鄭保衛(wèi)

五、新聞批評(píng)的方針和原則

1.新聞批評(píng)的方針

新聞批評(píng)是一種銳利的思想武器。在揭露問(wèn)題、針砭時(shí)弊方面，有著特殊的戰(zhàn)斗性能。它像一把雙刃劍，如果用得好，可以懲治腐惡，起到積極的和建設(shè)性的作用，如果用得不好，則可能傷害同志，起到消極的和破壞性的作用。因此，開(kāi)展新聞批評(píng)是一件十分嚴(yán)肅的事情，一定要慎之又慎。新聞媒介要認(rèn)真考慮批評(píng)的影響和效果，為此，必須確定新聞批評(píng)的正確方針，掌握新聞批評(píng)的正確的方式和方法，要努力保證新聞批評(píng)的正確性和有效性，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新聞批評(píng)的積極效果。

1954年，毛澤東在同胡喬木等人的一次談話中提出了，報(bào)紙上的批評(píng)要實(shí)行“開(kāi)、好、管”的“三字方針”。這一方針后來(lái)成為我國(guó)新聞媒介開(kāi)展新聞批評(píng)的指導(dǎo)性方針。

“三字方針”高度概括，但內(nèi)涵卻非常豐富。按毛澤東自己的解釋是：

開(kāi)，就是要開(kāi)展批評(píng)。不開(kāi)展批評(píng)，害怕批評(píng)，壓制批評(píng)，是不對(duì)的。

好，就是開(kāi)展得好。批評(píng)要正確，要對(duì)人民有利，不能亂批一陣。什么事應(yīng)指名批評(píng)，什么事不應(yīng)指名，要經(jīng)過(guò)研究。

管，就是要把這件事管起來(lái)。這是根本的關(guān)鍵。黨委不管，批評(píng)就開(kāi)展不起來(lái)，開(kāi)也開(kāi)不好。

在毛澤東的“三字方針”中，“開(kāi)”字主要講的是對(duì)新聞批評(píng)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度問(wèn)題。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，新聞媒介和廣大干部、群眾對(duì)新聞批評(píng)都有個(gè)認(rèn)識(shí)和態(tài)度問(wèn)題。因?yàn)?，只有提高了認(rèn)識(shí)，端正了態(tài)度，才能自覺(jué)地運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器開(kāi)展新聞批評(píng)。如果缺乏正確的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有一種積極的態(tài)度，那么，不但會(huì)顧慮重重，不愿和不敢開(kāi)展新聞批評(píng)，甚至還會(huì)干擾、抵制和壓制新聞批評(píng)。因此，要開(kāi)展好新聞批評(píng)，關(guān)鍵是要解決認(rèn)識(shí)和態(tài)度問(wèn)題，特別是黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和態(tài)度問(wèn)題。

許多黨政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)同志在實(shí)際工作中深切體會(huì)到了，正確開(kāi)展新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督，特別是堅(jiān)持開(kāi)展來(lái)自廣大群眾的自下而上的批評(píng)和監(jiān)督具有重要的意義。他們認(rèn)識(shí)到，正確開(kāi)展新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督，有助于進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)人民群眾的社會(huì)主義積極性；有助于改善和加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)同人民群眾的聯(lián)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾；有助于糾正工作中的缺點(diǎn)和失誤，教育和幫助黨員、干部，改進(jìn)自己的工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；有助于端正黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。因此，他們能夠自覺(jué)地堅(jiān)持運(yùn)用新聞媒介經(jīng)常地開(kāi)展新聞批評(píng)，自覺(jué)地接受新聞媒介所進(jìn)行的輿論監(jiān)督。

不少黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)同志主動(dòng)請(qǐng)新聞單位對(duì)自己所領(lǐng)導(dǎo)和管轄地區(qū)、部門(mén)工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤大膽開(kāi)展批評(píng)，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。有的甚至主動(dòng)向新聞單位擺問(wèn)題，亮家丑，希望新聞單位能運(yùn)用新聞手段，調(diào)動(dòng)輿論力量幫助他們糾正缺點(diǎn)，解決問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。有的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“新聞?shì)浾摫O(jiān)督簿”，將新聞單位批評(píng)本地區(qū)、本部門(mén)和本單位的稿件匯集起來(lái)，作為“督促自己改進(jìn)工作的鏡子”，并以此為依據(jù)逐項(xiàng)檢查糾正缺點(diǎn)、解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的情況。

有的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為了及時(shí)聽(tīng)取新聞批評(píng)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，還專(zhuān)門(mén)作出具體規(guī)定，要求領(lǐng)導(dǎo)干部?？磮?bào)紙、電視，常聽(tīng)廣播；各單位設(shè)專(zhuān)人、專(zhuān)崗，每天翻閱報(bào)紙，收聽(tīng)收看廣播、電視新聞，凡涉及本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的各類(lèi)批評(píng)稿件或節(jié)目，立即抄轉(zhuǎn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批查處，并責(zé)成被批評(píng)單位及上級(jí)主管部門(mén)認(rèn)真對(duì)待，迅速作出反應(yīng)和答復(fù)。

