水土資源是自然的產(chǎn)物，并隨著自然的演替不斷地變化。分布在地球表面水土資源的結(jié)構(gòu)不同、性質(zhì)不同是一個(gè)客觀事實(shí)，而不同性質(zhì)的水土資源在演替的過(guò)程中其結(jié)構(gòu)和性質(zhì)會(huì)發(fā)生變化。就純自然的角度看，不同性質(zhì)的水土資源并存，其間并不存在好壞優(yōu)劣上下之分。只是由于人類社會(huì)存在和延續(xù)的需要，以文化的方式去利用水土資源而已，人類需要什么樣的生物產(chǎn)品和生物能因人類的文化而異。這樣一來(lái)，從人類社會(huì)的角度著眼去評(píng)估水土資源時(shí)，其利用價(jià)值才會(huì)互有區(qū)別。

在不同文化規(guī)約下的人群希望水土資源更適應(yīng)他們的需要，同時(shí)又會(huì)很自然地?fù)?dān)憂他們手中所控制的水土資源使用價(jià)值下降，會(huì)影響其生活質(zhì)量和文化延續(xù)。于是，在文化的作用下人類社會(huì)會(huì)對(duì)水土資源加以維護(hù)。但這樣的水土資源維護(hù)行為在各民族文化之間出現(xiàn)的差異被人為地忽視，因而導(dǎo)致了水土資源維護(hù)的偏離，乃至失范。這樣的偏離與失范導(dǎo)致了人類生存環(huán)境的生態(tài)失衡與生態(tài)危機(jī)。①［韓］全京秀:《環(huán)境人類親和》，崔海洋譯，貴陽(yáng):貴州人民出版社2007年8月版，第44頁(yè)。但可以將這樣的問(wèn)題歸因于人類的文化，因此對(duì)其進(jìn)行矯正也可從人類的文化入手。

一、水土資源維護(hù)目標(biāo)與維護(hù)行為的偏頗

縱觀各民族文化，人類維護(hù)水土資源主要有如下三個(gè)目標(biāo)。

1.為了人類自身的延續(xù)和發(fā)展

人類以文化為分野而區(qū)分為不同的民族，但各民族建構(gòu)的文化體系有賴于水土資源提供生物產(chǎn)品和生物能，從而獲得其存在與延續(xù)，為了確保其生物能的穩(wěn)定供給，進(jìn)而要求水土資源的結(jié)構(gòu)也必須高度穩(wěn)定。各民族都希望他們能利用的那部分水土資源在利用的過(guò)程中能夠穩(wěn)定地提供生物產(chǎn)品和生物能，以求得各民族的延續(xù)與發(fā)展。

人類社會(huì)作為一個(gè)高度有序的自組織系統(tǒng)，也是以自然生態(tài)系統(tǒng)作為其延續(xù)的基礎(chǔ)。我們知道，地球上的自然生態(tài)系統(tǒng)也是一個(gè)具有自組織能力的復(fù)雜系統(tǒng)，并具有更高的穩(wěn)定性，人類才能加以利用。人類社會(huì)對(duì)水土資源的穩(wěn)定性提出了更高要求，因?yàn)樗临Y源具有了穩(wěn)定性，才能被人類的文化所感知與理解，并能夠加以利用。因此，水土資源的穩(wěn)定直接關(guān)系著人類社會(huì)自身的穩(wěn)定。

水土資源在自然力的作用下，其演替的速度極為緩慢，其演替周期大大地長(zhǎng)于任何一個(gè)民族文化的延續(xù)期。人類在不同文化的規(guī)約下結(jié)成為一個(gè)個(gè)有意識(shí)的社會(huì)群體——民族。各個(gè)民族憑借其文化而凝聚社會(huì)力量，按照其文化模式采用相對(duì)單一的方式對(duì)水土資源利用，這就打亂了生態(tài)系統(tǒng)中水土資源的制衡關(guān)系，其表現(xiàn)形式主要表現(xiàn)為水土流失和生態(tài)災(zāi)變。①李鳳、陳法揚(yáng):《生態(tài)恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展》，《水土保持學(xué)報(bào)》2004年第6期。當(dāng)然，人類的文化也具有抑制這一不利過(guò)程的能力，通過(guò)文化回歸的力量形成社會(huì)行動(dòng)對(duì)水土資源進(jìn)行維護(hù)。②羅康隆:《文化適應(yīng)與文化制衡:基于人類文化生態(tài)的思考》，北京:民族出版社，2007年，第57－67頁(yè)。人類在維護(hù)水土資源的過(guò)程中，是按不同文化的價(jià)值要求去分別采取行動(dòng)，通過(guò)文化的回歸能動(dòng)地抑制水土流失。

2.優(yōu)化匹配水土資源，使之適應(yīng)于人類的不同需要

水土資源自身結(jié)構(gòu)最為關(guān)鍵的是水與土壤的匹配。從自然的角度看，水土資源的匹配關(guān)系雖然千差萬(wàn)別，但其間并不存在優(yōu)劣之分。若從人類社會(huì)的角度出發(fā)，水土資源的匹配關(guān)系則會(huì)因文化的差異而呈現(xiàn)明顯的差異。于是，人類社會(huì)不可避免地要區(qū)分水土資源的優(yōu)劣，當(dāng)然，這樣的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)因文化而異。對(duì)稻作民族而言，淺水沼澤是最優(yōu)化的水土資源匹配;但對(duì)于草原民族來(lái)說(shuō)，半干旱的平曠草場(chǎng)更為重要。

自然界的水土資源匹配當(dāng)然是基礎(chǔ)，也是難以自己更改、且不以人類意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。但由于人類文化的作用，人類社會(huì)可以對(duì)水土資源的匹配關(guān)系加以調(diào)整。比如，人類通過(guò)水利工程的建設(shè)，可以縮小水資源補(bǔ)給的季節(jié)差異，甚至通過(guò)水利設(shè)施將豐水地帶的水資源調(diào)節(jié)到缺水地區(qū)，有效地做到以豐補(bǔ)欠，以優(yōu)化水土資源的匹配，使之適應(yīng)于不同的需要。

