(西南政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院,重慶 401120)

隨著經(jīng)濟(jì)與政治體制改革的推進(jìn),中國(guó)社會(huì)正處于深刻的轉(zhuǎn)型之中。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的條塊結(jié)構(gòu)分割、資源高度整合的“單位社會(huì)”已趨于解體。這種深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型使得原來(lái)在單位體制結(jié)構(gòu)中居于核心地位的執(zhí)政黨組織工作方式、資源獲取途徑都發(fā)生了新的變化。市場(chǎng)化條件下自由流動(dòng)的資源支撐了體制外新社會(huì)空間的發(fā)育。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中,黨組織沒有行政權(quán)力的依托,也沒有依托行政權(quán)力可以支配的資源,黨組織已經(jīng)成為非權(quán)力化組織,處于全新的組織生態(tài)之中。政黨是一個(gè)與外部環(huán)境共生的組織生命體。按照組織發(fā)展理論的一般觀點(diǎn),任何組織要想存續(xù)與發(fā)展,必須努力實(shí)現(xiàn)兩種狀態(tài)的有效關(guān)聯(lián)：一是“外適應(yīng)”,即對(duì)所處的發(fā)展環(huán)境保持較高的靈敏度和反應(yīng)力,適時(shí)進(jìn)行調(diào)整;二是“內(nèi)適應(yīng)”,即組織能夠駕馭內(nèi)部變化,適時(shí)協(xié)調(diào)與統(tǒng)一以提升內(nèi)聚力[1]。因而政黨組織結(jié)構(gòu)具有多變性,往往隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度環(huán)境以及精英政治需求而變遷[2]。這種變遷體現(xiàn)了政黨應(yīng)對(duì)社會(huì)變遷時(shí)所具有的“外適應(yīng)”性和“內(nèi)適應(yīng)”性。經(jīng)過改革開放30多年快速發(fā)展,非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷拓寬,社會(huì)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生了顯著變化;私營(yíng)企業(yè)主階層、經(jīng)理人員階層等新社會(huì)階層的產(chǎn)生與發(fā)展給政黨建設(shè)帶來(lái)了全新課題。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中全新的組織生態(tài)對(duì)黨的適應(yīng)性提出了新的要求。面對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展以及與其相聯(lián)系的新社會(huì)階層的不斷成長(zhǎng),黨為了擴(kuò)大自身的社會(huì)群眾基礎(chǔ),積極向非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行組織拓展,這是黨實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的必然選擇,也體現(xiàn)了黨對(duì)組織環(huán)境變化的適應(yīng)性變革。

1　非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織拓展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

改革開放是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的“推進(jìn)劑”,它從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域啟動(dòng),繼而引發(fā)中國(guó)社會(huì)整體結(jié)構(gòu)的變化,推動(dòng)中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型進(jìn)程中,社會(huì)各領(lǐng)域與行業(yè)的關(guān)系重構(gòu)、結(jié)構(gòu)重組風(fēng)起云涌,各類新社會(huì)組織及經(jīng)濟(jì)組織迅速崛起,一些傳統(tǒng)企事業(yè)單位和個(gè)人,逐漸脫離對(duì)政府與集體生產(chǎn)資料的依附,由單位人向社會(huì)人和社區(qū)人演變,在傳統(tǒng)體制下的縱向行政關(guān)系基礎(chǔ)上,日漸衍生出眾多扁平化的橫向關(guān)系形式[3]。一方面,造成黨原有的社會(huì)整合模式與黨建組織模式對(duì)社會(huì)整合力度日漸下降;另一方面,非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有日益突出的地位,與之相聯(lián)系的新社會(huì)空間不斷發(fā)展,新階層的數(shù)量不斷發(fā)展和壯大,社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新的變化。西方政治學(xué)者亨廷頓認(rèn)為,現(xiàn)代化進(jìn)程中必然伴隨政治參與的擴(kuò)大,及時(shí)將新生的社會(huì)力量納入政治體系中以滿足其政治訴求,對(duì)于維系政治系統(tǒng)穩(wěn)定具有重要意義。新社會(huì)階層的興起及其影響力的逐步提高使國(guó)家的決策部門開始重視這一群體的利益訴求,也促使黨中央深入思考將這一新興團(tuán)體納入體制的相應(yīng)對(duì)策,而加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織建設(shè)則是黨組織融入非公企業(yè)、覆蓋社會(huì)管理空白點(diǎn)以實(shí)現(xiàn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會(huì)整合的重要戰(zhàn)略。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō),非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織拓展正面臨戰(zhàn)略機(jī)遇,需要及時(shí)合理把握。

