時(shí)評(píng)

有感于習(xí)總書記“承諾了的就要兌現(xiàn)”

· 宛詩平

民生工作連著民心，民心向背關(guān)系國運(yùn)。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平7月17日下午在長春召開部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé) 同志座談會(huì)，聽取對(duì)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議。習(xí)近平指出，抓民生也是抓發(fā)展。民生工作直接同老百姓見面、對(duì)賬，來不得半點(diǎn)虛假，既要積極而為，又要量力而行，承諾了的就要兌現(xiàn)。

一諾千金做好民生工作，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系到老百姓有沒有實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。因此，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)民生工作“承諾了的就要兌現(xiàn)”，可謂直抵人心，這樣的諄諄告誡值得點(diǎn)贊。

這些年來，黨和政府關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，敢承諾、善踐諾，已經(jīng)取得了實(shí)績。然而，我們看到，也有一些地方，各種民生承諾出臺(tái)了不少，但有的因?yàn)橹徽f不練、光講不干；有的因?yàn)槿狈φ{(diào)研、考慮不周，最終美好的承諾淪為了“空頭支票”，不僅無益于民生改善，更嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。

承諾誠可貴，踐諾價(jià)更高。希望各級(jí)干部都從習(xí)總書記“承諾了的就要兌現(xiàn)”的告誡中聽出深意，言出必行，心系民生，服務(wù)人民，拿出實(shí)實(shí)在在的誠意，圍繞民生重點(diǎn)目標(biāo)和百姓意愿，做好民生工作承諾，并把各項(xiàng)承諾真正落實(shí)在行動(dòng)上，使民生工程成為民心工程，讓老百姓共享全面建成小康社會(huì)的“民生紅利”。

“黨建工作”要挺起國企“脊梁”

· 吳桂桃

中紀(jì)委網(wǎng)站近日刊登 《推動(dòng)國有企業(yè)從嚴(yán)治黨之二：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是頭等大事》 一文，文中提到，巡視過程中發(fā)現(xiàn)國企黨建工作排不上號(hào)具有普遍性。

在我們國家，公有制是主體。國有企業(yè)是公有制的重要體現(xiàn)，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、財(cái)政稅收、增強(qiáng)綜合國力等方面，不可或缺，掌握著國家的經(jīng)濟(jì)命脈。然而，近年來，在查處的腐敗干部中，國企領(lǐng)導(dǎo)占比為數(shù)不少。分析這些涉事國企，存在的問題如同巡視組所述，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，主體責(zé)任缺失，管黨治黨不嚴(yán)，黨的路線方針政策未能得到有效貫徹。

只重經(jīng)濟(jì)、不重黨建，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先、黨建靠邊，使國企領(lǐng)導(dǎo)思想日益松懈，黨性定力搖擺，貪欲日漸膨脹。部分骨干領(lǐng)導(dǎo)，逐漸把國企當(dāng)私企，認(rèn)為企業(yè)的成就，是自己運(yùn)籌所得，拿好處，撈私利，理所當(dāng)然。更有甚者，儼然自居“老板”。

當(dāng)前，中央深改組定調(diào)國企改革，明確“黨管企業(yè)”，讓黨組織在國企中擔(dān)當(dāng)“主心骨”，讓黨建在國企的地位與作用回歸，體現(xiàn)了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以及市場經(jīng)濟(jì)的參與度。

“黨建工作”要挺起國企“脊梁”，發(fā)揮出黨組織在企業(yè)重要經(jīng)營活動(dòng)、重大經(jīng)營策略，重要人事安排、大額資金使用等的民主集中把關(guān)作用，防止繞開民主討論、集體決定，搞“一言堂”，或是小團(tuán)伙專權(quán)，謀取私利，同時(shí)讓企業(yè)在黨建引領(lǐng)下，放手經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展。

