王旭林

（天水師范學(xué)院，甘肅 天水 741001）

不論是作為高等教育管理實踐的部分內(nèi)容，還是作為一個新興的科學(xué)研究領(lǐng)域，我國的高校后勤管理被給予了高度的重視。特別是隨著高校后勤社會化改革不斷深入，中國特色的高校后勤管理概念初見端倪，引領(lǐng)著我國高校后勤管理的實踐路向。經(jīng)過三十多年的社會化改革的探索和實踐，我國高校后勤管理改革取得了實質(zhì)性的突破，并且已經(jīng)步入一個新的發(fā)展階段。然而，新的階段面臨著許多新的問題，尤其是地方高校后勤管理社會化改革出現(xiàn)某些停滯不前的現(xiàn)實情況。以天水師范學(xué)院為例，深化改革過程中理論滯后和缺乏創(chuàng)新的問題、后勤社會化改革過程中后勤教育功能缺失問題、后勤實體發(fā)展路向選擇問題、后勤管理人力資源問題、后勤社會化中社會效益與經(jīng)濟效益之間的平衡等等問題，都是目前天水師范學(xué)院后勤管理改革遇到的現(xiàn)實問題。因此，地方高校后勤管理需要對前期社會化改革的情況進行分析總結(jié)，并對出現(xiàn)的問題進行對策性的研究，提高其理論現(xiàn)代化研究以及操作現(xiàn)代化實踐，抓住機遇和有利條件，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中全面深化現(xiàn)代化改革，鞏固和擴大社會化改革成果，更好地發(fā)揮轉(zhuǎn)型發(fā)展中地方高校后勤管理的實效性，是我們的當務(wù)之急，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展中我們必須要解決的現(xiàn)實問題。

一、中國特色高校后勤管理概念及特征

什么是“中國特色高校后勤管理”？國內(nèi)學(xué)界并沒有形成一個確定的或明晰的概念，而是筆者根據(jù)我國高校后勤管理近三十年的理論研究與改革實踐發(fā)展，所概括凝練出來的具顯著特征的一個專有概念。所謂中國特色高校后勤管理概念，可以概括表述為：在政府相關(guān)政策與法規(guī)制度指導(dǎo)下的，與經(jīng)濟社會體制相一致的，承擔高校教育教學(xué)以及科研工作的行政管理以及物質(zhì)供給的總和。這一概念具有以下兩個顯著特征：

第一，高校后勤概念及高校后勤管理理論研究的移植性。迄今為止，國內(nèi)就高校后勤概念的探討還未達到成熟概括。關(guān)于高校后勤的概念，國內(nèi)是根據(jù)軍隊建設(shè)中專門機構(gòu)——后勤——一個對于部隊的發(fā)展與建設(shè)起著至關(guān)重要作用的有力保障機構(gòu)，而移植于高等學(xué)校建設(shè)之中，對其在高校中為教學(xué)、科研和師生生活提供一切服務(wù)和物質(zhì)保障活動的統(tǒng)稱。[1]由此可見，我國關(guān)于“高校后勤”的稱謂，主要是針對20世紀80年代以來在教學(xué)科研單位中加以設(shè)立并成為一個專門的具有“后勤保障”意義的機構(gòu)的統(tǒng)稱。