從上世紀(jì)80年代以來(lái),黨中央就相繼發(fā)布了有關(guān)非公有制企業(yè)黨建的文件。從1989年時(shí)不允許私營(yíng)企業(yè)主入黨,到黨的十六大對(duì)私營(yíng)企業(yè)主等新社會(huì)階層的政治屬性與社會(huì)屬性作出新的判斷,認(rèn)可其是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,并且提出了判斷政治上先進(jìn)還是落后的標(biāo)準(zhǔn),這為在私營(yíng)企業(yè)主等新社會(huì)階層中開展黨建工作奠定了理論基礎(chǔ)。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》明確要求,抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織,加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類新社會(huì)組織中建立黨組織力度,以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類組織建設(shè),活躍基層,打牢基礎(chǔ)。此外,進(jìn)一步明確了新時(shí)期基層黨建工作的方向和目標(biāo),提出了實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋,做到哪里有黨員哪里就有黨組織,哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮[4]25。但是,非公有制經(jīng)濟(jì)組織畢竟有著不同于傳統(tǒng)企事業(yè)單位的組織生態(tài),這也使得非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織拓展工作面臨全新的挑戰(zhàn)。

首先,非公有制經(jīng)濟(jì)組織中員工的流動(dòng)率高,企業(yè)職工已由過去長(zhǎng)期固定不變的“單位人”成為能夠自由、自主擇業(yè)的“社會(huì)流動(dòng)人”。其次,非公有制經(jīng)濟(jì)組織的生命力也成為制約黨建工作開展的另一個(gè)因素,非公有制經(jīng)濟(jì)組織是市場(chǎng)化生存的組織,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如何決定其興衰成敗。大量非公有制經(jīng)濟(jì)組織受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律支配存在“其興也悖、其亡也忽”的情況,這也給非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的穩(wěn)定性帶來(lái)挑戰(zhàn)。再次,非公有制經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)理性、利益邏輯與黨的組織拓展邏輯存在一定的沖突,限制了黨組織的進(jìn)入與組織活動(dòng)的開展。“私營(yíng)企業(yè)的屬性與黨組織之間本質(zhì)上存在一定的張力?！盵5]在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)殘酷競(jìng)爭(zhēng)中的非公有制經(jīng)濟(jì)組織大多遵從資本邏輯,追求利潤(rùn)最大化為主要目標(biāo),因此一些私營(yíng)企業(yè)主并未對(duì)黨組織的拓展采取積極態(tài)度。有研究者總結(jié)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于黨建的幾種消極心態(tài),包括消極心態(tài)、戒備心態(tài)、從屬心態(tài)、循規(guī)心態(tài)、被動(dòng)心態(tài)[6]。這在很大程度上限制了黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的組織拓展。此外,在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中新階層的政治參與表現(xiàn)出一些獨(dú)特的特點(diǎn),決定非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織拓展邏輯的獨(dú)特性,需要黨務(wù)工作者解放思想,積極進(jìn)行觀念、方法上的創(chuàng)新。

2　非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的拓展現(xiàn)狀

當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作主要包括兩個(gè)層面的內(nèi)容：一是要努力將黨組織滲透到非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,實(shí)現(xiàn)黨組織的“全覆蓋”,加強(qiáng)執(zhí)政黨對(duì)社會(huì)的整合與擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)。二是協(xié)調(diào)新社會(huì)階層與黨組織的關(guān)系,對(duì)新社會(huì)階層的利益訴求予以整合、反饋與回應(yīng),對(duì)新社會(huì)階層成員的政治參與進(jìn)行引導(dǎo),并且努力維系非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中新社會(huì)階層黨員與黨組織的關(guān)系。在執(zhí)政黨進(jìn)行組織拓展的過程中,相關(guān)各方有著基于各自利益考量的不同態(tài)度與行動(dòng)邏輯。