為了更好地支持和配合新聞單位開(kāi)展新聞批評(píng)，進(jìn)行輿論監(jiān)督，一些省市的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還成立專(zhuān)門(mén)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作。如海南省和云南省均成立了省“新聞?shì)浾摫O(jiān)督中心”，負(fù)責(zé)全省新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。云南省新聞?shì)浾摫O(jiān)督中心為加強(qiáng)這一工作與省報(bào)、省電臺(tái)、省電視臺(tái)聯(lián)合設(shè)置專(zhuān)門(mén)的版面和欄目，向社會(huì)公布舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，并且采取了三種辦法，一是對(duì)有典型意義、有代表性而且適合公開(kāi)曝光的問(wèn)題，各媒體記者調(diào)查核實(shí)后及時(shí)曝光；二是對(duì)有典型意義但不宜公開(kāi)曝光的問(wèn)題，由新聞媒體寫(xiě)《內(nèi)參》供領(lǐng)導(dǎo)參考；三是對(duì)個(gè)別特殊問(wèn)題，由監(jiān)督中心出面協(xié)調(diào)解決。這些辦法使全省的新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作形成合力，加大了力度，收到了好效果。安徽省則建立新聞曝光案件追查制度，支持和配合新聞單位搞好新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督。

有的地方政府還制定了有關(guān)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的專(zhuān)門(mén)的地方性法規(guī)，以規(guī)范和管理本地的新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作。如珠海市就制定了新聞?shì)浾摫O(jiān)督辦法，使得全市的新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作有章可循，有規(guī)可依。另外，珠海市還專(zhuān)門(mén)成立了“加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)特別報(bào)道組”，配合新聞單位開(kāi)展新聞批評(píng)和進(jìn)行輿論監(jiān)督。有的省市還將黨政機(jī)關(guān)及其工作人員必須接受新聞批評(píng)和媒體監(jiān)督問(wèn)題列入相關(guān)法律，從法律上保證新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督能夠順利實(shí)行。如江蘇的無(wú)錫、河北的邯鄲和新疆的烏魯木齊等城市，就在關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪的有關(guān)法律條例中，規(guī)定了新聞媒體有權(quán)對(duì)國(guó)家工作人員履行職務(wù)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

總的看，多數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)同志對(duì)新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督，認(rèn)識(shí)是正確的，態(tài)度是積極的，工作是有成效的。但也有一些黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及某些負(fù)責(zé)干部對(duì)新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督的積極意義還認(rèn)識(shí)不足。他們過(guò)于擔(dān)心新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督可能產(chǎn)生的副作用，因此，總是左顧右盼，顧慮重重，怕這怕那，缺乏勇氣。他們怕新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督會(huì)“影響團(tuán)結(jié)”、“傷害同志”；怕揭露問(wèn)題、批評(píng)缺點(diǎn)會(huì)“給黨抹黑”、“給國(guó)家添亂”。有的則因?yàn)樽约荷砩嫌卸烫?，有瘡疤，有污點(diǎn)而懼怕批評(píng)。抱有這樣的思想和認(rèn)識(shí)，自然不會(huì)主動(dòng)拿起批評(píng)和自我批評(píng)這一銳利的思想武器，自覺(jué)運(yùn)用輿論監(jiān)督這一有效的民主形式。相反，他們卻常常會(huì)以種種理由和借口干擾和抵制，甚至壓制和破壞新聞批評(píng)，給新聞批評(píng)設(shè)置重重障礙，制造種種阻力，影響新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督的正常開(kāi)展。

無(wú)數(shù)事實(shí)說(shuō)明，凡是新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督開(kāi)展得好的地區(qū)和單位，往往工作中的缺點(diǎn)和失誤較少，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展較順利，領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)同群眾的關(guān)系也較密切。相反，凡是新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督開(kāi)展得不好的地區(qū)和單位，往往工作中的缺點(diǎn)和失誤會(huì)更多些，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展也要困難些，領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)同群眾的關(guān)系問(wèn)題也多些。

因此，一切真正對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)同志，都應(yīng)當(dāng)把運(yùn)用新聞媒介經(jīng)常性地開(kāi)展新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督當(dāng)做一件大事來(lái)抓，自覺(jué)地依靠新聞單位及廣大人民群眾搞好新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，幫助新聞單位把握新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督的正確方向，正確實(shí)現(xiàn)新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督的積極效果，并有效地制止一切壓制新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督的現(xiàn)象，保證新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督能夠順利開(kāi)展。

黨的十六大把加強(qiáng)輿論監(jiān)督放在建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度，有著十分重要的意義。社會(huì)主義政治文明所追求的應(yīng)當(dāng)是一種決策民主、施政高效、官員廉潔、政治開(kāi)明、法制健全、社會(huì)穩(wěn)定的政治目標(biāo)，而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都離不開(kāi)新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督?？梢哉f(shuō)，一切忽視、抵制甚至破壞新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督的做法都是對(duì)黨所確定的“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明”的目標(biāo)的背離。因此，一切黨政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)同志都應(yīng)當(dāng)從黨和人民的利益出發(fā)，從全面建設(shè)小康社會(huì)的政治目標(biāo)出發(fā)，出以公心，自覺(jué)地接受新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督，支持新聞媒體取得新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督的高質(zhì)量和好效果。