“高校后勤管理理論不是一門具有完整概念體系和研究范式的獨立學(xué)科，而是一個寬泛的與政府職能機構(gòu)、高等教育系統(tǒng)、學(xué)校、教師、學(xué)生及其行為有關(guān)的多學(xué)科的研究領(lǐng)域。”[2]根據(jù)筆者對“學(xué)術(shù)期刊——中國知網(wǎng)”（CNKI）的檢索，1980年至2014年主題含有“高校后勤”詞項的文獻總計9，864條：表現(xiàn)為1981～1993年度保持在10個篇幅之內(nèi)波動的逐年增長且最高峰值為1990年度的56條，1994～1998年度保持為220到240個篇幅的年均值波動，從1999年的302條到2002年的588條及至如今的年均500以上的篇幅波動；1980年至2014年主題含有“高校后勤”并含有“高校后勤管理”詞項的文獻總計1，479條：表現(xiàn)為1987～1993年度保持為9到14個篇幅的年均值波動，1994～2006年度保持為50個篇幅的年均值波動，2008及至如今均保持100到124個篇幅的年均值波動；1980年至2014年主題含有“高校后勤”并含有“高校后勤管理改革”詞項的文獻總計73條：表現(xiàn)為年均1到5個篇幅的波動且最高值為1996年的6條。為了分析這些篇目的主題，筆者擬定了社會化、服務(wù)、問題與思考、模式探討等與高校后勤管理相關(guān)的詞匯檢索，發(fā)現(xiàn)追溯到1995年之前，主要集中在對高校后勤改革的意義和探索方向思考的研究上，1995～2006年度則主要集中在高校后勤社會化改革的探討上，2006年以來則主要集中在高校后勤管理改革的重新認識上。因此，國內(nèi)關(guān)于高校后勤管理理論的研究，則呈現(xiàn)出基于移植社會管理學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)、公共管理學(xué)、新公共服務(wù)學(xué)等多個學(xué)科的知識，而形成文獻規(guī)模呈上升態(tài)勢以及研究主題分布廣泛且相對集中的特征。

第二，高校后勤管理配適經(jīng)濟社會化改革的政府高度關(guān)注指引性。無論從不同歷史時期還是同一歷史時期不同歷史階段來看，我國高校后勤管理較之于國外，尤其是西方高校后勤管理，都具有其自身顯著的“政府高度干預(yù)”特色。具體來看，我國高校后勤管理“政府高度干預(yù)”特色主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

高校后勤機構(gòu)組建的政府指引性?？陀^而言，高校后勤管理是隨著高校的創(chuàng)建應(yīng)運而生的，但我國高校后勤概念則是建國以后的事，尤其是20世紀80年代以后，隨著高校后勤管理的意識蘇醒所形成的一個模糊稱謂。我國高校后勤的組建主要是基于鄧小平同志“后勤保障”理論而展開設(shè)置，隨著科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的提出和實施而深化改革。循著這樣的組建設(shè)置規(guī)律，我國高校后勤機構(gòu)，在實際的運作實施當中，也經(jīng)歷了“總務(wù)”和“后勤”這樣兩個概念性的轉(zhuǎn)換設(shè)置。以天水師范學(xué)院為例，學(xué)校后勤經(jīng)歷了如下兩個時段的機構(gòu)設(shè)置概念：一是主要負責學(xué)校工程、財產(chǎn)、維修、保障、生活起居等服務(wù)的管理工作的“總務(wù)處”機構(gòu)設(shè)置。二是綜合了原有總務(wù)處職能設(shè)置的新的具有后勤服務(wù)職能和后勤管理職能的“后勤處”機構(gòu)設(shè)置。

高校后勤管理社會化改革的政府指令性。高校后勤管理社會化改革在一定意義上是我國高校后勤改革的共同目標。我國政府給予高校后勤管理配適社會主義市場經(jīng)濟體制的社會化改革具有緊迫的指令性。1985年5月27日《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出：“高等學(xué)校后勤服務(wù)工作的改革，對于保證教育改革的順利進行，極為重要。改革的方向是實行社會化?！盵3]1993年2月13日中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“學(xué)校的后勤工作，應(yīng)通過改革逐步實現(xiàn)社會化?！盵4]1999年1月13日國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》指出：“加速學(xué)校后勤工作社會化改革，……爭取3～5年內(nèi)，大部分地區(qū)實現(xiàn)高校后勤工作社會化?！盵5]1999年6月13日中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定指出：“加大學(xué)校后勤改革力度，逐步剝離學(xué)校后勤系統(tǒng)，推動后勤工作社會化，鼓勵社會力量為學(xué)校提供后勤服務(wù)，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。”[6]步入21世紀以來，我國先后在上海、武漢、西安、北京召開了四次全國高校后勤社會化改革工作會議。

