■ 寧馨

2014年兩岸關系綜述

■ 寧馨

2014年，兩岸關系克難前行，穩(wěn)中有進，保持了和平發(fā)展的良好勢頭，取得了一系列新的進展。兩岸政治基礎和互信進一步鞏固深化，雙方兩岸事務主管部門建立了常態(tài)化聯(lián)系溝通機制，制度化協(xié)商穩(wěn)步推進，經(jīng)濟交流合作健康有序發(fā)展，兩岸大交流蓬勃開展，島內民眾和國際社會支持兩岸關系和平發(fā)展的基本格局沒有改變。

一、兩岸政治基礎不斷鞏固，政治互信進一步增強

年內，兩岸關系突出的亮點之一就是習近平總書記等中央領導同志闡述了一系列對臺政策新理念、新主張，引領了兩岸關系和平發(fā)展。具體言之，習近平總書記先后會見國民黨榮譽主席連戰(zhàn)、親民黨主席宋楚瑜、臺灣統(tǒng)派團體及蕭萬長等，與島內各界團體與代表增進了接觸與了解，通過一系列政策宣示對兩岸關系發(fā)展發(fā)揮了重要的導向作用。2月，習近平總書記闡述了“兩岸一家親、共圓中國夢”等新理念。5月，在“反服貿風波”后，習近平總書記強調推動兩岸關系和平發(fā)展的方針政策不會改變等“四不”原則，給臺灣民眾服下定心丸，保持了兩岸關系發(fā)展勢頭。9月，習近平總書記重申“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本方針、反對“臺獨”分裂的堅定立場，提出一系列包容性很強的新主張，豐富和發(fā)展了國家統(tǒng)一的內涵和論述。11月，習近平總書記強調兩岸關系和平發(fā)展成果得來不易，需要倍加珍惜，呼吁兩岸雙方要“堅定信心、增進互信、相互尊重、良性互動”，對兩岸關系向前發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。國民黨多次就堅持一個中國原則做出積極表態(tài)，臺灣當局也重申“兩岸不是國與國關系”，對內對外都不會推動“兩個中國”、“一中一臺”或“臺灣獨立”，臺灣大陸事務主管部門在發(fā)生“張顯耀事件”、“臺諜策反陸生案”等情況后采取積極舉措，并表示兩岸關系不會因個別事件受到影響?？傊谀陜葍砂蛾P系出現(xiàn)波折的情況下，兩岸雙方保持良性互動，繼續(xù)鞏固堅持“九二共識”、反對“臺獨”的政治基礎，增進了互信。

二、雙方兩岸事務主管部門建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機制，推動兩岸交往取得新進展

2月，臺灣大陸事務主管王郁琦應邀到祖國大陸參訪。6月，國臺辦主任張志軍赴臺灣參訪，成為65年來首次赴臺灣參訪的對臺主管部門負責人，實現(xiàn)了兩岸交往的歷史性突破。11月，王郁琦與張志軍再次在北京會晤。國臺辦主任與臺灣大陸事務主管通過相互交流互動，建立了常態(tài)化的聯(lián)系溝通機制，對兩岸雙方加強溝通，增進了解和互信，妥善處理和解決兩岸交往中遇到的突出問題，共同推進兩岸關系發(fā)展，開辟了重要渠道，同時也營造了兩岸關系良性發(fā)展的積極氛圍，成為今年兩岸交往中最具代表性的進展，得到了島內民眾及國際社會廣泛積極評價。臺灣大陸事務主管部門12月11日公布民調顯示，島內多數(shù)民眾肯定張志軍與王郁琦會晤及在“九二共識”基礎上推進兩岸關系，67.4%認為有助兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展，53.4%認同“九二共識”立場，53.0%認為雙方兩岸事務主管部門負責人會面后兩岸關系整體和緩。臺灣“中央社”表示，“有來有往，再來不難。張志軍與王郁琦會晤達成的共識，讓臺灣民眾進一步看到大陸的善意，期待今后機制開展得更加順暢，兩部門負責人互訪制度進一步完善，張主任也能走訪臺灣更多的地方”。