在現(xiàn)階段，由于所有制結(jié)構(gòu)、分配制度和社會(huì)利益格局的調(diào)整和變化，促成了滋生腐敗的各種因素的增加。一些人，特別是少數(shù)擁有一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員，會(huì)利用自己手中的某些權(quán)力搞權(quán)錢(qián)交易，貪污受賄，以權(quán)謀私，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延。

在黨的十六大會(huì)議期間，十五屆中紀(jì)委副書(shū)記劉麗英在接受記者采訪時(shí)指出，當(dāng)前，我國(guó)仍處在腐敗現(xiàn)象的“易發(fā)時(shí)期”，她概括和總結(jié)了當(dāng)前腐敗案件的特點(diǎn)，告誡領(lǐng)導(dǎo)干部要用好手中的權(quán)力，自覺(jué)接受監(jiān)督。她指出，“權(quán)力是一把雙刃劍，用得好，可以報(bào)效祖國(guó)，造福百姓；用不好，不僅誤國(guó)誤民，給黨和人民造成無(wú)法挽回的損失，而且個(gè)人也將身敗名裂?！边@說(shuō)明反腐斗爭(zhēng)的嚴(yán)重性、艱巨性和必要性。新聞傳媒在運(yùn)用新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督反對(duì)腐敗現(xiàn)象方面擔(dān)負(fù)著重要的使命和任務(wù)。

在“三字方針”中，“好”字講的是新聞批評(píng)要講究正確的原則和方法的問(wèn)題。這是保證新聞批評(píng)能順利開(kāi)展并取得積極效果的重要條件。這一內(nèi)容，將在下一部分中作專(zhuān)門(mén)論述。

在“三字方針”中，“管”字講的是新聞批評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理問(wèn)題。毛澤東認(rèn)為，為了保證新聞批評(píng)開(kāi)展好，取得好效果。黨委要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把新聞批評(píng)工作管起來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)好，這是新聞批評(píng)成敗的“根本的關(guān)鍵”。

正如各項(xiàng)事業(yè)都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)一樣，在我國(guó)，要搞好新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督工作也必須緊緊依靠各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。一般情況下，新聞批評(píng)須征求黨委意見(jiàn)，特別是一些重大的批評(píng)事先要主動(dòng)請(qǐng)示，爭(zhēng)取黨委的支持，并堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下進(jìn)行。各級(jí)黨委機(jī)關(guān)要認(rèn)真分析研究新聞單位提出的批評(píng)報(bào)道的內(nèi)容，給予具體的工作指示并積極支持新聞單位搞好新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督。特別是在新聞批評(píng)碰到阻力和困難的時(shí)候，各級(jí)黨委要堅(jiān)決支持新聞媒介，把新聞批評(píng)進(jìn)行到底。對(duì)一些壓制批評(píng)的單位和個(gè)人要給予嚴(yán)肅的批評(píng)，督促他們接受批評(píng)，檢查和改正錯(cuò)誤。

同時(shí)，各級(jí)黨委及其負(fù)責(zé)同志本身也要增加對(duì)新聞批評(píng)的承受能力，對(duì)涉及本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的批評(píng)不捂，不壓，不護(hù)短，不遮丑，不設(shè)置障礙，不制造麻煩，不老虎屁股摸不得，要積極創(chuàng)造條件支持和幫助新聞單位順利開(kāi)展新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督。

2.開(kāi)展新聞批評(píng)的原則

總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，要正確地開(kāi)展新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)注意遵循以下一些原則。

（1）要出于公心，要對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)

社會(huì)主義新聞事業(yè)的新聞批評(píng)，一般是指對(duì)我們工作中的缺點(diǎn)和失誤，以及人民內(nèi)部所出現(xiàn)的問(wèn)題和錯(cuò)誤的批評(píng)。批評(píng)的目的是為了改進(jìn)工作，幫助同志，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。因此，新聞單位和新聞工作者一定要出于公心，要抱著對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度搞好批評(píng)報(bào)道。在開(kāi)展新聞批評(píng)的時(shí)候，必須嚴(yán)格區(qū)分兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾，劃清敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾的界限，切切不可將人民內(nèi)部矛盾擴(kuò)大成敵我矛盾，采取無(wú)情打擊的做法，傷害自己的同志，而應(yīng)以善意的、同志式的態(tài)度，作恰如其分的批評(píng)。

對(duì)黨和政府工作中的失誤，要本著總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，解決存在問(wèn)題，以利改進(jìn)工作的目的作誠(chéng)懇的、實(shí)事求是的批評(píng)，而不應(yīng)當(dāng)站在黨和政府的對(duì)立面，對(duì)黨和政府的工作橫加指責(zé)，或以不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，不計(jì)后果，作任意的批評(píng)，給黨和政府的工作造成麻煩。

