摘 要：由于我國改革開放的格局是由沿海向內(nèi)陸，由點(diǎn)到面展開，東部沿海地區(qū)較早參與了國際分工，承接了大量訂單，從而本身的加工制造業(yè)得到了極大地發(fā)展；然而作為一個要素分布不平衡，發(fā)展不平衡的國家，在制造業(yè)上我國各地區(qū)之間的差異仍然非常顯著。東部地區(qū)日漸高漲的人力成本和土地成本已經(jīng)不能支持低端制造業(yè)的發(fā)展，與此同時西部地區(qū)仍然有著巨大的成本優(yōu)勢，但是限制于不便的交通而無法發(fā)揮這些優(yōu)勢。因此，制造業(yè)在我國能否完成區(qū)域間的梯度轉(zhuǎn)移，對于我國能否完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級有著十分重要的影響。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；梯度轉(zhuǎn)移；結(jié)構(gòu)升級

改革開放前，我國國內(nèi)由于“文革”的波及，國際上以美國為首的西方列強(qiáng)也一直對我國采取經(jīng)濟(jì)上的封堵措施，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非常緩慢。我國改革開放以來，承接了大量的國際上的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，成為世界上最大的外資吸納國。在20世紀(jì)末21世紀(jì)初很長的一段時間里，我國被稱為“世界的工廠”。這些轉(zhuǎn)移到我國的制造業(yè)，大部分是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，這是因為在20世紀(jì)末期，西方主要工業(yè)國和日本國內(nèi)的勞動力成本和土地成本的增高，已經(jīng)不能支持這些勞動密集型產(chǎn)業(yè)；隨著工業(yè)國國內(nèi)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，它們急需將這些夕陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，轉(zhuǎn)移到像中國這樣擁有大量廉價勞動力和土地成本的國家。我國改革開放以來的制造業(yè)升級層次主要經(jīng)歷了以下一些階段：

第一階段：改革開放初期，我國擁有勞動力資源的比較優(yōu)勢，大量高素質(zhì)并且廉價的勞動力，同時我國擁有一個廣大的未得到充分開發(fā)的市場，因此承接了國際上發(fā)達(dá)國家勞動密集型制造業(yè)的向下轉(zhuǎn)移，成為了“世界加工廠”，在此階段我國制造業(yè)主要是以“市場換技術(shù)”，希望通過為國外廠商代工，間接加入國際分工體系中。

第二階段：隨著中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，勞動力價格和土地價格上漲得非?？?，由于這方面比較優(yōu)勢的喪失，跨國公司開始傾向于將勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到越南等仍然擁有勞動力比較優(yōu)勢的國家和地區(qū)。此時由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的消費(fèi)市場的進(jìn)一步擴(kuò)大，傳統(tǒng)的OEM廠商通過長期的代工生產(chǎn)也開始提高自己的技術(shù)和制造水平，并且由于廠商眾多競爭激烈，國外需求企業(yè)也提高了自己的議價能力，使得勞動密集型產(chǎn)業(yè)的利潤更加攤薄，因此中國的制造商面臨著重大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力。

當(dāng)前，我國是世界上最大的工業(yè)品生產(chǎn)國，我國的整車生產(chǎn)量，鋼鐵產(chǎn)量等均位居世界第一（此處插入數(shù)據(jù)，各種產(chǎn)量）。因此我國有“世界工廠”的稱號。可是，由于諸多原因，我國的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次相對不合理，這嚴(yán)重桎梏了我國進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，我國的人均GDP在2013年已經(jīng)達(dá)到了43320元已經(jīng)超過了3000美元，達(dá)到了國際上的中等收入水平。但是與此同時中國如果不能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級，那么很有可能陷入“中等收入陷阱”。中等收入陷阱的主要原因就是低端制造業(yè)無法向高科技產(chǎn)業(yè)演進(jìn)從而造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，從而帶來“中等收入陷阱”。赫克歇爾和俄林提出的H-O模型認(rèn)為一國會出口密集使用其相對便宜和充裕的生產(chǎn)要素生產(chǎn)的產(chǎn)品而進(jìn)口相對昂貴和稀缺的要素生產(chǎn)的產(chǎn)品。因此，在國際貿(mào)易和國際分工的背景下，我國基于本國廉價而素質(zhì)較高的勞動力資源，在改革開放的前三十年著重發(fā)展勞動力密集型的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，將許多廉價的工業(yè)制成品銷往發(fā)達(dá)國家。可是，我國作為一個幅員遼闊，人口眾多的大國，東部，中部和西部地區(qū)的發(fā)展水平相當(dāng)不均衡。東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，可能已經(jīng)喪失低廉的勞動力價格優(yōu)勢以及土地優(yōu)勢，并且不再具備政策優(yōu)勢，例如稅收優(yōu)惠等；我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)明顯不能支撐東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而擁有大量廉價勞動力和土地資源的我國中西部地區(qū)，卻仍然具有勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢；由于東部和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極度不平衡，我們完全可以將考慮將東部地區(qū)已經(jīng)喪失比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，一方面既可以促使東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，一方面也可以最大限度的利用西部豐富的人力，土地和自然資源。因此，單一得得出我國當(dāng)今全國都需要制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級這個結(jié)論是不合理的，必須要分地區(qū)來看。