從特定意義上說(shuō)，優(yōu)化水土資源匹配具有的文化屬性，這是當(dāng)今人們?cè)诰S護(hù)水土資源配置時(shí)需要認(rèn)真考慮的關(guān)鍵問(wèn)題。中國(guó)境內(nèi)并存著56個(gè)民族，每一個(gè)民族都在對(duì)其所面對(duì)的水土資源進(jìn)行優(yōu)化匹配，但對(duì)優(yōu)化配置的理解都不相同?；谶@樣的文化差異，民族間可以實(shí)現(xiàn)水土資源利用的互補(bǔ)和轉(zhuǎn)讓。比如對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利的水土資源匹配，可能對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)是最優(yōu)選擇。對(duì)高山旱地農(nóng)牧兼營(yíng)最優(yōu)化的水土資源匹配，也許對(duì)定居水稻農(nóng)業(yè)沒(méi)有多大價(jià)值，但在高山河谷交錯(cuò)地帶實(shí)施農(nóng)牧兼營(yíng)，不僅可以減緩水土資源的流失，還能為下游暴雨季節(jié)截留地表徑流，使之成為穩(wěn)定江河下游水土資源匹配的屏障。但深感遺憾的是，在當(dāng)今的水土資源維護(hù)中，由于水資源使用的法律體系尚未健全，以至于如何兼容中國(guó)各民族對(duì)水土資源優(yōu)化匹配的觀念，還無(wú)章可循，③田圃德、張淑華:水資源優(yōu)化配置需要水權(quán)制度創(chuàng)新，《水利經(jīng)濟(jì)》2002年第1期。這極大地?fù)p害了水土資源維護(hù)的成效。

3.因地制宜地提高水土資源的利用價(jià)值

地球表面千姿百態(tài)的水土資源，顯然不能用一種方式去加以利用并獲得同樣的效益。水土資源的差異存在，要求人類用各自不同的方式去加以利用，這正是民族文化得以建構(gòu)并互有差異、且穩(wěn)定延續(xù)的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。然而，在中國(guó)以往乃至當(dāng)今的水土資源維護(hù)中，卻忽視了這一至關(guān)重要的水土資源利用原則，不加區(qū)別地對(duì)互有差異的水土資源按同一的標(biāo)準(zhǔn)去加以利用，這就降低甚至損害了利用水土資源的效益，并種下了水土流失的禍根。為此，水土資源維護(hù)的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是以人類的文化為中心，差異性地利用水土資源。

但是，在人類歷史的進(jìn)程中，這樣的基本原則往往被強(qiáng)勢(shì)的文化所拋棄。如中國(guó)漢族農(nóng)耕文化在推行“以糧為綱”的時(shí)代發(fā)展到了極端。這種極端的“農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，導(dǎo)致了中國(guó)非宜農(nóng)區(qū)規(guī)模性的水土流失。那一時(shí)期在非農(nóng)耕地區(qū)控制水土流失的對(duì)策，忽視了不同民族的水土資源利用方式。目前，中國(guó)西南山區(qū)的水土流失、石漠化，河套地區(qū)的土壤沙化，內(nèi)流河地區(qū)土地鹽漬化，以及青藏高原的草原退化，從某種意義上講都與這種一刀切式的利用方式的推行直接或間接相關(guān)。④楊庭碩等:《生態(tài)人類學(xué)導(dǎo)論》，北京:民族出版社，2007年，第89頁(yè)。

水土資源是可再生的資源，但各民族對(duì)水土資源的利用需求，往往快于水土資源的再生速度，這就造成了供求的尖銳矛盾。當(dāng)今世界上幾乎所有的民族都認(rèn)為自己的水土資源是稀缺的，不是取之不盡、用之不竭的資源。世界上水資源最豐富的國(guó)度也會(huì)出現(xiàn)局部用水成本的居高不下，因此，水土資源維護(hù)就是要在每一個(gè)民族已有水土資源的基礎(chǔ)上，最大限度地提高水土資源的利用價(jià)值，減少無(wú)效的流失和耗損。⑤黃占斌、山倉(cāng):《北方干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)水環(huán)境變化與適應(yīng)對(duì)策》，《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》2000年第4期。因此，如何提高水土資源的利用效益，乃是一個(gè)民族文化的問(wèn)題。

不同民族對(duì)水土資源的利用方式可以千差萬(wàn)別。而這樣的文化差異能否與當(dāng)?shù)氐乃临Y源再生能力相適應(yīng)，可以在其文化內(nèi)進(jìn)行調(diào)控。因而通過(guò)文化的借鑒作用，調(diào)整對(duì)所在處水土資源的利用方式，乃是提高水土資源利用效益的可行途徑。

從20世紀(jì)50年代以來(lái)，中國(guó)在水土資源維護(hù)方面作出了重大的努力，也收到了一定的成效。但就總體上看，水土流失至今仍在不斷地加劇，水土流失災(zāi)害仍在不斷地發(fā)生，水土資源維護(hù)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。筆者認(rèn)為這既不是工程技術(shù)的失誤，也不是政策法規(guī)的失誤，更不是維護(hù)力度不大、重視不夠而導(dǎo)致的后果，而是水土資源維護(hù)思路與觀念上的偏頗——采用單一文化的思維模式去應(yīng)對(duì)中國(guó)千差萬(wàn)別的水土資源局面，以至于在不適宜農(nóng)耕的地區(qū)，機(jī)械照搬農(nóng)耕的方式去利用水土資源的惡果。

由此看來(lái)，對(duì)中國(guó)水土資源維護(hù)現(xiàn)狀的評(píng)估，不能理解為局部的失誤或失當(dāng)，而應(yīng)當(dāng)理解為維護(hù)方略上的偏頗，由此導(dǎo)致維護(hù)目標(biāo)的混淆，是一種維護(hù)思路的失范。以致對(duì)水土資源維護(hù)的理解，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有形成共識(shí)，在水土資源維護(hù)實(shí)踐中出現(xiàn)了理解上的分歧和行動(dòng)上的不相協(xié)調(diào)，損害了水土資源維護(hù)的成效。要改變目前這一被動(dòng)局面，必須從改變水土資源維護(hù)的思路入手，將水土資源的多樣性與民族文化的多樣性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，發(fā)掘中國(guó)各民族文化的生態(tài)智慧與技能，并輔以現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，才能開(kāi)創(chuàng)21世紀(jì)維護(hù)水土資源的新局面。

