·中共成都市委組織部

切實(shí)鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)
——對成都市溫江區(qū)壽安鎮(zhèn)岷江村“黨建興村”的調(diào)查與思考

·中共成都市委組織部

近年來，溫江區(qū)岷江村黨總支始終強(qiáng)化“黨建興村”觀念，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力破解農(nóng)村“基層黨組織工作覆蓋難、黨員先鋒模范作用發(fā)揮難、村級基層治理難、農(nóng)民增收致富難”等問題，為建設(shè)幸福美麗新村探索了有益經(jīng)驗(yàn)。村黨總支先后被省、市、區(qū)評為先進(jìn)基層黨組織。

夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘聚民心

優(yōu)化調(diào)整組織設(shè)置。按照有利于領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于村級治理的思路，優(yōu)化調(diào)整黨組織設(shè)置，將村黨支部升格為黨總支，跨村民小組設(shè)立院落管理黨支部、愛心互助黨支部、老齡文化黨支部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合黨支部等四個(gè)功能型黨支部。

嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任。通過鎮(zhèn)黨委點(diǎn)、班子集體談、書記自己查、黨員群眾評，梳理村級黨組織的黨建責(zé)任6類14項(xiàng)，黨組織書記的黨建責(zé)任6類12項(xiàng)，查找出存在的具體問題78個(gè)，形成“責(zé)任清單、問題清單、執(zhí)行清單”，并向全村黨員群眾作出承諾。

建立黨員日常管理教育機(jī)制。實(shí)行答辯制，嚴(yán)把入黨關(guān)，凡是個(gè)人被確定為入黨積極分子、列為發(fā)展對象、吸收為預(yù)備黨員，都要接受黨員和群眾現(xiàn)場詢問并答辯。實(shí)行賬簿制，嚴(yán)格日常管理，對每名黨員參加組織生活、開展志愿服務(wù)等逐一量化建賬。實(shí)行星級評定制，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)星、敬老愛老星等10種標(biāo)準(zhǔn)，采取群眾測評、黨員互評、組織評定的方式，每半年評定一次，黨員形成“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。

岷江村的實(shí)踐證明，農(nóng)村基層黨組織一定要積極適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的變革，無論是組織設(shè)置模式、運(yùn)行機(jī)制，還是黨員日常管理教育，都應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)和改善自身建設(shè)，始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖。

拓展多元服務(wù)得民信

推行一站式政務(wù)服務(wù)。成立便民服務(wù)分中心，打造一站式服務(wù)大廳，設(shè)置黨員為民服務(wù)代理崗，為村民提供民政、計(jì)生、社會(huì)保障等10類113項(xiàng)服務(wù)。針對高齡老人及腿腳不便的殘疾人，提供延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)。實(shí)行村干部全員在崗、輪流坐班制，村干部電話24小時(shí)不關(guān)機(jī)，每年為村民辦理民生事項(xiàng)3000余件。

推行黨員志愿服務(wù)。建立黨員志愿者信息庫，形成“群眾點(diǎn)單、黨員服務(wù)、隨叫隨到”的“菜單式”志愿服務(wù)模式。將每周六作為黨員志愿者活動(dòng)日，每年以集中和分散形式開展志愿活動(dòng)60次以上。

推行社會(huì)組織服務(wù)。整合全村資源建立“愛心互助會(huì)”，先后接受愛心捐助資金13萬余元，已累計(jì)開展幫扶活動(dòng)20余次，惠及30多個(gè)家庭，提供互助金3萬余元。

岷江村的實(shí)踐證明，新的形勢迫切要求農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)與群眾的直接聯(lián)系，創(chuàng)新傳統(tǒng)的組織領(lǐng)導(dǎo)方式，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，以服務(wù)為紐帶貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。

深化民主自治促民和

推行“民意委托授權(quán)”機(jī)制。在村黨組織主導(dǎo)下，村民與議事會(huì)成員之間通過雙向選擇、公開承諾、契約授權(quán)“三步流程”，選出23個(gè)民意“代言人”，明確“代言”權(quán)利。通過實(shí)施專家理事制、聯(lián)系服務(wù)公示制、約談勸勉制“三項(xiàng)機(jī)制”，議事會(huì)成員履職能力大幅提升。

推行院落自治機(jī)制。按照“規(guī)模適度、居民認(rèn)同、有利自治、便于服務(wù)”的原則，在充分尊重居民意愿的基礎(chǔ)上將全村劃分為31個(gè)院落自治單元，民主制定《院落居民公約》、院落管理制度，選舉產(chǎn)生院落長。院落長根據(jù)居民授權(quán)管理院落日常事務(wù)、反映社情民意、調(diào)解居民糾紛。

推行以文化人機(jī)制。成立老年文藝隊(duì)、文化宣傳隊(duì)等11支文藝骨干隊(duì)伍，推選黨性觀念強(qiáng)、文藝素質(zhì)好的黨員擔(dān)任隊(duì)長，開展村民喜聞樂見的文化活動(dòng)。

岷江村的實(shí)踐證明，農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成領(lǐng)導(dǎo)而不包攬、補(bǔ)位而不越位的“一核多元、合作共治”治理機(jī)制。

岷江村村民們的太極功夫扇展演。

引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展致民富

做強(qiáng)花木主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。組建金蕊銀芳桂花新型專業(yè)合作社，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、報(bào)團(tuán)發(fā)展。針對近兩年花木總體銷量下滑、桂花價(jià)格降幅較大等實(shí)際問題，建立花木電子商務(wù)平臺，促進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為花木產(chǎn)、供、銷提供全方位多層次服務(wù)。

拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。積極挖掘鄉(xiāng)村致富途徑，因地制宜開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

引領(lǐng)居家靈活就業(yè)。積極引領(lǐng)農(nóng)民拓寬增收渠道，利用村級活動(dòng)陣地空間和居住房屋，以縫紉編藝、蜀繡和鉤針編藝為主，推行“政府搭臺、學(xué)校培訓(xùn)、企業(yè)訂購、學(xué)員自主生產(chǎn)”的靈活居家就業(yè)模式，使村民每月人均增收800元以上。

岷江村的實(shí)踐證明，農(nóng)村基層黨組織要有地位，要受到村民的真心擁戴，就必須要成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主心骨、村民致富增收的引路人。（責(zé)編：賀貴成）