2.1　私營(yíng)企業(yè)主對(duì)黨組織拓展的態(tài)度

在中國(guó)目前的政治體系之下,非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的新社會(huì)階層不可能有體制外的政治參與的渠道,體制內(nèi)的參與是其政治參與的主要渠道[7]。當(dāng)然體制內(nèi)的參與形式也很多,如諸多中外學(xué)者關(guān)于“統(tǒng)合主義”戰(zhàn)略或者“吸納”戰(zhàn)略的精彩洞見。但筆者主要關(guān)注黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的組織拓展方式。通過這種組織拓展,黨將自己的組織體系深入到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中?！八綘I(yíng)企業(yè)主代表著一種全新的社會(huì)構(gòu)成,即他們是一種獨(dú)立于國(guó)家和原有社會(huì)之外,并與國(guó)家和原有社會(huì)保持互動(dòng)影響和相互制衡關(guān)系的社會(huì)行動(dòng)者,代表和體現(xiàn)著正在發(fā)育成長(zhǎng)的市場(chǎng)的需求和意愿?！盵8]有了黨的組織嵌入,私營(yíng)企業(yè)主的需求和意愿能夠很快被處于其中的黨組織捕捉并反饋到黨組織體系中,私營(yíng)企業(yè)主也會(huì)主動(dòng)地將其利益訴求或者價(jià)值偏好通過黨的組織體系層層向上級(jí)組織反饋。而這一過程是借助于執(zhí)政黨的組織體系進(jìn)行的,也可以視為一種體系內(nèi)的組織化的政治參與過程。雖然這與執(zhí)政黨的組織拓展并不是同一個(gè)層面的內(nèi)容,但會(huì)有助于黨在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的組織拓展。

不同私營(yíng)企業(yè)主對(duì)執(zhí)政黨的組織拓展的認(rèn)識(shí)是不一致的。就其態(tài)度而言,大致可以分為三類：一類是積極型,一類是消極型,還有一類是觀望型。當(dāng)然這三種心態(tài)類型也不是固定不變的,可能也會(huì)出現(xiàn)態(tài)度的動(dòng)態(tài)變化。

2.1.1　積極型的私營(yíng)企業(yè)主

他們往往是從舊體制中分化出來(lái)的,對(duì)于黨組織的利益代表功能有著清楚的認(rèn)知,也能理解執(zhí)政黨組織拓展的動(dòng)機(jī)。他們大多是在改革開放政策允許下創(chuàng)辦企業(yè)、受惠于黨的改革開放政策。他們認(rèn)為,沒有黨的政策就沒有企業(yè)發(fā)展的成就,因而對(duì)黨組織也有著較高的擁護(hù)度和認(rèn)同度。部分私營(yíng)企業(yè)主有著報(bào)效國(guó)家、回饋社會(huì)的良好愿望,認(rèn)為做企業(yè)是為了自己,也為了國(guó)家和社會(huì),而黨組織代表著社會(huì)的整體利益,因而愿意擁護(hù)黨,支持黨的組織拓展;一些私營(yíng)企業(yè)主受“官本位”思想的影響,愿意主動(dòng)接納黨組織,主要是以獲得體制內(nèi)榮譽(yù)職銜以及提升社會(huì)地位為目的,這部分類型的私營(yíng)企業(yè)主甚至主動(dòng)出任黨支部或者黨委書記,從而獲得進(jìn)入政府與上級(jí)組織的特殊渠道;還有一類非公有制企業(yè)主認(rèn)為有了黨組織的進(jìn)入,企業(yè)有困難可以直接通過企業(yè)基層黨組織找上級(jí)組織或政府部門,從而能夠解決困難或維護(hù)企業(yè)利益;還有一些私營(yíng)企業(yè)主希望利用黨的先鋒模范作用來(lái)服務(wù)企業(yè)發(fā)展,利用黨的組織力量管理和引導(dǎo)群眾。總體上來(lái)看,這些私營(yíng)企業(yè)主的行動(dòng)動(dòng)機(jī)主要是情感動(dòng)機(jī)和利益動(dòng)機(jī),其中利益動(dòng)機(jī)是最主要的。

