，推進“科服網(wǎng)”服務(wù)功能電商化，完善“科淘平臺”，進一步整合全市科技創(chuàng)新資源，建立匯集創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)、信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等九大服務(wù)于一體的全方位電子商務(wù)模式和在線服務(wù)交易平臺。完善大型科研儀器開放共享機制，支持大學、科研院所以及重點實驗室、工程中心等大型科研儀器開放共享服務(wù)。

② 加強科技人才隊伍建設(shè)。做好“天津市創(chuàng)新人才推進計劃”的各類人才的遴選工作，為我市高層次科技領(lǐng)軍人才做好人才儲備。建立市區(qū)縣聯(lián)動機制，建設(shè)國家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心。深化新型企業(yè)家培養(yǎng)工程，搭建公益性和市場化相結(jié)合的企業(yè)家培訓體系，在開展好公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極引導國內(nèi)優(yōu)質(zhì)市場化服務(wù)資源為新型企業(yè)家及其所在企業(yè)服務(wù)，辦好京津冀中國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才投融資集訓營等活動，培訓新型企業(yè)家 1,500人次。開展以科研能力和創(chuàng)新成果為導向的科技人才評價標準，建立健全科技人才服務(wù)體系，形成保姆式、全方位人才服務(wù)模式，引進和聚集一批高層次領(lǐng)軍人才；培養(yǎng)國家級人才和團隊 20名；培養(yǎng)市級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才260名；新增國家和市級“千人計劃”20人左右。

同時，要認真學習貫徹習近平總書記指示精神，進一步加強學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，聚焦工作重點，確保政令暢通，維護中央、市委權(quán)威，在抓落實上下功夫，在“三服務(wù)”上見成效。落實管黨治黨責任，加強基層黨組織建設(shè)，為全面完成各項目標任務(wù)提供堅強保證。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持為民務(wù)實清廉，進一步改進文風會風政風，引領(lǐng)作風建設(shè)持續(xù)深入；堅定不移推進黨風廉政建設(shè)，嚴格落實黨委主體責任和紀檢監(jiān)督責任，加強對黨員干部的監(jiān)督管理，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，以零容忍的態(tài)度加大防范腐敗力度。

2015年科技創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和市十屆黨代會、十屆五次、六次全會精神，堅定信心、搶抓機遇、迎難而上、銳意進取，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為美麗天津和創(chuàng)新型城市建設(shè)作出新貢獻！■

Further Im p lement the Strategies of Innovation-driven Grow th and Collaborative Innovation Development to Construct a National Independent Innovative Demonstration Zone w ith Great Efforts

ZHAO Haishan
(Tianjin Municipal Science and Technology Commission，Tianjin 300051，China)

2015-02-03