二、我國高校后勤改革社會化實踐路向

一般意義上，將我國高校后勤管理中的管理、服務(wù)工作以及與其配生的生產(chǎn)、經(jīng)營工作依照社會主義市場經(jīng)濟的模式運作，使高校后勤管理工作由政府來引導(dǎo)、社會來承擔，高校自主經(jīng)營、自負盈虧，這種高校后勤管理改革路向被稱之為社會化改革實踐路向。我國早在1985年就已提出高校后勤管理社會化改革的問題，但大范圍推行高校后勤管理社會化改革實踐則是1999年以后的事情。經(jīng)過近15年的實踐，我國高校后勤管理社會化改革在取得很大的成效的同時也顯現(xiàn)出了一系列的問題，表明我國高校后勤管理仍需加快理念建構(gòu)繼續(xù)深化改革。

天水師范學(xué)院作為地方高校，其后勤管理改革自然在社會化改革的浪潮下前進，但由于其所處地緣及其新建本科院校發(fā)展思路等客觀因素的制約，后勤管理社會化改革在取得很大成效的同時仍存在著很多問題，這些問題在一定程度上阻礙了其后勤管理社會化進程的推進和發(fā)展，使得后勤管理改革發(fā)展緩慢。下面將以天水師范學(xué)院后勤管理改革為例，以期探尋地方高校后勤管理改革實踐路向。

（一）天水師范學(xué)院后勤管理改革沿革

天水師范學(xué)院后勤管理改革，按黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的原則，抓住西部大開發(fā)、科技興國和人才強國戰(zhàn)略實施的西部地方高校大發(fā)展的機遇，學(xué)校后勤管理改革堅持“鑄造一流的后勤隊伍，營造一流的育人環(huán)境，追求一流的服務(wù)質(zhì)量”的理念和“管理育人，服務(wù)育人”的原則，致力于搞好學(xué)校后勤社會化改革。天水師范學(xué)院后勤管理的發(fā)展過程，主要經(jīng)歷了以下三個階段：

第一階段從1979年到1984年：在計劃經(jīng)濟的大背景下，后勤處作為學(xué)校的一個行政機構(gòu)，實行計劃分配體系，呈現(xiàn)“供給制”的特征，其經(jīng)費的運作、基礎(chǔ)設(shè)施的投入和人員工資等等絕大部分都來源于國家事業(yè)經(jīng)費，服從學(xué)校整體大局的資金安排。這一時期，學(xué)校的后勤管理屬于封閉式運作，是典型的學(xué)校辦社會，“小且全”是其主要特征。

第二階段從1985年到2000年：盡管1985年到2000年這15年對于歷史而言只是一個短暫的瞬間，然而對于我國高校后勤改革發(fā)展來說，則是不平凡的15年，是熠熠閃光的15年。相對于天水師范學(xué)院而言，1985年到2000年這15年則是學(xué)校發(fā)展取得歷史性突破的15年，不但完成了新校區(qū)的所有搬遷，也順利地升格為新建本科院校。天水師范學(xué)院后勤管理社會化改革亦在這樣的背景下探索推進。這一階段，學(xué)校的后勤管理改革搞簡單的經(jīng)濟承包責任制，在管理之中初步試探運用經(jīng)濟手段，將工資、獎金與效益掛鉤；在實施過程中主要以飲食為突破口，逐步帶動水、電、暖等管理改革。這一階段的改革特征鮮明地集中在單項承包責任制和崗位責任制的建立實施之中，在后勤管理工作中初具經(jīng)濟與效益的理念。