2.1.2　消極型的私營(yíng)企業(yè)主

他們不愿意在企業(yè)中建立黨組織,主要存在如下?lián)鷳n：一怕權(quán)力削弱。一些私營(yíng)企業(yè)主擔(dān)心黨組織建立后會(huì)削弱甚至代替其領(lǐng)導(dǎo)地位。二怕影響企業(yè)正常生產(chǎn)。在一些私營(yíng)企業(yè)主看來(lái),企業(yè)是純生產(chǎn)單位,沒有必要受政黨影響,一切企業(yè)行為應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為目的,圍繞企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)。三怕發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。一些私營(yíng)企業(yè)主對(duì)黨組織建立之后能否發(fā)揮應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員能否起先鋒模范作用表示懷疑。四怕受約束。有的私營(yíng)企業(yè)主錯(cuò)誤地認(rèn)為,入了黨,受黨紀(jì)約束,辦事“不方便”,企業(yè)建立黨的支部后,受組織監(jiān)督,工作“不自由”[9]。此外,還有一些私營(yíng)企業(yè)主擔(dān)心受黨組織監(jiān)督,企業(yè)違規(guī)活動(dòng)會(huì)受到制約,等等。總之,上述現(xiàn)象的主要原因是私營(yíng)企業(yè)主基于利益的考量,擔(dān)心黨組織的進(jìn)入與拓展會(huì)對(duì)利益造成一定損失,因而對(duì)黨組織的進(jìn)入與拓展持消極態(tài)度。

2.1.3　觀望型的私營(yíng)企業(yè)主

他們對(duì)于黨進(jìn)行組織拓展的動(dòng)機(jī)不甚了解,對(duì)執(zhí)政黨的組織拓展對(duì)其企業(yè)發(fā)展的影響還不確定,因而態(tài)度介于前述兩者之間。如果上級(jí)黨組織依托轄區(qū)內(nèi)行政權(quán)力或者其他擁有管理權(quán)限的部門來(lái)推動(dòng)黨組織拓展,或者黨組織拓展能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展帶來(lái)益處,他們傾向于接受;如果黨組織拓展得不到來(lái)自外部特別是上級(jí)組織或者政府的有力支持,無(wú)法形成合力,或者他們發(fā)現(xiàn)建立黨組織帶來(lái)負(fù)面作用,他們傾向于消極對(duì)待。一旦他們發(fā)現(xiàn)建立黨組織能夠給企業(yè)、自己帶來(lái)益處的時(shí)候,他們的態(tài)度就會(huì)由消極態(tài)度轉(zhuǎn)化為比較積極的態(tài)度。由此可以看出,他們的態(tài)度如何主要取決于黨組織是否能夠帶來(lái)利益,利益是驅(qū)使他們動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素,因而其主要行動(dòng)邏輯依然是利益邏輯。

盡管通過執(zhí)政黨的組織嵌入為私營(yíng)企業(yè)主提供了政治參與的一條渠道,但是激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還是使得很多非公有制經(jīng)濟(jì)組織成員的政治參與受限。作為一個(gè)社會(huì)階層,新社會(huì)階層并沒有起到一些西方觀察家和研究者認(rèn)為其應(yīng)發(fā)揮的作用?！熬推浒l(fā)育程度而言,還處于低級(jí)的、原始的階段,其內(nèi)部的自組織程度還相當(dāng)?shù)?甚至尚處在‘自然的’狀態(tài)中?！盵10]新社會(huì)階層意識(shí)甚至沒有來(lái)得及發(fā)育成型,便被當(dāng)代社會(huì)的階層“碎片化”趨勢(shì)所擊穿。他們既缺少相應(yīng)的階層或群體利益自覺,也無(wú)法形成相對(duì)一致的階層或群體意識(shí),更缺乏形成一致行動(dòng)的意愿和能力。另外,對(duì)于大多數(shù)的私營(yíng)企業(yè)主而言,“在商言商”的心態(tài)是最主要的,即使有了這樣一個(gè)黨組織參與渠道,也未必能夠積極借助其進(jìn)行政治參與。當(dāng)然,其中也有部分業(yè)主表現(xiàn)比較積極(不少研究者的研究指出這往往與企業(yè)規(guī)模呈正相關(guān)性)。但總體而言,非公有制經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于黨組織拓展的態(tài)度如何主要取決于黨組織的組織拓展能否給其帶來(lái)切實(shí)的利益,這反映了大多數(shù)非公有制企業(yè)主的經(jīng)濟(jì)理性,利益動(dòng)機(jī)是主要的行動(dòng)動(dòng)機(jī),這也符合非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)。因?yàn)榉枪兄平?jīng)濟(jì)組織依托市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生存,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是決定其發(fā)展的關(guān)鍵要素,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的利益邏輯必然會(huì)成為私營(yíng)企業(yè)主的主導(dǎo)行動(dòng)邏輯之一。與此同時(shí),這也影響了執(zhí)政黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的組織嵌入以及私營(yíng)企業(yè)主利用這種黨組織渠道的政治參與。但只要有了執(zhí)政黨的組織嵌入,就為非公有制經(jīng)濟(jì)組織利用黨的組織體系進(jìn)行政治參與創(chuàng)造了條件,也為黨組織將私營(yíng)企業(yè)主潛在政治參與問題在體制內(nèi)渠道解決提供了可能。

