楊　麗

河南濮陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政局，河南濮陽457000

財政稅收體制監(jiān)督機制優(yōu)化研究

楊麗

河南濮陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政局，河南濮陽457000

在財政稅收體制監(jiān)督管理過程中，應(yīng)把國際經(jīng)驗和國內(nèi)經(jīng)驗緊密結(jié)合在一起，通過構(gòu)建完善的公共財政管理框架、完善的財政稅收監(jiān)督機制，確保各項管理模式能夠緊密結(jié)合，確保監(jiān)督機制能夠符合財政稅收管理的基本要求，全面提高財政稅收監(jiān)督管理水平，為財政稅收的創(chuàng)新型監(jiān)督管理機制建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

財政稅收；體制；監(jiān)督

財政稅收體制監(jiān)督管理模式需要在運行控制的過程中進行完善，確保各項管理體系能夠符合監(jiān)督模式創(chuàng)新的要求，實現(xiàn)對財政稅收的綜合性控制，為監(jiān)督管理效率實現(xiàn)創(chuàng)造良好的條件。通過完善的財政稅收管理機制創(chuàng)新優(yōu)化，實現(xiàn)對財政稅收公共財政的綜合性管理，為推動財政稅收創(chuàng)新型改革發(fā)揮積極的作用。財政稅收財政優(yōu)化管理與監(jiān)督控制要互動形成有效的財政稅收管理策略，為財政稅收模式優(yōu)化營造良好的條件。財政稅收監(jiān)督管理的過程中要對不規(guī)范行為進行約束，確保各種監(jiān)督協(xié)調(diào)機制能夠有效結(jié)合，具體實施的過程中需要根據(jù)財政監(jiān)督信息化管理的要求，積極穩(wěn)妥地實現(xiàn)財務(wù)模式創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

一、國外財政稅收監(jiān)督管理機制經(jīng)驗與啟示

國外在財政稅收監(jiān)督管理的過程中形成了完善的體制機制，因此，要從新的財政稅收優(yōu)化管理的總體思路出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進財政稅收的監(jiān)督管理，為財政稅收的綜合性創(chuàng)新管理創(chuàng)造良好的條件。國外財政稅收優(yōu)化管理要從經(jīng)濟監(jiān)督協(xié)調(diào)機制出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進監(jiān)督模式優(yōu)化機制建設(shè)，最終實現(xiàn)財政稅收的自動化管理，為全面提高財政稅收的綜合管理水平創(chuàng)造良好的條件。

（一）國外財政稅收監(jiān)督管理的基本做法

國外財政稅收監(jiān)督管理的過程中需要從內(nèi)部職能部門的管理策略出發(fā)，推動財政稅收的綜合性管理，為財政稅收職責(zé)體系建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。財政稅收監(jiān)督管理的基本做法需要和監(jiān)督內(nèi)部體系緊密聯(lián)系，確保財政稅收監(jiān)督管理模式能夠有效創(chuàng)新，為財政稅收的監(jiān)督體系形成創(chuàng)造良好的條件。從監(jiān)督職責(zé)角度看，需要對各種監(jiān)督模式進行系統(tǒng)性分析，按照財政稅收的優(yōu)化模式積極穩(wěn)妥的推進各項策略不斷實現(xiàn)。比如，澳大利亞通過對內(nèi)部各個部門的工作情況進行監(jiān)督，積極穩(wěn)妥的進行行政管理模式創(chuàng)新，從多方面提高財政稅收的監(jiān)督效率。通過對財政稅收的監(jiān)督效率分析，保證各個監(jiān)督管理模式能夠融合在一起，形成完善的財政稅收監(jiān)督管理模式，為財政稅收監(jiān)督控制優(yōu)化營造良好的氛圍。

財政稅收管理的過程中需要從監(jiān)督專員、公共會計、財政監(jiān)督模式等方面出發(fā)，確保各個財政監(jiān)督管理機構(gòu)能夠符合創(chuàng)新管理的要求，積極穩(wěn)妥的推進創(chuàng)新模式建設(shè)，為創(chuàng)新指導(dǎo)和監(jiān)督管理創(chuàng)造良好的條件。

財政稅收體制監(jiān)督機制管理的過程中要從企事業(yè)單位的實際運行情況出發(fā)，積極穩(wěn)妥的進行財政稅收監(jiān)督管理，確保監(jiān)督創(chuàng)新與指導(dǎo)模式能夠優(yōu)化，積極穩(wěn)妥的實現(xiàn)財政稅收的再監(jiān)督，通過有效的監(jiān)督模式優(yōu)化，推動財政稅收的綜合性管理，為財政稅收的創(chuàng)新型管理創(chuàng)造良好的條件。