由于對(duì)水土資源維護(hù)理解的偏頗，以至于中國(guó)在半個(gè)多世紀(jì)的水土資源維護(hù)的實(shí)踐中，突出的問(wèn)題主要有:重治輕防;重顯輕隱;以單向救治代替全局維護(hù);片面強(qiáng)調(diào)工程設(shè)施，輕視社會(huì)力量參與;重視集中投資維護(hù)，輕視持續(xù)性維護(hù)工作;各民族傳統(tǒng)文化中有價(jià)值的技術(shù)技能未得到有效的發(fā)掘利用等方面。

水土流失是自然與社會(huì)力量綜合作用的結(jié)果，因而水土資源的維護(hù)關(guān)鍵在于通過(guò)改變水土資源的利用方式和人為移植造成水土流失的不利做法，從持續(xù)性的人地關(guān)系中去防范水土資源價(jià)值的降低。故此，日常的維護(hù)行動(dòng)比災(zāi)變發(fā)生后的救治更為重要。但在中國(guó)相當(dāng)一段時(shí)間的水土資源維護(hù)中，不到水土流失成災(zāi)往往不能引起有關(guān)部門的必要關(guān)注，更談不上采取未雨綢繆的日常維護(hù)舉措。這樣的水土資源維護(hù)格局在各地均造成了程度不同的水土流失災(zāi)變區(qū)。

以往的水土資源維護(hù)總是特意關(guān)注明顯的水土流失區(qū)段，或者是政治經(jīng)濟(jì)影響大的區(qū)段，不同程度地忽略了隱性存在的大面積水土流失地帶。只注意點(diǎn)而不注意面，其結(jié)果只能是局部地段水土流失得到了明顯控制，但在更大范圍內(nèi)水土流失卻愈演愈烈，致使在新聞中，人們經(jīng)?？吹降氖巧衬兂删G洲的鏡頭，卻很少知道中國(guó)的沙漠化速度正在與日俱增。20世紀(jì)50年代初到70年代中期，中國(guó)的沙漠化土地面積年均擴(kuò)大了1560平方公里，年均增長(zhǎng)率為1.01%;70年代中期到80年代中期，年均擴(kuò)大面積為2100平方公里，年均增長(zhǎng)率為1.47%;而目前沙漠化土地面積正以每年2460平方公里的速度擴(kuò)展。①周立華、樊勝岳:《中國(guó)土地沙漠化的現(xiàn)狀、成因和治理途徑》，《中國(guó)地理》2001年第1期。這同樣不是個(gè)別人的決策失誤，而是維護(hù)思路的偏頗。水土資源的維護(hù)從來(lái)都具有全局性，治理的成效不能以點(diǎn)為代表。

近半個(gè)世紀(jì)的水土流失治理，在某種意義上正是犯了這一水土流失維護(hù)的禁忌:不是針對(duì)各地區(qū)水土資源結(jié)構(gòu)實(shí)情，建構(gòu)穩(wěn)定的維護(hù)方略，而是動(dòng)用政治、經(jīng)濟(jì)力量人為地改變水土資源結(jié)構(gòu)。如果不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，就不惜犧牲周邊地區(qū)的水土資源結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，將有限的水資源集中到重點(diǎn)治理區(qū)段，換取逐步實(shí)現(xiàn)沙漠變綠洲的宏偉藍(lán)圖。這當(dāng)然招致了周邊地區(qū)沙漠化進(jìn)程的加速，局部區(qū)段的生產(chǎn)效益提高完全抵銷不了大面積沙漠化造成的損失，致使局部的成功只具有象征意義而沒(méi)有實(shí)際價(jià)值。為今之際，關(guān)鍵是要啟動(dòng)各族居民廣泛參與水土資源維護(hù)的機(jī)制，具體則需要改變水土資源的利用方式。完成這項(xiàng)努力，在國(guó)外通常都由國(guó)家全額投資，在這一問(wèn)題上中國(guó)不應(yīng)當(dāng)例外。否則的話，光有點(diǎn)上的成效，掩蓋不了全國(guó)范圍內(nèi)的大面積水土流失造成的經(jīng)濟(jì)損失。

二、水土資源維護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程

水土資源的維護(hù)本是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)活動(dòng)，不僅牽涉到眾多學(xué)科的理論與資料，還必然涉及到錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)水土資源維護(hù)的理解往往具有很大的局限性，誤以為數(shù)世紀(jì)積累下來(lái)的水土流失災(zāi)變可以憑借群眾性的植樹(shù)造林運(yùn)動(dòng)或者一兩項(xiàng)技術(shù)措施就能解決。然而在實(shí)際中面對(duì)的問(wèn)題遠(yuǎn)比規(guī)劃要錯(cuò)綜復(fù)雜得多。以退化草原的恢復(fù)為例，一些專家依據(jù)降雨量的地區(qū)差指出，年均降雨量高于400毫米的退化草原，即使實(shí)施圍欄封育后也至少需要3年的時(shí)間才能基本恢復(fù)。這樣的地區(qū)僅限于科爾沁草原的東南部和毛烏素沙漠的東南部。而年降雨量在300～400毫米的退化草原，圍欄封育后至少需要5年的時(shí)間，這樣的地區(qū)包括烏蘭察布盟南部、察哈爾草原和河北省的壩上高原。至于年降雨量在300毫米以下的地區(qū)，圍欄封育至少需要10年才能得以恢復(fù)。①樊勝岳、高新才:《中國(guó)荒漠化治理的模式與制度創(chuàng)新》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2000第6期。需要注意的是，這里僅涉及到降雨量這一個(gè)因素，事實(shí)上，內(nèi)蒙古草原的恢復(fù)不僅與降雨量相關(guān)，還與所在地的土壤結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián)。高度沙化的地帶，即令完全封育，牧草也無(wú)法順利生根發(fā)育，若不采用特殊的植草技術(shù)，全憑自然力自我恢復(fù)，所需要的時(shí)間還會(huì)相應(yīng)延長(zhǎng)。因而，單憑封育決不能解決全部問(wèn)題。更何況能封育的只是局部地區(qū)，封育范圍的擴(kuò)大客觀上加重了未封育地帶的草場(chǎng)載畜壓力。在封育區(qū)好轉(zhuǎn)的同時(shí)，未封育區(qū)同時(shí)普遍惡化，兩相抵銷，封育收到的成效并不明顯。有學(xué)者認(rèn)為只要減輕人口壓力，把盡可能多的人口從牧業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)徹底轉(zhuǎn)移出去，草原就可望得以大面積恢復(fù)，但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)直到目前還沒(méi)有妥善的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)對(duì)策。