總之，在組織批評(píng)報(bào)道的過(guò)程中，要時(shí)時(shí)想著黨和人民的利益，要以團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定的大局為重，要幫忙，不要添亂。只有這樣，才能達(dá)到新聞批評(píng)的真正目的，收到新聞批評(píng)的理想效果。

（2）要客觀公正，所用事實(shí)材料須準(zhǔn)確無(wú)誤

真實(shí)是新聞的生命，也是新聞批評(píng)得以順利進(jìn)行的前提條件。一則批評(píng)報(bào)道倘若失實(shí)，不但會(huì)給被批評(píng)者帶來(lái)名譽(yù)損失，還會(huì)損壞新聞單位的聲譽(yù)，使新聞事業(yè)失去人民群眾的信任。因此，新聞批評(píng)一定要實(shí)事求是。批評(píng)報(bào)道所用的事實(shí)必須完全真實(shí)、準(zhǔn)確，要經(jīng)得起事實(shí)和時(shí)間的檢驗(yàn)。對(duì)采訪對(duì)象提供的材料要認(rèn)真核對(duì)，要有真實(shí)憑據(jù)，防止道聽(tīng)途說(shuō)，捕風(fēng)捉影，一定不要使用未經(jīng)核實(shí)的材料。在對(duì)因果關(guān)系的分析和判斷上，要注意符合實(shí)際，符合邏輯，要以理服人。報(bào)道時(shí)所采取的立場(chǎng)也須做到客觀公正，報(bào)道者要盡量減少主觀色彩。

這就要求新聞單位在開(kāi)展批評(píng)前要深入調(diào)查研究，全面聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真核實(shí)材料，力求批評(píng)稿件中所涉及到的人和事，乃至每一個(gè)具體細(xì)節(jié)都確鑿無(wú)誤。寫(xiě)作用語(yǔ)也務(wù)求妥當(dāng)、貼切、準(zhǔn)確，絕不能搞主觀“想象”、“推斷”，更不能任意夸大或縮小事實(shí)，搞弄虛作假。一般情況下，批評(píng)稿件要盡可能征求有關(guān)部門(mén)和被批評(píng)者本人的意見(jiàn)，要允許被批評(píng)者說(shuō)明情況和提出申辯，防止由于事實(shí)不確和批評(píng)過(guò)頭留下后遺癥，給工作帶來(lái)麻煩。如果發(fā)現(xiàn)批評(píng)報(bào)道失實(shí)，應(yīng)及時(shí)作出更正，屬于重大的失實(shí)報(bào)道，要作認(rèn)真的自我批評(píng)，以挽回影響。

（3）要以法律為準(zhǔn)繩，以政策為依據(jù)，不能感情用事

新聞批評(píng)是一件非常嚴(yán)肅的事情。批評(píng)是否正確，直接影響到對(duì)被批評(píng)者的社會(huì)評(píng)價(jià)。如果出現(xiàn)差錯(cuò)，會(huì)損壞被批評(píng)者的名譽(yù)，侵害被批評(píng)者的合法權(quán)益，使其精神上和物質(zhì)上遭受侵害和損失。因此，新聞批評(píng)一定要嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，以政策為依據(jù)。

要做到這一點(diǎn)，新聞工作者就必須學(xué)好法，用好法，弄通弄懂憲法、民法、刑法及相關(guān)法律、法規(guī)中關(guān)于公民名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、居住權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、未成年人受保護(hù)權(quán)等各種權(quán)利的有關(guān)規(guī)定，不要無(wú)視法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，隨意侵犯公民的這些權(quán)利。近些年來(lái)出現(xiàn)的大量新聞官司中，有不少是因?yàn)樾侣剤?bào)道（主要是批評(píng)報(bào)道）侵犯了公民（被批評(píng)者）的這類(lèi)權(quán)利而引發(fā)的。

還有一些批評(píng)報(bào)道因?yàn)檫`反了黨和政府的某些政策（如民族、宗教等）而造成批評(píng)失誤或失當(dāng)，影響了批評(píng)的效果，有的還引發(fā)廠一些不該發(fā)生的矛盾和事端，給黨和政府的工作造成了麻煩。

綜合上述情況說(shuō)明，新聞媒介和新聞工作者在組織批評(píng)報(bào)道時(shí)，一定要增強(qiáng)法律意識(shí)和政策觀念，要遵守各種法律、法規(guī)，遵守各項(xiàng)政策和宣傳紀(jì)律，要使自己的批評(píng)報(bào)道在法律上無(wú)懈可擊，立于不敗之地，同時(shí)又符合政策和紀(jì)律的要求。

在進(jìn)行新聞批評(píng)時(shí)，新聞工作者還要注意防止感情用事，不要摻雜個(gè)人感情，不要憑個(gè)人的好惡恩怨，憑一時(shí)的感情沖動(dòng)，無(wú)視法律，不顧政策，不講原則，不計(jì)后果，任意地組織批評(píng)報(bào)道，造成違反法律、法規(guī)和政策、紀(jì)律的后果。

