彭思遠

廣西師范學院，廣西　南寧　530023

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學前教育管理法律機制的問題與對策研究

彭思遠

廣西師范學院，廣西南寧530023

摘要：學前教育是基礎教育的重要組成部分，對促進個體全面健康發(fā)展，鞏固和提高我國教育質(zhì)量與效益，全面提升國民整體素質(zhì)具有重要的基礎性和先導性的作用。當前我國學前教育管理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，專門法的缺失已嚴重制約我國學前教育事業(yè)的健康有序發(fā)展，學前教育管理體制改革勢在必行。目前，我國學前教育立法已具有較好的社會、經(jīng)濟與法律基礎，所以應該盡快建立相應的學前教育管理的法律法規(guī)。

關鍵詞：學前教育管理；法律法規(guī)；法律對策

學前教育是我國教育體系中的基層核心，在公共服務中作用巨大，它是政府和人民關注最多的教育，并且學前教育的發(fā)展與改進關系著整個教育起點的完善與進步。[1]我國學前教育的發(fā)展現(xiàn)在面臨很多問題，如果要想有所突破，就必須運用法律的手段，建設完整的法律體系。

一、當前我國學前教育管理機制概述

學前教育是我國基礎教育的基礎，是個人發(fā)展的奠基階段，我國政府為確保學前教育的發(fā)展，曾頒布多部法律或在其他法律文獻中以條款的形式，對學前教育做了相應的一些規(guī)章確定。

(一)學前教育的發(fā)展

百年大計，教育為本。學前教育是我國教育的起點，隨著時代的進步與發(fā)展已經(jīng)逐漸成為我國教育事業(yè)的地基，它的完善與改進不僅關系到我國教育整體的健康運行，也對我國個人的發(fā)展，以及整個國民素質(zhì)和社會質(zhì)量的提高相關。[2]

(二)學前教育管理法律

我國學前教育管理體制在我國教育的整體法律體系中還處于剛剛研究的地位，還有很多的權利和義務沒有明確，它主要保障學前教育事業(yè)健康有序的發(fā)展，其在教育法律體系中的地位，歸根結(jié)底是由學前教育在教育整體系統(tǒng)中的地位以及在現(xiàn)代化教育事業(yè)中的地位所決定的。

(三)當前學前教育管理法律的發(fā)展

我國的學前教育在改革開放的刺激下，有了很大的發(fā)展，國家也根據(jù)相應的實際制定了一些符合社會發(fā)展并且能促進學前教育穩(wěn)步提高的法律。但是由于對法律的不重視，沒有真正認識到加強以法律手段的方式來促進學前教育管理體制的發(fā)展使我國必須要建立的學前教育立法格局的重要性。[3]

二、學前教育法律現(xiàn)狀與問題

在教育現(xiàn)代化的快速發(fā)展的歷程中學前教育的地位日益重要，那么為了我國教育事業(yè)的發(fā)展，就必須保證學前教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。就要在我國教育法律體系中用相應的法律法規(guī)來保障學前教育。

(一)現(xiàn)行學前教育法規(guī)管理的滯后性

早期的學前教育機構(gòu)的不完善以及發(fā)展不順暢，政府在學前教育管理機制上存在一定的漏洞，沒有相關的法律去進行維護，導致整體發(fā)展落后。再加上由于政府的教育部門在對于學前教育管理上由于相應法律的缺失，使對學前教育的管理機制重視程度不夠高，客觀上制約了學前教育的發(fā)展。[4]

(二)學前教育教師的管理缺乏基本保障

在我國的《教育法》中，即明確規(guī)定了學前教育教師享受與中小學教師同樣的政治和經(jīng)濟待遇。但是我國的經(jīng)濟社會發(fā)展不是平衡的，各地參差不齊，相應的教育的發(fā)展也非常不均衡，教師的權益也沒有得到保障，并且學前教育沒有專門的法律，教師權力稀少，無疑嚴重影響我國學前教育教師隊伍的穩(wěn)定與發(fā)展。

三、我國學前教育法律機制的建立

所以，想讓我國學前教育飛速發(fā)展，就必須要在相應的法律保護下才行，要有專屬的學前教育法律，晚上相應的法律機制，以法律手段來保障學前教育的發(fā)展，為我國教育整體事業(yè)的進步作保證。

(一)頒布《學前教育法》，使學前教育管理在法律的支持下

學前教育是我國教育學制的基礎階段，是非常重要的一部分。在在教育法律體系日趨完善的同時，唯獨學前教育的專門性法律尚存在空白。所以我國相應的教育部門應該加大對學前教育的重視程度，積極和社會各方面進行配合，建立相應的法律機制保護和促進學前教育。[5]

(二)加大學前教育投入力度，積極穩(wěn)妥地進行幼兒園辦園體制和管理體制改革

政府是學前教育的重要助推者，如果想要學前教育有法律的支持，實現(xiàn)學前教育的權利與義務統(tǒng)一，就要在政府的帶領下，以法律的名義大力發(fā)展公辦與民辦相結(jié)合、正規(guī)與非正規(guī)相結(jié)合的多種形式的學前教育與服務機構(gòu)；建立以社區(qū)為依托，政府領導統(tǒng)籌，教育行政部門主管，有關部門協(xié)調(diào)配合，社區(qū)內(nèi)各類幼兒教育機構(gòu)和家長共同參與的管理機制。[6]

(三)建立學前教育督導和評估制度，完善學前教育管理體制

教育行政管理部門要制定學前教育工作督導評估辦法，政府要制定地方教育工作督導評估標準，在相應的法律體制下，促進學前教育事業(yè)發(fā)展、教師待遇、教育教育質(zhì)量等列入各級政府的督導內(nèi)容。全面提高對學前教育管理體制的重視程度，促進學前教育的健康發(fā)展。

[參考文獻]

[1]石蘭蕊，柳峰.我國學前教育存在的主要問題及發(fā)展對策[J].華章，2011(1):3-5.

[2]龐麗娟，韓小雨.中國學前教育立法:思考與進程[J].北京師范大學學報，2010(1):6.

[3]朱永新.全國人大常委朱永新:學前教育立法迫在眉睫[J].幼兒教育，2009(13):4.

[4]曾國.我國學前教育法規(guī)與政策的缺失和對策研究[J].教育探索，2005(2):22-24.

[5]李艷霞.論我國學前教育立法的必要性與立法依據(jù)[J].法學研究，2009(8):3-4.

[6]衡旭輝，孫法浩，武曉英.我國義務教育立法對學前教育立法的啟示[J].現(xiàn)代教育管理，2009(2):46-50.

作者簡介：彭思遠(1990-)，男，漢族，四川宜賓人，廣西師范學院，2013級教育經(jīng)濟與管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：教育政策與法律。

中圖分類號：D630；G619.2

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)31-0284-02