維護(hù)水土資源本來(lái)有更多的對(duì)策，而且這些對(duì)策需要因地制宜，然而在以往的治理中卻將千差萬(wàn)別的水土資源維護(hù)簡(jiǎn)單化為種樹(shù)種草，而不具體考察相關(guān)地區(qū)是否有可能種樹(shù)種草，以及該種什么樹(shù)和草。大規(guī)模的群眾植樹(shù)造林運(yùn)動(dòng)往往是有什么樹(shù)苗種什么樹(shù)，種完了事，無(wú)人經(jīng)營(yíng)也無(wú)人監(jiān)管，結(jié)果是只見(jiàn)種樹(shù)而不見(jiàn)森林。事實(shí)上，要實(shí)施有效的水土資源維護(hù)光有人種樹(shù)種草不行，更關(guān)鍵的因素在于所種的樹(shù)與草能在當(dāng)?shù)卮婊?，存活后有人監(jiān)管。由于種樹(shù)后的一切都不配套，花費(fèi)大量人力物力種下的樹(shù)和草在水土資源維護(hù)中發(fā)揮的效益極為有限。

在內(nèi)蒙古草原上，年降雨量不超過(guò)300毫米的地帶，由于高大喬木的年需水量高達(dá)數(shù)噸，要興建連片的森林在根本不可能做到的。在這樣的地帶即使在生態(tài)條件十分良好的情況下也只能存在疏林草原，甚至僅是在草原中有孤立的大樹(shù)。像這樣的地段要求形成林帶根本不切實(shí)際，能形成穩(wěn)定的灌叢草原就不錯(cuò)了。

所以，開(kāi)展水土資源維護(hù)是一篇大文章，需要的是一種跨學(xué)科、跨部門的協(xié)調(diào)努力。單靠群眾的植樹(shù)熱情以及一刀切的維護(hù)方案，顯然達(dá)不到水土資源維護(hù)的預(yù)期效果。然而困難之處正在于，眼前的水土資源維護(hù)并無(wú)權(quán)責(zé)明確的相關(guān)制度作保證。絕大部分的水土保持措施都是根據(jù)單方面的材料籠統(tǒng)做出的。在實(shí)施過(guò)程中缺乏明確的針對(duì)性和使用范圍，這正是水土資源維護(hù)僅見(jiàn)投入而收效不明顯的重要原因之一。

長(zhǎng)期以來(lái)，人們總是把水土資源維護(hù)視為公益事業(yè)，問(wèn)題嚴(yán)重時(shí)上級(jí)主管部門也往往設(shè)置各式各樣的工程指揮部，專門主管水土資源維護(hù)的行動(dòng)。但這樣的工程只具有公益性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)是臨時(shí)劃撥，人員是臨時(shí)抽調(diào)的。熱一陣子之后，或因投資不濟(jì)，或因工程見(jiàn)效不明顯又冷下來(lái)。有工程而不具備持續(xù)能力顯然無(wú)法適應(yīng)需要長(zhǎng)期投入并穩(wěn)定運(yùn)作的水土資源維護(hù)的需要。這正是水土資源維護(hù)聲勢(shì)大見(jiàn)效小的原因所在。近年來(lái)，有的學(xué)者主張生態(tài)建設(shè)、水土資源維護(hù)納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)的渠道去運(yùn)作。有的學(xué)者從生態(tài)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，希望生態(tài)工程獲得可持續(xù)運(yùn)作力。其用意可嘉，所揭示的問(wèn)題也很有代表性?！伴L(zhǎng)江上游生態(tài)林建設(shè)，應(yīng)計(jì)算其經(jīng)濟(jì)效益，且納入GDP計(jì)算體系，才能持久。過(guò)去種樹(shù)不見(jiàn)活樹(shù)、造林不見(jiàn)成林，主要是缺乏經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，僅把植樹(shù)造林當(dāng)作做好事的公益事業(yè)，覺(jué)悟高的多栽些、勤管些;覺(jué)悟低的則不栽，還亂砍;國(guó)家對(duì)生態(tài)林建設(shè)也多視其為一種只投入不產(chǎn)出的‘負(fù)擔(dān)’，資金往往不到位，或所投入的與應(yīng)有投入的相差太遠(yuǎn)。我們應(yīng)從生態(tài)經(jīng)濟(jì)的角度，計(jì)算每一片造林、保護(hù)每一片草場(chǎng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益，并以貨幣的形式加以量化。”②陳國(guó)階:《關(guān)于長(zhǎng)江上游生態(tài)建設(shè)的幾點(diǎn)思考》，《生態(tài)環(huán)境與保護(hù)》2000年第5期。需要指出的是，水土資源維護(hù)其成效的實(shí)現(xiàn)具有互涉性，不僅維護(hù)者可以受惠，非參與者也可以間接受惠，一些重大的維護(hù)項(xiàng)目做得好還可以福澤子孫，這樣一來(lái)，要過(guò)細(xì)地實(shí)施經(jīng)濟(jì)核算，客觀上存在著極大的難度。因而，水土資源維護(hù)的報(bào)償在很大程度上只能定性而難以定量，這就要求水土資源的間接受惠者應(yīng)當(dāng)分擔(dān)一定的維護(hù)費(fèi)用，水土資源的破壞者應(yīng)當(dāng)支付罰金。但這只具有獎(jiǎng)懲性質(zhì)，還不能視為真正意義上的市場(chǎng)交易。也正因?yàn)槿绱?，即使在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最健全的國(guó)家，對(duì)水土資源的維護(hù)也主要靠國(guó)家投資，而不能全憑市場(chǎng)運(yùn)作。

