政企聯(lián)動 精準治理專案打擊 疏堵引導(dǎo)阿里巴巴摸索電商平臺食藥安全管控模式

阿里巴巴集團依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》相關(guān)法律，運用云計算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，對平臺違法藥品信息進行監(jiān)測、跟蹤和分析定位，摸索出一套“政企聯(lián)動、精準治理、專案打擊、疏堵引導(dǎo)”的管控新模式。

確保食藥安全出臺六大管控措施

——政企聯(lián)動，共筑風(fēng)險防范體制。阿里巴巴集團在浙江省食藥監(jiān)部門指導(dǎo)下，建立假藥聯(lián)席會議及侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品應(yīng)急保障小組。該小組由阿里巴巴醫(yī)藥禁限售專項團隊、信息安全情報及專案打擊團隊、數(shù)據(jù)挖掘支持團隊組成。醫(yī)藥禁限售專項團隊全面負責平臺上醫(yī)藥違法違規(guī)商品及服務(wù)信息的管控；信息安全情報及專案打擊團隊全面負責平臺上情報的收集，實行情報先行，主動管控為主，專案打擊為輔；數(shù)據(jù)挖掘支持團隊運用云計算、大數(shù)據(jù)有效防止惡意會員違規(guī)銷售。同時該小組與浙江省食藥監(jiān)部門、杭州市市場監(jiān)督管理部門保持良好的互通機制，每周例行政策法規(guī)學(xué)習(xí)；每周匯報一次平臺醫(yī)藥類商品的新問題及新動向；每月向省、市藥監(jiān)匯報管控的最新進展；同時對政府協(xié)查開設(shè)綠色通道，所有協(xié)查案件必回復(fù)。

——政企共建，從源頭建立風(fēng)險管控體制。阿里巴巴集團與多個行政主管機關(guān)、醫(yī)藥高校嘗試共同建立預(yù)防犯罪行為數(shù)據(jù)庫和食藥安全預(yù)警系統(tǒng)，通過多渠道的會員、商品樣本，并整合阿里巴巴的身份識別和多個監(jiān)控部門信息，從源頭上杜絕有害信息。

——政企、名企聯(lián)治，精準治理，實行全產(chǎn)業(yè)鏈管控。為了有效控制假藥從線下轉(zhuǎn)化到線上的蔓延之勢，阿里巴巴聯(lián)合行政主管機關(guān)，采取三大有效管控手段，遏制蔓延之勢。第一，與杭州市市場監(jiān)督管理部門集中按照產(chǎn)業(yè)鏈進行線上、線下聯(lián)合整頓。目前互聯(lián)網(wǎng)各類假藥的品種主要集中在男性保健品類、減肥類、三高類、慢性疾病類，目前阿里巴巴已經(jīng)和該市市場監(jiān)督管理部門針對全市成人保健店進行線下摸排，對于線下實體店，在網(wǎng)上開設(shè)店鋪的，存在違規(guī)銷售商品的，堅決給予取締。對于線上杭州地區(qū)賣性保健品的會員，集中提取交由杭州市市場監(jiān)督管理部門進行線下摸排，實行全產(chǎn)業(yè)鏈清理和管控。第二，與上海市食藥監(jiān)部門正在探討新型合作模式，將涉及到上海地區(qū)線上銷售食藥商品的會員，提供給上海市食藥監(jiān)部門，由該部門對所轄區(qū)的會員進行線下實地經(jīng)營盤查，如果存在違法銷售行為，由上海市藥監(jiān)部門進行行政指導(dǎo)或處罰并將結(jié)果同步給阿里巴巴，阿里巴巴將按照標準進行嚴格管控。第三，與全球500強藥企正在建立專業(yè)打假專家團。目前互聯(lián)網(wǎng)假藥銷售行為另外一個顯著特點就是假冒知名藥企的產(chǎn)品，為此，阿里巴巴逐步與全球500強藥企成立專業(yè)打假專家團，共同打擊假藥產(chǎn)銷窩點。

——政企共防，靶向定位，精準打擊。阿里巴巴集團與假藥重點省份公安機關(guān)形成合力，實行精準打擊。通過對電商平臺生產(chǎn)、銷售原料藥、藥瓶、藥輔料、膠囊、制藥工具等會員進行布控，今年以來阿里巴巴已成功獲取19個有價值的藥品情報線索。