2.2　新社會(huì)階層黨員對(duì)黨組織拓展的態(tài)度

新社會(huì)階層黨員對(duì)于黨組織拓展的態(tài)度對(duì)于組織的運(yùn)作也有著重要影響,因?yàn)榻M織的建立與組織的有效運(yùn)作都離不開他們的積極支持與投入。雖然部分黨員對(duì)于黨組織的拓展持積極態(tài)度,但是因?yàn)榉枪兄平?jīng)濟(jì)組織的新組織生態(tài),使得非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中大部分黨員、群眾對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的態(tài)度總體呈現(xiàn)消極態(tài)度。學(xué)者邱素琴對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員、群眾對(duì)于非公有制企業(yè)建立黨組織的態(tài)度進(jìn)行了研究,大致歸納了彷徨者、無(wú)所謂者和游離者三類[11],從目前的研究進(jìn)展來(lái)看,這三類歸納基本上涵蓋了非公有制經(jīng)濟(jì)組織中新社會(huì)階層黨員對(duì)黨組織的態(tài)度及其行動(dòng)邏輯。

2.2.1　“彷徨者”

“彷徨者”主要是基于對(duì)黨員所應(yīng)有的先進(jìn)性與非公有制經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)屬性的認(rèn)識(shí)存在沖突而產(chǎn)生的。非公有制經(jīng)濟(jì)組織以逐利為目標(biāo),奉行經(jīng)濟(jì)利益至上,按照市場(chǎng)邏輯行事,它對(duì)員工先進(jìn)性的要求與傳統(tǒng)上黨員所要求的“先進(jìn)性”產(chǎn)生一定的沖突。此外,黨員追求傳統(tǒng)的政治上的先進(jìn)性,但在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中得不到應(yīng)有的“政治回報(bào)”,更沒有直接的經(jīng)濟(jì)回報(bào),由此產(chǎn)生搖擺于游離與靠攏黨組織之間的“彷徨者”。

2.2.2　“無(wú)所謂者”

“無(wú)所謂者”主要是基于個(gè)體與組織關(guān)系的變革而產(chǎn)生的。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的變革,體制外的社會(huì)空間不斷發(fā)展和壯大。許多個(gè)體也從體制內(nèi)走出來(lái)而在體制外的社會(huì)空間中創(chuàng)業(yè)或就業(yè),其個(gè)體發(fā)展與黨組織的依賴關(guān)系減弱。不少新社會(huì)階層覺得在體制外的新社會(huì)空間中,個(gè)體發(fā)展主要取決于市場(chǎng)和自己的努力。入不入黨,是否繼續(xù)向黨組織靠攏已經(jīng)是可有可無(wú)的事情了。因而,對(duì)于就業(yè)單位中是否有黨組織、是否建立黨組織都漠不關(guān)心,持無(wú)所謂的態(tài)度;且處于新社會(huì)空間中的個(gè)體更注重個(gè)體自由和追求自己的生活,他們不愿意讓加入黨組織或者向黨組織靠攏、為黨組織服務(wù)之類的事情進(jìn)入自己自由的空間中,且認(rèn)為這一“私域”原本也不需要黨組織的介入,呈現(xiàn)出明顯的淡漠意識(shí)。