需要特別指出的是，要從根本上保證新聞批評(píng)與輿論監(jiān)督能夠順利進(jìn)行，一個(gè)重要的條件就是，要將其納入法制的軌道。國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞立法（制定和頒布《新聞法》、《輿論監(jiān)督法》等法律）來(lái)規(guī)范和管理新聞批評(píng)與輿論監(jiān)督工作，使其能借助法律來(lái)改變無(wú)序和困難的狀況，進(jìn)入規(guī)范化、法制化的運(yùn)行軌道。

（4）要善始善終，努力促成問(wèn)題的合理解決

新聞批評(píng)不是為批評(píng)而批評(píng)，也不是為了展示和渲染消極、落后的東西，引發(fā)群眾的不滿(mǎn)情緒，而是為了指出缺點(diǎn)，解決問(wèn)題，改進(jìn)工作，幫助同志。因此，一定要注意講究實(shí)際效果。通過(guò)新聞批評(píng)，要使群眾看到批評(píng)的缺點(diǎn)是可以克服的，從而樹(shù)立起前進(jìn)的信心。這就要求批評(píng)報(bào)道要有個(gè)回報(bào)和交待，要善始善終，努力促成問(wèn)題的合理解決。特別是對(duì)來(lái)自群眾的批評(píng)稿件更應(yīng)當(dāng)有確實(shí)的交待。一般情況下，批評(píng)之后，要爭(zhēng)取被批評(píng)者作出檢查，作出公開(kāi)的自我批評(píng)，并說(shuō)明他們改正被批評(píng)的那些錯(cuò)誤的情況。

批評(píng)有頭有尾，善始善終，給出結(jié)果，說(shuō)明新聞批評(píng)有力量、有效果，同時(shí)也說(shuō)明新聞機(jī)關(guān)本身有威信。新聞單位不應(yīng)把批評(píng)稿件見(jiàn)報(bào)或播出作為完成批評(píng)報(bào)道計(jì)劃的最后標(biāo)志，而應(yīng)在稿件發(fā)表后繼續(xù)同被批評(píng)的單位和個(gè)人取得聯(lián)系，了解他們的意見(jiàn)和反應(yīng)，向讀者（聽(tīng)眾、觀眾）作連續(xù)報(bào)道，并努力促成問(wèn)題的合理解決。如果被批評(píng)者對(duì)批評(píng)還缺乏認(rèn)識(shí)，可以通過(guò)連續(xù)報(bào)道進(jìn)一步作具體的批評(píng)幫助和轉(zhuǎn)化工作，可以依靠新聞?shì)浾摰牧α看龠M(jìn)這種轉(zhuǎn)化；如已認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，則可促使他們落實(shí)糾正錯(cuò)誤的措施和改進(jìn)工作的方法。這樣既可鞏固批評(píng)的成果，又能達(dá)到教育干部、群眾的目的。

（5）要堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，不斷提高批評(píng)水平

新聞媒介和新聞工作者特殊的社會(huì)地位和工作性質(zhì)，決定了他們?cè)陂_(kāi)展新聞批評(píng)方面所具有的特殊作用。正如李瑞環(huán)同志所指出的：“新聞?dòng)浾卟皇屈h和政府的負(fù)責(zé)干部，一般說(shuō)不大會(huì)囿于某個(gè)單位、團(tuán)體的具體立場(chǎng)，看問(wèn)題比較超脫一點(diǎn)；他們生活在群眾之中，比較容易聽(tīng)到真實(shí)情況；他們大都有較高的政治水平和文化素養(yǎng)，能比較敏感地發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題；他們所處的工作崗位，有條件方便地、無(wú)所顧忌地向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直至最高決策層反映問(wèn)題。”他強(qiáng)調(diào)，“必須充分重視新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，必須充分重視發(fā)揮新聞工作者在新聞?shì)浾摫O(jiān)督中的作用?！?/p>

黨和政府及人民群眾賦予新聞媒介和新聞工作者開(kāi)展新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督的神圣權(quán)利，并給予如此高的評(píng)價(jià)，這就為新聞批評(píng)的有效展開(kāi)創(chuàng)造了有利的條件。新聞媒介和新聞工作者應(yīng)當(dāng)珍惜這種權(quán)利，珍惜黨和政府及人民群眾的這些積極評(píng)價(jià)，更加嚴(yán)格地要求自己，要樹(shù)立堅(jiān)持真理，維護(hù)正義，為民請(qǐng)命，懲治邪惡與腐敗的信心和勇氣，排除困難，克服阻力，更加積極、大膽、出色地搞好新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督作用。

同時(shí)，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待新聞批評(píng)中所出現(xiàn)的問(wèn)題。一旦批評(píng)報(bào)道出現(xiàn)偏差和失誤，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)更正，及時(shí)修正錯(cuò)誤，求得社會(huì)與公眾的諒解，并且要注意不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，努力提高新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督的藝術(shù)和水平，把新聞批評(píng)和輿論監(jiān)督搞得越來(lái)越好。（未完待續(xù)）

