□羅雪明（中共廣州市委黨?！D書館，廣東　廣州　510070）

“學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神”理論研討會(huì)綜述

□羅雪明
（中共廣州市委黨校圖書館，廣東廣州510070）

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，2015年1月20日，中共廣州市委宣傳部、廣州市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)和中共廣州市委黨校聯(lián)合主辦，廣州市中國特色社會(huì)主義理論體系研究會(huì)承辦了“學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神”理論研討會(huì)暨廣州市中國特色社會(huì)主義理論體系研究會(huì)2014年年會(huì)。來自中共廣州市委宣傳部、廣州社科聯(lián)、中共廣州市委黨校以及部分省市高校的專家學(xué)者以及媒體代表參會(huì)。與會(huì)者緊緊圍繞黨的十八屆四中全會(huì)精神，就如何正確認(rèn)識(shí)依法治國、依法治國與國家治理現(xiàn)代化、依法治國的文化基礎(chǔ)和廣州依法治市實(shí)踐等理論與實(shí)踐問題進(jìn)行了深入交流探討?，F(xiàn)將參會(huì)論文的主要觀點(diǎn)綜述如下：

一、正確認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國

黨的十八屆四中全會(huì)是首次以依法治國為專題的中央全會(huì)。會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱四中全會(huì)《決定》）對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家做出了全面部署，是全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。四中全會(huì)《決定》提出了許多新論斷、新觀點(diǎn)和新舉措，對(duì)許多相關(guān)重大理論問題做出了解釋，呈現(xiàn)出異常豐富的理論內(nèi)涵。主要表現(xiàn)在下述方面：

（一）依法治國的重要意義

四中全會(huì)《決定》內(nèi)涵豐富，為全面推進(jìn)依法治國指明了方向，理論與實(shí)踐意義重大。對(duì)此，中共廣州市委黨校史浩林結(jié)合自己的理解歸納出四中全會(huì)《決定》的十個(gè)亮點(diǎn)：實(shí)現(xiàn)中國終結(jié)人治邁向法治的第三次歷史跨越；以中央全會(huì)的形式將依法治國提到新高度；確定了建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的依法治國的新目標(biāo)；將依法治國擴(kuò)展到改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防等各個(gè)領(lǐng)域；提出了依法治國新框架，包括一個(gè)中心、二組重點(diǎn)、三者統(tǒng)一、四項(xiàng)方針、五項(xiàng)原則、五大體系；布置了完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系等五大新任務(wù)；做出了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求等新論斷；提出了優(yōu)化司法職權(quán)配置等新要求；制定了完善全國人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度等新制度；提出了由有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的新舉措。中共廣州市委黨校海珠分校宋向瑛認(rèn)為黨的十八屆四中全會(huì)確立了中國法治建設(shè)的新起點(diǎn)；部署了中國法治建設(shè)的新任務(wù)，即建成中國特色社會(huì)主義法治體系；確立了中國法治建設(shè)的新趨向，即在黨的領(lǐng)導(dǎo)下完成中國的法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了依法治國的歷史跨越。

