孫德海,方世南

(1.蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院,江蘇蘇州 215123;2.聊城大學(xué)政治與公共管理學(xué)院,山東聊城 252059)

自黨的十八大和十八屆三中全會(huì)充分肯定協(xié)商民主在我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的地位、價(jià)值和功能,并將其作為深化政治體制改革的重要內(nèi)容后,協(xié)商民主不僅成為人們街頭巷尾熱議的焦點(diǎn)話題,而且迅速成為學(xué)界的研究熱點(diǎn)。學(xué)界在取得豐碩研究成果的同時(shí),也存在不少值得高度關(guān)注的問(wèn)題,主要表現(xiàn)為研究的問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)不強(qiáng),話語(yǔ)表述形式單調(diào),理性學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴缺失,以及在一些重大問(wèn)題上出現(xiàn)的觀點(diǎn)迥異甚至針鋒相對(duì)的情形,從而在很大程度上制約著中國(guó)協(xié)商民主理論創(chuàng)新和學(xué)術(shù)創(chuàng)造。因此,從學(xué)理上深入剖析中國(guó)協(xié)商民主理論與話語(yǔ)建構(gòu)的現(xiàn)狀,理性審視存在的問(wèn)題,深入思考研究的進(jìn)路,既是增強(qiáng)理論自覺的現(xiàn)實(shí)需要,也是推進(jìn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新的必然要求,更是科學(xué)建構(gòu)具有中國(guó)特色協(xié)商民主理論與話語(yǔ)體系的前提和基礎(chǔ)。

1 中國(guó)特色協(xié)商民主學(xué)術(shù)研究的背景述要

1.1 中國(guó)特色協(xié)商民主學(xué)術(shù)研究的歷史考察

在對(duì)中國(guó)特色協(xié)商民主進(jìn)行理論思考的時(shí)候,人們往往會(huì)追問(wèn)中國(guó)的協(xié)商民主與西方的協(xié)商民主在理論上是什么關(guān)系[1]153。因此,如何認(rèn)知中西協(xié)商民主理論的源流關(guān)系,是國(guó)內(nèi)學(xué)界既躲不了、也繞不開的重要議題。從詞源學(xué)的角度講,“協(xié)商民主”這一概念是由西方學(xué)者最先在學(xué)術(shù)上提出和使用的,這在中外學(xué)界已形成共識(shí)。澳大利亞學(xué)者約翰·S.德雷澤克認(rèn)為,“‘協(xié)商民主’一詞由約瑟夫·畢塞特(Joseph Bessette,1980)發(fā)明”[2]2。我國(guó)學(xué)者李君如也提出:“協(xié)商民主,在西方國(guó)家是在20世紀(jì)90年代反思選舉(票決)民主不足的基礎(chǔ)上興起的民主理論。20世紀(jì)80年代,美國(guó)學(xué)者畢塞特在其博士論文《國(guó)會(huì)中的協(xié)商:一項(xiàng)初步的研究》和其后發(fā)表的《協(xié)商民主:共和政府的多數(shù)原則》中,最早在學(xué)術(shù)上使用了‘協(xié)商民主’這一概念?！盵3]協(xié)商民主是西方學(xué)者對(duì)日益遭到人們?cè)嵅〉拇h民主(選舉民主)內(nèi)在缺陷的哲學(xué)反思與批判,與代議民主強(qiáng)調(diào)的競(jìng)爭(zhēng)性、排他性等核心要義不同,協(xié)商民主倡導(dǎo)在政治過(guò)程中應(yīng)充分重視和發(fā)揮協(xié)商的價(jià)值與功能。西方學(xué)者從不同視角對(duì)協(xié)商民主內(nèi)涵的不斷拓展、完善和發(fā)展,從而把其涵義逐步確定為政治共同體中的公民在自由而平等的基礎(chǔ)上,通過(guò)理性的對(duì)話、溝通、討論、審議等途徑參與政治過(guò)程和公共生活,從而賦予立法和決策具有最廣泛民意基礎(chǔ)的合法性。從此,協(xié)商民主在西方逐漸演變?yōu)榕c選舉民主相區(qū)別的一種新型民主理論范式。

我國(guó)學(xué)界關(guān)于協(xié)商民主的研究和探討是從21世紀(jì)初開始的,“它源于對(duì)西方‘協(xié)商民主’的介紹”[4]。從學(xué)術(shù)發(fā)展史的視角看,“協(xié)商民主”概念是德國(guó)學(xué)者哈貝馬斯2001年訪華時(shí)在“民主的三種規(guī)范模式”的演講中第一次介紹給國(guó)內(nèi)的,由于其字詞、內(nèi)涵和基本精神與我國(guó)在實(shí)踐中早已成功探索并取得顯著成效的政治協(xié)商制度存在著一定程度上的相似與耦合,在當(dāng)時(shí)立即引起國(guó)內(nèi)一些具有高度學(xué)術(shù)敏銳性學(xué)者的極大興趣。于是,學(xué)界在一邊翻譯西方協(xié)商民主理論的同時(shí),一邊開始套用這一理論考量和比照我國(guó)的政治協(xié)商制度和政治發(fā)展實(shí)踐,并反思和探索我國(guó)的民主政治建設(shè)問(wèn)題,隨即在國(guó)內(nèi)引發(fā)了一場(chǎng)研究協(xié)商民主的熱潮。“就是在這樣的背景下,我們開始把‘協(xié)商民主’作為一種參照物來(lái)研究中國(guó)的民主政治實(shí)踐及其經(jīng)驗(yàn)。今天,我們所使用的‘協(xié)商民主’這個(gè)概念,就是從這樣的參照中借鑒過(guò)來(lái)的?！盵1]140也就是說(shuō),“我國(guó)學(xué)界對(duì)協(xié)商民主的關(guān)注和研究,是同國(guó)際上協(xié)商民主理論的發(fā)展及其在我國(guó)的流行相聯(lián)系的”[5]。