（二）國外財政稅收監(jiān)督管理的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?/p>

國外財政稅收監(jiān)督管理的過程中需要不斷完善立法程序，通過有效的財政稅收監(jiān)督機制優(yōu)化，提高財政稅收的監(jiān)督管理水平，為財政稅收的監(jiān)督模式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。財政稅收監(jiān)督管理機制優(yōu)化的過程中需要不斷進行財政監(jiān)督模式創(chuàng)新，通過有效的監(jiān)督管理完善立法程序，通過對財政監(jiān)督的管理方法優(yōu)化，積極穩(wěn)妥的實現(xiàn)經(jīng)驗?zāi)Ｊ絼?chuàng)新，提高財政稅收的財政監(jiān)督法律規(guī)范化水平。比如：美國在財政稅收立法監(jiān)督管理的過程中非常完善，從不同的法律法規(guī)中實現(xiàn)對財政稅收的全方位管理。

財政稅收監(jiān)督優(yōu)化管理的過程中要從預(yù)算編制管理的思路出發(fā)，通過有效的專項監(jiān)督、日常監(jiān)督、個案監(jiān)督實現(xiàn)對財政稅收的全方位管理，保證財政稅收能夠在日常經(jīng)濟管理中發(fā)揮重要的作用。財政稅收監(jiān)督權(quán)力要在綜合管理的過程中進行創(chuàng)新優(yōu)化，實現(xiàn)對財政稅收的專項監(jiān)督管理，提高財政稅收的綜合創(chuàng)新管理水平。

財政稅收管理的過程中通過有效的措施保證財政監(jiān)督權(quán)力的有效平衡，保證財政稅收在監(jiān)督權(quán)力實施的過程中形成完善的程序，積極穩(wěn)妥的實現(xiàn)資源的合理配置，確保財政稅收資源配置能夠符合綜合性財政管理的要求。

二、財政稅收監(jiān)督管理體制的完善

財政稅收體制監(jiān)督的過程中要從制度體系建設(shè)出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進財政稅收的優(yōu)化管理，為財政稅收的綜合性管理創(chuàng)造良好平臺和條件。財政稅收監(jiān)督管理體制要在制度優(yōu)化的過程中形成完善的創(chuàng)新模式，提高財政稅收的綜合性管理水平。

（一）財政稅收監(jiān)督管理提高到立法層次

財政稅收監(jiān)督管理機制優(yōu)化管理的過程中必須要從立法層次出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進財政稅收的立法性管理，為財政稅收的綜合性模式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。從當(dāng)前的情況看，我國財政稅收監(jiān)督管理屬于行為范疇，必須要從行為管理的總體戰(zhàn)略出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進立法機制建設(shè)，為財政稅收綜合性管理創(chuàng)造良好的條件。財政稅收的立法管理必須要從內(nèi)部監(jiān)督色彩控制出發(fā)，確保財政稅收資金預(yù)算能夠符合資源配置管理的要求，推動財政稅收的全面性控制管理，為財政稅收的創(chuàng)新型管理創(chuàng)造良好的條件。財政稅收管理的過程中要從內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個方面入手，積極穩(wěn)妥的實現(xiàn)財政稅收的有效性監(jiān)督，保證財政稅收的預(yù)算管理與執(zhí)行管理能夠符合監(jiān)督機制的要求，確保財政稅收能夠進行有效的管理創(chuàng)新。財政稅收實施的過程中要加強政府的監(jiān)督管理作用，通過政府部門的監(jiān)督管理，可以科學(xué)合理的編制財政稅收預(yù)算。

通過對財政稅收的立法層次分析，實現(xiàn)對財政稅收的內(nèi)部有效性監(jiān)督管理，為財政稅收監(jiān)督模式創(chuàng)新營造良好的條件。財政稅收立法預(yù)算管理的過程中要從執(zhí)行模式出發(fā)，對各種制約模式進行綜合性分析，確保各種監(jiān)督平衡機制能夠全面的實現(xiàn)，通過有效的財政稅收控制管理確保各種模式能夠得到優(yōu)化，提高財政稅收的優(yōu)化監(jiān)督管理水平。財政稅收內(nèi)部控制模式優(yōu)化的過程中要把各種監(jiān)督模式結(jié)合在一起，形成有效的財政事前、事中、事后管理機制，財政稅收管理的過程中要從效率模式建設(shè)出發(fā)，確保各種監(jiān)督效率能夠順利實現(xiàn)。財政稅收事前監(jiān)督管理的過程中要對問題進行分析和修正，通過有效的事后監(jiān)督管理模式優(yōu)化，確保各種監(jiān)督主體和客體能夠符合經(jīng)濟活動管理的要求。財政稅收監(jiān)督管理的過程中要從多層次控制管理思路出發(fā)，確保財政、稅收、審計等工作能夠符合財政稅收控制管理的要求。

財政稅收管理的過程中要實現(xiàn)有效的信息資源共享，確保各種監(jiān)督能夠全面協(xié)作協(xié)調(diào)處理，健全財政監(jiān)督法律體系可以有效的推動財政稅收管理，確保財政稅收能夠得到有效的管理，為財政稅收相互促進管理創(chuàng)造良好的條件。財政稅收在健全各項機制的過程中，需要從制度模式管理的總體思路出發(fā)，推動各項財政稅收監(jiān)督管理的模式創(chuàng)新，實現(xiàn)財政稅收部門之間的密切配合和相互促進，為財政稅收的優(yōu)化模式管理營造良好的氛圍。