梯度轉(zhuǎn)移理論，是指一國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是均衡的，地區(qū)與地區(qū)之間存在著差異，高梯度地區(qū)通過向低梯度地區(qū)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，使得本地區(qū)的創(chuàng)新等到發(fā)展，繼而繼續(xù)對低梯度地區(qū)擴(kuò)散，低梯度地區(qū)則通過接收擴(kuò)散或者尋找機(jī)會完成跳躍式發(fā)展。梯度轉(zhuǎn)移理論認(rèn)為：第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況又取決于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)部門特別是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門在生命周期中所處的階段，如果其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門由創(chuàng)新占主體的專業(yè)部門構(gòu)成，則說明該地區(qū)具有發(fā)展?jié)摿?，屬高梯度區(qū)域。第二，創(chuàng)新活動是決定區(qū)域發(fā)展梯度層次的決定性因素，一般創(chuàng)新活動大都發(fā)生在高梯度地區(qū)，隨著時間的推移及生命周期階段的變化，生產(chǎn)活動和技術(shù)逐步從高梯度區(qū)域向低梯度區(qū)域轉(zhuǎn)移。第三，發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)首先加快發(fā)展，然后通過產(chǎn)業(yè)和要素向較發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，帶動整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從梯度轉(zhuǎn)移理論中我們可以得知，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，由于要素稟賦和地理位置等的天然差異，經(jīng)濟(jì)增長在地區(qū)之間是不可能平衡的。大量的資金和勞動力會像高梯度地區(qū)流動，使得區(qū)域差異越來越大；然而隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，高梯度地區(qū)的產(chǎn)業(yè)趨向于飽和，亟待產(chǎn)業(yè)的升級，從而使得生產(chǎn)要素向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而帶動低梯度地區(qū)的發(fā)展。

與此呼應(yīng)的是“極化——擴(kuò)散效應(yīng)”。極化效應(yīng)是指生產(chǎn)要素由經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中的效應(yīng)，而擴(kuò)散效應(yīng)指的是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)吸納和接受經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)要素。據(jù)此我們可以認(rèn)為，區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。

我國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移早在改革開放以前就已經(jīng)存在了。由于新中國成立以前就存在的一些歷史原因和東部地區(qū)對于中西部地區(qū)固有的一些區(qū)位優(yōu)勢，20世紀(jì)70年代以前我國東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就明顯優(yōu)于中西部地區(qū)，中央政府采取了直接的財政轉(zhuǎn)移支付以及政府直接投資等手段平衡地區(qū)發(fā)展，但是并沒有收到很好的效果，中西部地區(qū)的全要素生產(chǎn)率一直都明顯低于東部地區(qū)。改革開放以后，由于東部沿海地區(qū)屬于先一批開放的地區(qū)，并且本地自身的工業(yè)基礎(chǔ)良好，人口受教育程度較高，因此承接了更多國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，成為了我國經(jīng)濟(jì)梯度中的高梯度地區(qū)，而中西部地區(qū)大量的人才和資源則在“極化效應(yīng)”的影響下向東部地區(qū)集中，使得西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更落后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)。下圖分別選取了東中西2009年至2013年各年的GDP總值的比較。

整理自中國國家統(tǒng)計局年鑒

從表中我們可以很清晰地看出這五年的數(shù)據(jù)中，中西部的增長速度不亞于東部甚至西部地區(qū)的增長率要遠(yuǎn)高于東部，但是由于原先存在的巨大差距，使得東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增量讓然遠(yuǎn)大于中西部。由此我們可知，在未來相當(dāng)長的一段時間里，東部地區(qū)仍然會通過“極化效應(yīng)”集中中西部的各種生產(chǎn)要素；但是這并不意味著“擴(kuò)散效應(yīng)”在中西部地區(qū)并不存在。由圖中我們得知，雖然增量少于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，但是增速西部地區(qū)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部地區(qū)，這不僅僅是國家在宏觀層面上的調(diào)控結(jié)果，也與東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移有著重大的聯(lián)系。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動因有許多，在中國發(fā)生的產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，即由東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移存在著許多的因素：