（二）依法治國與深化改革

黨的十八屆三中、四中全會(huì)分別通過了關(guān)于全面深化改革的決定和關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的決定，這兩者之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系成為與會(huì)者的關(guān)注點(diǎn)。中共廣州市委黨校陳偉提醒大家注意習(xí)近平總書記在2014年10月27日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議中強(qiáng)調(diào)的：“黨的十八屆四中全會(huì)通過全面推進(jìn)依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會(huì)通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國也需要深化改革?！彼J(rèn)為這段論述深刻揭示了依法治國和深化改革的邏輯關(guān)系同時(shí)，全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國在精神本源是高度契合的，體現(xiàn)在：“人民至上”的精神取向是兩者在文化上契合的精神本源；不竭堅(jiān)持的“人的解放”的文化精神是兩者在文化上契合的“解放精神”；追求“人的全面發(fā)展”的價(jià)值取向是兩者在文化上契合的“發(fā)展精神”；能否保障和增進(jìn)人民福祉是衡量和檢驗(yàn)兩者得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（三）依法治國與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的相統(tǒng)一，是黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)行依法治國戰(zhàn)略規(guī)劃遵循的基本原則。對(duì)此，中共廣州市委黨校尹德慈提出了“依法治黨”的重要觀點(diǎn)。他解釋“依法治黨”是由依法治國而來的一種引申、借用，是要把依法治國的基本精神貫徹到黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和自身建設(shè)上來，并認(rèn)為從依法治國與依法治黨的關(guān)系看，治黨史治國之要，要依法治國，首先必須依法治黨，而且關(guān)鍵是依法治黨。實(shí)現(xiàn)依法治黨，無論在簡化共產(chǎn)黨執(zhí)政的風(fēng)險(xiǎn)成本，還是在增強(qiáng)共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)上，都是具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵一招。因此，依法治黨是一條著重依靠制度和法規(guī)來建設(shè)黨，保證黨長期執(zhí)政和獲得合法性的道路。中共廣州市委黨校劉杰認(rèn)為依法治國的提出是黨在新的歷史時(shí)期對(duì)執(zhí)政合法性資源的新拓展，通過增強(qiáng)黨執(zhí)政的價(jià)值認(rèn)同、制度認(rèn)同和政績認(rèn)同，對(duì)實(shí)現(xiàn)和維護(hù)黨的長期執(zhí)政地位，為黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義提供了法治支撐。要實(shí)現(xiàn)依法治國和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，必須從嚴(yán)治黨，對(duì)黨在執(zhí)政過程中有悖依法治國要求的現(xiàn)象要保持警惕。對(duì)此，中共廣州市委黨校王超提出要建設(shè)法治政黨，解決執(zhí)政“隨意性”問題。通過明確法治視野中黨的領(lǐng)導(dǎo)的深刻內(nèi)涵，加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的民主化、科學(xué)化和法治化克服黨的執(zhí)政行為不規(guī)范，黨執(zhí)政法律不健全，政策執(zhí)行穩(wěn)定性差的問題。

二、依法治國與國家治理現(xiàn)代化

四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)“法治是治國理政的基本方式”，要求“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用”。與會(huì)學(xué)者對(duì)依法治國和國家治理現(xiàn)代化的互促互進(jìn)的關(guān)系形成了共識(shí)。同時(shí)，與會(huì)學(xué)者更多關(guān)注政府治理體系和治理能力上存在的與依法治國不相適應(yīng)的方面，認(rèn)為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必然要求推進(jìn)國家治理法治化。

中共廣州市委黨校黃麗華關(guān)注到政府縱向治理模式的偏差，即地方政府及政府職能部門在執(zhí)行中央政府的公共政策時(shí)偏向于扭曲公共政策的目標(biāo)，對(duì)政策進(jìn)行選擇性執(zhí)行這一現(xiàn)象。他認(rèn)為其原因在于在公共服務(wù)提供過程中中央政府、地方政府以及政府部門呈現(xiàn)不同行為特征：中央政府在缺乏經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的背景下傾向于通過政治施壓，形成以人事控制為依托，以會(huì)議動(dòng)員、考核評(píng)比為主要手段的政治激勵(lì)模式；地方政府在自主性、碎片化權(quán)威和能力約束等因素影響下，形成選擇性政策執(zhí)行模式；職能部門在部門利益和政績壓力驅(qū)動(dòng)下，形成借上級(jí)壓力實(shí)現(xiàn)權(quán)力擴(kuò)張的行為模式，最終導(dǎo)致公共政策難以落到實(shí)處。

中共廣州市委黨校王可達(dá)則重點(diǎn)關(guān)注政府治理過程中的誠信問題，提出政府信用是社會(huì)信用體系的“第一信用”。在分析政府信用缺失破壞誠信經(jīng)濟(jì)甚至導(dǎo)致失去政權(quán)等嚴(yán)重危害的基礎(chǔ)上，從培育政府契約精神、積極轉(zhuǎn)變政府職能、完善責(zé)任追究機(jī)制和健全信用法律制度等方面探索建設(shè)誠信政府的主要對(duì)策。