三、兩岸制度化協(xié)商有序推進，獲得積極有益的成果

2月，海協(xié)會和?；鶗e行了第十次領導人會談，簽署了《兩岸氣象合作協(xié)議》和《地震監(jiān)測合作協(xié)議》。全年“兩會”都保持常態(tài)化交流，逐步推動兩岸貨物貿易、爭端解決機制以及“兩會”互設辦事機構的協(xié)商。8月，兩岸經(jīng)濟合作委員會舉行了第6次例會，總結兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議簽署4年來的成果，繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)合作、爭端解決等6個工作小組的相關事務。12月，海協(xié)會會長陳德銘率團赴臺參訪，為深入推動兩岸交流合作探索新領域、新平臺。同時，兩岸在協(xié)議執(zhí)行方面也取得積極成效。雙方就知識產(chǎn)權保護、醫(yī)藥衛(wèi)生合作等執(zhí)行情況交換意見，凝聚共識。在臺灣發(fā)生食品安全風波后，雙方依照簽署的兩岸食品安全協(xié)議加強溝通，共同保護好兩岸同胞的健康權益。兩岸繼續(xù)在共同打擊電信詐騙等犯罪方面取得顯著成效，有效遏制了危及兩岸同胞的刑事犯罪行為。?；鶗麻L林中森強調，“兩會”在“九二共識”的基礎上，恢復制度性協(xié)商，開創(chuàng)了兩岸關系65年來的最佳時刻，這個成果得來不易，這個基礎好不容易建立，兩岸要好好珍惜，讓“兩會”制度化協(xié)商持續(xù)發(fā)揮重要功能，為兩岸關系和平發(fā)展再創(chuàng)新局。

四、兩岸經(jīng)貿交流合作健康發(fā)展，兩岸經(jīng)濟不斷融合

一是在祖國大陸經(jīng)濟下行壓力加大、兩岸關系發(fā)展挑戰(zhàn)增多的情況下，兩岸經(jīng)貿合作依舊保持了穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，截至11月，兩岸貿易額約為1795.5億美元，其中，祖國大陸對臺灣出口約440億美元，臺灣對祖國大陸出口約1355億美元，祖國大陸穩(wěn)居臺灣第一大進口地和出口地。祖國大陸批準臺商投資項目超過2101個，實際使用臺資約18億美元。祖國大陸赴臺投資累計250個項目，投資額約12.4億美元。二是兩岸產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)擴大。8月，第十一屆兩岸信息產(chǎn)業(yè)和技術標準論壇在西安舉辦；9月，第四屆兩岸產(chǎn)業(yè)合作論壇在臺中舉辦，擴大了兩岸產(chǎn)業(yè)合作范圍。兩岸海關電子信息交換系統(tǒng)開始運行，便捷了兩岸貨物貿易。三是兩岸金融監(jiān)管合作深化、貨幣清算機制不斷完善。中國銀行臺北分行新增人民幣現(xiàn)鈔提存服務，臺灣銀行業(yè)人民幣存款規(guī)?？焖僭鲩L，截至11月達到了3005億美元，在臺人民幣金融產(chǎn)品更加豐富。澳大利亞澳新銀行（ANZ）指出，以人民幣存款計算，臺灣已是全球第二大人民幣離岸市場。兩岸“金融三會”12月在北京舉行，務實深化了雙方的監(jiān)管合作。四是兩岸企業(yè)家峰會首次實現(xiàn)理事會領導人交流互訪并入島舉辦，簽署兩岸銀行聯(lián)貸合作備忘錄，達成16項合作成果，為臺灣中小企業(yè)和基層民眾釋放出更多利好。五是兩岸農漁業(yè)合作穩(wěn)步推進。截至年底，祖國大陸開放43種臺灣生鮮農漁產(chǎn)品準入，涵蓋了大部分島內主要農產(chǎn)品?！昂{兩岸農漁業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”10月在北京成立，擴大了兩岸農漁產(chǎn)品產(chǎn)銷對接合作。山東蓬萊等地設立了海峽兩岸漁業(yè)合作交流示范基地，29個臺灣農民創(chuàng)業(yè)園進一步建設完善，吸引更多臺灣農漁民和企業(yè)到祖國大陸發(fā)展。六是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)、上海自由貿易試驗區(qū)不斷推進發(fā)展，為探索兩岸經(jīng)濟合作新模式創(chuàng)造條件。