對(duì)于線性卷積這個(gè)知識(shí)點(diǎn)來(lái)講，經(jīng)過(guò)運(yùn)算原理講解、概念對(duì)比分析，以及Matlab運(yùn)算結(jié)果驗(yàn)證分析幾個(gè)步驟之后，學(xué)生已經(jīng)比較清楚地理解了卷積運(yùn)算的步驟，了解到卷積是獲取系統(tǒng)輸出的一種運(yùn)算方法。知識(shí)的最終目的是為了應(yīng)用，數(shù)字信號(hào)處理理論的知識(shí)最終是為了應(yīng)用于工程設(shè)計(jì)。為了讓學(xué)生理解卷積的實(shí)際應(yīng)用過(guò)程，我們對(duì)教材[1]中的實(shí)例1.3.4進(jìn)行修改完善，并引出本門課的FIR(Finite Impulse Response)濾波器設(shè)計(jì)的概念，將卷積這種純理論的運(yùn)算與工程應(yīng)用聯(lián)系起來(lái)，不僅可以讓學(xué)生進(jìn)一步理解卷積運(yùn)算的物理意義，也可以進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生對(duì)這個(gè)知識(shí)點(diǎn)，甚至對(duì)本門課程的學(xué)習(xí)興趣。

因而，水土資源的維護(hù)者應(yīng)當(dāng)獲得報(bào)償，以便支持這一利及全國(guó)的社會(huì)活動(dòng)。但水土資源維護(hù)從根本上講無(wú)法真正納入市場(chǎng)化運(yùn)作，國(guó)家將永遠(yuǎn)是水土資源維護(hù)的主要投資來(lái)源。這從邏輯上講也十分明確，在中國(guó)，水土資源屬于國(guó)有，國(guó)家為自己所擁有的資源支付維護(hù)費(fèi)用理所當(dāng)然。因此，要讓水土資源維護(hù)獲得持續(xù)動(dòng)力，不能光靠經(jīng)濟(jì)行為。經(jīng)濟(jì)利益只能起到誘導(dǎo)作用，要使水土資源維護(hù)獲得持續(xù)力，最終還得仰仗各民族的文化。使所涉及到的各族居民把水土資源維護(hù)視為倫理準(zhǔn)則的有機(jī)組成部分，去履行自己的義務(wù)，水土資源維護(hù)才可望獲得較為穩(wěn)定的持續(xù)能力。能否做到這一步，不同專業(yè)的學(xué)者可能會(huì)有不同的見(jiàn)解，在這里僅提請(qǐng)注意，在洞庭湖的圍湖造田區(qū)，洪水季節(jié)圍垸中的居民無(wú)論男女老幼都會(huì)自動(dòng)地投入到護(hù)堤防洪的任務(wù)中去，如果仔細(xì)計(jì)算個(gè)人的付出與回報(bào)，誰(shuí)都知道是永遠(yuǎn)也算不清的。但這樣的活動(dòng)年年做、人人做，而且一直做到真正完成退耕還湖后。這是一個(gè)生動(dòng)的實(shí)例，足以表明只要水土資源的維護(hù)能與相關(guān)民族的文化有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，各族人民是可以自覺(jué)參與水土資源維護(hù)的。

當(dāng)然這種參與需要來(lái)自外部的經(jīng)濟(jì)支撐，更需要精神方面的褒獎(jiǎng)，而這兩方面需要在中國(guó)的制度創(chuàng)新中加以體現(xiàn)。同時(shí)，制度的創(chuàng)新也需要通過(guò)各民族的文化才能發(fā)揮效應(yīng)。在這樣的水土資源維護(hù)行動(dòng)中，各民族的文化始終是主導(dǎo)因素和內(nèi)在因素。也只有這樣將水土資源維護(hù)具體化，各民族能動(dòng)參與維護(hù)的積極性才能調(diào)動(dòng)起來(lái)，只管上工程而不問(wèn)持續(xù)能力的習(xí)慣性偏頗才能得到有效矯正。

水土資源維護(hù)從根本上講，應(yīng)該是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的社會(huì)活動(dòng)，需要調(diào)動(dòng)一切有關(guān)的單位和個(gè)人通力合作，持之以恒，才能收到明顯的成效。然而長(zhǎng)期以來(lái)，我們僅注意用有限的投資興建水保工程，或者搞群眾性的水土資源維護(hù)活動(dòng)。與水土資源維護(hù)直接相關(guān)的單位和個(gè)人反而可以置身事外，這就導(dǎo)致了一項(xiàng)需要持續(xù)努力的社會(huì)工程變成了無(wú)關(guān)痛癢的公益性群眾運(yùn)動(dòng)。這也是水土資源維護(hù)質(zhì)量低下的一個(gè)直接原因。