通過(guò)考察我國(guó)學(xué)界對(duì)協(xié)商民主學(xué)術(shù)研究的歷史可以看出,進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),國(guó)內(nèi)的研究工作大致經(jīng)歷了從最初對(duì)西方協(xié)商民主的譯介和評(píng)析,到后來(lái)借鑒其理論探索我國(guó)的政治發(fā)展,再到目前對(duì)中國(guó)協(xié)商民主創(chuàng)新和發(fā)展的過(guò)程。經(jīng)過(guò)眾多學(xué)者的不懈努力,出版了協(xié)商民主領(lǐng)域的諸多論著,取得了可喜的成績(jī)。一方面,通過(guò)對(duì)西方協(xié)商民主理論的介紹、評(píng)析和借鑒,“大致摸清了協(xié)商民主研究的背景、脈絡(luò)、內(nèi)容與困境等”[6];另一方面,通過(guò)對(duì)我國(guó)協(xié)商民主的探索、創(chuàng)新和發(fā)展,逐步開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主理論的研究進(jìn)程。

1.2 中國(guó)特色協(xié)商民主學(xué)術(shù)研究的主體轉(zhuǎn)向

歷史和現(xiàn)實(shí)都表明,中國(guó)協(xié)商民主既不是從西方復(fù)制模仿過(guò)來(lái),也不是突發(fā)奇想臆造出來(lái)的,而是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民在長(zhǎng)期歷史實(shí)踐中的政治創(chuàng)造,從本質(zhì)上講,中國(guó)協(xié)商民主是一種獨(dú)創(chuàng)性、內(nèi)生性的制度文明,其學(xué)術(shù)表達(dá)理應(yīng)由中國(guó)自主性、民族性的理論與話語(yǔ)展現(xiàn)出來(lái),才能深刻揭示其合理性和規(guī)律性。但事與愿違,由于國(guó)內(nèi)的研究工作最初主要是在借鑒西方協(xié)商民主概念范疇和理論框架的學(xué)術(shù)語(yǔ)境下進(jìn)行的,再加上研究過(guò)程中存在著或本土意識(shí)不強(qiáng)、或理論自覺不夠、或自主創(chuàng)新不足等諸多問(wèn)題,結(jié)果造成中西協(xié)商民主理論的關(guān)系始終充斥著“舶來(lái)品”與“耦合論”以及“借鑒說(shuō)”與“正統(tǒng)論”等論爭(zhēng)。上述狀況不僅嚴(yán)重影響著人們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的正確認(rèn)識(shí),而且也極大地制約著中國(guó)協(xié)商民主的生命力、創(chuàng)造力和影響力。

問(wèn)題是時(shí)代的聲音,實(shí)踐發(fā)展呼喚理論創(chuàng)新。黨的十八大在全面總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),特別是在深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)踐創(chuàng)造與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,明確提出了社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式的科學(xué)論斷[7]。爾后,圍繞學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)黨的十八大關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治的戰(zhàn)略部署,越來(lái)越多的理論工作者不斷加入到協(xié)商民主的研究隊(duì)伍中來(lái)。特別是鄭萬(wàn)通、李君如、王偉光、俞可平、李捷、林尚立、房寧、包心鑒、楊瑞森、虞崇勝、陳家剛等國(guó)內(nèi)一批理論家和從事政治學(xué)研究與教學(xué)工作的專家學(xué)者,紛紛著書立說(shuō),深入研究中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主問(wèn)題,引領(lǐng)著我國(guó)協(xié)商民主的研究工作不斷向縱深拓展,主要表現(xiàn)為學(xué)術(shù)論域不斷擴(kuò)大、本土自覺顯著增強(qiáng)、成果質(zhì)量明顯提高。

