文/馮巖

農(nóng)機
——利益背后隱藏了什么？

“假農(nóng)機”存在了二十多年了，產(chǎn)業(yè)鏈都已發(fā)展如此完全了，這是需要什么樣的寬松環(huán)境才能成如此蓬勃之勢？

文/馮巖

前段時間，偶然在打車出行的路上，聽到中央人民廣播電臺中國之聲欄目在談?wù)撋綎|嘉祥“假農(nóng)機”事件的始末，引起了筆者的注意。因為筆者在今年新增開的農(nóng)機欄目里面一直在傾注“正能量”，于是在聽到負面新聞的時候，不免有些詫異，詫異之余，又稍有一絲慶幸，原來大家還是蠻關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)資、農(nóng)機這一塊的，而正是大家的各種形式的關(guān)注，才會避免使這一相對“原始、秘密”的環(huán)節(jié)落入惡意競爭、生產(chǎn)銷售壟斷之中吧。

其實事件的經(jīng)過很簡單，據(jù)多地農(nóng)民反映，他們在山東濟寧購買拖拉機后發(fā)現(xiàn)自己上當受騙了。他們說自己是從網(wǎng)上看到濟寧拖拉機低價銷售的消息后到當?shù)乜窜?、付款交易的，但車輛被托運回老家后他們發(fā)現(xiàn)，這些車質(zhì)量殘次、手續(xù)存疑，既無法落戶上牌照，也不能正常使用，而且從車輛發(fā)票、合格證到賣車人的姓名、住址、身份信息等全部都是假的，他們先后多次到山東濟寧尋訪、維權(quán)，但至今沒有結(jié)果。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在山東省濟寧市嘉祥縣臥龍山鎮(zhèn)的竇坊村和段莊村，各種品牌、規(guī)格、成色的拖拉機密密麻麻排滿著街巷，家庭作坊式的收購、維修、拼裝、翻新、銷售已成產(chǎn)業(yè)鏈，質(zhì)量存疑、真假難辨的拖拉機就是從這里發(fā)往全國各地的。

報道后，嘉祥縣委、縣政府高度重視，共成立三個工作組展開工作并抵達竇坊、段莊聯(lián)合執(zhí)法，但除部分車樓子、農(nóng)機具外，全部整車都不見了。

另據(jù)段莊村支書段于昌介紹，段莊和竇坊共400多戶，1200多人，人均占有耕地只有1畝左右，從事拖拉機維修并涉嫌拼裝、翻新的占總?cè)丝诒壤⒉桓?，這一局面是經(jīng)過近十幾二十年逐漸發(fā)展形成的。

至此，筆者想問：“假農(nóng)機”存在了二十多年了，產(chǎn)業(yè)鏈都已發(fā)展如此完全了，這是需要什么樣的寬松環(huán)境才能成如此蓬勃之勢？

其實在2008年之初，山東省委便下達了意見明確了農(nóng)機打假專項治理工作重點，即以財政資金補貼購置的農(nóng)機具為重點，開展質(zhì)量監(jiān)督工作。積極開展農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、投訴和打假工作，確保補貼機具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。完善農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，及時處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件，堅決打擊制售假冒偽劣機具的行為。加強農(nóng)機試驗鑒定體系建設(shè)，提高農(nóng)機試驗鑒定工作質(zhì)量，做好國家支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄制定工作。

那么對比參照08年的文件，我們來逐項分析一下究竟是何種原因致此情況的發(fā)生？

“一是大力清理整頓市場主體。對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營修配網(wǎng)點、農(nóng)機拼裝市場等進行一次“拉網(wǎng)式”排查?！?/p>

這一條顯然是針對政府層面的約束行為，對于市場的監(jiān)管、監(jiān)督、執(zhí)行能力的考驗。08年至今也以七八年了，而在這二十多年內(nèi)，08年也算是一個尷尬的節(jié)點，正中間的位置難上難下，為何在造假風(fēng)未成氣候、愈演愈烈之際發(fā)布的“辦法”，卻在近十年的時間內(nèi)如同一紙空文、未形成任何約束力，想必除了執(zhí)行力、能力的欠缺之外，更需要進一步深入調(diào)查的也許是背后的利益關(guān)系網(wǎng)吧？