水土資源維護(hù)具有很廣的牽連性，單有個(gè)別人、個(gè)別組織和個(gè)別部門的積極參與還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。正如《韓非子》所載:“夫楊，橫樹(shù)之即生，倒樹(shù)之即生，折而樹(shù)之又生。然使十人樹(shù)之而一人拔之，則毋生楊?！雹?戰(zhàn)國(guó))韓非子:《韓非子·說(shuō)林上》第二十二，太原:山西古籍出版社，1999。在中國(guó)的行政管理體制中，很多社會(huì)公益性的活動(dòng)都沒(méi)有專職的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，水土資源維護(hù)也是如此。盡管國(guó)務(wù)院明確授權(quán)林業(yè)部門主管造林和育林，營(yíng)建各種防護(hù)林和用材林。然而造林必須有造林地，但需要退耕還林的大量陡坡地卻已經(jīng)承包到戶，這種承包和轉(zhuǎn)包則由各級(jí)行政部門主管。中國(guó)的水利部門管理各種水域和水面，林業(yè)部門的造林如果涉及到河灘地，其管理權(quán)限還會(huì)與水利部門交叉。在水土流失治理中，除了植樹(shù)外，在很多地區(qū)無(wú)法植樹(shù)，需要恢復(fù)的是草原。于是，林業(yè)部門牽頭主持水土資源維護(hù)又得與畜牧部門打交道。更值得注意的是，不少特殊地段的水土資源維護(hù)與林業(yè)管理部門無(wú)關(guān)，如鹽漬化土地的治理、石漠化土地的生態(tài)恢復(fù)。這些地區(qū)要涉及到的土地都不是宜林地，林業(yè)部門不能越權(quán)代管。這使得涉及到水土資源維護(hù)的各部門間相互扯皮、相互推諉的現(xiàn)象層出不窮，有限的資金無(wú)法落到實(shí)處。

更為困難的是，有關(guān)水土資源維護(hù)的科研工作都分散到各行政部門，科研人員不管它自愿還是不自愿都得立足于本單位去確定研究取向，這又會(huì)造成研究工作中的重復(fù)勞動(dòng)和研究結(jié)論的不相兼容。在這樣的背景下，基層群眾更是無(wú)所適從，林業(yè)部門要植樹(shù)造林，農(nóng)業(yè)部門要求他們坡改梯，水利部門要求他們興修水利，最終結(jié)果只能一概應(yīng)付了事。有鑒于上述各種困擾，近年來(lái)有的學(xué)者主張需要建立統(tǒng)籌安排的水土資源維護(hù)職能機(jī)構(gòu)，以免水土資源維護(hù)相關(guān)的平級(jí)部門之間相互推諉。②樊勝岳、高新才:《中國(guó)荒漠化治理的模式與制度創(chuàng)新》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2000年第6期。

在中國(guó)干旱荒漠地帶的水土資源維護(hù)，如何高效利用水資源是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題?？紤]到水資源是一種易于流動(dòng)的可再生資源，高效利用就意味著對(duì)周邊的水資源進(jìn)行優(yōu)化配置。然而在現(xiàn)有的體制下，行政劃分與水資源的分布和流向不相關(guān)聯(lián)，各個(gè)地區(qū)往往只能就本地區(qū)的地表和地下水資源實(shí)施管理和開(kāi)發(fā)利用，很難建立起水資源的統(tǒng)籌安排、計(jì)劃使用。于是，經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)可以憑借先進(jìn)的技術(shù)裝備無(wú)節(jié)制地使用水資源，造成了極大的浪費(fèi)。同一流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件差的地區(qū)，即使有水資源也得不到利用，甚至被富裕地區(qū)造成的水體污染所殃及。這乃是缺水與浪費(fèi)水并存、治理與污染并存的原因之一。對(duì)此，有的研究者主張建立流域性的水資源管理機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)這一矛盾?！耙环矫?，流域往往地跨數(shù)縣甚至數(shù)省，另一方面，農(nóng)、林、牧、副、工礦、城建、國(guó)防等部門均要用水，因此必須改變現(xiàn)行的水資源分散管理體制，按流域成立統(tǒng)一的水資源分配和管理體制，按流域成立統(tǒng)一的水資源分配和管理機(jī)構(gòu)，從流域的上、中、下游整體利益考慮，超越地方與部門局部利益，立足于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，科學(xué)地管水、配水。同時(shí)，提高水資源收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采用‘多用多收，少用少收，節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)，浪費(fèi)處罰’的原則，大力鼓勵(lì)和提倡節(jié)水?！雹俜畡僭?、高新才:《中國(guó)荒漠化治理的模式與制度創(chuàng)新》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2000年第6期。

上述建議很有參考價(jià)值，但要真正付諸實(shí)施仍然很困難。原因在于這樣的機(jī)構(gòu)勢(shì)必將水資源和土壤資源分離開(kāi)來(lái)按不同的體制進(jìn)行管理。在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中，水資源必須與相應(yīng)的土壤資源相匹配才能發(fā)揮效益。兩套體制并行管理必然造成管理上的死角和盲點(diǎn)，發(fā)生管理過(guò)程的相互抵牾。這些問(wèn)題都需要在今后的體制改革中通盤考慮才能得到妥善的解決。總之，水土資源維護(hù)必須強(qiáng)調(diào)它的社會(huì)性和群眾參與性，必須強(qiáng)調(diào)職能部門之間的相互協(xié)調(diào)。這個(gè)問(wèn)題如果得不到妥善的解決，有效的水土資源維護(hù)仍然會(huì)遇到眾多來(lái)自社會(huì)的阻力和障礙。

水土資源維護(hù)涉及到眾多的學(xué)科理論。然而，與水土資源相關(guān)的現(xiàn)代科學(xué)的資料積累在中國(guó)很不完善，不管是水文氣象，還是土壤和植被等學(xué)科，其資料大多是在20世紀(jì)30年代以來(lái)才陸續(xù)由專門機(jī)構(gòu)收集整理的。相比之下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)資料的積累至少長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)到一個(gè)世紀(jì)。而在中國(guó)西部最需要加強(qiáng)水土資源維護(hù)的各民族地區(qū)，其科學(xué)數(shù)據(jù)的儲(chǔ)備最為缺乏。舉例說(shuō)，中國(guó)西部各地的氣象站往往僅在縣政府所在地，而西部某些縣的管轄范圍有的很大，大多數(shù)縣的轄地將近1萬(wàn)平方公里，在北方荒漠和西藏腹地甚至在10萬(wàn)平方公里內(nèi)沒(méi)有氣象觀測(cè)點(diǎn);在西南山區(qū)，一山之隔，其氣候條件迥然不同，這里氣象資料顯然不敷使用，難以滿足水土流失治理的需要。在這樣的背景下，可資憑借的資料只有西部各民族的母語(yǔ)記錄或許才最具有參考價(jià)值;其次是各民族的民間傳聞、家族史傳、地方掌故也會(huì)有一定的參考價(jià)值;而最能與實(shí)際結(jié)合的資料莫過(guò)于各民族還在運(yùn)用的生態(tài)智慧和生態(tài)技能。由此看來(lái)，西部各民族傳統(tǒng)文化的價(jià)值在水土資源維護(hù)中仍然具有無(wú)法替代的作用。