可以毫不夸張地說(shuō),當(dāng)下國(guó)內(nèi)宣傳、討論和研究中國(guó)特色協(xié)商民主的學(xué)術(shù)聚焦點(diǎn)已經(jīng)初步形成,新的自主研究中國(guó)特色協(xié)商民主的熱潮正在如火如荼地進(jìn)行,在黨的十八大召開后不到三年的時(shí)間里,國(guó)內(nèi)就產(chǎn)生了一批高水平的研究成果。從著作方面看,黨的十八大后出版的代表性作品主要有《協(xié)商民主在中國(guó)》《協(xié)商民主:中國(guó)的創(chuàng)造與實(shí)踐》《協(xié)商民主的技術(shù)》《協(xié)商民主與國(guó)家治理:中國(guó)深化改革的新路向新解讀》《中國(guó)協(xié)商民主的邏輯》《中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主思想史稿》《社會(huì)主義協(xié)商民主:主體維度的思考》等具有較高學(xué)術(shù)價(jià)值的著作10余部;從論文方面看,根據(jù)從中國(guó)知網(wǎng)的《中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)》檢索統(tǒng)計(jì),十八大后國(guó)內(nèi)學(xué)者發(fā)表的篇名中包含“協(xié)商民主”的學(xué)術(shù)論文已達(dá)1 700余篇,超過(guò)十八大召開前發(fā)表的此類研究學(xué)術(shù)論文的總數(shù)。這種狀況不僅說(shuō)明我國(guó)的協(xié)商民主學(xué)術(shù)研究已經(jīng)步入了新的繁榮時(shí)期,而且也為加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)奠定了初步的理論基礎(chǔ)。

特別需要指出的是,在十八大后的研究工作中,國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的學(xué)者已從過(guò)去對(duì)西方協(xié)商民主理論簡(jiǎn)單移植和機(jī)械套用的尷尬處境中解脫出來(lái),在研究視野和研究立場(chǎng)上基本實(shí)現(xiàn)了從西方協(xié)商民主到中國(guó)協(xié)商民主的學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)向,普遍認(rèn)為我國(guó)的社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨深深扎根于中國(guó)的沃土,從中國(guó)的文化、歷史、傳統(tǒng)和國(guó)情出發(fā),在實(shí)現(xiàn)人民民主的長(zhǎng)期實(shí)踐中通過(guò)充分發(fā)揮人民的主體性、能動(dòng)性而進(jìn)行的偉大創(chuàng)造,是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),雖然其在形式和機(jī)理上與西方協(xié)商民主存在著某些方面的耦合,但在內(nèi)容和功能上卻與西方協(xié)商民主有著和而不同與形似神非的本質(zhì)性差異,從而極大地彰顯了我國(guó)學(xué)界在中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主研究上的學(xué)術(shù)自覺與理論自信。

1.3 中國(guó)特色協(xié)商民主學(xué)術(shù)研究的基本估價(jià)

十八大和十八屆三中全會(huì)充分肯定了協(xié)商民主在我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的地位、價(jià)值和功能,并將其作為我國(guó)深化政治體制改革的重要內(nèi)容。這既是對(duì)我國(guó)在民主政治領(lǐng)域?qū)嵺`創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),也是對(duì)學(xué)界在協(xié)商民主領(lǐng)域理論研究、學(xué)術(shù)創(chuàng)新的積極回應(yīng)。對(duì)此,有學(xué)者樂(lè)觀地認(rèn)為“‘協(xié)商民主’在中國(guó)已經(jīng)完成了理論與實(shí)踐的融合”,并據(jù)此斷定“中國(guó)政治學(xué)研究開始由最初的詮釋經(jīng)典、注解現(xiàn)實(shí),發(fā)展到倡導(dǎo)理想、設(shè)計(jì)藍(lán)圖的新階段,盡管其研究方法還有待改進(jìn),其理論解釋力還有待提高,但中國(guó)政治學(xué)研究開始走向成熟,卻是不爭(zhēng)的事實(shí)”[8]。我們姑且不對(duì)這一判斷的學(xué)理基礎(chǔ)和共識(shí)性程度進(jìn)行討論。但可以肯定地說(shuō),在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新形勢(shì)下,我國(guó)理論界、知識(shí)界作為黨和政府的新型智庫(kù)在推進(jìn)理論創(chuàng)新中發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的引領(lǐng)作用。

與少部分學(xué)者的樂(lè)觀看法不同,更多的學(xué)者對(duì)協(xié)商民主則保持著比較理性和清醒的看法:雖然我國(guó)協(xié)商民主的實(shí)踐探索起源較早,但我國(guó)學(xué)界對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主的研究和探討才剛剛開始,所取得的成績(jī)都還是初步的[4][6];“在理論上尚有許多基本問(wèn)題沒有深入研究,更談不上理論體系的建構(gòu)。在實(shí)踐上尚處在五花八門的探索之中,而且涉及面很廣,情況也很復(fù)雜,特別是在認(rèn)知上人們對(duì)這種民主形式尚沒有達(dá)到像選舉民主那樣的廣泛認(rèn)同”[1]156;甚至有學(xué)者認(rèn)為能否給社會(huì)主義協(xié)商民主下一個(gè)定義,也許現(xiàn)在時(shí)機(jī)和條件尚不成熟[9],建構(gòu)獨(dú)立的學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系那更是尚待時(shí)日。這充分說(shuō)明,雖然協(xié)商民主已成為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要形式,并在學(xué)界已發(fā)展成為一大理論熱點(diǎn),但總體而言,我國(guó)“現(xiàn)在關(guān)于協(xié)商民主的討論剛剛開題,大家認(rèn)識(shí)上還不一致”[10],尚沒有形成基于我國(guó)社會(huì)實(shí)踐和歷史經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的概念、范疇、理論與話語(yǔ)體系。不言自明,目前我國(guó)的協(xié)商民主學(xué)術(shù)研究正處于理論體系與話語(yǔ)體系建構(gòu)的起步階段。鑒于此,中共中央在2015年初印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》中提出加強(qiáng)協(xié)商民主理論研究,不斷豐富和發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主理論體系的重大任務(wù)[11]。

