陸睿

2014年12月29日，江北區(qū)委組織部考核督查科。

電話鈴聲此起彼伏，咨詢者來去匆匆——隨著新年迫近，2014年度全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部考核即將展開。

“鐘科長，這個(gè)考核指標(biāo)今年有調(diào)整——該如何表述？”年輕的組工干部趙力弘輕聲詢問。

一個(gè)大眼黑臉的漢子，從文件堆里抬起頭來。

他就是考核督查科科長鐘遙。

鐘遙三兩句話，問題迎刃而解。

“只要是干部考核的事，鐘科長沒有不明白的——如果說創(chuàng)新干部考核也是一門學(xué)問，那鐘科長就是‘考核創(chuàng)新專家！”趙力弘說。

趙力弘并不知道，在“專家”頭銜背后，鐘遙有過一場怎樣的“修煉”。

把考核創(chuàng)新當(dāng)作一門“學(xué)問”

2007年11月，江北區(qū)考核辦成立，當(dāng)時(shí)只有鐘遙和另外兩名同志。部領(lǐng)導(dǎo)要求，考核辦要“承上啟下”——圍繞市委民主測評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績考核的“三位一體”考核體系，打造符合江北實(shí)際的干部考核評(píng)測體系。

“市上干部考核體系成熟，結(jié)合江北區(qū)實(shí)際稍作改動(dòng)，抓好落實(shí)就行了，很簡單?！辩娺b信心滿懷。

可任務(wù)一展開，鐘遙立刻像被迎頭潑了一盆冷水。

“干部民主測評(píng)業(yè)務(wù)跨度大、基礎(chǔ)量大、上下級(jí)權(quán)屬體系制約大——難度超出想象。怎么辦？”他手足無措，直冒冷汗。

“以上級(jí)導(dǎo)向?yàn)楹诵?，廣借鑒、善謀劃、圖創(chuàng)新?！苯M織部領(lǐng)導(dǎo)支招。

鐘遙心里如燈忽亮。

他開始“廣借鑒”。

整整一個(gè)月，鐘遙一頭扎進(jìn)了如山的資料堆里——《系統(tǒng)論》《產(chǎn)品生命周期理論》《管理假設(shè)理論》、世界發(fā)達(dá)國家和全國各地的考核經(jīng)驗(yàn)做法……每天都要學(xué)習(xí)到深夜，筆記本寫滿了一本又一本。

通過深入學(xué)習(xí)，鐘遙開“竅”了。

他開始“善謀劃”。

在組織部和考核辦領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，鐘遙提出指導(dǎo)民主測評(píng)工作的“三步循環(huán)法”——每一次民主測評(píng)，都圍繞“測評(píng)指標(biāo)如何設(shè)立”“測評(píng)操作如何實(shí)施”“測評(píng)結(jié)果如何運(yùn)用”這三個(gè)核心進(jìn)行內(nèi)容設(shè)置。

此后三年，“三步循環(huán)法”成為江北全區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評(píng)“實(shí)戰(zhàn)手冊”。

“考核創(chuàng)新工作真是一門學(xué)問——必須用治學(xué)心態(tài)對(duì)待?！睔v經(jīng)此役，鐘遙自感“收獲甚大”。

挑戰(zhàn)“干部考核第一難”

“郭家沱經(jīng)濟(jì)體量小，基礎(chǔ)弱條件差，無論怎么趕，排名都是‘靠后站——哪來的動(dòng)力喲？”

2012年某日，面對(duì)新到任書記對(duì)干部慵懶渙散現(xiàn)象的責(zé)問，江北區(qū)郭家沱街道的干部嘆息。

在全區(qū)乃至全市，這樣的說法頗具“共識(shí)”——在“唯GDP”導(dǎo)向下，年度經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)權(quán)重大，導(dǎo)致“低者越低、高者越高”。