首先是成本因素。隨著經(jīng)濟(jì)大高速增長，東部地區(qū)的工人工資和土地成本都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)，因此勞動力密集型企業(yè)的利潤便被大大降低了。而生活條件的提高使得東部地區(qū)的居民對于工作更加“挑剔”，這也使得東部地區(qū)大量的勞動力密集型企業(yè)陷入了“用工荒”。

其次是自然資源。改革開放初期，我國東部地區(qū)由于濱海沿江，交通發(fā)達(dá)，并且傳統(tǒng)上東部地區(qū)就有著不錯的工業(yè)基礎(chǔ)，居民也相對有著較高的受教育程度。而隨著我國整體的發(fā)展，中西部地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)也得到了大大提高，居民的受教育程度也不遜色于東部地區(qū)。與此同時，尤其是西部地區(qū)所擁有的豐富的自然資源便成為了一項重點(diǎn)。比如山西省近年來大力發(fā)展的煤炭化工產(chǎn)業(yè)，就是為了就地利用豐富的自然資源，從而能夠形成產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)模效應(yīng)。

最后是拓展全國市場。對于西部地區(qū)而言，產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，不僅僅能夠極大地提高西部地區(qū)的工業(yè)化程度，從而縮小它們與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，更能極大地解放西部地區(qū)數(shù)以億計的勞動力，能夠解決西部地區(qū)缺乏投資和工作機(jī)會的現(xiàn)狀。眾所周知，我國的西部地區(qū)由于區(qū)位要素和政策因素的影響，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要落后于東部地區(qū)，因此，吸引投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是提振當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一種重要手段。

對于中部地區(qū)而言，它們在承接?xùn)|部地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，可以把一部分更適合在西部地區(qū)投資的工業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，以求達(dá)到最優(yōu)化的發(fā)展。比如一些天然氣能源化工工業(yè)，可以向盛產(chǎn)石油天然氣的新疆等地轉(zhuǎn)移。中部地區(qū)則可以充分發(fā)揮作為中國大陸腹地的區(qū)位優(yōu)勢和相比于東部沿海地區(qū)更加具有優(yōu)勢的廉價勞動力，吸引東部地區(qū)和國外的投資，促使本地的工業(yè)升級，同時創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會，提振本地經(jīng)濟(jì)。

東部地區(qū)很多省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了“后工業(yè)化”時期，大量的夕陽產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移。在最近幾年，許多珠三角的加工企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移向東南亞和印度，這其中的原因就在于東部地區(qū)制造業(yè)生產(chǎn)成本的攀升，在上海和深圳等地，相比于改革開放初期，房租的價格和工人工資上升得非常快，使得傳統(tǒng)的低端加工企業(yè)紛紛倒閉。與此同時本地許多完成了原始資本積累的企業(yè)家有許多富余資金無處投資。因此，在向中心部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，東部地區(qū)可以利用這個機(jī)會，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整，將“技術(shù)密集”企業(yè)的培育發(fā)展作為重點(diǎn)；同時向中西部的轉(zhuǎn)移投資可以有效地利用本地企業(yè)主手中的資金，避免資金全部向房地產(chǎn)市場或者民間借貸涌入，從而避免進(jìn)一步推高房價，造成金融市場的不穩(wěn)定。

綜合上述的分析觀點(diǎn)，筆者提出以下解決的方法：

首先，加大對于中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。東部地區(qū)之所以能夠吸引國際資本的投資，不僅僅是因為便利的區(qū)位優(yōu)勢和政策扶持，與東部地區(qū)良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有著極大關(guān)系?！耙赂?，先修路”便是對這一優(yōu)勢的口語化表述。我國過剩的產(chǎn)能可以很好地承擔(dān)建設(shè)西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。

其次，強(qiáng)化全國性的職業(yè)技術(shù)教育。隨著大學(xué)的一再擴(kuò)招，許多專業(yè)的就業(yè)趨向于飽和，與此同時很多需要技術(shù)的專業(yè)工種卻乏人問津，致使我國出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的失業(yè)問題。東部地區(qū)的用工荒很大程度上便是由此而起；加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，不僅僅可以緩解東部地區(qū)的用工荒，也可以使投資中西部地區(qū)的企業(yè)能夠盡早開工生產(chǎn)。

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作者簡介：盧懿（1991- ），男，漢族，江蘇常州人，華東政法大學(xué)商學(xué)院，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生