淺析我國現(xiàn)行見義勇為法律救濟機制的缺陷

張小余

黑龍江大學，黑龍江哈爾濱150080

摘要：見義勇為是全社會都應(yīng)提倡的義舉，是社會文明進步的要求，鑒于我國對見義勇為者保護途徑的缺陷，本文從四個方面進行分析，以期在未來的立法中予以完善，更好地保護見義勇為者的利益。

關(guān)鍵詞：見義勇為；法律救濟；缺陷

中圖分類號：D922.182；D923；D924

作者簡介：張小余(1992-)，女，黑龍江大學研究生院民商法學專業(yè)，學術(shù)碩士在讀，研究方向：人格權(quán)。

見義勇為是人人都應(yīng)具有的優(yōu)秀品格，是值得積極倡導的行為，見義勇為者在見義勇為的過程中往往會受到極大的損害，因此本文就見義勇為存在缺陷進行一定的分析。

一、有關(guān)見義勇為的立法不完善并且各地規(guī)定不一

迄今為止，我國見義勇為的立法還很不完善，僅散見于個別特定民事法條及司法解釋中，我國尚未制定全國通行的專門見義勇為立法。所以見義勇為者利益一般只能通過地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章來維護。

在實際的立法形式上，既可以由地方性法規(guī)對見義勇為者進行保護，也可以由政府規(guī)章進行保護，這就導致了不同地區(qū)規(guī)定不一，所以在適用中就可能會存在沖突。[1]

綜合各地的立法情況，有的行為在某些地區(qū)屬于見義勇為，可以得到相應(yīng)的鼓勵和榮譽，而這一行為在其他地區(qū)則不屬于見義勇為。各地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章對見義勇為的規(guī)定并不全面系統(tǒng)，有許多問題尚未考慮，比如見義勇為者在見義勇為過程中使被救助者受損時的責任豁免問題等，這些都是法律亟待解決的問題，在今后的立法改革中也應(yīng)當予以相應(yīng)的重視。

二、有關(guān)見義勇為的制度內(nèi)容不統(tǒng)一

(一)認定標準不統(tǒng)一

各地區(qū)對見義勇為認定標準是有差異的，主要體現(xiàn)在各地對認定見義勇為的主觀標準、客觀標準和主體標準上的不同，而這些不同也導致了法律適用的困難。

(二)確認制度不統(tǒng)一

1.認定機構(gòu)不統(tǒng)一。見義勇為的認定機構(gòu)，全國各地的地方的法規(guī)規(guī)定也第不一致的。有的地區(qū)規(guī)定由公安部門認定，如內(nèi)蒙古自治區(qū)。有的地區(qū)規(guī)定由社會治安管理部門認定，如廣西壯族自治區(qū)是由縣級社會治安綜合管理部門負責認定。還有的地區(qū)規(guī)定由見義勇為基金會、民政部門等來認定。[2]

2.申請主體不統(tǒng)一。有的地區(qū)對申請主體規(guī)定的很嚴格，河南省就規(guī)定如見義勇為者有單位的話，必須先由單位申報，若沒有單位的話，由當?shù)氐墓矙C關(guān)申報，這樣難免就會使一些見義勇為者因無法申請從而喪失了獲得物質(zhì)補償和精神鼓勵的權(quán)利。有的地區(qū)規(guī)定的申請主體比較寬松，見義勇為者及其近親屬，甚至受助者都可以進行申請。申請是認定見義勇為的第一步，所以必須明確申請主體，保障見義勇為者的正當權(quán)益。[3]

3.時效限制不統(tǒng)一。各地對時效的限制的不同規(guī)定主要體現(xiàn)為限制申請確認的時效和確定行為性質(zhì)的時效。首先必須明確見義勇為者申報的期限，防止因超過申報期間而無法得到保護。其次認定機構(gòu)對見義勇為者行為性質(zhì)的認定也必須要在確定的期限內(nèi)，及時解決問題。明確的時間規(guī)定不僅是對見義勇為者心靈的鼓勵和安慰，同時也有利于督促認定機構(gòu)積極履行其職權(quán)。讓符合條件的見義勇為者及時獲得相應(yīng)的榮譽和物質(zhì)補償與獎勵，保護他們的合法權(quán)益，使社會正義得以彰顯。[4]

三、有關(guān)見義勇為的國家補償機制處于缺失狀態(tài)

我國法律對見義勇為者的國家補償?shù)木葷绞绞蔷佑谧詈笠晃坏摹Ｈ绻娏x勇為者在見義勇為的過程中受到了損害，若侵權(quán)人、受益人或者見義勇為者所在的單位能夠承擔賠償或者補償責任，國家就免除了責任。但國家才是見義勇為的最大受益者。見義勇為使正義得以伸張，侵權(quán)人受到懲罰，使社會公共利益免受或者減少了損失，見義勇為者的行為實際上是幫助國家履行其保護社會的職責。在現(xiàn)實情況中經(jīng)常會出現(xiàn)這樣一些問題：其一，見義勇為者遭受損害后可能沒有受益人；其二，侵權(quán)人、受益人的賠償、補償能力有限，或者沒有賠償、補償能力，而且見義勇為者也要花費大量的精力和時間去索取；其三，見義勇為者有可能在接受賠償、補償后仍無法彌補其受到的損害。所以，國家理應(yīng)先行對見義勇為者受到的損害進行補償，充分維護見義勇為者的合法權(quán)益。

四、有關(guān)見義勇為的基金制度缺乏保障

見義勇為基金實質(zhì)上并非見義勇為救濟途徑，而只是一種獎勵制度，它是通過發(fā)放一定的獎金以及頒發(fā)榮譽證書來表彰見義勇為者。中華見義勇為基金會是經(jīng)政府核準，依法登記為全國性的公益社會團體，是倡導見義勇為、弘揚社會正氣的重要基金會，截止目前為止，發(fā)放撫恤金2500余萬元，表彰見義勇為者2000余名，而且基金會還對因見義勇為犧牲及傷殘的見義勇為者的家庭和子女實施“扶困助學”工程，幫助他們走出困境。[5]

綜上，基金會對見義勇為者的物質(zhì)鼓勵平均僅1萬元左右，而且頒發(fā)的獎金一般是固定的，并且基金的來源、用途不是很明確，許多地區(qū)的社會捐助有限、政府的撥款也不到位，基金會實際運行困難。

[參考文獻]

[1]張勝先.論見義勇為與見義勇為者的損害補償[J].長沙大學學報，2006，20(4)：22.

[2]尹飛艷，李勝管，周歡.見義勇為補償機制研究[J].人文法制，2012(6)：323.

[3]鹿楠.對見義勇為法律性質(zhì)的分析[J].法制與社會，2010(2)：268.

[4]魏振瀛.民法[M].北京：北京大學出版社，2011：560.

[5]章正璋.見義勇為相關(guān)法律問題研究[J].合肥學院學報，2004，21(3)：44-46.