這就是領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核困境——有人將它稱為“中國干部考核第一難”。

鐘遙和同事們，決心要攻克“第一難”。

如何攻克？“我們進(jìn)行了三步創(chuàng)新?！辩娺b說。

第一步是明晰考核框架。

“根據(jù)市委‘三位一體考核體系，我們結(jié)合江北區(qū)實(shí)際，提出民主測評(píng)、民意調(diào)查、工作實(shí)績、領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)‘四位一體考核評(píng)價(jià)體系。”鐘遙說。

第二步是調(diào)整考核體系。

“調(diào)整后，既考經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又考民生改善，既考經(jīng)濟(jì)總量，又考發(fā)展速度，使考核體系更科學(xué)合理。”鐘遙說。

第三步是“分類考核”。

以前，干部考核不分類，全區(qū)只有“一把尺子”，好似大象與猴子一起比爬樹，很不公平，導(dǎo)致像郭家沱這樣的小街道總吃虧。

針對(duì)這個(gè)問題，鐘遙和同事們廣泛征求意見，深入開展調(diào)研，承接市上的做法，結(jié)合江北實(shí)際，把被評(píng)部門分成3個(gè)序列，形成8個(gè)板塊，分類進(jìn)行考核評(píng)比。

2013年，郭家沱街道領(lǐng)導(dǎo)班子考核竄到了全區(qū)前三名。

讓考核“經(jīng)脈”相通

早在2013年，鐘遙就對(duì)妻子和女兒承諾：找個(gè)時(shí)間休年假，陪她們?nèi)ケ本┛刺彀查T。

但時(shí)間一天天過去——2015年來了，鐘遙卻遲遲沒兌現(xiàn)承諾。

因?yàn)閺?013年起，鐘遙和同事們再次發(fā)動(dòng)了“創(chuàng)新攻勢”。

這次，他們的目標(biāo)是另一個(gè)考核難點(diǎn)：干部日常實(shí)績考核。

“日常考核和年度考核互為依托，組成了對(duì)干部工作的全程監(jiān)督激勵(lì)體系?！彼f。

可是，日常考核談何容易？時(shí)限長、對(duì)象多、操作難、難逗硬，日?？己顺３S為“表面文章”。

針對(duì)這些問題，鐘遙充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)專業(yè)出身的優(yōu)勢——提出打造干部日常考核測評(píng)信息化平臺(tái)，輔以完善指標(biāo)體系，通過“背對(duì)背”測評(píng)化解日常考核難題。

提議獲得區(qū)委組織部和考核辦領(lǐng)導(dǎo)支持。

鐘遙又開始忙活——立項(xiàng)、招投標(biāo)、試運(yùn)行……

很快，江北區(qū)黨政群機(jī)關(guān)綜合考核信息系統(tǒng)正式運(yùn)行，同時(shí)推出了干部承諾、領(lǐng)導(dǎo)審核、日常記實(shí)、考核評(píng)價(jià)、評(píng)星定格、結(jié)果公示的“六步工作法”考核機(jī)制。

日常考核問題初步化解。

鐘遙卻還不“知足”。

“長期以來，日常考核和年度考核相互割裂運(yùn)行，針對(duì)干部工作全程的考評(píng)體系遲遲不能發(fā)揮作用?！彼f。

鐘遙和同事們下一個(gè)目標(biāo)，就是讓兩大考核體系互通互用、“經(jīng)脈”相通。

為達(dá)到目標(biāo)，他們創(chuàng)新了“一來一往”銜接制度——

“一來”即將日常實(shí)績考核結(jié)果以不低于45%的比例納入年度考核。

“一往”即將年度考核指標(biāo)細(xì)化為若干日常實(shí)績指標(biāo)，納入日?？己私y(tǒng)一考評(píng)。

“一來一往”之際，兩大考核體系開始緊密銜接。

2015年新年將至。

“寶貝，明年我一定陪你和你媽到天安門?！辩娺b又開始向女兒承諾。

“爸，莫騙我——明年，你就不忙了？”女兒問。

鐘遙呵呵一笑，不答。