（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院）

六、堅(jiān)持新聞批評(píng)與正面宣傳的和諧統(tǒng)一

1.正面宣傳的含義

“堅(jiān)持正面宣傳為主的方針”，這是李瑞環(huán)同志1989年11月25日在全國(guó)新聞工作研討班上的講話中提出的，后來(lái)這次講話以此為總題目公開(kāi)發(fā)表。

我國(guó)社會(huì)主義新聞事業(yè)歷來(lái)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持正面報(bào)道，要弘揚(yáng)主旋律，并將其作為一項(xiàng)基本工作方針。

堅(jiān)持正面宣傳為主，是我國(guó)社會(huì)主義新聞事業(yè)特有的品質(zhì)和鮮明的特色。它是根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義新聞宣傳的歷史傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)出來(lái)的結(jié)論。

所謂正面宣傳，指的是對(duì)社會(huì)主流與光明面所進(jìn)行的肯定性和贊揚(yáng)性的報(bào)道與評(píng)價(jià)。

正面宣傳的內(nèi)涵十分豐富，它既包括宣傳的內(nèi)容，也包括宣傳者采取的態(tài)度，還包括宣傳者采用的方式、方法，其中，起決定作用的是宣傳的內(nèi)容。

關(guān)于什么是正面宣傳，李瑞環(huán)同志作了這樣的解釋?zhuān)骸拔覀兯f(shuō)的‘正面，所說(shuō)的‘為主，就是要著力去宣傳報(bào)道鼓舞和啟迪人們發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的東西，鼓舞和啟迪人們堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放的東西，鼓舞和啟迪人們加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的東西，鼓舞和啟迪人們維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的東西，鼓舞和啟迪人們?yōu)橥苿?dòng)世界和平與發(fā)展而斗爭(zhēng)的東西?？傊磺泄奈韬蛦⒌先藗?yōu)閲?guó)家的富強(qiáng)、人民的幸福和社會(huì)的進(jìn)步而奮斗的新聞?shì)浾?，都是我們所說(shuō)的正面，都應(yīng)當(dāng)努力加以報(bào)道?！?

循著這一思路，我們可以把一切反映社會(huì)主流，反映社會(huì)生活的光明面，具有積極社會(huì)效果，能給社會(huì)與公眾以激勵(lì)、鼓舞和推動(dòng)的報(bào)道和評(píng)論視為正面宣傳。而新聞媒介如果能堅(jiān)持以報(bào)道這些內(nèi)容為主，使其成為新聞報(bào)道的主體，成為新聞宣傳的主旋律，并且注意在新聞宣傳工作中采取積極的態(tài)度，追求積極的效果，那么，就可以說(shuō)是體現(xiàn)了“以正面宣傳為主”的方針。

具體說(shuō)，正面宣傳的含義有三層。

第一層，是指報(bào)道內(nèi)容應(yīng)是積極的。

這是指新聞宣傳要以反映和報(bào)道成就、經(jīng)驗(yàn)為主，要以反映和報(bào)道真、善、美的東西為主?？傊苑从澈蛨?bào)道一切積極、健康、向上和有益的東西為主，要以肯定成績(jī)，弘揚(yáng)正氣，歌頌光明和進(jìn)步為主。

在我們的媒體上，大量的建設(shè)成就報(bào)道、工作經(jīng)驗(yàn)報(bào)道、先進(jìn)典型人物和典型事物報(bào)道都屬于正面宣傳的內(nèi)容。還有一些思辨性、探索性的深層次報(bào)道，既歌頌積極的事物，光明的事物，又指出這一事物存在的缺點(diǎn)和問(wèn)題，探索解決這些問(wèn)題的途徑和辦法，給人以啟迪，增強(qiáng)人們克服困難和解決問(wèn)題的信心，這類(lèi)報(bào)道也屬于正面宣傳的內(nèi)容。

第二層，是指報(bào)道傾向應(yīng)是肯定的。

這是指新聞工作者在宣傳報(bào)道中所表現(xiàn)出的立場(chǎng)、態(tài)度和傾向應(yīng)當(dāng)是積極的和肯定的。

如果新聞工作者是帶著有色眼鏡看事物，那么，即使是一些積極的、光明的、正面的事物，在他的眼中也會(huì)變色、變樣、變質(zhì)。他會(huì)從消極的方面去看積極的事物，用陰暗的心理去揣度和報(bào)道光明的事物。因此，要堅(jiān)持正面宣傳，除了報(bào)道內(nèi)容要積極外，新聞工作者的報(bào)道傾向也很重要。一個(gè)積極的、正直的、負(fù)有責(zé)任感的新聞工作者要堅(jiān)決站在黨和人民的立場(chǎng)，用高度的政治熱情和馬克思主義的科學(xué)方法去分析事物，看待事物，報(bào)道事物，要積極地去反映和報(bào)道那些“能夠鼓舞和啟迪人們?yōu)閲?guó)家的富強(qiáng)、人民的幸福和社會(huì)的進(jìn)步而奮斗”的東西，而不能去散布混淆是非、渙散民心的消極、有害的東西。