四中全會(huì)《決定》指出：“黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，……把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系?！被趯?duì)各地政府多年來在社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐的考察，中共廣州市委黨校敖帶芽認(rèn)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面執(zhí)行的“一票否決”考核制度引發(fā)三大弊端：沒有預(yù)算、不受監(jiān)督的“維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)”推高了維穩(wěn)成本；維穩(wěn)工作方式缺乏制度化建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)，不利于法治社會(huì)建設(shè)；維穩(wěn)過程政治掛帥，罔顧程序，對(duì)法治的沖擊在所難免，因此當(dāng)前迫切需要破除維穩(wěn)考核，建立有助于法律實(shí)施運(yùn)用的相關(guān)維穩(wěn)制度，強(qiáng)化依法治理，從根本上扭轉(zhuǎn)政府在維穩(wěn)中的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安。針對(duì)當(dāng)前部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法尊法守法用法的意識(shí)和能力難以適應(yīng)依法治國的要求的現(xiàn)狀，中共廣州市委黨校海珠分校黃炳頌認(rèn)為必須通過加強(qiáng)法治文化、法治理念教育，健全考察機(jī)制，使基層領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成法治思維，學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法律手段。中共廣州市委黨校姚邁新則通過透視“社會(huì)管理法治化”政策思路所提出的背景，探討和反思提高中國社會(huì)管理法治化水平所面臨的困境，提出實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理法治化的四條路徑：治理盛行的潛規(guī)則，保障規(guī)章制度的權(quán)威性；加強(qiáng)各類社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)管理依法運(yùn)行；讓政府職能正確歸位，還社會(huì)管理權(quán)力與法治；加強(qiáng)社會(huì)管理領(lǐng)域立法，發(fā)揮法治保障作用。

三、依法治國的文化基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的?！蓖七M(jìn)依法治國必須從我國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中汲取養(yǎng)分。傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中的優(yōu)秀法治文化是當(dāng)代中國推進(jìn)依法治國的重要文化基礎(chǔ)。

（一）依法治國與傳統(tǒng)文化

針對(duì)當(dāng)前學(xué)術(shù)界在論及依法治國的歷史源流時(shí)，偏重西方法治文化傳統(tǒng)而對(duì)中國古代傳統(tǒng)文化中的法治思想重視不夠的現(xiàn)象，以及否定中國古代法治思想對(duì)現(xiàn)代法治文明的促進(jìn)作用的現(xiàn)象，中共廣州市委黨校黎明澤認(rèn)為中國傳統(tǒng)文化中的積極法治源流有三。一是以“治國以禮”的禮治、“為政以德”的德治、“為政在人”的人治為主要特征的“無訟以求”的儒家法治觀念；二是“緣法而治”、“以法為本”的工具價(jià)值、“法不阿貴”、“刑無等級(jí)”的壹刑思想、“禁奸止過，莫若重刑”的重刑為特征的“治民為法”的法家法治思想；三是以“因順自然”、“不可恣意妄為”的法治原則、“與民休息”“輕刑薄賦”的法治實(shí)踐和“民不畏死，奈何以死懼之”的法治短板為主要特征的“無為而治”的道家法治思想。這些傳統(tǒng)法治源流賦予了當(dāng)代中國特色社會(huì)主義法治鮮明的文化特色和民族品格。在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家時(shí)，不應(yīng)否定傳統(tǒng)法治思想的貢獻(xiàn)，斬?cái)喱F(xiàn)代法治與傳統(tǒng)法治之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，而應(yīng)采取積極、客觀、審辨、發(fā)展的態(tài)度，去偽存真，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)法治思想的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換。中共廣州市委黨校荔灣分校謝小娜在論文中同樣贊成傳統(tǒng)法治文化中存在可資當(dāng)代法治建設(shè)利用的合理因子，認(rèn)為中國傳統(tǒng)法家思想中應(yīng)時(shí)而變的治國理念、明法審令的立法制度、刑無等級(jí)的執(zhí)法制度，對(duì)于我們今天法治國家法治政府、法治社會(huì)的建設(shè)有重要的指導(dǎo)價(jià)值。

（二）法治文化建設(shè)

