綜合要聞

環(huán)保部考核各地重金屬污染防治工作

環(huán)境保護部公布了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》2013年度考核結果。對重金屬污染物排放量不降反升的內蒙古、湖南、四川、陜西四省(區(qū))適當扣減2014年度重金屬污染防治專項資金。

根據(jù)《國務院關于重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃的批復》，環(huán)境保護部會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委等部門，對全國除西藏外的30個省(區(qū)、市)人民政府2013年度實施《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)情況進行了考核。

《規(guī)劃》顯示，各地區(qū)遵循“控新治舊、削減存量”的基本思路，以重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)為抓手，采取積極措施，扎實推進《規(guī)劃》實施。2013年基本實現(xiàn)《規(guī)劃》考核目標。根據(jù)2013年考核結果，北京、江蘇、山東、浙江、天津、遼寧等6個省(市)為優(yōu)秀，上海、黑龍江、重慶、山西、內蒙古、安徽、四川、河南、福建、江西、云南、廣東等12個省(區(qū)、市)為良好，廣西、吉林、海南、甘肅、寧夏、陜西、湖北、河北、湖南、青海、新疆、貴州等12個省(區(qū))為合格。截至2013年底，全國五種重點重金屬污染物(鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷)排放總量比2007年下降10.5%，全國共淘汰涉重金屬企業(yè)4 000余家，淘汰銅冶煉204萬t、鉛冶煉296萬t、鋅冶煉85萬t、制革2 580萬標張、鉛蓄電池5 800萬kVA·h。

下一步，國務院有關部門將繼續(xù)嚴格責任考核，加強涉重金屬行業(yè)管理，落實資金投入，加快重點項目實施進度，以中期調整后的4 440家《規(guī)劃》重點企業(yè)為重點，嚴格環(huán)境監(jiān)管，依法嚴厲打擊懲治涉重金屬的環(huán)境違法違規(guī)行為，確保2015年底完成《規(guī)劃》目標。

國家嚴控新上單純擴大產(chǎn)能光伏制造項目

工信部1月12日發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2015本)》征求意見稿。該征求意見稿指出，嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目。對加強技術創(chuàng)新、降低生產(chǎn)成本等確有必要的新建和改擴建項目，報行業(yè)主管部門及投資主管部門備案。新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。

據(jù)悉，這一新版本相比2013年的光伏規(guī)范有多處修改，其中主要涉及逆變器、光伏電池轉換效率等。對于產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)能耗要求，相比此前的版本則更嚴格，這也是國家推進環(huán)保治理、企業(yè)降本增效等兩方面因素的影響所致。

新能源行業(yè)人士指出，相比以往版本的光伏制造業(yè)規(guī)范條件，上述規(guī)定屬于新內容，將對于新上光伏制造項目產(chǎn)生較大影響。不過目前大量資金都集中于下游光伏電站，而光伏制造業(yè)整體利潤微薄，已很少出現(xiàn)新的制造項目，因此該規(guī)定對整個行業(yè)的影響并不大。

2014年單位GDP能耗約降4.6%～4.7%

“初步估計2014年全國單位GDP能耗下降4.6%～4.7%，超額完成年初預定的3.9%以上的目標。”12月24日，國家發(fā)改委副主任解振華在“2014年中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”上表示。

解振華指出，今年前三季度，全國單位GDP能耗同比下降4.6%，上半年全國化學需氧量、氨氮、二氧化碳、氮氧化物排放量分別同比下降2.26%、2.67%、1.87%和5.82%，其中能耗強度下降和氮氧化物減排創(chuàng)下“十二五”以來最好成績，成為新常態(tài)下的新亮點。

工信部副部長蘇波在會上指出，預計2014年全年萬元工業(yè)增加值能耗同比下降7%左右、萬元工業(yè)增加值用水量同比下降5.8%?！笆濉鼻八哪辏I(yè)能耗、水耗累計下降21%和28%左右，基本提前一年實現(xiàn)了下降21%和30%的“十二五”目標。

據(jù)專家介紹，我國工業(yè)節(jié)能成績好于預期，主要是受中國經(jīng)濟下行的影響。

筆者認為，對刑事訴訟目的的界定不能脫離法律的規(guī)定。我國2012年修訂的《刑事訴訟法》第1條規(guī)定:“為了保證刑法的正確實施，懲罰犯罪，保護人民，保障國家安全和社會公共安全，維護社會主義社會秩序，根據(jù)憲法，制定本法?！边@說明我國刑事訴訟法具有懲罰和保護兩個目的。