2.2.3　“游離者”

“游離者”同樣也是基于黨員與組織關(guān)系的變革而產(chǎn)生的。在體制外就業(yè)的黨員由于其所就業(yè)的、處于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的企業(yè)發(fā)展充滿了不確定性因素,企業(yè)的興旺與倒閉往往在很短的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)換,因而他們也在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不停地就業(yè)和再就業(yè)。頻繁的就業(yè)流動(dòng)使得他們無(wú)法對(duì)非公有制企業(yè)中的黨組織(如果非公有制企業(yè)中建立黨組織的話)產(chǎn)生較為穩(wěn)定的組織歸屬感。而如果非公有制企業(yè)中沒有黨組織,則更使他們?nèi)狈M織歸屬感,這造成他們不愿意主動(dòng)向組織靠攏,導(dǎo)致組織意識(shí)淡漠。而由于就業(yè)單位的頻繁變動(dòng)導(dǎo)致對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系手續(xù)等新問題,使部分黨員在變換了就業(yè)單位以后也不再轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系,或者將黨組織關(guān)系自己保管起來(lái),不再參加黨組織活動(dòng)和組織生活,成為“隱形”黨員。不主動(dòng)、不積極向黨組織靠攏,甚至在非公有制企業(yè)黨組織拓展過程中,態(tài)度消極,不愿意表露黨員身份,不愿意接受黨組織關(guān)系,直接成為黨組織之外的“游離者”。

從對(duì)上述新社會(huì)階層黨員對(duì)黨組織拓展的態(tài)度分析來(lái)看,非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員對(duì)于黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的組織拓展持一種總體相對(duì)消極的態(tài)度。不難看出,當(dāng)前黨在新的組織環(huán)境中面臨組織環(huán)境變革的重大挑戰(zhàn)。新社會(huì)階層黨員對(duì)黨組織拓展的相對(duì)消極的態(tài)度也使得他們的政治參與度大大降低,這會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致他們對(duì)黨組織的疏離感,并因此可能會(huì)導(dǎo)致政治資源的流失。

3　組織拓展的邏輯透視：“關(guān)系性合意”下的資源滲透

面對(duì)以非公有制經(jīng)濟(jì)組織為代表的新生社會(huì)力量,全新的組織生態(tài)決定著黨組織拓展的新邏輯。與此同時(shí),在執(zhí)政黨的組織拓展過程中,黨與非公有制經(jīng)濟(jì)組織遵循各自的行動(dòng)邏輯,它們之間并不是完全重合的：一方面,非公有制經(jīng)濟(jì)組織主要遵循市場(chǎng)邏輯或者說(shuō)利益邏輯行事,它需要通過相應(yīng)的政治安排將其代表性人物納入政治體系中,以滿足其政治訴求;另一方面,黨需要積極向非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行黨組織拓展,將黨的組織網(wǎng)絡(luò)延伸其中,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)新生社會(huì)力量與社會(huì)空間的整合與覆蓋?！爸Р拷ㄔ谶B上”是黨推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建的主要目標(biāo)之一,然而其背后更深刻的邏輯則在于旨在加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理能力的政治擴(kuò)展與政治滲透。黨要通過覆蓋社會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò),來(lái)增強(qiáng)社會(huì)治理能力,以鞏固自己的執(zhí)政根基,但是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中獨(dú)特的政治社會(huì)生態(tài)環(huán)境使得黨組織必須擺脫對(duì)傳統(tǒng)黨建模式的路徑依賴,在實(shí)踐中創(chuàng)新黨建方式。由此,要推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作必須要在黨與非公有制經(jīng)濟(jì)組織遵循的不同邏輯中找到結(jié)合點(diǎn),從而尋找最大利益公約數(shù)。

