文 / 常惟茜

國外如何限制官商交往

文 / 常惟茜

一些國家打擊官商勾結(jié)的主要做法有：

管得多。為限制官商交往，很多國家都頒布了相關(guān)法律，內(nèi)容可謂五花八門、包羅萬象，不僅限制公職人員也限制公司企業(yè)。韓國人對高爾夫有著特殊的熱愛，然而這項(xiàng)運(yùn)動的花費(fèi)卻不便宜。為了防止企業(yè)集團(tuán)借邀請政府官員打球時進(jìn)行游說活動，韓國推出了《關(guān)于高爾夫球和奢侈性娛樂活動公職人員行為準(zhǔn)則的方針》。規(guī)定，所有公務(wù)員和公共機(jī)構(gòu)崗位負(fù)責(zé)人，不論何人承擔(dān)打球費(fèi)用，都不許同民間企業(yè)的負(fù)責(zé)人打高爾夫球。為了防止公務(wù)員離職后利用在職時的權(quán)威或關(guān)系謀取私利，加拿大頒布了《公務(wù)員利益沖突與離職后行為法》，要求公務(wù)員在離職一年期限內(nèi)，不得“在任職期滿前一年他們曾有直接的和重要官方關(guān)系的實(shí)體的董事會中任職或受雇于該實(shí)體”。有“最清廉國家”美譽(yù)的丹麥，明確將企業(yè)向出于商業(yè)目的為政府官員安排旅行、特殊服務(wù)以及贈送禮品視為犯罪行為，即便被對方拒絕也屬于犯罪。同時設(shè)有專門機(jī)構(gòu)為丹麥企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)及反腐敗幫助，幫助丹麥企業(yè)在國際化進(jìn)程中應(yīng)對腐敗的挑戰(zhàn)。

盯得緊。除了嚴(yán)格的法律限制，很多國家對官員的監(jiān)督也可謂無孔不入。新加坡的廉政建設(shè)成就有目共睹，其最成功之處不在于“政黨輪替式民主”或“狗仔隊式”新聞監(jiān)督，恰恰就是以一個擁有獨(dú)立完整的秘密調(diào)查權(quán)的國家強(qiáng)力部門從制度上防止權(quán)力的濫用和異化。同時，盡量減少公務(wù)員自行處理人、財、物等方面的權(quán)力，確保政企分離、政資分開、政府和市場中介組織獨(dú)立。為加強(qiáng)監(jiān)督，以色列設(shè)置總審計長一職，總審計長隸屬于議會，工作完全獨(dú)立于政府之外，總審計長有權(quán)在任何可能的情況下向議會提交調(diào)查報告，有權(quán)建議財政委員會指派專門的調(diào)查小組對當(dāng)事人實(shí)施制裁。以色列民間還成立有非政府非營利機(jī)構(gòu)，專門致力于提升政府廉政水平。曝光官員腐敗和瀆職行為。

代價高。2012年11月30日，丹麥文化大臣烏菲·埃爾貝克被媒體曝光，任職后在妻子工作的藝術(shù)學(xué)?；ㄙM(fèi)18萬丹麥克朗（約合3萬美元），舉辦了五場文化活動，盡管埃爾貝克沒有從中得到直接的經(jīng)濟(jì)利益，仍然屬于利用職務(wù)之便向特定對象輸送利益，違反了丹麥法律。六天后，埃爾貝克即引咎辭職，政治前途盡毀。新加坡公務(wù)員的待遇向來優(yōu)厚，除了工資以外，每個月都有相當(dāng)于工資額33%的款項(xiàng)存入公務(wù)員個人公積金賬戶，公務(wù)員退休后的公積金和退休金收入十分可觀。但是按照新加坡法律規(guī)定，公務(wù)員若有貪污受賄行為，必須被開除公職，公積金和退休金都將一筆勾銷，因此，越是資深職位高的公務(wù)員越是謹(jǐn)慎，絕少冒險犯罪。為了防止海外公司的商業(yè)賄賂行為，美國不斷加強(qiáng)《反海外腐敗法》的執(zhí)行力度，如果一個公司被指控違反了《反海外腐敗法》，不僅會面對巨額罰款和牢獄之災(zāi)，還可能被中止其參與政府采購的資格乃至失去獲得出口資質(zhì)的資格。西門子公司就曾因著名的全球行賄案被判罰總計16億美元、在美被罰8億美元。

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