■ 吳宜

“一帶一路”建設(shè)為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供歷史機(jī)遇

■ 吳宜

2013年9月，習(xí)近平主席訪問哈薩克斯坦時(shí)提出“一帶一路”構(gòu)想后，就引起了包括臺(tái)灣地區(qū)在內(nèi)的全球各界高度關(guān)注。2015年3月28日，“一帶一路”建設(shè)綱領(lǐng)性文件——《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》出臺(tái)，臺(tái)灣各界掀起新一波熱議。目前看，“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，為深陷政經(jīng)困局的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好歷史機(jī)遇，開辟了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、兩岸經(jīng)濟(jì)合作廣闊空間。

“一帶一路”建設(shè)經(jīng)濟(jì)前景廣闊、機(jī)會(huì)無限

在全球經(jīng)濟(jì)疲弱、外需不振，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾難以解決、政局發(fā)展不確定因素增加的情況下，“一帶一路”建設(shè)為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的歷史性機(jī)遇。

“一帶一路”指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將連通從太平洋至波羅的海陸路運(yùn)輸大道，“海上絲綢之路”將串連中國大陸和東南亞國家臨海港口城市交通線?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)最終將貫通活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈與發(fā)達(dá)歐洲經(jīng)濟(jì)圈，依此帶動(dòng)中西亞、南亞以及東南亞發(fā)展，并輻射到非洲。由于“一帶一路”建設(shè)過程將提升廣大具有巨大經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹虚g腹地國家和地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)水平，整合亞歐非經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，造福地區(qū)人民，對(duì)世界各國家和經(jīng)濟(jì)體都具有強(qiáng)大吸引力。目前已有60多國積極回應(yīng)，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量21兆美元，約占全球63%和29%。盡管臺(tái)灣島內(nèi)對(duì)“一帶一路”建設(shè)存在一些慣性的猜疑、抵制乃至唱衰，但主流聲音也認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)是臺(tái)灣發(fā)展“新藍(lán)?！?，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇搭上這一助力島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“順風(fēng)車”。

“一帶一路”建設(shè)本質(zhì)上是以經(jīng)濟(jì)合作為主要內(nèi)容的倡議，祖國大陸愿意優(yōu)先與臺(tái)灣分享。首先，“一帶一路”建設(shè)主要內(nèi)容是與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，包括“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，其中明確“三通”設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作。其次，作為“倡議”，“一帶一路”建設(shè)在原則上強(qiáng)調(diào)與各方“共商、共建、共享”和“對(duì)接”。一方面，“一帶一路”建設(shè)是雙方或者多方“共商項(xiàng)目投資、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共用合作成果”過程；另一方面，發(fā)展過程中強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)與沿線國家的發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接”，與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制和經(jīng)濟(jì)園區(qū)等進(jìn)行對(duì)接與深化合作。最后，“一帶一路”建設(shè)強(qiáng)調(diào)以企業(yè)為主體市場運(yùn)作，“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”。政府在相關(guān)重大政策溝通上發(fā)揮主要作用，但在自主參與、自負(fù)盈虧市場規(guī)則下，企業(yè)是真正參與、運(yùn)作主體。

總之，“一帶一路”建設(shè)在內(nèi)涵和目標(biāo)上強(qiáng)調(diào)與沿線地區(qū)“共享”、“多贏”，結(jié)成“利益共同體”、“命運(yùn)共同體”與“責(zé)任共同體”。從兩岸關(guān)系發(fā)展角度看，“兩岸一家親”和“心理契合”的實(shí)現(xiàn)也是兩岸結(jié)成“利益共同體”、“命運(yùn)共同體”與“責(zé)任共同體”的過程。因此，祖國大陸多次強(qiáng)調(diào)，更愿意首先與臺(tái)灣同胞分享祖國大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括“一帶一路”建設(shè)帶來的機(jī)遇。

臺(tái)灣參與“一帶一路”的優(yōu)勢與空間

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)雖然規(guī)模較小，但在創(chuàng)新、研發(fā)、管理等方面具有一定優(yōu)勢。在“一帶一路”建設(shè)中，臺(tái)灣的資金、市場、技術(shù)、人才、管理等諸多方面都有很大機(jī)會(huì)。臺(tái)灣企業(yè)的參與、兩岸經(jīng)濟(jì)合作、臺(tái)灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及臺(tái)商經(jīng)營發(fā)展都大有可為。

首先，島內(nèi)企業(yè)借助祖國大陸開拓“一帶一路”沿線國家新興市場，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通方面，“鐵公基”、電信、軟件設(shè)施及管理等是發(fā)展重點(diǎn)。“鐵公基”即鐵路、公路、港口等基本設(shè)施，電信領(lǐng)域包括云端、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，軟件設(shè)施包含運(yùn)營管理、服務(wù)等。在此過程中，祖國大陸大型國企將走在前頭，而臺(tái)灣軌道車輛、電子零組件、港灣設(shè)備、公共工程、營建等，以及具有全球競爭優(yōu)勢的上游芯片制造商和下游廠商，若與祖國大陸合作，將有機(jī)會(huì)參與受惠。貿(mào)易暢通方面，絲綢之路所經(jīng)過的大多數(shù)地區(qū)是臺(tái)商貿(mào)易處女地，而占大多數(shù)的臺(tái)灣中小企業(yè)也難以依靠一己之力前往這些地區(qū)發(fā)展，透過“一帶一路”“共商、共建”網(wǎng)絡(luò)，可以在重要節(jié)點(diǎn)城市、港口以及經(jīng)貿(mào)科技園區(qū)拓展貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。資金融通方面，“一帶一路”中鐵路、公路、油氣電管道運(yùn)輸?shù)韧顿Y周期長，需要大量融資，臺(tái)灣充沛的外匯存底和民間資本可以透過“亞投行”、國際聯(lián)貸等機(jī)會(huì)進(jìn)入。總之，隨著“一帶一路”沿線地區(qū)交通、鋼鐵、機(jī)械、電力、通訊、油氣、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展后所帶動(dòng)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)成長所衍生的效益，將促進(jìn)提升消費(fèi)水平和擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域，由此惠及更多產(chǎn)業(yè)，屆時(shí)臺(tái)灣的優(yōu)勢和空間將都得到進(jìn)一步拓展。

