文 / 本刊記者 馮雅可

民生所指 民心所向

文 / 本刊記者 馮雅可

“水泥路修到了家門口，小孩子讀書也方便了，生病住院還可以報賬，日子好了，我都能多活十年！”大竹縣廟壩鎮(zhèn)老場村七旬老人楊幫碧看著逐年的變化，爬滿皺紋的臉上閃動著活力。

2014年1月23日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《2014年全省十項民生工程及19件民生實事實施方案》（以下簡稱《方案》），進一步加大力度改善民生。在廣袤的四川農村，楊老太的幸福生活只是全省實施民生工程和民生實事中的一個縮影。在政府前所未有的高投入、嚴執(zhí)行下，農村民生問題有了明顯的改善。

這一紙方案在一年的實施中，帶著一點一滴的溫情滲透到各行各業(yè)，真真切切改變了千萬群眾的生活。

截至2014年11月，我省十項民生工程涉及的60個分項122個小項中，有113個小項已完成或超額完成全年目標任務，9個小項達到或超過目標任務進度；19件民生實事中，有14件已完成或超額完成全年目標任務，5件達到或超過目標任務進度。

其中，全省危舊房棚戶區(qū)改造和保障性住房建設共開工52.43萬套，是2013年開工總量的2.46倍；已將1.72萬套公租房分配給農民工，完成2014年初下達任務量的103%。

數(shù)字背后，是政府對農村民生的不懈攻堅，更是政府確保農村老百姓壯有所為、學有所教、病有所醫(yī)、住有所居的決心和氣魄。

高投入1200多億元解民生難題

民生工程必須從最需要關心的人群著眼，從群眾最急最盼的問題抓起。十項民生工程惠民項目細、多、廣，將更多關切投向農村和民族地區(qū)，投向各類困難人群，投向教育和衛(wèi)生等重點民生領域。

19件民生實事包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老、就業(yè)、基礎設施等多個方面，從數(shù)量來看，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等占大頭，教育有4件、醫(yī)療衛(wèi)生3件、住房3件、養(yǎng)老兩件、農村基礎設施3件、城鄉(xiāng)困難群體救助兩件、就業(yè)1件、村級公共服務1件。

據(jù)統(tǒng)計，各級財政計劃安排1176.05億元推進十項民生工程，計劃安排596.38億元投入19件民生實事，剔除重復內容，財政共計劃安排1241.32億元。其中，全省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準年人均提高40元，達到每人每年320元，為此，財政計劃安排230多億元，是19件實事中投入最大的一項。投入前所未有，部署細致入微，傳遞著政府解決民生難題，攻克民生“短板”的決心。

大處著眼，小處著手。四川民生工程找準了解決民生難題的關鍵點，突出了解決群眾直接相關、直接感受、直接受益的重點問題。計劃與目標擺在眼前，成敗與否還看執(zhí)行力。

2014年初，《方案》一經(jīng)頒布，全省各級各部門立即抓緊落實，細化制定年度民生工程和民生實事實施方案。根據(jù)省委、省政府要求，各級各地在具體工作中，突出重點辦好民生實事和民生政策體系建設，提升保障和改善民生的經(jīng)濟效果和社會效果，以確保各項民生工程落地開花，實效惠民。

細部署民生紅利“看得見”、“摸得著”

如果說政府出臺的政策多數(shù)時候讓人“高攀不起”，那么這次的《方案》則尤為實在與接地氣。從群眾的衣食住行等基本民生需求，到教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等改善性民生愿望均有涉獵。

在19項民生實事中，有一項是為小學生、初中生免除作業(yè)本費，平均到每個學生身上，一年也就幾十元，看起來雖然數(shù)字不大，但能讓孩子感受到政府對他們成長給予的關心，讓家長感受到政府對教育事業(yè)的重視。

民生實事有很多件都是在上一階段基礎上的細化深化。比如減免38萬名貧困家庭幼兒保教費、實施高海拔民族地區(qū)義務教育學校取暖補助等，更細更近的民生實事，將為特殊群體帶去公共財政的溫暖。

針對農村民生的項目則更加細致，覆蓋也更加寬泛：改善 2000 公里鄉(xiāng)村公路；實施2.6萬個村公共服務設施維護補助；為1萬公里公路建設安全護欄；將30%公租房定向出租農民工……

民生工程的實施不再是紙上談兵，而是將白紙黑字變?yōu)楝F(xiàn)實，徹底保障和改善民生“看得見”、“摸得著”，是實實在在的身邊事。不僅如此，老百姓在政策實施過程中，有了極大的參與度。以農房改造為例，政府提出全面改善農村居住條件，按照“宜聚則聚、宜散則散，錯落有致、相對集中”原則，避免農村建設城市化，保護農村形態(tài)，體現(xiàn)山水田園特色。而實際上在投入建設期間，各地均鼓勵“一村一議”、“投工投勞”等農房建設方式，農房改造、建設計劃都要得到百姓認可，而不只是政府“說了算”。

惠民生幸福指數(shù)大提升

保障和改善民生，始終是政府工作不變的主題。

攝影/方煒

2008年開始實施八項民生工程；兩年后，新增民族地區(qū)幫扶工程和文化體育工程，從此固化為十項民生工程；2013年，為盡快解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，在公布實施十項民生工程的基礎上，新增八大民生改善事項；2014年又提出繼續(xù)實施十項民生工程，并重點抓好19件民生實事。

隨著我省保障和改善民生的內涵不斷延伸、投入力度不斷擴大，受惠群眾也不斷增加。在農村，更是鋪開了一張張幸福的民生畫卷：

屏山縣蔣壩村村民王自元再也不用為看病遠而操心了，新添的村衛(wèi)生室讓他享受到私人醫(yī)生般的服務。

廣元市利州區(qū)龍?zhí)多l(xiāng)的張子奎在副區(qū)長手把手的“包帶”下，一家五口人2014年增收1萬元，甩掉了“窮帽子”。

瀘縣嘉明鎮(zhèn)少華村村民唐朝坤通過農村危房改造，搬進了原址重建的新房，90平方米嶄新漂亮的房子讓這一家子重燃生活的希望……

一戶戶幸福生活，鋪展開來是群眾對民生工程的滿意答卷。答卷上，是踐行黨的群眾路線和“走基層、解難題、辦實事、惠民生”的四川實踐，是黨員干部用腳步縮短距離、丈量作風，用改善民生的實際成效凝聚成的民心。

“持續(xù)增加民生投入，讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣?！痹?014年12月中旬召開的省委經(jīng)濟工作會議上，民生工程“毫無懸念”地再次被列入新一年的八大重點經(jīng)濟工作任務之一。

2014年已經(jīng)過去，人們在改變中迎接來年，與你我息息相關的民生工程，也將如細水長流，滋潤著名為“幸?！钡募覉@。

責任編輯：史瑞