從非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建實(shí)踐及理論研究來(lái)看,可以通過求同存異的方式,尋求黨與非公有制經(jīng)濟(jì)組織之間不同邏輯的結(jié)合點(diǎn),即在非公有制經(jīng)濟(jì)組織拓展中通過匯聚利益共同點(diǎn)來(lái)取得認(rèn)同,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的組織拓展。在黨向非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行組織拓展這一問題上,非公有制經(jīng)濟(jì)組織與黨組織拓展之間已經(jīng)達(dá)成了某種程度上的共識(shí)。借用學(xué)者楊清的話來(lái)說(shuō)就是“關(guān)系性合意”,即指政治參與中的主客體在現(xiàn)實(shí)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下所建立的一種非正式的關(guān)系人規(guī)則,是具有不同地位和權(quán)力、資本的組織與個(gè)體在行為利益方面所達(dá)成的某種取向要求或行動(dòng)安排,如相互性促進(jìn)、連接規(guī)范等[12]。在這樣一個(gè)過程中,黨和非公有制經(jīng)濟(jì)組織基于各自利益考量進(jìn)行協(xié)商,達(dá)成了共識(shí),從而使雙方都能在黨向非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的組織拓展中實(shí)現(xiàn)自身的利益。

目前黨在推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織拓展的過程中已經(jīng)逐步探索形成了以服務(wù)為抓手來(lái)推進(jìn)黨的建設(shè)的服務(wù)型黨建理念和方法。黨組織憑借對(duì)各種資源的整合能力來(lái)為非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供市場(chǎng)替代程度低甚至是無(wú)法替代的服務(wù)資源,而這種資源也能夠滿足非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的需求。黨組織通過服務(wù)實(shí)際上也在其中建立了一種資源依賴關(guān)系,樹立了領(lǐng)導(dǎo)地位。而非公有制經(jīng)濟(jì)組織也由于黨組織對(duì)其需求的滿足而認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和權(quán)威,接受黨的政治領(lǐng)導(dǎo),從而回報(bào)給黨組織以政治支持資源,而這種政治支持資源正是為黨所需要的。當(dāng)然這種政治支持資源部分也來(lái)自于非公有制經(jīng)濟(jì)組織對(duì)黨政治理想與信念的認(rèn)同與追求,而這種對(duì)黨政治理想與信念的認(rèn)同與追求直接受到“身臨其境”的黨組織的“所作所為”的激發(fā)。由此,一些私營(yíng)企業(yè)主積極向黨組織靠攏,甚至主動(dòng)申請(qǐng)加入黨組織。一方面是受黨組織在企業(yè)中的骨干和模范帶頭作用的影響,另一方面也在于黨組織為企業(yè)提供的服務(wù)。黨對(duì)企業(yè)發(fā)展作出的重大貢獻(xiàn),使得私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)識(shí)到企業(yè)發(fā)展壯大離不開黨組織的關(guān)懷和支持,由此對(duì)黨組織產(chǎn)生了認(rèn)同感和向心力。

綜上,黨的服務(wù)資源與新經(jīng)濟(jì)組織政治支持資源之間存在一個(gè)雙贏的滲透過程。此過程也是黨通過新的服務(wù)理念與組織拓展行為來(lái)重塑執(zhí)政黨權(quán)威與領(lǐng)導(dǎo)的過程,也是增強(qiáng)黨的吸引力和凝聚力的過程。在此情形下,黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中影響力進(jìn)一步增強(qiáng),黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的地位進(jìn)一步提升。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的許多優(yōu)秀人才也紛紛向黨組織靠攏,許多私營(yíng)企業(yè)主主動(dòng)要求在企業(yè)內(nèi)建立黨支部。黨擴(kuò)大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的政治招募,積極搭建凝聚人才、吸納優(yōu)秀分子的組織化渠道。通過黨基層組織的政治招募渠道,私營(yíng)企業(yè)主可以更好、更多、更快地發(fā)現(xiàn)企業(yè)中的優(yōu)秀分子,并通過積極凝聚和團(tuán)結(jié)這些企業(yè)中的優(yōu)秀分子為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。與此同時(shí),黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的組織拓展也為非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的優(yōu)秀分子提供了表達(dá)政治愿望、積極向黨組織靠攏的組織化“便捷通道”,有助于把非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的優(yōu)秀分子吸引到黨內(nèi),從而不斷吸納新社會(huì)階層精英入黨,更好地推動(dòng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的組織拓展。

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