圖/CFP

以案釋法是深化法治教育的好方法

最高人民檢察院日前印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于實(shí)行檢察官以案釋法制度的規(guī)定(試行)》，對(duì)檢察官以案釋法工作的原則、方式、內(nèi)容、責(zé)任等進(jìn)行明確規(guī)范。

以案釋法，歷來是向群眾普及法律知識(shí)的好辦法，常常被專業(yè)法律教育和一些媒體所使用。譬如媒體在報(bào)道一個(gè)案件時(shí)，最后經(jīng)常請(qǐng)律師出來點(diǎn)評(píng)。然而，這樣的釋法，不夠規(guī)范。如今由辦案的檢察官對(duì)自己所辦案件進(jìn)行以案釋法，尤其是對(duì)具有廣泛社會(huì)影響或較大爭議、可能引發(fā)上訪或社會(huì)群體事件等六類案件向社會(huì)公眾以案釋法，可以對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、法律程序、法律責(zé)任，進(jìn)行具有說服力、權(quán)威性的分析和解釋，必然會(huì)對(duì)法律知識(shí)的普及，對(duì)提高群眾的法律意識(shí)，起到明顯的效果。

不僅如此，通過 《規(guī)定》 的形式，對(duì)檢察官的以案釋法活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，更有助于推動(dòng)整個(gè)檢察工作水平的不斷提高。以案釋法，要從法理上讓群眾對(duì)自己的解釋信服，自己辦案的全過程就必須經(jīng)得起法律的考驗(yàn)和群眾的追問，從而能在一定程度上提高檢察官辦案的質(zhì)量和水平。

檢察官以案釋法，目前雖然只是“試行”，但我們有理由相信，其在試行中不斷完善，并將逐步向各司法部門推廣，使典型的案件，成為普及法治教育的活教材，成為推動(dòng)依法治國的巨大動(dòng)力，而不只是保存在檔案里的一堆材料。

圖/東方IC

干部掛職也需跟蹤問效

· 陳開冬

《中國組織人事報(bào)》報(bào)道，內(nèi)蒙古庫倫旗制定辦法，實(shí)行干部掛職工作全程紀(jì)實(shí)，促使干部真掛實(shí)干、履行職責(zé)。

客觀地說，干部掛職，有助于干部在不同工作崗位、不同服務(wù)對(duì)象的環(huán)境中廣泛實(shí)踐，增強(qiáng)處理復(fù)雜問題的能力，增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng)，進(jìn)而推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

然而，有的地方由于對(duì)掛職干部疏于管理，造成“空掛”現(xiàn)象，違背了掛職鍛煉的初衷。諸如，有的掛職單位，把掛職干部當(dāng)作“外人”，沒有放手給予安排工作，使掛職干部難以得到很好的鍛煉；或擔(dān)心他們不能勝任工作，不敢交擔(dān)子；或認(rèn)為他們只是到本單位“鍍金”而已，掛職完回去后就提拔了，巴結(jié)都來不及。

“掛職”成“空掛”原因是多方面的，但主要原因是缺乏有效的跟蹤監(jiān)管機(jī)制。因此，要想讓干部掛職掛出實(shí)效，需進(jìn)一步完善跟蹤管理配套制度。

組織部門要切實(shí)理順干部管理機(jī)制，可采取派出單位保留人員編制，將工資、日常福利待遇和年度考核全部下放到掛職單位，由掛職單位全權(quán)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督，避免多頭管理。對(duì)掛職干部要有合理的工作分工，使其身上有擔(dān)子、有壓力。干部掛職的成效如何，不只聽取掛職干部本人和掛職單位的匯報(bào)，還要接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。要完善掛職干部考核方案，將掛職干部的掛職工作成效作為提拔任用、評(píng)選評(píng)優(yōu)和干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，從而讓掛職干部既下得去，又掛得實(shí)，在基層一線摸爬滾打中得到鍛煉。 （責(zé)編：彭納）需進(jìn)一步完善跟蹤管理配套制度，讓掛職干部既下得去，又掛得實(shí)，在基層一線摸爬滾打中得到鍛煉。