第三階段從2000年至今：這一時間段學(xué)校響應(yīng)國家高校后勤管理社會化改革的號召，從組織、政策等各方面拉開了后勤社會化改革的序幕。采取的主要措施有：將原有的后勤服務(wù)公司與后勤管理處合并，裁撤學(xué)校原有的招待所、幼兒園，將原有的后勤服務(wù)公司、后勤管理處等為學(xué)校提供后勤服務(wù)及管理的經(jīng)營人員等相應(yīng)資源成建制地從學(xué)校行政管理序列中規(guī)范分離出來；相應(yīng)地成立各實體中心，統(tǒng)歸后勤處管理。這樣逐步建立事企分開、甲乙方權(quán)責較為明晰的新型后勤運作模式。

（二）天水師范學(xué)院后勤管理部門現(xiàn)狀

天水師范學(xué)院現(xiàn)行后勤管理部門為后勤處。天水師范學(xué)院后勤處成立于2007年11月，是由原后勤服務(wù)公司、后勤管理處合并而成。成立后的新后勤處綜合了原后勤服務(wù)公司的全部職能和原后勤管理處的部分職能。后勤處下屬3個部門，即辦公室、資產(chǎn)科、衛(wèi)生科，其他部門還有產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司、物業(yè)管理中心、飲食服務(wù)中心、動力服務(wù)中心、衛(wèi)生所。后勤處現(xiàn)有正式職工24人，外聘臨時工60余人。其中辦公室為全處協(xié)調(diào)和管理部門；資產(chǎn)科主要負責固定資產(chǎn)管理；衛(wèi)生科主要負責師生、離退休人員的醫(yī)療保險、傳染病預(yù)防及宣傳、計劃生育服務(wù)管理等方面的工作；衛(wèi)生所主要負責師生員工常見病的診療、體檢及大型活動的醫(yī)療保障等工作；物業(yè)管理中心主要負責校園綠化草木養(yǎng)護、校園環(huán)境保潔、各教學(xué)場館的保潔、各項物業(yè)性質(zhì)的零星維修、家屬區(qū)的物業(yè)管理和服務(wù)等工作；動力服務(wù)中心主要承擔全校水、電、暖的正常供應(yīng)和保障工作；飲食服務(wù)中心主要負責學(xué)校師生的飲食供應(yīng)保障、飲食服務(wù)質(zhì)量、價格監(jiān)督和管理工作，現(xiàn)運行方式為承包經(jīng)營、自負盈虧，目前有3個餐廳、18個經(jīng)營戶，學(xué)校對飲食中心實行零租賃政策；產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司為自負盈虧的獨立經(jīng)營實體，經(jīng)理由后勤黨支部書記兼任，主要經(jīng)營印刷、客房、門店出租、清潔制劑等業(yè)務(wù)；此外，后勤處內(nèi)設(shè)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量督查室，主要開展各項后勤工作日常監(jiān)督、檢查。

（三）天水師范學(xué)院后勤管理問題分析

長期以來，天水師范學(xué)院后勤管理改革受到全校師生的關(guān)注，這不僅因為大家對于學(xué)校發(fā)展的關(guān)心，而且也是因為其關(guān)系到他們教學(xué)生活的實際、切身利益。盡管經(jīng)歷了十多年的社會化改革發(fā)展，但天水師范學(xué)院后勤服務(wù)管理仍以一個受批評的角色出現(xiàn)在大家的視野里。因此，有必要從現(xiàn)場的、實證的調(diào)查出發(fā)來挖掘分析深層物質(zhì)動因，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方案。

首先，天水師范學(xué)院后勤管理社會化改革本身路向選擇存在嚴重問題。天水師范學(xué)院后勤管理改革著重從“高校后勤部門與高校開始實行經(jīng)濟承包責任制”、“后勤服務(wù)剝離高校行政教育管理”、“建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度”、“發(fā)展自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走獨立外向型后勤發(fā)展道路”等幾個理念角度強制推進，忽視了學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀以及學(xué)校所處地域經(jīng)濟發(fā)展水平，從而使得天水師范學(xué)院后勤管理改革本身路向選擇存在著跟風以及脫離實際的情形。但借鑒對比兄弟院校后勤管理社會化改革的先進經(jīng)驗，不難看出，盡管在改革過程中遇到許多困難，但天水師范學(xué)院能因校因地而異，努力使后勤改革基本滿足學(xué)校整體發(fā)展改革的保障需要。