2 中國(guó)特色協(xié)商民主理論與話語(yǔ)建構(gòu)的學(xué)理分析

通常來(lái)講,“一種獨(dú)立的學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系必須建立在相對(duì)成熟的理論體系之上,必須具有特定的話語(yǔ)表達(dá)方式”[12]。話語(yǔ)是一種表達(dá)工具,話語(yǔ)權(quán)反映的是一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的實(shí)力及其影響力,話語(yǔ)體系則體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家獨(dú)具特色的語(yǔ)言表達(dá)方式和文字表達(dá)形式,“蘊(yùn)含著一個(gè)民族國(guó)家特定的思想文化、價(jià)值觀念,及至意識(shí)形態(tài),是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分,也是一個(gè)國(guó)家的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的前提與基礎(chǔ)”[13]。因此,科學(xué)建構(gòu)具有中國(guó)特色的協(xié)商民主理論與話語(yǔ)體系,用中國(guó)學(xué)術(shù)話語(yǔ)解讀中國(guó)政治道路、政治實(shí)踐、政治經(jīng)驗(yàn),是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路自信、理論自信、制度自信的現(xiàn)實(shí)需要、客觀要求和戰(zhàn)略舉措。但通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的深入分析發(fā)現(xiàn),在國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)協(xié)商民主研究精彩紛呈的背后,大量的研究成果普遍存在著強(qiáng)調(diào)意義的多、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的少,宏大敘事的多、學(xué)理分析的少,提出問(wèn)題的多、學(xué)術(shù)創(chuàng)新的少等諸多問(wèn)題與不足,從而在很大程度上制約著中國(guó)協(xié)商民主理論創(chuàng)新和學(xué)術(shù)創(chuàng)造。

2.1 在理論建構(gòu)上存在問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)不強(qiáng)和本土經(jīng)驗(yàn)觀察偏少的現(xiàn)象

從所掌握的文獻(xiàn)來(lái)看,當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)界的許多成果落后于我國(guó)蓬勃發(fā)展的協(xié)商民主實(shí)踐需要,較為普遍地存在著缺乏問(wèn)題導(dǎo)向和缺少經(jīng)驗(yàn)支撐,某種程度上暴露出閉門造車、言之無(wú)物的弊病,尚不能為推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展和構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系提供真正的理論支持與政策參考。

上述現(xiàn)象突出表現(xiàn)為不少成果主要是從宏觀視角上對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議等協(xié)商民主制度進(jìn)行史料匯集和文獻(xiàn)解讀,但對(duì)其生成邏輯、構(gòu)成要素、發(fā)展理路、運(yùn)行機(jī)理等缺乏深度的學(xué)理分析和系統(tǒng)的學(xué)術(shù)建構(gòu)。對(duì)我國(guó)各級(jí)各類政權(quán)機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織等在實(shí)踐中創(chuàng)造的、廣泛多層開展的,涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域和生態(tài)文明領(lǐng)域等問(wèn)題的立法聽證、決策聽證、社區(qū)議事、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等豐富多彩的民主協(xié)商活動(dòng),鮮有學(xué)者關(guān)注,缺乏系統(tǒng)的定量分析、經(jīng)驗(yàn)提煉和理論升華。這在一定程度上暴露出宏觀研究空洞化和微觀探討碎片化的缺陷,從而導(dǎo)致重復(fù)性研究的跟風(fēng)之作較多,問(wèn)題導(dǎo)向的精品力作較少,研究成果的建設(shè)性、應(yīng)用性、對(duì)策性不強(qiáng),沒有發(fā)揮其應(yīng)有的理論導(dǎo)向功能,尚不能為構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整、立體多層的社會(huì)主義協(xié)商民主體系提供強(qiáng)大的學(xué)理支撐。對(duì)此,有學(xué)者指出,“‘協(xié)商民主’理論研究的任務(wù)仍很艱巨。事實(shí)上,我們目前的一些協(xié)商民主形式多數(shù)是自發(fā)形成的,還只是停留在經(jīng)驗(yàn)層面,經(jīng)驗(yàn)要提煉為規(guī)律,實(shí)踐要升華為理論,中國(guó)政治學(xué)界還有很多的工作要做”[8]。