（二）財政稅收監(jiān)督機制要明確各個主體職責(zé)

財政稅收監(jiān)督機制管理的過程中要對各個主體進行分析，保證各個職責(zé)能夠有效的運行，推動財政稅收監(jiān)督管理模式創(chuàng)新，為財政稅收的有效性管理創(chuàng)造良好的條件。財政稅收管理的過程中要對各種監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)活動進行分析，保證各種職責(zé)能夠得到有效的管理，提高財政稅收的綜合性管理水平。為財政稅收的優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。財政稅收主體職責(zé)管理的過程中要對各種主體責(zé)任進行分析，確保財政稅收能夠有效的管理控制，提高財政稅收的監(jiān)督控制管理效率。財政稅收監(jiān)督管理機制建設(shè)的過程中，需要從不同的預(yù)算模式出發(fā)，實現(xiàn)對財政稅收的管理模式優(yōu)化，財政稅收管理必須要從財政管理的戰(zhàn)略思路出發(fā)，實現(xiàn)對財政稅收多方位管理，為財政稅收綜合管理問題解決創(chuàng)造良好的條件。財政稅收預(yù)算監(jiān)督管理必須要從政府綜合職責(zé)出發(fā)，推動財政稅收創(chuàng)新型管理，為財政稅收綜合模式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。

三、總結(jié)

國外財政稅收監(jiān)督管理的過程中需要從內(nèi)部職能部門的管理策略出發(fā)，推動財政稅收的綜合性管理，為財政稅收職責(zé)體系建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。財政稅收監(jiān)督管理的基本做法需要和監(jiān)督內(nèi)部體系緊密聯(lián)系，確保財政稅收監(jiān)督管理模式能夠有效創(chuàng)新，為財政稅收的監(jiān)督體系形成創(chuàng)造良好的條件。國外財政稅收監(jiān)督管理的過程中需要不斷完善立法程序，通過有效的財政稅收監(jiān)督機制優(yōu)化，提高財政稅收的監(jiān)督管理水平，為財政稅收的監(jiān)督模式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。財政稅收監(jiān)督管理機制優(yōu)化的過程中需要不斷進行財政監(jiān)督模式創(chuàng)新，通過有效的監(jiān)督管理完善立法程序，通過對財政監(jiān)督的管理方法優(yōu)化，積極穩(wěn)妥的實現(xiàn)經(jīng)驗?zāi)Ｊ絼?chuàng)新，提高財政稅收的財政監(jiān)督法律規(guī)范化水平。財政稅收監(jiān)督管理機制優(yōu)化管理的過程中必須要從立法層次出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進財政稅收的立法性管理，為財政稅收的綜合性模式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。從當(dāng)前的情況看，我國財政稅收監(jiān)督管理屬于行為范疇，必須要從行為管理的總體戰(zhàn)略出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進立法機制建設(shè)，為財政稅收綜合性管理創(chuàng)造良好的條件。財政稅收監(jiān)督機制管理的過程中要對各個主體進行分析，保證各個職責(zé)能夠有效的運行，推動財政稅收監(jiān)督管理模式創(chuàng)新，為財政稅收的有效性管理創(chuàng)造良好的條件。財政稅收管理的過程中要對各種監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)活動進行分析，保證各種職責(zé)能夠得到有效的管理，提高財政稅收的綜合性管理水平。

［1］曹海生，湯兵勇.中國電子商務(wù)稅收征管力評價研究［J］.黑龍江大學(xué)自然科學(xué)學(xué)報，2012，（5）：12-13.

［2］黃建賢.基于中國稅收政策視角下的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展［J］.河南科技，2012，（14）：19-20

［3］曾暉.“營改增”對物流企業(yè)影響淺談［J］.科技創(chuàng)業(yè)月刊，2012，（11）：21-22.

［4］張宏翔，熊波.促進企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策——基于國際比較視角的思考［J］.科技進步與對策，2012，（22）：28-29.

［5］劉營.淺談我國個人所得稅的完善途徑［J］.科技信息，2012，（28）：31-32.

責(zé)任編輯：陳曉雁陳巖

Optim ization Research on Fiscal Tax System Supervision M echanism

YANG Li

（Finance Bureau of Henan Puyang Economic Development Zone，Puyang Henan，457000）

In the process of the supervision and administration of financial tax system，the international and domestic experience should be integrated together，by building a perfect public finance management framework and fiscal tax supervision mechanism.Through these it can ensure supervisory mechanism to meet the basic requirements of the fiscal tax management，and comprehensively improve the level of supervision and administration of financial tax，thus it will also create good conditions for the innovative construction of supervision and management mechanism of fiscal tax.

fiscal tax；system；supervision

F812.2

A

2095－5537（2015）03－00034－03

2015-01-08

楊麗（1982—），女，漢族，河南省臺前人，河南濮陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政局經(jīng)濟師。研究方向：財政稅收。