三、中國(guó)水土資源維護(hù)的文化矯正例證

從前面的分析可以看出，中國(guó)水土資源利用的偏差，乃至生態(tài)環(huán)境的災(zāi)變，可以歸結(jié)為對(duì)民族文化的忽視。那么在當(dāng)下要實(shí)現(xiàn)對(duì)水土資源的維護(hù)也可以從各民族的文化入手，以文化的矯正來(lái)有效維護(hù)水土資源。比如河套地區(qū)為疏林草原生態(tài)系統(tǒng)。年降雨量大致在300～400毫米之間，年際波動(dòng)值大于30%，屬于半干旱的草原地帶。加上風(fēng)蝕作用烈度較大，降雨過(guò)于集中，水蝕作用十分強(qiáng)烈。水土資源的利用格局長(zhǎng)期維持半農(nóng)半牧的經(jīng)營(yíng)組合，因而在歷史上該地帶是北方的游牧民族和農(nóng)耕民族交錯(cuò)雜居的地段。在游牧民族與農(nóng)耕民族和睦相處的年代里，游牧民族都要將畜群驅(qū)趕到半固定的農(nóng)田上越冬，并就便向農(nóng)業(yè)民族出售牲畜。而農(nóng)耕民族也樂(lè)于接待游牧民族前來(lái)放牧，一方面可以利用畜群的糞便提高土壤的肥力，另一方面可以利用過(guò)手的牲畜貿(mào)易謀取利益。至今，陜西、山西北部的漢族農(nóng)民還將這種農(nóng)牧兩利的做法稱為“羊踩屎”。

在20世紀(jì)以后這里的水土資源利用狀況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。20世紀(jì)30年代傅作義任綏遠(yuǎn)省省主席，為了擴(kuò)充兵員和征集軍糧，按照農(nóng)耕模式對(duì)土地資源加以利用:給當(dāng)?shù)氐拿晒抛鍛?yīng)征青年劃撥300畝土地，供其家屬種地養(yǎng)家。但蒙古族婦女只會(huì)畜牧而不會(huì)農(nóng)耕，于是劃撥到手的土地租給陜西、山西兩省漢族農(nóng)民代耕。從而開(kāi)啟了“以農(nóng)代牧”的先河。1949年以后，該地區(qū)和全國(guó)一樣實(shí)施了土地改革，以前受雇到內(nèi)蒙草原租地耕作的漢族農(nóng)民，由此變成了固定居民，草原上的“以農(nóng)代牧”再一次被行政措施固定下來(lái)。然而，該地帶本身并不適于固定農(nóng)耕，在農(nóng)耕換季時(shí)土地會(huì)大面積裸露，從而失去了抗風(fēng)蝕能力。在暴雨季節(jié)，除莊稼外地表沒(méi)有其他植被庇護(hù)，大大降低了抗水蝕能力。加上將原有的天然林地也擴(kuò)大為農(nóng)業(yè)耕地，更加重了風(fēng)蝕和水蝕的破壞力。以致到20世紀(jì)80年代該區(qū)域成了中國(guó)沙漠化發(fā)展最為迅速的地段之一。

當(dāng)前，盡管對(duì)該地區(qū)的水土流失控制對(duì)策不斷地調(diào)整，花樣翻新，但卻很少有人注意到在該地區(qū)不應(yīng)當(dāng)建構(gòu)固定的農(nóng)田，而應(yīng)當(dāng)維護(hù)農(nóng)牧兼營(yíng)的利用模式——在農(nóng)田收割時(shí)必須留茬，并在農(nóng)田中播種牧草;放牧必須實(shí)行“淺牧”，確保終年地表的覆蓋度不低于75%。然而，這一思路不僅是該地區(qū)的居民難以接受，就連很多專家也難以接受。大家都不自覺(jué)地受到“以農(nóng)為本”思路的干擾，強(qiáng)調(diào)要在該地區(qū)建構(gòu)固定農(nóng)田，企圖通過(guò)提高農(nóng)田產(chǎn)量去改變這一地帶的貧困現(xiàn)象，并以此減輕人口對(duì)水土資源利用的壓力，從而達(dá)到維護(hù)效果。這樣的手段不管采用程度如何，其收效都大可懷疑。在風(fēng)蝕嚴(yán)重、水資源短缺的前提下，穩(wěn)定農(nóng)田建設(shè)和維護(hù)的費(fèi)用，都會(huì)大大超過(guò)所能獲得的經(jīng)濟(jì)收益。這不僅不能實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用衩撠?，而且?duì)水土資源的維護(hù)也將無(wú)濟(jì)于事。目前，這一地帶沙漠化未能得到控制，正是這類違背實(shí)際的做法而引起的。中國(guó)每年被沙漠吞噬的土地資源高達(dá)2460平方公里，其中有大部分就發(fā)生在這一地區(qū)。這一事實(shí)客觀地表明，該該地區(qū)水土資源維護(hù)對(duì)策，就在于以文化的方式去矯正目前土地資源的利用方式。①丁運(yùn)華:《關(guān)于生態(tài)恢復(fù)幾個(gè)問(wèn)題的討論》，《中國(guó)沙漠》2000年第3期。