從理論創(chuàng)新的角度講,雖然“從根本上說(shuō),協(xié)商民主是我們黨對(duì)社會(huì)主義民主政治理論的偉大創(chuàng)造,是對(duì)我們自己的社會(huì)主義民主政治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”[14],但從現(xiàn)有的成果來(lái)看,國(guó)內(nèi)學(xué)界時(shí)至今日仍缺乏對(duì)中國(guó)協(xié)商民主概念的自主性原創(chuàng)、范疇的本土化提煉及其內(nèi)涵的科學(xué)性界定,這種窘境僅從我國(guó)“協(xié)商民主”名稱的使用便可見一斑。目前,無(wú)論是從黨和政府的官方文件,還是從學(xué)界的論著來(lái)看,有用“中國(guó)協(xié)商民主”的、有用“中國(guó)式協(xié)商民主”的、有用“社會(huì)主義協(xié)商民主”的、也有用“中國(guó)特色協(xié)商民主”的、還有用“中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主”的,不一而足,至今還沒有一個(gè)固定的表述。這些基本概念很多都沒有得到科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)一認(rèn)定,至于對(duì)這些基本概念定義的界定和闡發(fā),更是仁者見仁,智者見智,遠(yuǎn)沒有形成真正學(xué)理意義上共識(shí)性的內(nèi)涵固化,更不要談其理論和話語(yǔ)體系的建構(gòu)了?？梢?“學(xué)習(xí)十八大和十八屆三中全會(huì)關(guān)于健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度的精神,有必要從基本概念入手,作一番認(rèn)真的研究”[9]。這是因?yàn)?概念、范疇的科學(xué)性和規(guī)范性是科學(xué)研究的重要前提條件,獨(dú)立、自主的學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系是由其獨(dú)具特色的核心概念、特定范疇、內(nèi)在邏輯鑄造起來(lái)的,這是衡量一種理論和話語(yǔ)體系是否成熟的重要標(biāo)志。對(duì)中國(guó)特色協(xié)商民主制度的闡釋,不僅要談歷史、擺事實(shí)、講道理,更要精心構(gòu)造既區(qū)別于西方協(xié)商民主又具有自身鮮明特色的新概念、新范疇、新表述,從而形成科學(xué)規(guī)范的學(xué)術(shù)概念和結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬻w系,才能真正塑造好中國(guó)協(xié)商民主學(xué)術(shù)話語(yǔ)的根基、靈魂和風(fēng)格。

2.2 在話語(yǔ)表達(dá)上存在用政治語(yǔ)言取代學(xué)術(shù)話語(yǔ)和用西方術(shù)語(yǔ)代替民族話語(yǔ)的不良傾向

長(zhǎng)期以來(lái),由于受意識(shí)形態(tài)宣傳和“西學(xué)東漸”風(fēng)氣的影響,國(guó)內(nèi)學(xué)界已習(xí)慣于要么使用政治語(yǔ)言、要么使用西方話語(yǔ)解讀中國(guó)的政治實(shí)踐與政治發(fā)展,尤其是在協(xié)商民主這個(gè)新興的學(xué)術(shù)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯,導(dǎo)致現(xiàn)有的研究成果不能準(zhǔn)確地從學(xué)理上深刻揭示中國(guó)協(xié)商民主的個(gè)性特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),造成該理論的解釋力和說(shuō)服力不強(qiáng)的弊病。

一方面,目前學(xué)界的不少論著較為普遍地存在著過(guò)多使用政治語(yǔ)言對(duì)黨的文件和政策進(jìn)行解讀和詮釋,片面強(qiáng)調(diào)宣傳和灌輸?shù)墓δ?從而造成現(xiàn)有的研究成果中宣傳普及性論著和讀本較多,還不能從學(xué)理上深刻揭示我國(guó)協(xié)商民主的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。有學(xué)者通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的系統(tǒng)分析,指出很多研究者“以黨的文件和政策為理論依據(jù),較多地援引《政協(xié)章程》、《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》、十八大報(bào)告關(guān)于‘健全社會(huì)主義協(xié)商民主的渠道和內(nèi)容’等政策文件以及領(lǐng)導(dǎo)人講話,論證中國(guó)協(xié)商民主的優(yōu)越性”[7]。我們認(rèn)為,對(duì)黨的文件和政策的解讀與注釋是必需的,也是必要的,但僅僅滿足于此是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,只有對(duì)中國(guó)協(xié)商民主進(jìn)行縝密的學(xué)理分析和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬚撟C,才能真正揭示中國(guó)協(xié)商民主的本質(zhì)、特征和規(guī)律,并不斷促使其向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化。

另一方面,由于國(guó)內(nèi)的研究工作最初主要是在譯介、評(píng)析和傳播西方協(xié)商民主理論的過(guò)程中進(jìn)行的,再加上目前我國(guó)本土協(xié)商民主概念、范疇和話語(yǔ)的相對(duì)缺失,使有些學(xué)者在研究中國(guó)協(xié)商民主的過(guò)程中,仍習(xí)慣于在西方協(xié)商民主的概念、范疇和元素等理論與話語(yǔ)體系中繞圈子,言必稱西方。在研究思路上過(guò)多地依靠機(jī)械查找與直接引用西方學(xué)者著述中的片言只語(yǔ),將其當(dāng)作協(xié)商民主的理念與優(yōu)點(diǎn),用以解讀中國(guó)的實(shí)踐,并以此來(lái)提升論著的所謂學(xué)術(shù)含金量,結(jié)果造成在黨的十八大后,雖然國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)“中國(guó)協(xié)商民主研究掀起了前所未有的熱潮,一時(shí)各種論著汗牛充棟。但是,秉承各種觀點(diǎn)、各種流派、各種思想的論著可謂是魚龍混雜”[15]。這說(shuō)明有些學(xué)者還沒有完全從西方協(xié)商民主的話語(yǔ)桎梏中解脫出來(lái),對(duì)中國(guó)協(xié)商民主研究的自主性、自覺性和自信心也沒有真正樹立起來(lái),由此也可見西方學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系在我國(guó)學(xué)界的傳播之廣和影響之深。