黨的十八屆四中全會(huì)提出，法律的權(quán)威源自人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化。許多參會(huì)學(xué)者都認(rèn)識(shí)到只有使得“全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者”，社會(huì)主義法治才能真正實(shí)現(xiàn)。中共廣州市委黨校李萍認(rèn)為當(dāng)前中國社會(huì)法治心理表現(xiàn)為對(duì)法治的表層認(rèn)同和深層懷疑心理并存，其原因在于社會(huì)公眾信仰法律的文化傳統(tǒng)缺失，必須通過追求社會(huì)對(duì)法治的心理認(rèn)同，制定“良法”，構(gòu)建法治政府，推進(jìn)法治宣傳與法治教育，最終形成積極良好的社會(huì)法治心理。中共廣州市委黨校海珠分校楊玲分析了法治與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的關(guān)系，認(rèn)為社會(huì)主義核心價(jià)值是法治的內(nèi)在生命，必須通過社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育培育社會(huì)民眾法治信仰，才能社會(huì)主義法治內(nèi)化為社會(huì)民眾的自覺行為。中共廣州市委黨校海珠分校段麗杰從中國法治的歷史進(jìn)程、法治建設(shè)中的思想變遷和當(dāng)前法治建設(shè)的路障的分析中發(fā)現(xiàn)問題的實(shí)質(zhì)是法治文化的缺失，因此，實(shí)行法治必須營造相應(yīng)的法律文化，而現(xiàn)代法治文化的核心是制度建設(shè)，實(shí)行法治中國首要推進(jìn)以法律制度為基礎(chǔ)的制度文明。中共廣州市委黨校荔灣分校蔡文芬分析了當(dāng)前我國法治文化建設(shè)的困境，認(rèn)為法治文化建設(shè)對(duì)提高法治素養(yǎng)、增進(jìn)法治認(rèn)同和促進(jìn)法治認(rèn)知有重要作用。中共廣州市委黨校蘿崗分校尹蒞平從獨(dú)特的視角闡述了文藝創(chuàng)作對(duì)法治文化建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和培育作用。首先從題材、立意、情節(jié)三個(gè)方面分析了當(dāng)前文藝作品缺乏法治意識(shí)和法治思維的具體表現(xiàn)，其次據(jù)此提出從創(chuàng)作人員、作品審查、文藝批評(píng)和普通民眾四個(gè)方面修正這種缺失，最后認(rèn)為培育民眾的法治意識(shí)和法治思維任重道遠(yuǎn)，文藝應(yīng)發(fā)揮其傳播和教育的優(yōu)勢(shì)，寓“法”于樂，把法理與情理有機(jī)結(jié)合起來，成為培育法治精神，提高法律素養(yǎng)的重要途徑。

（三）文化法律建設(shè)

四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)要建立健全堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權(quán)益的文化法律制度。比如，制定公共文化服務(wù)保障法，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理方面的法律法規(guī)。對(duì)此，參會(huì)學(xué)者從不同事業(yè)的角度談了自己的看法。