第三層，是指宣傳效應(yīng)是正向的。

這是指新聞宣傳的最終效果和產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)是積極的和正向的。

我們是動(dòng)機(jī)和效果的統(tǒng)一論者，主張把動(dòng)機(jī)和效果統(tǒng)一起來(lái)，用動(dòng)機(jī)來(lái)規(guī)范效果，拿效果去檢驗(yàn)動(dòng)機(jī)。如果你的動(dòng)機(jī)再好，但效果卻完全違背初衷，產(chǎn)生了消極的結(jié)果，那么，人們對(duì)你的行為就很難作出積極、肯定的評(píng)價(jià)。

在新聞宣傳中要想收到好的效果，產(chǎn)生積極的、正向的宣傳效應(yīng)，除了要有積極的報(bào)道內(nèi)容和肯定的報(bào)道傾向之外，還須注意掌握和運(yùn)用正確、有效的宣傳報(bào)道方式和方法。要防止因?yàn)樾麄鲌?bào)道方式和方法不當(dāng)，而影響宣傳報(bào)道的質(zhì)量和效果。

在新聞實(shí)踐中，常有這樣的情況，新聞工作者原本出于一片好心，選擇的報(bào)道內(nèi)容也是積極的、正面的，但最終結(jié)果卻引起社會(huì)輿淪的譴責(zé)。這里面的教訓(xùn)就要從宣傳報(bào)道的方式和方法上去找原因了。

正面宣傳的這三個(gè)層次是相互聯(lián)系、相互影響和相互制約的。其中報(bào)道內(nèi)容是內(nèi)在的、基礎(chǔ)的、決定性的，報(bào)道傾向是制約性因素，而宣傳效應(yīng)則是檢驗(yàn)報(bào)道內(nèi)容和報(bào)道傾向的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，是最終的結(jié)果。

2.堅(jiān)持正面宣傳為主的方針

“正面宣傳”和“以正面宣傳為主”是兩個(gè)概念，兩個(gè)命題。前者主要講的是報(bào)道內(nèi)容、報(bào)道傾向以及宣傳報(bào)道的質(zhì)量與效果。后者主要是講報(bào)道方針、報(bào)道策略以及報(bào)道數(shù)量與分量的把握。

以正面宣傳為主，概而言之，是指在傳播內(nèi)容中，肯定主流和弘揚(yáng)正氣的正面報(bào)道要占主導(dǎo)地位。這里既有質(zhì)的把握，也有量的權(quán)衡。

質(zhì)的把握是說(shuō)，新聞傳播的內(nèi)容必須是積極的、健康的、正向的、有益的。而不應(yīng)該是消極的、頹廢的、負(fù)向的、有害的。這就是說(shuō)，在傳播內(nèi)容的質(zhì)量上要嚴(yán)格把關(guān)，要保證讓那些能鼓舞、激勵(lì)和推動(dòng)人們積極進(jìn)步、健康向上的東西成為新聞報(bào)道的基本內(nèi)容，并且要占據(jù)整個(gè)報(bào)道的主導(dǎo)地位。

量的權(quán)衡是說(shuō)，新聞傳播中正面宣傳的內(nèi)容在數(shù)量和分量上要處于優(yōu)勢(shì)，要占主體地位。這就是說(shuō)，新聞媒介在整個(gè)新聞宣傳中，從宏觀和微觀上都要注意保證正面宣傳報(bào)道的內(nèi)容要有足夠的數(shù)量和分量，要占據(jù)明顯的優(yōu)勢(shì)地位。至于具體數(shù)量的把握，有人建議，正面宣傳和批評(píng)報(bào)道的比例可以“八二開(kāi)”，也有入主張“七三開(kāi)”。其實(shí)，這里的關(guān)鍵在于要從宏觀上把握，要始終讓正面宣傳的內(nèi)容居于主導(dǎo)地位。至于在微觀上，某一時(shí)期，某一媒體，某一版面，某一內(nèi)容的報(bào)道正面宣傳和批評(píng)報(bào)道到底各占多大的比例，應(yīng)當(dāng)作具體的分析，靈活的處理。不宜簡(jiǎn)單地、機(jī)械地劃出統(tǒng)一的、固定的比例。

強(qiáng)調(diào)新聞宣傳要堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，其依據(jù)在于：對(duì)社會(huì)健康主流和人民創(chuàng)造業(yè)績(jī)的如實(shí)反映和充分肯定，可以弘揚(yáng)正氣，激勵(lì)先進(jìn)，提供經(jīng)驗(yàn)，使廣大群眾看到光明，增強(qiáng)信心，形成強(qiáng)大的社會(huì)凝聚力，有助于社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

說(shuō)到底，堅(jiān)持正面宣傳為主，就是要求新聞傳播要為國(guó)家政局的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民族的團(tuán)結(jié)和社會(huì)的進(jìn)步吹進(jìn)軍號(hào)，唱主旋律。要從國(guó)家和人民的利益出發(fā)，多做有利于團(tuán)結(jié)、有利于穩(wěn)定的事，多做幫忙的事；不做不利于團(tuán)結(jié)、不利于穩(wěn)定的事，不做添亂的事。只有這樣，新聞媒介和新聞工作者才無(wú)負(fù)于自己作為黨、政府和人民的耳目喉舌的神圣職責(zé)和崇高使命。

