李　曉

蘇州市吳江區(qū)委黨校，江蘇　蘇州　215200

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互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代基層法治建設(shè)的轉(zhuǎn)型研究

李曉

蘇州市吳江區(qū)委黨校，江蘇蘇州215200

摘要：隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步完善，這也意味著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，給基層法治建設(shè)帶來(lái)了新的機(jī)遇與廣闊的空間?；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)是國(guó)家依法治國(guó)的重要基石，是促進(jìn)社會(huì)安定和諧的重要保障?，F(xiàn)階段，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，積極的促進(jìn)了基層法治建設(shè)的轉(zhuǎn)型，但是在實(shí)際的基層法治建設(shè)過(guò)程中仍舊存在一些問(wèn)題，不但影響基層法制建設(shè)的轉(zhuǎn)型，還影響基層法治建設(shè)的效果。以下本文就吳江地區(qū)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代基層法制建設(shè)的轉(zhuǎn)型展開(kāi)探討，并對(duì)吳江地區(qū)基層法制建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際情況，提出相關(guān)對(duì)策，以期為相關(guān)人員提供參考，促進(jìn)基層法治建設(shè)的順利轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代；吳江地區(qū)；法制建設(shè)；轉(zhuǎn)型研究；問(wèn)題；對(duì)策

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，積極的推動(dòng)了社會(huì)的各行各業(yè)，這也給基層法治建設(shè)帶來(lái)新的動(dòng)力，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的手段，能夠有效的增加宣傳空間，增加信息傳遞的準(zhǔn)確性和安全性，從而有效的實(shí)現(xiàn)基層法治建設(shè)的轉(zhuǎn)型。但在實(shí)際的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代基層法治建設(shè)的轉(zhuǎn)型階段，仍舊存在一些問(wèn)題，基層網(wǎng)絡(luò)資源有限，基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全管理仍舊不夠強(qiáng)，甚至還存在網(wǎng)絡(luò)多元化對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀念的影響。這也就使得基層法治建設(shè)轉(zhuǎn)型進(jìn)展不夠順利。這就需要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代基層法治建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際情況，制定合理的應(yīng)對(duì)措施，從而促進(jìn)法治基層建設(shè)的順利轉(zhuǎn)型，促進(jìn)社會(huì)的和諧安定，從而實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)與和諧社會(huì)的建設(shè)。

一、吳江基層法治建設(shè)

吳江地區(qū)，在實(shí)際的基層建設(shè)過(guò)程中，始終將基層法治建設(shè)作為工作重心，并結(jié)合吳江地區(qū)的實(shí)際情況，制定了合理的基層法制建設(shè)的策略。吳江是全國(guó)批發(fā)依法治理的工作聯(lián)系點(diǎn)，并以示范模板為全國(guó)提供參考和示范。在實(shí)際的基層法治建設(shè)的過(guò)程中，以強(qiáng)化黨的執(zhí)政地位，維護(hù)群眾的根本利益，強(qiáng)化農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村、法治社會(huì)和和諧社會(huì)的建設(shè)的出發(fā)。并堅(jiān)持貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化基層黨建、完善基層法律法規(guī)、優(yōu)化基層工作人員素質(zhì)，并加強(qiáng)人員考核，促使吳江基層法治建設(shè)成為我國(guó)基層法治建設(shè)的模板，并積極為我國(guó)的基層法治建設(shè)提供參考。

吳江地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)基層法治建設(shè)的效果和質(zhì)量，制定了相關(guān)規(guī)范和任務(wù)，促使各基層地區(qū)人員能夠明確自身職能，加強(qiáng)了工作效率，并積極的提升基層人員的法治觀念，并實(shí)現(xiàn)了基層法治學(xué)校的建設(shè)，推行了《農(nóng)民學(xué)法用手冊(cè)》，極大的促進(jìn)了吳江基層法治建設(shè)。

此外，吳江地區(qū)采取了多種形式和措施，確?；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)的滿意率，注重法治創(chuàng)建，構(gòu)建適宜的法治建設(shè)環(huán)境。嚴(yán)抓規(guī)范執(zhí)法，提升基層法治建設(shè)的效果和影響力。制定合理的考核激勵(lì)，提高基層法治建設(shè)的動(dòng)力。從而積極推動(dòng)吳江地區(qū)的基層法治建設(shè)，為我國(guó)基層法治建設(shè)、構(gòu)建法治社會(huì)與和諧社會(huì)提供良好的模板作用。

二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代基層法治建設(shè)中存在的問(wèn)題

(一)基層公民的法律素質(zhì)亟需提高，網(wǎng)絡(luò)宣傳不到位

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，基層建設(shè)不斷進(jìn)步與完善，但是實(shí)際的基層公民法治意識(shí)仍舊淡薄，主要是由于基層公民的文化水平不高，綜合素質(zhì)不強(qiáng)?；鶎庸竦姆ㄖ我庾R(shí)、法治觀念都不夠，這也就使得基層公民的在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不能找到有效的維權(quán)途徑，不能有效的將法律的作為維護(hù)自身合法權(quán)益的武器，采取不合理的應(yīng)對(duì)手段，不但不能維護(hù)自身的合法權(quán)益，還會(huì)導(dǎo)致自身觸犯一些相關(guān)法律。而這些因素，主要是由于，基層工作人員在實(shí)際的宣傳管理工作時(shí)，沒(méi)有充分的將網(wǎng)絡(luò)與宣傳工作相結(jié)合。