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2014年1～9月工業(yè)增長緩慢，工業(yè)增加值增速僅為8.5%，低于2013年1～9月9.6%的工業(yè)增加值增速。

解振華表示，實現(xiàn)節(jié)能減排的約束性目標，化解產(chǎn)能嚴重過剩仍將是一項重要任務?！耙皇且涌焯蕴浜螽a(chǎn)能，2014年完成‘十二五’淘汰落后產(chǎn)能任務，2014年再淘汰一批；二是要嚴控‘兩高’行業(yè)新增產(chǎn)能，充分發(fā)揮節(jié)能評估審查、環(huán)評的門檻作用，對鋼鐵、有色、建材、石化、化工行業(yè)新增產(chǎn)能，實現(xiàn)能耗、排污總量置換?！?/p>

2014年前10月有色行業(yè)利潤同比負增長

11月25日，財政部發(fā)布了2014年1～10月全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟運行情況。數(shù)據(jù)顯示，納入月報統(tǒng)計范圍的全國國有及國有控股企業(yè)(以下簡稱國有企業(yè))利潤總額和已交稅金同比增幅回升，但成本增幅高于收入增幅，負債增幅高于資產(chǎn)增幅。有色、煤炭、化工、石油石化和郵電通信等行業(yè)利潤總額同比呈現(xiàn)負增長。

2014年1～10月，國有企業(yè)營業(yè)總收入3 931 761.5億元，同比增長4.5%；應交稅金31 503.3億元，同比增長7%；企業(yè)利潤總額20 843.3億元，同比增長6.1%。10月末，國有企業(yè)資產(chǎn)總額1 004 111.7億元，同比增長11.9%；負債總額655 129億元，同比增長12.1%。

與上年同期相比，2014年1～10月，鋼鐵、交通、汽車、施工房地產(chǎn)和電力等行業(yè)利潤總額正增長；有色、煤炭、化工、石油石化和郵電通信等行業(yè)利潤總額負增長。

我國將開展燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程

國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合編制的《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案》11月18日對外公布。方案明確，到2018年，推廣高效鍋爐50萬蒸t，高效燃煤鍋爐市場占有率由目前的不足5%提高到40%；淘汰落后燃煤鍋爐40萬蒸t；完成40萬蒸t燃煤鍋爐的節(jié)能改造。

方案提出，要加快推廣高效鍋爐，同時加速淘汰落后鍋爐，2014年淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，2014～2015年淘汰20萬蒸t落后鍋爐。除必要保留的以外，到2015年底，京津冀及周邊地區(qū)地級及以上城市建成區(qū)全部淘汰10 t/h及以下燃煤鍋爐，北京市建成區(qū)取消所有燃煤鍋爐；到2017年，地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰10 t/h及以下的燃煤鍋爐。

方案還提出，要加大節(jié)能改造力度，到2017年年底前，基本完成能效不達標的在用鍋爐節(jié)能改造。同時，提升鍋爐污染治理水平，地級及以上城市建成區(qū)禁止新建20 t/h以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建10 t/h及以下的燃煤鍋爐。北京、天津、河北、山西、山東等地區(qū)地級及以上城市建成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐。

河北推節(jié)能減排新技術助工業(yè)能耗3年降12%

《關于加強節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作的實施意見》已正式印發(fā)。根據(jù)有關目標，通過應用新技術，到2017年底，河北省重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗將降低12%以上，主要污染物排放控制技術水平明顯提升，可初步建立起節(jié)能減排科技創(chuàng)新服務體系。

2015—2017年，在鋼鐵、電力、建材、石化、制藥、建筑、交通等節(jié)能減排重點行業(yè)，河北省將研發(fā)應用100項關鍵實用技術，實施100項重大成果轉化項目。

河北省科技廳有關負責人表示，為實現(xiàn)預期目標，河北省將加快節(jié)能技術研發(fā)與應用。在煤炭高效清潔燃燒技術領域，加快研究推廣循環(huán)流化床鍋爐、鍋爐燃燒在線監(jiān)控與優(yōu)化、煤粉分級燃燒等潔凈燃燒技術；在高效電機節(jié)能技術領域，研發(fā)可廣泛應用于高耗電行業(yè)的高壓變頻調速、靜態(tài)無功補償?shù)裙?jié)電技術及裝備，提高機電功率，降低電能損耗；在余熱余壓利用技術領域，研發(fā)推廣冶金高爐煤氣、石化催化重整煙氣、建材窯爐尾氣等余熱發(fā)電或制冷的成套工程化技術。

