■ 寧馨

對蔡英文“維持現(xiàn)狀說”的評析

■ 寧馨

今年以來，蔡英文為應(yīng)對兩岸關(guān)系和平發(fā)展大勢和2016年兩項選舉拋出了所謂“維持現(xiàn)狀說”，企圖以柔性姿態(tài)偽裝其“臺獨”主張，蒙蔽島內(nèi)民眾，謀取未來執(zhí)政大權(quán)。但蔡英文拒不承認“九二共識”，妄想推動事實“臺獨”，在當(dāng)前島內(nèi)和國際支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大背景下，其騙取兩岸關(guān)系和平發(fā)展果實的做法不可能得逞，“維持現(xiàn)狀”勢必破功。

一、“維持現(xiàn)狀說”本質(zhì)仍是頑固堅持“臺獨”立場

蔡英文在島內(nèi)及赴美活動期間頻頻聲稱要“維持兩岸現(xiàn)狀”，表示在“中華民國憲政體制下”、“在珍惜和維持20多年來兩岸協(xié)商與交流成果基礎(chǔ)上”持續(xù)推動兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展。其要點包括：一是聲稱上臺后將盡力維持兩岸穩(wěn)定與和平發(fā)展的現(xiàn)狀，并確保臺灣的民主生活方式和“憲政秩序”。二是聲稱在“中華民國現(xiàn)行憲政體制”下處理兩岸關(guān)系。包括“憲法條文本身、后續(xù)修正解讀、大法官釋憲和在臺灣實際實施的狀況，任何關(guān)于憲法的解讀和實踐都是憲政體制的一部分”。三是聲稱對于“九二共識”，當(dāng)年雙方都希望推進兩岸關(guān)系，即便有不同的意見想法，仍能秉持相互諒解的精神，持續(xù)做相關(guān)的交流。兩岸應(yīng)回歸那個基本事實，至于它的詮釋與名詞使用的問題，應(yīng)繼續(xù)求同存異。四是妄稱“兩岸關(guān)系不是國共關(guān)系，而是政府對政府的關(guān)系”，不能“被國共、權(quán)貴及黑箱化”。要建立兩岸交流的民主監(jiān)督機制，確保臺灣人民的未來選擇權(quán)。兩岸協(xié)商過程應(yīng)充分民主與透明化，且利益由社會公平共享。推動制定“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”立法。對仍在進行協(xié)商或?qū)徸h的兩岸協(xié)議，也要依監(jiān)督條例逐案檢視，繼續(xù)協(xié)商。五是聲稱推動以“創(chuàng)新、就業(yè)、分配”為核心理念的新經(jīng)濟發(fā)展模式，強調(diào)在經(jīng)濟成長和社會公平之間取得平衡，要降低對大陸市場的依賴，積極融入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)等區(qū)域經(jīng)濟組織，開展多元貿(mào)易，以確保臺灣經(jīng)濟自主。六是聲稱要全面加強與美在軍事安全方面的合作，加大對美軍購，發(fā)展對大陸的非對稱戰(zhàn)力，強化臺灣的自我防衛(wèi)能力。

島內(nèi)輿論認為，蔡英文對于作為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)“九二共識”沒有任何正面回應(yīng)，一味回避不答，甚至在一些場合提出“九二共識”不存在、不承認有“九二共識”的說法。不難看出，其兩岸政策主張基本立場沒有根本松動和轉(zhuǎn)變，仍然頑固堅持“臺獨”、“一邊一國”的主張。馬英九當(dāng)局及國民黨就一針見血地指出，蔡英文“如何維持現(xiàn)狀？靠什么維持現(xiàn)狀？蔡英文不承認‘九二共識’，何來的現(xiàn)狀”?《聯(lián)合報》《中國時報》等島內(nèi)媒體紛紛質(zhì)疑蔡英文的說法，認為蔡英文既要“維持兩岸現(xiàn)狀”，又不接受兩岸現(xiàn)狀所根植的“九二共識”，豈不自相矛盾？既然民進黨死抱“臺獨”不放，又如何維持臺海和平？外界對本來就具有“臺獨”傾向的民進黨不敢信任，現(xiàn)在蔡英文又拒絕接受可以作為兩岸政治互信基礎(chǔ)的“九二共識”，自然更讓外界憂慮。而且蔡英文最擅長“兩面派”做法，當(dāng)面對中間選民時就稱“現(xiàn)狀”為追求兩岸和平穩(wěn)定發(fā)展的成果，當(dāng)面對“獨派”時又說“維持現(xiàn)狀與民進黨的‘臺灣前途決議文’立場沒有二致”，矛盾說法暴露無遺。