(二)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律制度不夠完善

隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷完善和推進(jìn)，使得我國(guó)大多數(shù)基層法治建設(shè)獲得了極大的進(jìn)步，但是在實(shí)際的基層法治建設(shè)過(guò)程中，基層法治建設(shè)的一些法律法規(guī)的質(zhì)量不高，不能有效的適應(yīng)基層地區(qū)的實(shí)際情況，甚至出現(xiàn)一些法律法規(guī)的不夠嚴(yán)謹(jǐn)，相關(guān)內(nèi)容過(guò)于原始，不能起到有效的規(guī)范和指導(dǎo)作用，法律法規(guī)更新不夠及時(shí)，法律法規(guī)出現(xiàn)斷層和缺失。而這一現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下顯得更為明顯，尤其是一些相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)不夠完善和健全，導(dǎo)致一些不合法的言論和活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)展開(kāi)，制約基層法治建設(shè)的順利轉(zhuǎn)型。

(三)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用不夠全面，基層法治建設(shè)的相關(guān)決策執(zhí)行力度不夠

基層法治建設(shè)過(guò)程中，需要快速有效的執(zhí)行力，從而促進(jìn)基層法治建設(shè)的順利完成。但是，在實(shí)際的基層法治建設(shè)過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)制定的相關(guān)法律法規(guī)、法治建設(shè)決策不能得到有效的執(zhí)行，在執(zhí)行的過(guò)程中執(zhí)行出現(xiàn)偏差、執(zhí)行緩慢等情況時(shí)有發(fā)生，此外，相關(guān)信息技術(shù)應(yīng)用不夠全面，相關(guān)工作仍舊停留在傳統(tǒng)的辦公模式，不但制約網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，還影響了基層法治建設(shè)的工作效率。此外，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用不夠徹底，導(dǎo)致執(zhí)法者與管理相對(duì)人員之間缺乏溝通，甚至造成基層群眾與執(zhí)法人員之間出現(xiàn)對(duì)抗的狀況，制約基層法治建設(shè)。此外，沒(méi)能通過(guò)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基層各個(gè)部門(mén)之間的信息交流和資源共享，影響基層法治建設(shè)轉(zhuǎn)型的順利完成。

(四)網(wǎng)絡(luò)不建設(shè)不夠全面，傳統(tǒng)思想觀念影響嚴(yán)重

基層地區(qū)由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠全面，影響基層地區(qū)的相關(guān)信息流通，導(dǎo)致基層地區(qū)信息流通相對(duì)閉塞，使得基層群眾受到傳統(tǒng)思想觀念影響的較深，對(duì)法治建設(shè)的重視程度不高，使得國(guó)家制定的相關(guān)法律法規(guī)不能得到有效的利用。而且，還會(huì)出現(xiàn)基層干部以權(quán)壓人的現(xiàn)象，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建與完善。

(五)信息技術(shù)應(yīng)用不夠徹底，基層網(wǎng)絡(luò)資源匱乏

在實(shí)際的基層法治建設(shè)過(guò)程，相關(guān)基礎(chǔ)人員對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用不夠徹底，沒(méi)能有效的發(fā)揮信息技術(shù)的作用，導(dǎo)致信息基礎(chǔ)沒(méi)能充分體現(xiàn)有效性和時(shí)效性，而且基層工作人員在實(shí)際的工作中仍舊采取老舊的辦公策略，直接影響辦公效率。而且基層法治建設(shè)的信息傳遞和信息共享不能得到有效的實(shí)現(xiàn)，造成相關(guān)法治建設(shè)的決策和制度不能得到有效的執(zhí)行。此外，由于基層網(wǎng)絡(luò)資源匱乏，相關(guān)法律法規(guī)不能有效的傳到基層地區(qū)，資源匱乏是制約基層法治建設(shè)的重要因素，基層相關(guān)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。

(六)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的缺陷

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，農(nóng)村基層建設(shè)在很大程度上受到了網(wǎng)絡(luò)的影響。信息技術(shù)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，極大的縮短了人與人之間的距離，并為人們提供一個(gè)良好的交流平臺(tái)。但是在實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中，一些虛假信息與不良新聞，也會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向基層地區(qū)流傳。而且，網(wǎng)絡(luò)信息傳遞具有極強(qiáng)的隱蔽性，會(huì)使得基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的力度不夠。這就會(huì)給一些惡意散播不良信息和影響社會(huì)安定和和諧社會(huì)的不法信息，會(huì)影響基層群眾的對(duì)政府的公信度，影響基礎(chǔ)法治建設(shè)的質(zhì)量和效果。