同時，河北省還將加強減排技術研發(fā)與應用。加快脫硫、脫硝、脫汞、除塵等單元技術和集成技術的研發(fā)及應用，減少污染物排放，開展清潔生產(chǎn)技術研究與示范，從源頭削減污染，提高資源利用效率。

內蒙古承接電解鋁項目轉移推進輸電通道建設

2014年內蒙古有色冶煉行業(yè)呈現(xiàn)上升態(tài)勢。受國際市場對有色產(chǎn)品需求增多以及國內裝備制造業(yè)增長影響，在煤電冶聯(lián)營等有利政策帶動下，2014年前三季度，內蒙古有色金屬冶煉業(yè)增加值增速達到22.4%，同比上升了3.3%，集約化、集聚式、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢突顯。但與此同時，內蒙古電解鋁、鋼鐵等工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)能利用率大多僅為50%～70%，多晶硅、風電設備等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能也出現(xiàn)了過剩，短期內產(chǎn)能過剩行業(yè)下行壓力不可避免。

2015年，內蒙古將成為全國第二個輸配電價改革試點地區(qū)。該區(qū)將進一步發(fā)揮低電價優(yōu)勢，加大電力多邊交易、東部大用戶直供力度，同時加快啟動微電網(wǎng)示范工程建設。推進與北京、江蘇共建工業(yè)園區(qū)，積極承接電解鋁項目轉移，突出抓好中國鋁業(yè)和東方希望合作建設100t萬電解鋁及鋁后加工等項目落地，加快推進錫盟—山東等輸電通道建設。

甘肅優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構電解鋁液轉化率達60%以上

2014年，甘肅省把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為調結構的主攻方向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈。目前全省電解鋁液直接加工轉化率達到60%以上，金川公司、白銀公司銅鎳合金新材料發(fā)展迅速，銅加工轉化率達到50%以上。積極推進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點，降低了電價，完成增量交易電量20億kWh以上，有力支持了冶金、有色等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，酒鋼1 000萬t煤炭分質利用項目一期工程開工建設，嘉峪關、金昌、白銀、天水4個老工業(yè)基地調整改造步伐加快，蘭州市七里河區(qū)納入全國城市老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造試點。完成了蘭石集團出城入園改造升級項目，加快蘭州電機公司整體搬遷等項目建設，支持蘭州新區(qū)發(fā)展。在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的同時，甘肅省積極推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年，省政府出臺了《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)實施方案》，加快發(fā)展新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術、先進裝備制造等8大新興產(chǎn)業(yè)，篩選確定了重點扶持的第一批16戶骨干企業(yè)，2個國家企業(yè)技術中心和3個國家地方聯(lián)合工程實驗室獲國家批準設立，新認證32個省級工程研究中心。金昌市被列為國家第一批區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點，爭取專項資金3億元。新材料創(chuàng)投基金獲批設立，目前基金總規(guī)模達11億元，累計投資4.6億元，帶動社會投資22億元。

英國：經(jīng)典紅色電話亭變身綠色充電站

最近，由一群英國大學畢業(yè)生組成的創(chuàng)業(yè)團隊成功地讓紅色電話亭華麗變身，成為集經(jīng)典與摩登于一身的太陽能手機充電站。

當?shù)貢r間10月1日，倫敦市中心Tottenham Court Road地鐵站附近的一個紅色電話亭成為英國第一座由電話亭改裝的太陽能手機充電站。為了突出其環(huán)保功能，它還被重新油漆為綠色。與大本鐘、倫敦眼等許多地標建筑一樣，經(jīng)典的紅色電話亭已經(jīng)成為這個城市的一道風景線。但隨著手機的普及，越來越多的電話亭長期處于空置狀態(tài)，甚至被非法小廣告侵蝕。為了杜絕資源浪費，倫敦政治經(jīng)濟學院的兩名大學生想出了將其改裝成太陽能手機充電站的主意。在2014年6月份的市長杯創(chuàng)業(yè)大賽上，兩人的方案被成功選中，并獲得了五千鎊的創(chuàng)業(yè)資金以及專業(yè)的團隊支持。根據(jù)創(chuàng)意，裝在電話亭里的太陽能電池板可以在一天之內為100部手機充滿電。

此外，為了增加其商業(yè)價值，電話亭里還會安裝一塊液晶顯示屏，播放商家廣告。這樣，在短短幾分鐘的充電時間里，人們可以觀看廣告，而廣告商的投資又可以用來作為太陽能電池板的維護和更新費用。據(jù)了解，隨著功能改進，充電站將不僅可以供手機，還可以為相機、筆記本電腦等電子設備充電，預計在2015年初，倫敦街頭將出現(xiàn)更多能為手機充電的“綠色”電話亭。