其次，天水師范學(xué)院后勤管理社會化改革師生認知度模糊且差異分歧較為嚴重。目前師生對學(xué)校后勤服務(wù)管理還不是很滿意。一方面是因為學(xué)生沒有經(jīng)歷過以前學(xué)校后勤服務(wù)管理的感知，沒有對比，也就不知道變化，所以純粹從自身感知的角度出發(fā)自然對學(xué)校后勤服務(wù)管理的投訴不會減少。另一方面是因為學(xué)校社會化后勤管理改革首先變動的是利益關(guān)系，尤其是學(xué)校保留后勤產(chǎn)權(quán)但經(jīng)營權(quán)卻委托轉(zhuǎn)出，特別是市場經(jīng)濟導(dǎo)向下勢必會借助行政手段和外界力量來推動改革，這使得一些長期既得利益者（不乏相當一部分老師在內(nèi)）自然而然會產(chǎn)生批判抵觸情緒，從而一定程度上影響改革的“公益性”和“人文性”，但這一點恰恰存在于天水師范學(xué)院后勤管理社會化改革過程中。

最后，天水師范學(xué)院后勤管理社會化改革缺乏一系列配套的制度設(shè)置。在很大程度上天水師范學(xué)院后勤管理改革是在政府主導(dǎo)下的想當然和盲目跟風沖動型行為，缺少一系列的配套制度支撐。如對天水師范學(xué)院后勤體制改革的政策依據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)對改革態(tài)度是否延續(xù)、改革定位、改革層面、改革力度、改革資金的幫扶以及地方社會經(jīng)濟政策的指導(dǎo)等配套性的制度設(shè)置方面則處于空白狀態(tài)，這勢必影響改革的成效及進程。

三、地方高校后勤改革“現(xiàn)代化”路向思考

我國高校后勤管理社會化改革經(jīng)歷近15個年頭的摸索，基本上形成了廣泛和深刻的認知，但是作為社會生產(chǎn)服務(wù)的一份子，尤其是高校發(fā)展的重要組成部分，“我國高校后勤的管理現(xiàn)代化程度尚待提高，大部分高校的后勤管理工作尚未將現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)成果與管理水平廣泛地應(yīng)用到后勤管理中來?！盵7]因此，以管理思想現(xiàn)代化為前提，以注重人文關(guān)懷、明確產(chǎn)權(quán)及管理體制、后勤管理人員專業(yè)化及管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，探尋地方高校后勤管理改革路徑，對實現(xiàn)高校后勤社會化改革高效運轉(zhuǎn)具有十分重要的理論和實踐意義。

（一）地方高校后勤管理改革現(xiàn)代化內(nèi)涵

在厘清地方高校后勤管理改革現(xiàn)代化的內(nèi)涵之前，首先我們應(yīng)該明晰隨著我國高校后勤社會化改革浪潮的不斷深入，原屬于高校內(nèi)部的一個行政管理部門終將打碎，且逐漸形成競爭多變的社會市場服務(wù)機制。所以，高校后勤管理改革現(xiàn)代化包涵著市場化因素。其次，我們應(yīng)該明晰隨著現(xiàn)代社會物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展，人文性精神是現(xiàn)代社會的主要要素，自然，高校后勤管理改革現(xiàn)代化內(nèi)含著人文關(guān)懷性。最后，我們應(yīng)該明晰高校后勤管理工作不僅具有服務(wù)性的特點，同時還具有協(xié)調(diào)性和先行性的特點。誠然，上述各條同時內(nèi)含在高校后勤管理改革現(xiàn)代化之中?；诖?，地方高校后勤管理改革現(xiàn)代化內(nèi)含主要包括以下幾個方面：