3.新聞批評(píng)與正面宣傳相輔相成

如何處理好新聞批評(píng)與正面宣傳的關(guān)系問(wèn)題，過(guò)去在理論上和實(shí)踐上都存在一些誤區(qū)。有時(shí)因?yàn)檫^(guò)于強(qiáng)調(diào)新聞批評(píng)，而導(dǎo)致沖淡了正面宣傳為主方針的貫徹落實(shí)；有時(shí)又因?yàn)槠鎻?qiáng)調(diào)正面宣傳，而導(dǎo)致出現(xiàn)忽視新聞批評(píng)，只報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象，這同樣也影響了正面宣傳為主方針的有效地貫徹落實(shí)。

其實(shí)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題，李瑞環(huán)同志在全國(guó)新聞工作研討班上的講話中講得很清楚。他指出，“堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，不是不要批評(píng)報(bào)道?！彼J(rèn)為，“這里的關(guān)鍵是在于正確處理好正面宣傳與批評(píng)報(bào)道的關(guān)系，處理好歌頌與揭露的關(guān)系。新聞既要謳歌偉大的成就，也要對(duì)消極丑惡現(xiàn)象進(jìn)行揭露。”他還強(qiáng)調(diào)，“批評(píng)報(bào)道不是要不要的問(wèn)題，而是如何堅(jiān)持和改進(jìn)的問(wèn)題。”

批評(píng)報(bào)道與正面宣傳是一種辯證的關(guān)系，它們之間不是對(duì)立的，而是相輔相成，相互促進(jìn)，相得益彰的。

正面宣傳是從正面頌揚(yáng)和肯定一切值得褒獎(jiǎng)的好人、好事、好現(xiàn)象、好氣象，批評(píng)報(bào)道是從總結(jié)反面教訓(xùn)中找出新的前進(jìn)的道路。兩者都是為了把工作搞得更好，讓事業(yè)發(fā)展得更快。實(shí)際上，只說(shuō)好不說(shuō)差，只報(bào)喜不報(bào)憂會(huì)使人沖昏頭腦，而只說(shuō)差不說(shuō)好，只報(bào)憂不報(bào)喜又會(huì)影響士氣。正確的做法應(yīng)當(dāng)是既說(shuō)好又說(shuō)差，既報(bào)喜又報(bào)憂，以說(shuō)好、報(bào)喜為主，也要注意說(shuō)差、報(bào)憂。新聞媒介要實(shí)事求是地把問(wèn)題和困難告訴群眾；把缺點(diǎn)和失誤公開(kāi)出來(lái)；把一切丑惡的東西揭露出來(lái)，讓廣大干部和群眾正視問(wèn)題和困難，依靠自己的力量找到解決問(wèn)題和困難的辦法；讓廣大干部和群眾從缺點(diǎn)和失誤中總結(jié)教訓(xùn)，爭(zhēng)取把工作做得更好；讓廣大干部和群眾從對(duì)丑惡現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)和批判中，更好地去創(chuàng)造和維護(hù)生活中一切真善美的東西。

馬克思主義的原理告訴我們，不破不立。沒(méi)有對(duì)社會(huì)不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象的有力批判，正面宣傳就難以收到滿(mǎn)意的效果。實(shí)踐說(shuō)明，對(duì)消極的東西如果處理得當(dāng)，也可以起到積極的作用。因此，我們首先要正確認(rèn)識(shí)新聞批評(píng)的意義，要敢于開(kāi)展新聞批評(píng)。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到，批評(píng)的目的在于鼓勁。通過(guò)開(kāi)展批評(píng)，幫助干部、群眾認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題，找到解決問(wèn)題的辦法，鼓舞他們更好地前進(jìn)。

對(duì)每個(gè)新聞機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，都應(yīng)當(dāng)始終把握住讓正面報(bào)道占主導(dǎo)地位，批評(píng)報(bào)道只能占次要地位。批評(píng)的東西不宜太多，太集中，要注意將一些批評(píng)的熱點(diǎn)問(wèn)題分流。有時(shí)，一定時(shí)間內(nèi)由于形勢(shì)和工作的需要，批評(píng)報(bào)道可能相對(duì)多些，但也要注意批評(píng)重點(diǎn)的相對(duì)集中，不要口子開(kāi)得太大，涉及問(wèn)題太多，而且要十分注意把握分寸，使批評(píng)報(bào)道在與正面報(bào)道的相互配合中收到良好的宣傳報(bào)道效果?？傊?，新聞宣傳應(yīng)把主要篇幅用于報(bào)道新人、新事、新成就、新風(fēng)尚，始終給群眾以信心和力量，讓他們看到光明，看到希望，自覺(jué)地團(tuán)結(jié)在黨和政府的周?chē)?，去?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。（完）

（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院）