二、蔡英文拋出“維持現(xiàn)狀說”的背景原因復(fù)雜

一是兩岸關(guān)系和平發(fā)展大勢所趨，蔡英文不得不提出符合當(dāng)前民心的主張。2008年以來，兩岸關(guān)系走上和平發(fā)展的康莊大道，處于1949年以來最好的時期，為兩岸同胞帶來了和平安寧的生活和實實在在的好處，得到兩岸同胞和國際社會的高度肯定。要和平不要沖突、要交流不要隔絕、要協(xié)商合作不要零和對抗，已經(jīng)成為兩岸同胞尤其是島內(nèi)民眾的心聲。同時，兩岸關(guān)系發(fā)展歷程讓島內(nèi)民眾認識到，臺海動蕩緊張，兩岸沖突對抗，臺灣最深受其害。因此，臺灣民眾普遍期待兩岸關(guān)系繼續(xù)保持和平發(fā)展的道路，維持臺海和平穩(wěn)定。在這一兩岸關(guān)系發(fā)展的大背景下，蔡英文也不得不夾緊“臺獨”的尾巴，拋出一些迎合民意的訴求主張。不少島內(nèi)兩岸關(guān)系專家指出，“兩岸關(guān)系早已不是30年前的隔絕分離、互不來往，也不是15年前的緊張對峙、充滿敵意，更不會止步于2008年開創(chuàng)的和平發(fā)展新局面，島內(nèi)民眾已經(jīng)深刻感受到了兩岸關(guān)系改善帶來的巨大紅利，已經(jīng)不可能有回頭路，無論是蔡英文還是民進黨都無力阻止兩岸和平繁榮之舟向前駛進”。

二是國際社會普遍希望臺海和平，不愿看到兩岸關(guān)系重回緊張動蕩老路。兩岸關(guān)系和平發(fā)展早已獲得國際社會普遍認同，無論是美國還是亞太地區(qū)的其他國家都在不同場合表示，支持兩岸走和平發(fā)展的道路，肯定這幾年臺海局勢保持的和平穩(wěn)定狀態(tài)。蔡英文無法承受由于民進黨政策主張的錯誤方向，將兩岸關(guān)系引向危險的境地，其必須要提出保持臺海和平穩(wěn)定的主張。同時，美國對陳水扁執(zhí)政時造成的兩岸關(guān)系緊張動蕩記憶尤深，始終對民進黨的“臺獨”基因不放心。而對于蔡英文和民進黨而言，如何迎合美國的態(tài)勢始終是其處理各種關(guān)系的首要議題。因此，蔡英文早在赴美之前就頻頻放話表示不會試圖改變現(xiàn)狀，聲稱要建立“一致性、可預(yù)測且可持續(xù)”的兩岸關(guān)系。赴美之后更是極力向美交心，推銷其所謂的“維持現(xiàn)狀說”，以贏取美國的認可。美國智庫的不少學(xué)者曾公開表示，蔡英文如果不能提出讓美國放心的兩岸政策主張，恐怕很難說服美國認可和支持民進黨未來的做法和表現(xiàn)。