第一，社會市場化的后勤改革理念。地方高校后勤管理改革，一定要具有正確的理念導(dǎo)向，借鑒和對比國內(nèi)外不同區(qū)域不同高校后勤管理改革經(jīng)驗，筆者認為：“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、社會參與”的改革模式+“部分開放、良性競爭、依法監(jiān)管”的市場模式+“地域、學(xué)校、事情”的差異化模式=“改革是發(fā)展的直接動力”，這一改革模式可為經(jīng)濟社會落后地區(qū)新建本科院校后勤管理社會化改革提供現(xiàn)代意義的理論指導(dǎo)。因為高校后勤社會化已經(jīng)成為一種趨勢，那么高校后勤改革如何因地因校制宜地走向企業(yè)化、多元化、高效化之路，并在社會化的進程中進一步推動高校后勤管理的現(xiàn)代化勢在必行。

第二，整合、協(xié)調(diào)、高效的現(xiàn)代管理理念?！按髮W(xué)現(xiàn)代化管理要求運用先進的、科學(xué)的管理理論、方法、技術(shù)及手段措施，全面、主動地適應(yīng)社會各方面的客觀需要，有效地協(xié)調(diào)、組合、利用高校中的信息、人力、財力、物力、空間、時間等諸多要素，不斷提高高校的教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。”[7]因此，地方高校后勤管理改革必須注重形勢與內(nèi)容的統(tǒng)一，正確處理好如何高效、協(xié)調(diào)地把社會市場資源整合，有效地內(nèi)化為科學(xué)而富于自身鮮明個性的管理理念舉措，積極有效地運用到后勤管理實踐之中，最大限度地關(guān)懷和服務(wù)在校師生的教學(xué)生活。

第三，專業(yè)化水平的后勤管理隊伍。在生產(chǎn)力諸多要素之中，人力資源是最活躍的要素，尤其是掌握專業(yè)技術(shù)的人才是真正意義上的第一生產(chǎn)力。地方高校后勤管理部門社會化改革進程中必須打破陳規(guī)，深刻認識到人力資源的重要性，通過有計劃地引進和聘請各類專業(yè)人才，逐步實現(xiàn)后勤管理隊伍專業(yè)化、專門化與現(xiàn)代化，這是實現(xiàn)高效的以及充滿人文精神的后勤管理的充要條件。

（二）地方高校后勤管理改革現(xiàn)代化的制約因素

地方高校后勤體制改革的不徹底。我國地方高校，要么是由原有?？茖W(xué)校升格而得以生存發(fā)展，要么是新建的具有民辦性質(zhì)的本科院校。它們在社會化的高校后勤管理改革進程中都存在著高校后勤體制改革不徹底的問題，尤其是后勤去行政化改革不徹底的問題較為嚴重。最終導(dǎo)致的直接結(jié)果是后勤管理機構(gòu)，尤其是后勤實體身份的尷尬，從而影響高校后勤管理改革現(xiàn)代化的進程。

地方高校后勤管理隊伍建設(shè)不完善。在具體實踐當中絕大多數(shù)地方高校后勤管理隊伍人員嚴重匱乏，尤其是具有各類專業(yè)技術(shù)水平的后勤管理人員更是鳳毛麟角，以至于出現(xiàn)外行指導(dǎo)內(nèi)行，從而造成“想學(xué)學(xué)不到，想干干不了”、“心有余而力不足”的尷尬局面，進一步影響到高校后勤管理改革現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

地方高校后勤管理改革創(chuàng)新缺乏推動力。由于不徹底的體制改革以及無專業(yè)的后勤管理服務(wù)隊伍，加之聘用臨時工、復(fù)雜的行政隸屬關(guān)系等客觀原因以及不乏一些管理人員在日常工作中的被動執(zhí)行上級指示、缺乏自我管理意識、缺乏自主服務(wù)理念等主觀因素，從而進一步導(dǎo)致了制約地方高校后勤管理現(xiàn)代化的實踐路向發(fā)展。