中共廣州市委黨校謝興梅認(rèn)為圖書館事業(yè)是社會(huì)文化事業(yè)的重要組成部分，能夠保存和傳播先進(jìn)文化并促進(jìn)社會(huì)教育事業(yè)發(fā)展。要發(fā)揮圖書館的社會(huì)和教育功能，需要國家提供配套的法律制度作為牢固的保障。她以廣州市圖書館體系立法為例，對(duì)當(dāng)前我國圖書館體系立法進(jìn)行分析，指出我國圖書館立法體系中缺乏專門的圖書館法，現(xiàn)有的圖書館法規(guī)存在更新不及時(shí)，內(nèi)容過于簡單籠統(tǒng)，實(shí)際操作性不強(qiáng)的問題。提出要借鑒國外圖書館立法經(jīng)驗(yàn)，建立健全與圖書館相關(guān)的法律法規(guī)、出臺(tái)規(guī)范各級(jí)各類圖書館的法規(guī)、推進(jìn)圖書館行業(yè)組織發(fā)展，完善圖書館法人治理結(jié)構(gòu)等對(duì)策建議。中共廣州市委黨校吳秋萍闡述了我們所處的“微時(shí)代”是一個(gè)信息高度開放、資源高度共享、信息傳播零門欄的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。在“微時(shí)代”，網(wǎng)絡(luò)法制化只有與大眾的日常工作生活對(duì)接，融入大眾，才能真正被大眾理解和接受。為此，提出以進(jìn)一步健全“微傳播”管理的法律體系，加強(qiáng)“微監(jiān)管”，強(qiáng)化行業(yè)自律，營造符合社會(huì)主義核心價(jià)值的“微環(huán)境”為核心內(nèi)容的“微法制”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化的目標(biāo)。中共廣州市委黨校陳麗冰認(rèn)為，目前我國與網(wǎng)絡(luò)信息相關(guān)的立法呈現(xiàn)出立法層次低、法律法規(guī)相沖突等諸多問題，完善網(wǎng)絡(luò)信息立法勢(shì)在必行。她認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)信息立法是個(gè)全新的課題，應(yīng)借鑒網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)國家的立法經(jīng)驗(yàn)，綜合各方面力量，提出具有“頂層設(shè)計(jì)”性質(zhì)的相對(duì)前瞻的總體法律解決方案，以制度創(chuàng)新為網(wǎng)絡(luò)與新媒體治理奠定法律基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的“依法治網(wǎng)”。

四、廣州依法治市的實(shí)踐

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020）》在國家層面上賦予了廣州以國家中心城市定位，廣州為此提出了建設(shè)國際商貿(mào)中心和世界文化名城的“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，突出“功能論輸贏”和“文化論輸贏”。如何在依法治國的框架下更好地推進(jìn)廣州國家中心城市建設(shè)步伐成為與會(huì)學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)。

中共廣州市委黨校李三虎從國家戰(zhàn)略層面分析了廣州未來發(fā)展可能呈現(xiàn)的“頹勢(shì)”：由于經(jīng)濟(jì)增速的放緩，未來可能被天津和深圳趕上并超過。他認(rèn)為面對(duì)這種“頹勢(shì)”，必須要基于國家中心城市定位和國家戰(zhàn)略層面，著眼于中國與東盟國家“共建21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想，突出廣州的海上絲綢之路支點(diǎn)城市和對(duì)外開放門戶城市地位，以使廣州在塑造中國在亞洲自貿(mào)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力方面擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的國家功能。要把握廣東自貿(mào)區(qū)設(shè)立，給予廣州發(fā)展以“京津滬渝”同等的國家政策支持，以便在國家層面上確保廣州國家中心城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

中共廣州市委黨校溫朝霞認(rèn)為從世界大城市的發(fā)展趨勢(shì)看，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)正朝著資源競(jìng)爭(zhēng)向資本競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，最終向文化競(jìng)爭(zhēng)的方向發(fā)展。她總結(jié)了廣州在打造嶺南文化中心、培育世界文化名城所取得的成效：公共文化服務(wù)體系不斷完善；文化產(chǎn)品生產(chǎn)能力不斷提高；文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加大；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但她提醒廣州文化建設(shè)在總體上離世界文化名城的目標(biāo)還有較大差距，還應(yīng)從推動(dòng)重大文化設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)專題博物館建設(shè)、推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、培育嶺南文化精品、辦好重大文化節(jié)慶活動(dòng)和做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)一步提升廣州文化軟實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)培育世界文化名城的目標(biāo)。

中共廣州市委黨校楊曉杰認(rèn)為廣州作為當(dāng)代中國的超大城市，在平安中國建設(shè)中具有重要的示范和引領(lǐng)作用。平安廣州建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是要建立完善的矛盾沖突解決機(jī)制，保證財(cái)富公平分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。它是建設(shè)法治社會(huì)和平安廣州的基礎(chǔ)，也是建設(shè)法治社會(huì)和平安廣州的重要內(nèi)容和必要保證。

□責(zé)任編輯：周權(quán)雄

2015—2—2

羅雪明（1975—），男，中共廣州市委黨校圖書館副研究館員，主要研究方向?yàn)閳D書館學(xué)。