2.3 在研究方法上存在理性學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴缺失和學(xué)術(shù)創(chuàng)造活力不足的突出問(wèn)題

目前相當(dāng)數(shù)量的研究成果停留在對(duì)我國(guó)協(xié)商民主是社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)等價(jià)值判斷層面的論證和注解,一味強(qiáng)調(diào)其獨(dú)特性或優(yōu)越性,但對(duì)于其在實(shí)踐發(fā)展中的實(shí)現(xiàn)條件、制約瓶頸等問(wèn)題卻視而不見甚至有意避之,特別是對(duì)其技術(shù)支撐、發(fā)展困境甚至內(nèi)在缺陷等影響協(xié)商效率與質(zhì)量的諸多重大問(wèn)題,更缺乏學(xué)術(shù)上的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性的深度探索與學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴,在很大程度上制約著中國(guó)協(xié)商民主理論創(chuàng)新和學(xué)術(shù)創(chuàng)造的活力。

上述問(wèn)題具體反映在自黨的十八大和十八屆三中全會(huì)充分肯定協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)后,協(xié)商民主在我國(guó)的境遇宛如“皇帝的新衣”,叫好聲一片,很少有人質(zhì)疑其價(jià)值與功能,大有把“民主是個(gè)好東西”演變?yōu)椤皡f(xié)商民主是個(gè)好東西”的趨向。在異口同聲對(duì)協(xié)商民主大加贊譽(yù)的同時(shí),人們卻忘卻了這樣一個(gè)基本事實(shí):作為人類探索實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)的新型民主形態(tài),“作為走向‘公共之善’的最佳路徑,協(xié)商民主制度是一種比選舉民主要求更高、實(shí)行起來(lái)更難的一種理想型制度”[16]。事實(shí)上,任何一種理論本身都不可能是完美無(wú)缺的,協(xié)商民主理論也是如此。在諸如上述對(duì)協(xié)商民主發(fā)展前景樂(lè)觀有余、理性不足氛圍的遮蔽下,學(xué)界對(duì)其哲學(xué)基礎(chǔ)、運(yùn)作機(jī)理、實(shí)現(xiàn)條件、主體能力、協(xié)商場(chǎng)域、結(jié)果運(yùn)用、運(yùn)行成本、監(jiān)督反饋、技術(shù)支撐、發(fā)展困境等制約民主協(xié)商效率和質(zhì)量的諸多深層次問(wèn)題缺乏深度剖析和探究,更缺乏理性的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴和系統(tǒng)的理論建構(gòu),從而制約了我國(guó)協(xié)商民主的健康發(fā)展。這說(shuō)明,當(dāng)前很多學(xué)者在研究協(xié)商民主問(wèn)題時(shí),過(guò)多地存在著理想主義的色彩,缺少對(duì)其理論本身缺陷的思考,從而導(dǎo)致盲目夸大協(xié)商民主的價(jià)值與功能。

學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴的缺失,還表現(xiàn)為時(shí)至今日學(xué)界對(duì)一些存在較大爭(zhēng)議和模糊認(rèn)識(shí)的重大問(wèn)題,大家即便心知肚明也只是聽之任之,不愿開展建立在理性基礎(chǔ)上的具有建設(shè)性的討論、辯論和批評(píng),致使在很多重大問(wèn)題上還遠(yuǎn)未達(dá)成共識(shí),這本身就不符合協(xié)商民主的基本精神,嚴(yán)重制約了學(xué)術(shù)水平的提升。例如,對(duì)中西協(xié)商民主的區(qū)別與聯(lián)系、協(xié)商民主與選舉民主的關(guān)系及其在我國(guó)民主政治中的地位等問(wèn)題的探究,在研究立場(chǎng)上一定程度地存在著過(guò)度意識(shí)形態(tài)化的不良傾向;在研究方法上程度不同地存在著強(qiáng)詞奪理和盲人摸象的不良學(xué)風(fēng),等等。對(duì)此,必須在今后的研究工作中高度警醒并加以克服。