二是嚴厲查處坑農(nóng)害農(nóng)案件。依托農(nóng)機投訴網(wǎng)點構(gòu)建起的假劣農(nóng)機投訴舉報網(wǎng)絡(luò)體系，加大農(nóng)機違法案件查處力度。同時對市場檢查、投訴舉報、媒體披露等各種途徑發(fā)現(xiàn)的案件，認真進行核查并及時搜集、匯總、公布各類農(nóng)機質(zhì)量信息，更好地為農(nóng)民提供信息服務(wù)。

當然，針對這一條，我們就不睜著眼睛說瞎話了，直到本次中央人民廣播電臺曝光這一系列的產(chǎn)業(yè)鏈，我們才恍然大悟，原來這里面的關(guān)系如此復(fù)雜。而正是這一次曝光，也顯示出了我們在這二十年內(nèi)基本上既沒有發(fā)揮媒體的監(jiān)管職能、也沒有發(fā)揮公檢法機關(guān)的調(diào)查、受訪、執(zhí)行職能，任由假農(nóng)機坑農(nóng)害農(nóng)二十來年，如果這一次沒有曝光，真不知還要等到多久才會有人去出擊這個龐大的利益鏈、以及利益鏈背后各權(quán)力監(jiān)管部門的博弈。

三是搞好重點農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，推動放心農(nóng)機建設(shè)。特別是對重點補貼農(nóng)機產(chǎn)品進行質(zhì)量、安全和售后質(zhì)量調(diào)查。

如果知道什么是放心農(nóng)機，那么就不會真的任由假農(nóng)機肆意妄行。那么這么多年的農(nóng)機補貼到底補貼了什么？在調(diào)查中我們可以清晰地看到，各種假農(nóng)機并不比真農(nóng)機差，也不影響收割作業(yè)效果，問題出在生產(chǎn)經(jīng)營許可方面，那么我們可不可以假設(shè)一下受補貼的企業(yè)與造假企業(yè)在一定程度上達成了默契？即假企業(yè)可以模仿我的產(chǎn)品，我就當不知道，也不舉報，你的利潤上交給有關(guān)部門，然后有關(guān)部門再以補貼的形式發(fā)給我。這樣一來三個方面都會得到自己想要的東西：真企業(yè)得到了補貼，假企業(yè)得到了市場，相關(guān)部門得到了稅收并且維持了市場的和諧穩(wěn)定。是這樣的嗎？

四是強化扶優(yōu)措施，推動名優(yōu)企業(yè)、名優(yōu)農(nóng)機產(chǎn)品建設(shè)。繼續(xù)推動“星級文明農(nóng)機修配網(wǎng)點”的創(chuàng)建活動；繼續(xù)進行農(nóng)民滿意農(nóng)機評選活動。五是推動放心農(nóng)機下鄉(xiāng)進村。各級農(nóng)機管理部門積極采取各種形式進一步開展放心農(nóng)機推介活動，為春季、三夏和三秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推介質(zhì)量、信譽可靠的農(nóng)機企業(yè)和產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選購。

關(guān)于這兩點，筆者就一筆帶過吧，都什么年頭了，大家都不傻，推介會也不是一定要憑真本事才能參加，被推薦也不一定要產(chǎn)品真的過硬，個中緣由，想必不用說透也會被大家意會言傳的吧。

關(guān)于此次假農(nóng)機事件，筆者有幾個問題想不清楚：

第一：為何現(xiàn)在才開始打假？是恰機舉報的偶然性事件，還是背后利益矛盾爆發(fā)的導(dǎo)火索呢？

第二：關(guān)于誰真誰假，標準在哪里？

第三：真正的受害者到底是誰？曝光處理之后廣大農(nóng)戶何去何從？

第四：小作坊與大企業(yè)在成本上、實用性上到底誰更占優(yōu)？

最后，這究竟是不是一個“竊鉤者誅、竊國者諸侯”的農(nóng)機時代？我們下期再做探討，期待廣大讀者的積極參與。（編輯/馮巖 Fengyan@eongzi.cn）