三、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代基層法治建設(shè)的轉(zhuǎn)型策略

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，對(duì)基礎(chǔ)法治建設(shè)提供了很大的機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，因此，基層工作者，需要充分的結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)，對(duì)基層法治建設(shè)的中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，從而促進(jìn)基層法治建設(shè)的順利轉(zhuǎn)型。

(一)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳，實(shí)現(xiàn)基層群眾法治素質(zhì)培養(yǎng)

在實(shí)際的基層法治建設(shè)過(guò)程中，群眾的法治素質(zhì)是影響基層法制建設(shè)的重要因素。因此，在實(shí)際的基層法治建設(shè)時(shí)。工作人員需要充分的重視基層群眾的法治素質(zhì)培養(yǎng)，促進(jìn)公民的法治意識(shí)和法治意識(shí)的提升，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用，加大對(duì)基層群眾的法治教育，加強(qiáng)群眾的法治觀念和法治意識(shí)。例如：在吳江地區(qū)，基層建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有效的促進(jìn)法治社會(huì)的構(gòu)建，適宜的進(jìn)行法治宣傳和法治知識(shí)普及，并注重公益廣告的宣傳和播放，從而促進(jìn)基層群眾的法治觀念的提升。并適時(shí)舉辦一些法治文藝匯演，法治電影展播等活動(dòng)，積極的將網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于法治宣傳。還舉辦了以“中國(guó)夢(mèng)”為基礎(chǔ)的法治宣傳的微電影劇本征集活動(dòng)，從而促進(jìn)基層群眾法治觀念的提升。

(二)嚴(yán)抓法治建設(shè)，構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

實(shí)際的基層法制建設(shè)過(guò)程中，需要積極的推行法治建設(shè)，并針對(duì)以往的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修正，避免法律法規(guī)與現(xiàn)階段的社會(huì)情況不相符的情況發(fā)生，此外，還需要構(gòu)建良好的基層法治建設(shè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，針對(duì)基層現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境受到外界影響因素嚴(yán)重的情形，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，制定相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的約束力，構(gòu)件一個(gè)積極健康，法治的基層網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。例如：吳江地區(qū)在實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)法治環(huán)境構(gòu)建的過(guò)程中，有效的建立相關(guān)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范和法規(guī)，并以示范村形式，為各方提供參考，從而有效的提升法治建設(shè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)的效果。

(三)加大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用力度，采取適宜考核評(píng)價(jià)機(jī)制

針對(duì)現(xiàn)階段，基層網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用效率不高，辦公方式老舊等問(wèn)題，需要積極加強(qiáng)基層法治建設(shè)轉(zhuǎn)型的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，積極的推進(jìn)基層法治建設(shè)的各個(gè)部門(mén)之間的交流和信息貢獻(xiàn)，提高信息的實(shí)效性和真實(shí)性，此外，還需要針對(duì)基層群眾與執(zhí)法之間交流不暢通的情況，有效的實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交流和對(duì)話，從而降低沖突的發(fā)生。并制定合理的考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)提升基層法治建設(shè)的質(zhì)量和執(zhí)行力。

(四)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想束縛

轉(zhuǎn)變基層群眾的思想束縛，最有效的方式，就是加大基層群眾與外界的溝通和交流，針對(duì)消息閉塞的基層，就需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的剪裁，從而促使基層群眾與外界的信息流通，開(kāi)闊基層群眾的視野。此外，相關(guān)基層工作人員還要加強(qiáng)基層法治的宣傳力度，確?；鶎尤罕娔軌虺浞种匾暤椒傻闹匾?，并在遇見(jiàn)實(shí)際利益受損時(shí)，積極尋求法律的援助。

(五)完善基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)信息技術(shù)使用

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，基層法治建設(shè)也變得與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)息息相關(guān)，針對(duì)傳統(tǒng)的法治建設(shè)時(shí)，相關(guān)基層工作人員仍舊停留在原始的工作狀態(tài)時(shí)，需要強(qiáng)化對(duì)信息技術(shù)的使用，充分的將信息技術(shù)應(yīng)用到基層建設(shè)中。此外，還需要完善基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確?；鶎拥男畔⒔涣鲿惩?，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶建設(shè)同步，促進(jìn)基層法治建設(shè)的順利完成。

(六)完善網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督管理

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，也最大限度的加大了信息的流通和傳遞，但隨著基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)一步完善，基層法治建設(shè)不夠完善，就會(huì)導(dǎo)致一些不良信息和惡意信息傳遞，影響基層群眾對(duì)政府的公信度?；鶎泳W(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度，適宜的優(yōu)化基層網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，積極的推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，這也就使得互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代悄然來(lái)臨。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)給基層法治建設(shè)帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。針對(duì)吳江地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的基層法治建設(shè)情況，針對(duì)基層法治建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際情況，提出基層法治建設(shè)轉(zhuǎn)型策略，積極促進(jìn)法治社會(huì)與和諧社會(huì)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定和諧。

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作者簡(jiǎn)介：李曉(1977-)，男，漢族，江蘇蘇州人，蘇州市吳江區(qū)委黨校講師，研究方向：政治學(xué)。

中圖分類號(hào)：D920.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2015)31-0117-02