最后,必須指出,對(duì)中國(guó)特色協(xié)商民主理論與話語(yǔ)建構(gòu)現(xiàn)狀的認(rèn)知,可能是由于思考問(wèn)題的視角不同,有學(xué)者樂(lè)觀地指出,在黨的十八大后出現(xiàn)的協(xié)商民主研究熱潮中,我國(guó)已“逐漸形成了中國(guó)本土的‘協(xié)商民主話語(yǔ)體系’,并最終進(jìn)入到黨和國(guó)家的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系”[17]。對(duì)此,筆者難以茍同,協(xié)商民主已進(jìn)入到黨和國(guó)家的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系,這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),但作出我國(guó)已“逐漸形成了中國(guó)本土的協(xié)商民主話語(yǔ)體系”的判斷恐怕還為時(shí)過(guò)早。須知,意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系與學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系雖然有著內(nèi)在的、必然的、本質(zhì)的聯(lián)系,但并不是兩個(gè)完全等同的話語(yǔ)體系,意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系具有鮮明的政治性和政策性,而學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系則有自己相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)在邏輯和話語(yǔ)系統(tǒng),具有國(guó)際通行的概念范疇和理論范式。不然在目前黨和國(guó)家意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系已經(jīng)相當(dāng)完善的情況下,構(gòu)建和創(chuàng)新中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系就不會(huì)成為當(dāng)下我國(guó)政學(xué)兩界,上至黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、學(xué)術(shù)大家,下至普通學(xué)者和理論工作者最為憂患、焦慮和呼吁的重大話題。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào):要加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè),精心構(gòu)建對(duì)外話語(yǔ)體系,著力打造融通中外的新概念新范疇新表述,增強(qiáng)中國(guó)話語(yǔ)的創(chuàng)造力、感召力、公信力,講好中國(guó)故事,傳播好中國(guó)聲音,闡釋好中國(guó)特色,并增強(qiáng)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)[18]153-162。這為當(dāng)前我國(guó)思想界的宣傳和研究工作提出了新的要求。不言而喻,對(duì)協(xié)商民主這個(gè)嶄新的理論領(lǐng)域來(lái)說(shuō),“我們面臨的任務(wù)很重,不僅有許多管長(zhǎng)遠(yuǎn)管根本的理論政策問(wèn)題需要研究,還有許多新情況新問(wèn)題需要探討,期盼著能以貫徹十八大精神為契機(jī),激發(fā)起更多同志研究問(wèn)題的熱情”[19]。

3 豐富和發(fā)展中國(guó)特色協(xié)商民主理論與話語(yǔ)體系的進(jìn)路思考

黨的十八大和十八屆三中全會(huì)已相繼作出了“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”[7]、“構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系”[20]的重大部署,但實(shí)事求是地講,與我國(guó)在協(xié)商民主領(lǐng)域?qū)嵺`創(chuàng)新、制度創(chuàng)新取得的成就相比,學(xué)界在協(xié)商民主領(lǐng)域的理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)創(chuàng)造與之并不十分匹配,還沒有形成系統(tǒng)、成熟的理論體系和獨(dú)立自主的話語(yǔ)體系,尚不能為之提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。因此,學(xué)界應(yīng)在不斷增強(qiáng)理論自覺的基礎(chǔ)上,從中國(guó)國(guó)情出發(fā),把協(xié)商民主放在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的總體布局中,努力拓展研究進(jìn)路,加快推進(jìn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新,自覺建構(gòu)具有中國(guó)特色的協(xié)商民主理論與話語(yǔ)體系,從而為建設(shè)社會(huì)主義政治文明,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供學(xué)術(shù)支撐。

3.1 從歷史與邏輯的維度不斷提煉中國(guó)協(xié)商民主的鮮明特質(zhì)

早在創(chuàng)立新唯物主義之初,馬克思就提出,“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”[21]135。恩格斯也強(qiáng)調(diào):“一切社會(huì)變遷和政治變革的終極原因,不應(yīng)當(dāng)?shù)饺藗兊念^腦中,到人們對(duì)永恒的真理和正義的日益增進(jìn)的認(rèn)識(shí)中去尋找,而應(yīng)當(dāng)?shù)缴a(chǎn)方式和交換方式的變更中去尋找?！盵22]654我國(guó)協(xié)商民主作為深深植根于中國(guó)沃土的民主形式,正是源自中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明,中國(guó)對(duì)協(xié)商民主進(jìn)行了長(zhǎng)期探索,積累了豐富經(jīng)驗(yàn),取得了偉大成就,這為建構(gòu)中國(guó)特色協(xié)商民主理論與話語(yǔ)體系奠定了堅(jiān)實(shí)的歷史基礎(chǔ)、實(shí)踐資源和經(jīng)驗(yàn)支撐。因此,我們必須堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn),立足中國(guó)的文化傳統(tǒng)和基本國(guó)情,從歷史與邏輯相統(tǒng)一的維度,通過(guò)對(duì)中國(guó)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的豐富多彩的民主協(xié)商實(shí)踐進(jìn)行學(xué)理觀察和系統(tǒng)研究,不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新,在追根溯源中概括中國(guó)協(xié)商民主的實(shí)踐特色,凝煉中國(guó)協(xié)商民主的理論特質(zhì),從而不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色協(xié)商民主的理論與話語(yǔ)體系。