五、兩岸各領域交流深入推進，交流質量和效益進一步提升

兩岸各界交流發(fā)展勢頭良好，在保持兩岸交流規(guī)模的基礎上，不斷創(chuàng)新交流形式，充實內容，更多面向臺灣中南部、基層民眾和青年展開，交流質量和效益逐步上升，兩岸大交流格局穩(wěn)固拓展。一是兩岸人員往來規(guī)模再創(chuàng)新高。全年兩岸人員往來突破900萬人次，其中祖國大陸居民赴臺旅游超過300萬人次，個人游突破100萬人次，均創(chuàng)歷史新高和新紀錄。大連、溫州等10個城市成為第四批祖國大陸赴臺個人游城市。兩岸直航航班持續(xù)增加，定期客運航班從每周828班增至840班，定期貨運航班從每周68班增至84班，祖國大陸定期客運和貨運航點各增1個。二是兩岸基層、青年交流廣泛熱絡。第六屆海峽論壇舉辦，著力強化“面向基層、面向民間、突出民生”，加強基層社團聯(lián)誼和青年群體互動，增進鄉(xiāng)情親情。第二屆海峽青年節(jié)8月在福州舉辦，吸引兩岸1800多名青年參加。三是兩岸文化、教育、社會、法律等領域交流蓬勃開展?！墩鐙謧鳌贰吨袊寐曇簟返茸鎳箨憙?yōu)秀影視劇、綜藝節(jié)目在島內備受關注和追捧，引發(fā)“追陸劇”熱潮?！皟砂蛾P公文化巡禮”等兩岸民間文化交流盛會在島內引發(fā)重大反響，臺灣同胞熱情參與，互動頻繁。陜西黃陵縣黃帝陵、云南騰沖縣國殤墓園等9家文化機構成為新的海峽兩岸交流基地，給兩岸同胞創(chuàng)造更多回顧歷史、品味文化和暢敘親情的機會。第三屆兩岸和平發(fā)展法學論壇8月在重慶西南政法大學召開，推動兩岸法學研究及法律實務交流等方面取得積極成果。

一年來，兩岸關系出現(xiàn)了一些新情況和新問題。尤其是民進黨頑固堅持“臺獨”立場，繼續(xù)對兩岸關系和平發(fā)展進行干擾和阻撓，煽動島內不清楚不了解兩岸關系發(fā)展情況的青年、民眾杯葛抗議。但是在兩岸同胞的共同努力下，兩岸關系和平發(fā)展的方向沒有改變。兩岸關系和平發(fā)展順應了歷史潮流和世界大勢，符合社會各界期待，得到兩岸同胞的支持，受到國際社會高度肯定，這是兩岸同胞共同努力奮斗的結果，來之不易，需要倍加呵護珍惜。

新的一年，兩岸關系和平發(fā)展將繼續(xù)保持正確方向。兩岸雙方會繼續(xù)堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎，進一步增進政治互信，維護一個中國框架，遏制“臺獨”分裂圖謀，保持臺海局勢穩(wěn)定。同時，兩岸關系和平發(fā)展也有望繼續(xù)取得新成果。兩岸將繼續(xù)推進協(xié)商對話，兩岸經(jīng)濟合作不斷擴大和深化，兩岸社會各界、各階層民眾溝通交流加強，從而增進兩岸同胞相互理解信任，拉近心理距離。未來，祖國大陸將采取更具針對性的政策措施，讓更多臺灣基層民眾分享兩岸關系發(fā)展成果。將會繼續(xù)便利臺灣同胞往來祖國大陸，進一步推出有利于臺灣青年來祖國大陸求學、就業(yè)的政策措施，為臺灣同胞在祖國大陸創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供更好條件。切實保護臺灣同胞合法權益，熱心為臺灣同胞排憂解難。