徐玉林

堅(jiān)持舉一反三 突出解決問題確保代表建議辦理落實(shí)

徐玉林

河?xùn)|區(qū)第十六屆人民代表大會第四次會議期間，人大代表緊緊圍繞全區(qū)的中心工作和群眾普遍關(guān)心的問題，對政府工作共提出52件意見建議，涉及全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會各個領(lǐng)域。辦好這些代表建議，實(shí)實(shí)在在地解決其所反映的實(shí)際問題，既是推進(jìn)政府工作的重要內(nèi)容，也是落實(shí)全區(qū)發(fā)展目標(biāo)的重要抓手。在代表建議辦理過程中，區(qū)政府及各職能部門認(rèn)真傾聽人大代表和人民群眾的呼聲，著力在“解決問題、狠抓落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧”上下功夫，努力讓代表滿意，讓群眾受益。經(jīng)過各承辦單位的共同努力，52件代表建議全部按期辦復(fù)，其中：已經(jīng)解決或基本解決39件，占75%；列入計(jì)劃逐步解決12件，占23.08%；因條件限制待解決和留作參考的1件，占1.92%。我們的做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓辦理落實(shí)

區(qū)政府把辦好代表建議作為深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和主動接受人民群眾監(jiān)督的重要舉措，列入議事日程。一是及時組織交辦。區(qū)“兩會”后，區(qū)政府立即召開常務(wù)會議，專題研究代表建議辦理工作，責(zé)成區(qū)政府辦公室對52件代表建議逐一進(jìn)行立項(xiàng)登記和認(rèn)真梳理，根據(jù)職責(zé)分工，確定出20個單位具體承辦有關(guān)代表建議，并召開交辦會統(tǒng)一交辦。二是建立辦理工作網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真辦理2014年人大代表建議和政協(xié)委員提案的通知》，對代表建議辦理工作提出了嚴(yán)格要求，建立健全了辦理工作網(wǎng)絡(luò)。規(guī)定由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)代表建議辦理的督促、檢查和協(xié)調(diào)工作，并向區(qū)人大常委會和區(qū)政府匯報(bào)辦理工作情況，及時傳達(dá)各級領(lǐng)導(dǎo)對辦理工作的要求和規(guī)定。要求各承辦單位建立和完善一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、辦公室主任總協(xié)調(diào)、有關(guān)業(yè)務(wù)科具體負(fù)責(zé)的辦理工作機(jī)制，使辦理工作做到了層層有人抓、有人管。三是納入政府績效考核。區(qū)政府常務(wù)會議高度重視，將代表建議辦理工作納入政府績效考核，促使各承辦部門進(jìn)一步強(qiáng)化辦理工作目標(biāo)責(zé)任制，制定切實(shí)可行的辦理工作方案，依法抓辦理，層層抓落實(shí)，全程抓管理，保證了代表建議辦理的有條不紊、快捷高效。四是狠抓辦理落實(shí)。各承辦單位把建議辦理工作與進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、為民辦實(shí)事辦好事結(jié)合起來，堅(jiān)持從實(shí)際實(shí)效出發(fā)，站在人大代表的角度、站在人民群眾迫切需要解決問題的角度考慮問題，及時向代表匯報(bào)辦理進(jìn)度和所做的工作，組織人大代表參與和檢查建議所涉及的工作，通過視察、聽匯報(bào)、座談等形式了解政府的工作以及代表建議辦理效果。對代表提出的合情、合理，且能夠辦到的一些好的建議和方法，及時充實(shí)到辦理方案中，立即辦理，在短時間內(nèi)給代表滿意答復(fù)；對因條件所限一時不能馬上解決的，都列出計(jì)劃，制定措施，創(chuàng)造條件，力爭盡快解決，并及時向有關(guān)代表反饋情況；對因受政策限制或其它客觀原因解決難度大的，也都實(shí)事求是地向代表們做出了解釋。