（三）地方高校后勤管理改革現(xiàn)代化發(fā)展的有效路徑

地方高校后勤管理改革現(xiàn)代化發(fā)展的路向選擇，必須遵循高校后勤管理社會化改革的大方向，因地、因校、因時制宜，堅持走社會市場化道路，以現(xiàn)代管理理念來指導(dǎo)高校后勤管理改革，調(diào)動一切積極因素來發(fā)展高校后勤管理，逐步探索充滿人文性和競爭性的現(xiàn)代化路向。

首先，地方高校管理改革現(xiàn)代化發(fā)展需要一系列強有執(zhí)行力的配套頂層設(shè)計。一是地方政府需要主動做好統(tǒng)籌規(guī)劃安排，加強對地方高校后勤管理改革的引導(dǎo)和支持。這些引導(dǎo)和支持表現(xiàn)為交流協(xié)調(diào)——及時有效地協(xié)商解決地方高校后勤管理改革工作中遇到的問題；扶持監(jiān)管——對地方高校后勤經(jīng)濟實體的嚴格監(jiān)管以及資金支持，通過各項優(yōu)惠政策支持。二是地方高校需要實現(xiàn)后勤中心與后勤企業(yè)的“校企分開”。三是地方高校為了使后勤改革深入健康發(fā)展，必須要做好創(chuàng)新制度、建立健全社會保障體系、完善后勤監(jiān)控體系、明確后勤管理部門職責、建立健全激勵約束機制以及綜合運用法律、行政監(jiān)督手段的具體的頂層制度設(shè)計。

其次，要樹立后勤管理實體的現(xiàn)代化市場意識與創(chuàng)新意識。地方高校后勤管理現(xiàn)代化改革是否成功的一個主要標志就是后勤管理實體的現(xiàn)代化市場競爭力的大小。因為在徹底解決、明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系后，為高校后勤管理實體社會化改革解開了束縛，只有樹立現(xiàn)代化的市場意識和科學(xué)化的后勤管理制度才能保障地方高校后勤管理實體在運作中獲取經(jīng)濟效益。

最后，要鑄造一支具有現(xiàn)代專業(yè)化水平的地方高校后勤管理隊伍。具有現(xiàn)代化專業(yè)水平的人員隊伍建設(shè)是地方高校后勤管理改革工作開展及其發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，因此，應(yīng)當通過各種手段鑄造一支高素質(zhì)高水平的地方高校后勤管理人才隊伍，并且要注意物質(zhì)利益與精神鼓勵的結(jié)合，鍛造地方高校后勤文化軟實力，積極培育職工團隊凝聚力、認同感、創(chuàng)造力。

總而言之，我國地方高校后勤管理工作在新的形勢下面臨著更加復(fù)雜的環(huán)境和更高要求的服務(wù)需求。地方高校后勤管理工作為了贏得自身生存和發(fā)展先機，必須在當前社會化改革路向中開辟符合現(xiàn)代管理理念的現(xiàn)代化改革路向，只有不斷調(diào)整和改變自己，不斷使自己的動力和方向都符合時代發(fā)展的潮流，才能體現(xiàn)出地方高校建設(shè)的價值貢獻。

[1]褚啟紅.高等教育管理研究：從組織理論角度進行評述[C]∥閆鳳橋.中國教育管理評論：第一卷.北京：教育科學(xué)出版社，2003.

[2]蔡續(xù).高校后勤管理理論研究的狀況及問題[J].桂林航天工業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2006，(2).

[3] 張健，主編.中國教育年鑒（1985-1986）[M].長沙：湖南教育出版社，1988.

[4] 張保慶，主編.中國教育年鑒（1994）[M].北京：人民教育出版社，1994.

[5]面向21世紀教育振興行動計劃[Z].中國教育年鑒，1999.

[6]中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定[Z].中國教育年鑒，2000.

[7]劉慧紅.芻議高校后勤管理現(xiàn)代化路徑[J].天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2014，(1).