其次，臺(tái)灣參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”具有突出地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。一方面，臺(tái)灣與具自貿(mào)區(qū)、海上絲綢之路核心區(qū)“雙區(qū)疊加”的福建具有根深蒂固的五緣優(yōu)勢；另一方面，臺(tái)灣與東南亞一向具有較為穩(wěn)定發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。臺(tái)灣應(yīng)當(dāng)加大利用福建自貿(mào)區(qū)，作為有效參與“一帶一路”的最佳切入點(diǎn)。福建自貿(mào)區(qū)2015年2月27日正式掛牌，明確突出對(duì)臺(tái)優(yōu)勢，將打造成為兩岸服務(wù)貿(mào)易合作和金融合作示范區(qū)以及“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要平臺(tái)。目前，涉及兩岸服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的創(chuàng)新改革開放，都逐步在福建自貿(mào)區(qū)展開先試先行，未來還可以探索閩臺(tái)“區(qū)區(qū)對(duì)接”模式。在此情況下，閩臺(tái)若能擴(kuò)大合作、深度融合，將極大推動(dòng)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和與東南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程。臺(tái)灣的高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，以及因“服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”遭到擱淺而無法到祖國大陸發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都可到福建自貿(mào)區(qū)投資發(fā)展。臺(tái)灣還可通過福建自貿(mào)區(qū)面向沿線國家開展投資合作，與符合條件的企業(yè)在境外建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，實(shí)現(xiàn)具有臺(tái)灣特色的商貿(mào)物流原材料生產(chǎn)加工及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)基地等雙向投資。而福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)，則更加適合臺(tái)灣青年創(chuàng)客以及中小企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)、文創(chuàng)、物流等產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐。

第三， 臺(tái)灣可通過“一帶一路”建設(shè)擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)參與。陸上絲綢之路所經(jīng)中、西亞和南亞地區(qū)，絕大多數(shù)是臺(tái)灣出口極少的國家，其中除了印度占臺(tái)灣出口比重達(dá)1%外，對(duì)其他國家出口總和比重都低于1%，許多國家可以說是不得其門而入。未來，“一帶一路”建設(shè)所途經(jīng)中亞、西亞、南亞、東南亞地區(qū)乃至非洲、歐洲等地區(qū)，臺(tái)灣企業(yè)都可以通過與祖國大陸協(xié)商合作或單獨(dú)參與相關(guān)項(xiàng)目。而臺(tái)灣最具傳統(tǒng)成本和地緣優(yōu)勢的，就是通過福建自貿(mào)區(qū)切入東盟市場，深化與東南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合。同時(shí)，祖國大陸作為“一帶一路”倡議方，在臺(tái)商力有未逮地區(qū)和領(lǐng)域，定會(huì)伸出援手。因此，“一帶一路”建設(shè)對(duì)臺(tái)灣民眾所關(guān)切的臺(tái)灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合問題，也提供了新方式和新渠道。

最后，祖國大陸臺(tái)商也可通過參與“一帶一路”實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型與發(fā)展。“一帶一路”建設(shè)將帶動(dòng)祖國大陸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、升級(jí)，祖國大陸臺(tái)商可借此實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)轉(zhuǎn)型等。臺(tái)商還可通過“一帶一路”建設(shè)帶來的沿線關(guān)稅減免優(yōu)惠，交通便捷化等利多與新的產(chǎn)能需求，從中尋找可能的商機(jī)。雖然多數(shù)臺(tái)商普遍反映“看得到，吃不到”，但實(shí)際上已有不少嗅覺靈敏、行動(dòng)力強(qiáng)的臺(tái)商先行一步，提前布局。

總之，“一帶一路”建設(shè)為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和兩岸經(jīng)濟(jì)合作開啟了新的機(jī)會(huì)之窗。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合步伐不斷加快，臺(tái)灣應(yīng)從更高格局看待祖國大陸“一帶一路”建設(shè)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展、兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重大意義。不可諱言的是，臺(tái)灣參與“一帶一路”建設(shè)不可避免地將受到政治因素干擾，尤其是當(dāng)前及未來一段時(shí)期臺(tái)灣政局處于微妙復(fù)雜變化之中，但臺(tái)灣是否抓住“一帶一路”這一歷史性機(jī)遇，是否與祖國大陸進(jìn)行更深層次經(jīng)濟(jì)融合，將對(duì)臺(tái)灣未來、臺(tái)灣民眾福祉產(chǎn)生決定性影響。