——集團內(nèi)部集中優(yōu)勢資源，主動管控，疏堵結(jié)合。阿里巴巴充分運用云計算等技術(shù)集中優(yōu)勢資源，實行情報先行，突出主動管控，疏堵結(jié)合的管控模式。第一，情報優(yōu)先實時獲取藥品潛在風(fēng)險，作為主動防控的風(fēng)險前置手段。分析近兩年來媒體曝光的藥品案件，通過平臺上數(shù)據(jù)分析，通過情報提前防控處理壯陽藥、減肥類、風(fēng)濕、哮喘、心腦血管、糖尿病、高血壓、前列腺等類疾病國內(nèi)三無藥品159起，境外藥品19起。媒體曝光假藥主動管控覆蓋率為100%。第二，對會員進行廣泛宣導(dǎo)，普及藥品安全知識。阿里巴巴對800余萬名會員賣家通過點對點的旺旺通知、郵件通知、淘寶論壇進行宣導(dǎo)，通過與杭州市食藥監(jiān)部門共建藥品警示臺，告知賣家會員藥品不能銷售，哪些是屬于互聯(lián)網(wǎng)藥品管控范疇，如何在95095平臺上合法銷售藥品等相關(guān)問題，還可以通過系統(tǒng)進行搜索屏蔽，只展現(xiàn)有合法資質(zhì)的天貓醫(yī)藥館商家藥品。

——敞開言路，廣泛接受社會監(jiān)督。阿里巴巴遵守“誠信、開放、透明”的原則大力發(fā)展專業(yè)志愿者團隊，開放多種會員舉報渠道，廣泛接受社會監(jiān)督。平臺與醫(yī)藥高校合作，大力發(fā)展藥學(xué)志愿者團隊，通過行業(yè)專業(yè)人才不斷挖掘平臺潛在的食藥風(fēng)險，每年召開一次志愿者大會，對年度突出貢獻者給予物質(zhì)和精神獎勵。平臺目前已經(jīng)形成219位專業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師7×14小時在線指導(dǎo)團隊。同時平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)、電話違規(guī)銷售藥品舉報入口，接受社會監(jiān)督。

明確思路 大數(shù)據(jù)治理食藥安全難題

2014年集團通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)實時監(jiān)控計算會員行為信息量超30億次/天，通過系統(tǒng)自動處理與人工審核，處理掉危害信息1200萬條。2014年平臺依法日平均處罰違規(guī)銷售藥品數(shù)達千個，其中政府指導(dǎo)查處僅占3.81%。阿里巴巴通過對大數(shù)據(jù)分析，從上億數(shù)據(jù)信息量歸類總結(jié)，形成日常的監(jiān)管機制、核心系統(tǒng)和數(shù)據(jù)運用系統(tǒng)和模型。

日常管控機制：從事前、事中、事后形成一套反哺規(guī)則和流程。事前通過情報收集、挖掘發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，事中通過風(fēng)險評估，進行系統(tǒng)監(jiān)控，事后進行開放性舉報、宣導(dǎo)、外部合作、數(shù)據(jù)反查等。

日常管控核心系統(tǒng)，主要是通過商品信息排查監(jiān)控系統(tǒng)、關(guān)鍵詞管理系統(tǒng)、模型控制系統(tǒng)、圖片比對系統(tǒng)，實現(xiàn)多維管控和處置。

對于數(shù)據(jù)的多維度運用，主要是將賣家通過外網(wǎng)發(fā)布的信息流，引導(dǎo)會員進行支付交易，收集整理成數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)指標匹配、建立各行業(yè)特色模型進行防控。以及阿里巴巴通過與監(jiān)管部門、高校、專業(yè)領(lǐng)域等合作，建立食藥安全信息平臺和預(yù)防犯罪信息系統(tǒng)，將食藥安全防范在源頭。

對于數(shù)據(jù)化管控模型，阿里巴巴通過對電商平臺生產(chǎn)、銷售原料藥、藥瓶、藥輔料、膠囊、制藥工具等會員進行分析，形成數(shù)據(jù)化管控模型。