二、堅(jiān)持舉一反三，解決難點(diǎn)問題

在辦理代表建議同時，各承辦單位把辦理代表建議的過程作為一個整改的過程、提高的過程、改進(jìn)工作的過程，深入查擺本單位在服務(wù)質(zhì)量、工作效率、工作作風(fēng)等方面存在的問題，對不方便群眾辦事、影響發(fā)展環(huán)境建設(shè)的制度、規(guī)章進(jìn)行全面梳理整改，積極推動本部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高決策和服務(wù)水平。站區(qū)辦在辦理市、區(qū)代表建議過程中，不就事論事，不僅僅滿足于所提問題或建議的辦理，而是與加強(qiáng)天津站地區(qū)綜合治理、開展人民滿意公務(wù)員活動、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，積極查找站區(qū)工作現(xiàn)狀與人民群眾要求之間的差距，認(rèn)真研究解決的途徑以及改進(jìn)的方向，并進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，狠抓落實(shí)。在具體辦理過程中，各單位堅(jiān)持在深入研究建議反映的問題、認(rèn)真做好建議的落實(shí)、反饋等工作的基礎(chǔ)上，深挖細(xì)究，反復(fù)查找同類問題及相關(guān)領(lǐng)域依然存在的突出問題，舉一反三加以解決。建委、市容園林委、市政局、教育局在接到辦理任務(wù)后，馬上組織人員針對代表所反映的問題，迅速進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，專門召開了代表座談會，進(jìn)行面對面答復(fù)，在短時間內(nèi)圓滿完成代表建議辦理工作任務(wù)，同時解決了許多類似問題，受到代表和受益群眾的好評。區(qū)環(huán)衛(wèi)局針對代表提出的關(guān)于盡快遷移上杭路懿德園社區(qū)旁露天垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建議后，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位和企業(yè)，通過政府采購招投標(biāo)方式選址東興立交橋西側(cè)新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，在解決困擾該地區(qū)群眾多年的露天處理垃圾問題的同時，也找到了突破垃圾站選址難、建造難的有效途徑。區(qū)商務(wù)委認(rèn)真辦理關(guān)于在春華地區(qū)選址建設(shè)菜市場的建議，經(jīng)過調(diào)研和協(xié)調(diào)，在新博園旁空地建成3000余平方米新開路綜合菜市場，并于國慶節(jié)前開業(yè)，緩解了春華地區(qū)部分居民買菜難問題，也為其他地區(qū)菜市場的選址建設(shè)提供了一個成功范例。

三、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，提高辦理質(zhì)量

為推動辦理質(zhì)量的提高，區(qū)政府充分發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，責(zé)成其及時收集、處理、傳遞和反饋辦理過程中各方面的信息和情況，牽頭搞好代表與承辦單位、承辦單位與有關(guān)職能部門之間的協(xié)調(diào)、溝通，并狠抓督辦落實(shí)，確保滿意率和解決率。一是加強(qiáng)與人大代表的溝通。一些建議由于涉及部門較多，在分辦前先主動與代表聯(lián)系，充分溝通，確保分辦工作有的放矢，準(zhǔn)確到位。二是加強(qiáng)職能部門之間的溝通。發(fā)揮區(qū)政府辦公室“穿針引線”的主導(dǎo)作用，多次召開代表建議研究會議，會同代表、相關(guān)單位一起座談協(xié)商，面對面地交換意見，探討解決途徑，提高建議辦理質(zhì)量。交警河?xùn)|支隊(duì)針對代表提出的關(guān)于恢復(fù)天津一商校門口禁止停車標(biāo)示牌的建議，認(rèn)真組織現(xiàn)場勘查和調(diào)研，積極與上級主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)爭取，并會同區(qū)人大常委會代表聯(lián)絡(luò)室、區(qū)政府建議提案辦公室邀請代表親臨現(xiàn)場共商解決方案。三是狠抓督辦落實(shí)。針對重點(diǎn)代表建議，實(shí)行區(qū)長逐件領(lǐng)辦制度，區(qū)長、副區(qū)長親自過問、批示，并責(zé)成政府辦公室跟蹤督查，認(rèn)真抓好落實(shí)。區(qū)政府辦公室會同區(qū)人大常委會代表聯(lián)絡(luò)室，多次深入重點(diǎn)承辦部門和重點(diǎn)建議現(xiàn)場，督促辦理進(jìn)度。政府辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排和各部門具體辦理情況，采取電話和書面催查、跟蹤督查等方法，積極進(jìn)行面上督查和有針對性的督查，對部門辦理結(jié)果逐件詳細(xì)審查，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，退回部門重新辦理。對全部辦理結(jié)束的單位進(jìn)行復(fù)查，對代表不滿意或不理解的，責(zé)成有關(guān)部門重新答復(fù)，確保了代表建議辦理落實(shí)。（作者為河?xùn)|區(qū)政府辦公室主任）

※簡訊※

市人大常委會機(jī)關(guān)團(tuán)委舉辦“以史為鑒、感悟人生”專題講座

為配合機(jī)關(guān)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，幫助機(jī)關(guān)青年干部從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中吸收修身處事的智慧和經(jīng)驗(yàn)，9月25日，市人大常委會機(jī)關(guān)團(tuán)委邀請南開大學(xué)教授、央視《百家講壇》主講人孫立群同志作“以史為鑒、感悟人生”的專題講座。機(jī)關(guān)部分局處級干部和35周歲以下青年干部參加。

孫立群教授從學(xué)習(xí)歷史對認(rèn)識國情、提升智慧的重要性出發(fā)，圍繞中國王朝更替的史實(shí)，以西晉的興亡為例，深刻剖析了“其興也勃焉，其亡也忽焉”的興亡周期律，以及對中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的啟示。孫教授還通過對著名歷史人物范蠡、李斯深入淺出的對比解析，闡述了樹立正確的人生觀、價(jià)值觀對個人發(fā)展的重要意義。青年干部紛紛表示，講座給人以深刻啟迪、受益匪淺，今后要更加重視歷史，學(xué)習(xí)歷史，以史為鑒，加強(qiáng)修身，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，走好自己的人生路，努力在我市人大事業(yè)發(fā)展中建功立業(yè)。

（張 鵬）