3.2 從傳承與創(chuàng)新的維度著力夯實(shí)中國(guó)協(xié)商民主的文化根基

水有源,樹有根,世界上任何一種文明形態(tài)都有其深厚的歷史源頭。就如習(xí)近平所言:“中華文明經(jīng)歷了5000多年的歷史變遷,但始終一脈相承,積淀著中華民族最深層的精神追求,代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí),為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)。”[23]社會(huì)主義協(xié)商民主作為中國(guó)的內(nèi)生性制度文明,之所以是獨(dú)特的、獨(dú)有的和獨(dú)到的,從最根本上來(lái)說(shuō),是因?yàn)樗侵袊?guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革過(guò)程中,自覺傳承中華民族歷史上形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化,并結(jié)合中國(guó)當(dāng)代政治發(fā)展而進(jìn)行的偉大創(chuàng)造,它蘊(yùn)含著中華民族的政治智慧和價(jià)值主張,流淌著中華文明的文化基因,內(nèi)嵌著中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的印記。正如習(xí)近平指出:“世界上不存在完全相同的政治制度,也不存在適用于一切國(guó)家的政治制度模式?！镏积R,物之情也。’各國(guó)國(guó)情不同,每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的,都是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的,都是在這個(gè)國(guó)家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。”[24]因此,加強(qiáng)中國(guó)特色協(xié)商民主理論與話語(yǔ)建設(shè),必須從傳承與創(chuàng)新的維度,在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化中凝魂聚氣,著力夯實(shí)中國(guó)協(xié)商民主的文化根基、民族基因和文明傳統(tǒng),才能凸顯我國(guó)協(xié)商民主的鮮明特色。

3.3 從比較與借鑒的維度努力彰顯中國(guó)協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平指出,“文明因交流而多彩,文明因互鑒而豐富。文明交流互鑒,是推動(dòng)人類文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α盵23]。20世紀(jì)中葉以來(lái),協(xié)商民主在中西方的興起與發(fā)展,說(shuō)明“中西在當(dāng)下歷史節(jié)點(diǎn)上面臨著相似的歷史命題和時(shí)代旨趣,使兩者的對(duì)話和溝通成為可能和必然”[25]。不言而喻,中國(guó)協(xié)商民主雖然是自己的偉大創(chuàng)造,但也沒有脫離人類文明的大道,必須以海納百川、有容乃大的胸懷,秉持開放、包容的精神,采取平等、理性的態(tài)度,與西方協(xié)商民主進(jìn)行溝通與對(duì)話,真正做到交流互鑒,才能在比較中彰顯我國(guó)協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此,要增強(qiáng)中國(guó)協(xié)商民主的話語(yǔ)權(quán),必須從比較與借鑒的維度,既“認(rèn)真借鑒別國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn),還要在增強(qiáng)‘三個(gè)自信’的基礎(chǔ)上積極開展中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主經(jīng)驗(yàn)的對(duì)外傳播與平等交流。這對(duì)于拓展中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主理論研究和制度研究的國(guó)際視野、擴(kuò)大其影響力,十分重要”[26]。

3.4 從解析與建構(gòu)的維度加快推進(jìn)中國(guó)協(xié)商民主的學(xué)術(shù)創(chuàng)造

推進(jìn)中國(guó)特色協(xié)商民主的學(xué)術(shù)創(chuàng)新,包含兩個(gè)相輔相成的方面,一是中國(guó)特色協(xié)商民主理論體系,二是中國(guó)特色協(xié)商民主話語(yǔ)體系。所謂中國(guó)特色協(xié)商民主理論體系,是指基于我國(guó)自身實(shí)踐和本土經(jīng)驗(yàn)的一系列概念、范疇和原理的邏輯體系;所謂中國(guó)特色協(xié)商民主話語(yǔ)體系,是指中國(guó)特色協(xié)商民主理論體系的語(yǔ)言和文字表達(dá)體系。理論體系是內(nèi)容,話語(yǔ)體系是形式,二者是內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。不言而喻,社會(huì)主義協(xié)商民主作為深深扎根于中國(guó)大地上成長(zhǎng)起來(lái)的中國(guó)獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式,理應(yīng)由中國(guó)民族性、自主性、原創(chuàng)性的話語(yǔ)體系表現(xiàn)出來(lái)。為此,學(xué)界必須從解析與建構(gòu)的維度,進(jìn)一步深化理論研究和學(xué)術(shù)創(chuàng)造。一方面,要從解析的視角,對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的協(xié)商民主理論成果進(jìn)行重新審視和剖析,特別是要全面厘清中西協(xié)商民主的源流關(guān)系,提高研究中國(guó)協(xié)商民主的學(xué)術(shù)自主性;另一方面,要從建構(gòu)的視野,以清晰的本土意識(shí)、真切的人文精神、飽滿的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷,“善于從我們獨(dú)特的視角對(duì)中國(guó)和世界政治現(xiàn)象進(jìn)行創(chuàng)造性的思考,要有膽識(shí)把這種思考的結(jié)果上升到一般性理論,要有意識(shí)地在理論化過(guò)程中創(chuàng)造新關(guān)鍵詞、新概念體系、新基本假設(shè)、新分析框架、新研究方法”[27],并在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)圍繞我國(guó)協(xié)商民主的哲學(xué)基礎(chǔ)、原理方法、實(shí)踐資源、制度系統(tǒng)、體制機(jī)制、技術(shù)支撐、價(jià)值目標(biāo)和發(fā)展困境等重大問(wèn)題進(jìn)行深入和系統(tǒng)的規(guī)范研究,突出學(xué)理性、學(xué)術(shù)性和操作性,努力概括出理論聯(lián)系實(shí)際的、科學(xué)的、開放的、融通中外的新概念、新范疇、新表述,從而不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色協(xié)商民主的理論與話語(yǔ)體系。

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