在干旱的內(nèi)陸沙漠的蒙古族、維吾爾族本來(lái)就有一套防治沙丘移動(dòng)的有效對(duì)策——他們用芨芨草、胡楊枝條、駱駝刺和擰條等干旱植物編成疏籬，在起風(fēng)的季節(jié)將其豎立在沙丘頂上，狂風(fēng)攜帶的沙粒碰上這些疏籬后，會(huì)順勢(shì)下落，沿著沙丘坡面下滑，從而有效地阻止了沙丘的移動(dòng)，保護(hù)了農(nóng)田和牧場(chǎng)的安全。這種做法對(duì)防治沙丘移動(dòng)十分有效，但在學(xué)術(shù)論著中很少系統(tǒng)地提及，更缺乏在此基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。值得慶幸的是，聯(lián)合國(guó)的防治沙漠化行動(dòng)委員會(huì)將這種辦法引入到了撒哈拉沙漠的治沙之中，在防治沙漠南移上發(fā)揮了重大效益。這一辦法表面上很笨，其實(shí)只要稍加創(chuàng)新后就可以比耗費(fèi)巨資設(shè)置沙障還要有效。

西南地區(qū)的苗族、彝族在木材采伐中，有意識(shí)地將山林中最高大、結(jié)子最多的母樹(shù)保留下來(lái)。苗族和彝族認(rèn)為這樣的樹(shù)有神力。在實(shí)踐中，它們發(fā)揮了意想不到的作用，因?yàn)檫@樣的母樹(shù)在被采伐的宜林地森林就可以起到自然恢復(fù)的作用。比如在彝族地區(qū)，高山櫟不僅是用材樹(shù)，其落葉和幼樹(shù)還是羊的飼料。一株成年的高山櫟所結(jié)的種子，可以在一年內(nèi)自然長(zhǎng)出上千株幼樹(shù)來(lái)。只需有意識(shí)地移植這些幼樹(shù)，就使得恢復(fù)森林的成本極低，成為長(zhǎng)江上游水源儲(chǔ)養(yǎng)林。遺憾的是，很多伐木企業(yè)為了追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為母樹(shù)大，能夠派上用場(chǎng)，而將之砍光，致使這種有價(jià)值的傳統(tǒng)不能得到推廣。

瑤族和苗族在從事旱地耕作時(shí)，都要在耕地的上方保留5～15米寬的野草帶，在燒畬清理耕地時(shí)也必須防范這些野草被燒掉。原因在于他們認(rèn)為耕地上方長(zhǎng)了草，莊稼才不會(huì)被土壓。這種做法誘導(dǎo)出山區(qū)帶狀退耕的水土流失治理的新模式?？上У氖?，在片面要求退耕還林的指導(dǎo)思想下，主管部門片面強(qiáng)調(diào)退耕就必須植樹(shù)。其實(shí)，植了樹(shù)，如果樹(shù)下沒(méi)有雜草，樹(shù)木即令存活，在這些地區(qū)，也不能起到抑制水土流失的實(shí)效。

事實(shí)上，陡坡植被的恢復(fù)是一個(gè)客觀的自然過(guò)程，任何森林都是在草坡的基礎(chǔ)上發(fā)育起來(lái)的。成熟森林的喬灌草藤多層次植被結(jié)構(gòu)也是從低層逐步發(fā)育而來(lái)的。這些少數(shù)民族留草帶的做法，看似簡(jiǎn)單，卻蘊(yùn)含有科學(xué)道理，坡地的草帶更有助于防治水土流失。

由此看來(lái)，各民族都有成功的水土資源維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，只是水土資源維護(hù)部門很少注意到，更沒(méi)有想到在科學(xué)的指導(dǎo)下對(duì)少數(shù)民族的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)加以創(chuàng)新。未能把這些具有實(shí)際成效的維護(hù)措施加以利用，這就難怪當(dāng)前很多水土資源維護(hù)的舉措成效低下了。②尹紹亭:《文化生態(tài)與物質(zhì)文化·論文篇》，昆明:云南大學(xué)出版社，2007年，第25頁(yè)。

總之，在中國(guó)有關(guān)水土資源的系統(tǒng)資料缺乏、歷史文獻(xiàn)記載殘缺的情況下，在各民族地區(qū)的水土資源維護(hù)中，如果忽視各民族的傳統(tǒng)生態(tài)智慧與生態(tài)技能，這不能不說(shuō)是一種失誤。當(dāng)今我們看到這種失誤，就需要對(duì)其進(jìn)行糾正。這樣一來(lái)，我國(guó)的水土資源維護(hù)才能做到因地制宜而事半功倍。

四、結(jié) 語(yǔ)

在當(dāng)前的水土流失治理中，大多數(shù)人總是較多地關(guān)注水土資源上著生的生態(tài)系統(tǒng)的演替，不同程度地忽視了水土資源結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定比生態(tài)景觀的穩(wěn)定更為關(guān)鍵。在自組織系統(tǒng)中，總是要以下一層次的穩(wěn)定來(lái)?yè)Q取上一層次的穩(wěn)定。生態(tài)景觀的恢復(fù)固然重要，在恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)之前，更多地關(guān)注水土資源是否還保持相對(duì)的穩(wěn)定，其意義更為重大。

近年來(lái)，一些學(xué)者注意到了我國(guó)當(dāng)前水土資源維護(hù)的這一嚴(yán)重不足，指出在實(shí)施退化了生態(tài)的環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)時(shí)，首先得關(guān)注當(dāng)?shù)氐乃临Y源是否已經(jīng)衰退?！巴寥谰哂械挚雇嘶姆€(wěn)定性，它是土壤性質(zhì)的綜合表現(xiàn)，土壤穩(wěn)定性是支撐草地生產(chǎn)力恢復(fù)和穩(wěn)定的重要因子?！雹劾罱B良等:《土壤退化與草地退化關(guān)系的研究》，《干旱區(qū)資源與環(huán)境》2002年第1期。該論述雖然涉及到了水土資源的生態(tài)恢復(fù)問(wèn)題，但這樣的見(jiàn)解并不適用于所有地區(qū)的水土資源維護(hù)。因?yàn)樗临Y源維護(hù)的實(shí)質(zhì)不是要另造水土資源，而僅是通過(guò)社會(huì)力量的努力保持水土資源固有結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，以確保人類的可持續(xù)利用。