三是蔡英文試圖為贏取2016年大選及可能上臺做準(zhǔn)備。今年是2016年大選和民意代表兩項選舉的備戰(zhàn)年，國、民兩黨爭奪未來4年執(zhí)政權(quán)。蔡英文及民進黨曾在2012年大選失利時深刻檢討認為，兩岸政策是其敗選的“最后一哩路”。因此，面對這次選舉，蔡英文早早謀劃兩岸政策論述，以彌補選戰(zhàn)的軟肋，避免成為對手攻擊的要害和命門。同時，蔡英文在選舉形勢整體看好的情況下，聲稱要維持現(xiàn)有兩岸關(guān)系成果，拋出迎合中間選民的論述，不主動挑起兩岸議題的爭論，極力塑造“務(wù)實理性”的形象，避免主動刺激祖國大陸，也是有意為明年可能上臺執(zhí)政營造好的氛圍和條件。島內(nèi)輿論指出，即使民進黨明年勝選，但如果沒有展現(xiàn)讓島內(nèi)民眾和祖國大陸認可的執(zhí)政高度和務(wù)實態(tài)度，其執(zhí)政必將面臨很多挑戰(zhàn)，尤其可能導(dǎo)致兩岸關(guān)系磕磕碰碰，民意支持度恐怕也會很快跌落。

三、“維持現(xiàn)狀說”無法突破兩岸關(guān)系的任督二脈

種種跡象表明，蔡英文在選情占優(yōu)的情況下，兩岸政策調(diào)整的壓力和意愿降低，在大選前很難改變“臺獨”立場，只是試圖憑借技術(shù)層面的調(diào)整及模糊回避的態(tài)度蒙混過關(guān)。蔡英文若上臺，會否進一步調(diào)整有待觀察。如果蔡英文始終不承認“九二共識”，拒不改變“臺獨”立場，只是以目前的政策主張說辭，將無法維持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，并可能將兩岸關(guān)系重新拖入泥淖。

島內(nèi)輿論認為，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人于新加坡舉行會面后，兩岸關(guān)系翻開歷史性一頁，“一中”原則和“九二共識”獲得領(lǐng)導(dǎo)人層級的再確認，對蔡英文及民進黨產(chǎn)生更大的壓力。會面中，習(xí)近平強調(diào)，“九二共識”經(jīng)過兩岸有關(guān)方面明確的授權(quán)認可，得到兩岸民意廣泛支持，兩岸同屬一個國家、兩岸同胞同屬一個民族，這一歷史事實和法理基礎(chǔ)從未改變，也不可能改變。馬英九也對“九二共識”歷史事實進行了回顧，明確表示“九二共識”的內(nèi)容是“海峽兩岸均堅持一個中國原則”，臺方對意涵表述的內(nèi)容完全不涉及“兩個中國”、“一中一臺”和“臺灣獨立”。兩岸領(lǐng)導(dǎo)人共同對“九二共識”的確認，進一步夯實了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共同政治基礎(chǔ)。如果蔡英文上臺拒不承認“九二共識”，又無法提出蘊含兩岸同屬“一中”的新主張，將與民意相悖，也無法建立起與祖國大陸的正常交往，兩岸關(guān)系必將受到損害。

另一方面，蔡英文試圖寄望美國等外部勢力為其撐腰的幻想也難以實現(xiàn)。美國在此次兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會面后對兩岸關(guān)系作出了明確的政策宣示。美國表示，“美國歡迎臺海兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會面及兩岸關(guān)系近年來的歷史性改善。臺海和平與穩(wěn)定符合美國的重大及長久利益，美國鼓勵兩岸在尊嚴(yán)與尊重的基礎(chǔ)上建立關(guān)系、降低緊張、促進穩(wěn)定，并取得進一步進展。美國仍信守基于中美三個聯(lián)合公報的一個中國政策”。由此看出，美國對“九二共識”基礎(chǔ)上推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展持正面肯定態(tài)度，客觀上也對民進黨兩岸政策調(diào)整壓力加大，其對蔡英文未來處理兩岸關(guān)系的能力未必放心。島內(nèi)輿論指出，蔡英文如果只是以為拋出“維持現(xiàn)狀”就萬事大吉，博得美國芳心，恐怕屆時只會是竹籃打水一場空。