金文愷

如何把新疆置于中國發(fā)展的國際大框架和中亞區(qū)域框架下，構(gòu)建基于歷史與現(xiàn)實前瞻、在國家概念框架下的新疆-中亞區(qū)域現(xiàn)代傳播新秩序，是本文探討的要點(diǎn)。

一、建立新疆-中亞區(qū)域現(xiàn)代傳播新格局的重要性

（一）中國面臨著新疆-中亞區(qū)域傳播的復(fù)雜局勢

中亞國家對于我國之重要性，絕不亞于東北亞和東南亞。中亞地區(qū)位于亞歐大陸板塊的腹地，扼守著歐亞大陸的十字路口，歷來是多民族、多文化的匯合地，也是各種文化力量競相角逐的戰(zhàn)略要地。中亞五國均為蘇聯(lián)解體后新獨(dú)立國家，在建國和轉(zhuǎn)軌的過程中深受各種安全威脅之害。復(fù)雜的民族宗教問題和深厚的宗教文化背景，“不僅使得該地區(qū)民族問題復(fù)雜化和國際化，也給這一地區(qū)國家關(guān)系乃至國際格局帶來深刻的影響”[1]。目前，個別國家局部政治動蕩、地區(qū)安全穩(wěn)定的形勢存在危機(jī)，從長遠(yuǎn)來看，“未來中亞形勢仍不容樂觀，政治、經(jīng)濟(jì)、安全領(lǐng)域仍存在諸多挑戰(zhàn)，前景仍顯得撲朔迷離”[2]。

中亞傳播面臨著復(fù)雜而險峻的外部環(huán)境。（1）中亞國家獨(dú)立之初，地區(qū)國家危機(jī)四伏，對我西北安全造成嚴(yán)重威脅;“9·11 事件”后，美軍進(jìn)駐阿富汗（屬于大中亞范圍），中國面臨巨大的地緣政治壓力;（2）中國對中亞國家的投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作全方位、多層面展開，日益緊密的經(jīng)濟(jì)利益和其他利益聯(lián)系，引起其他大國的高度警惕，極力鼓吹“中國威脅論”，給中亞帶來猜疑、戒備、防范的情緒，產(chǎn)生“既需要中國又防范中國的心理”;（3）中亞宗教原始的吸引力，成為政治動員的驅(qū)動力、力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與型政治相結(jié)合的社會力量，不易深受中國文化的影響。

新疆具有“雙穩(wěn)定”的重要戰(zhàn)略功能。在新疆周邊，美國的扼制、俄國的歷史性影響以及伊斯蘭教傳統(tǒng)文化在這里角力，形成“西強(qiáng)我弱”的傳播包圍態(tài)勢;伊斯蘭激進(jìn)組織漸興，宗教極端主義同民族分裂主義和恐怖主義“三股勢力”結(jié)合，對這一地區(qū)的和平造成了威脅，對疆內(nèi)暗藏的分裂主義勢力形成影響，影響著中國西部的安寧，也給我國在這一地區(qū)的國家關(guān)系乃至國際格局帶來不利的影響;只有包括新疆在內(nèi)的我國邊境地區(qū)穩(wěn)定，才有中國版圖的整體穩(wěn)定。確立以新疆為中心的新疆-中亞的穩(wěn)定，不僅對中國改革開放與國家安全具有重要作用，也對中亞地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展具有重要影響力，發(fā)揮著“雙穩(wěn)定”的戰(zhàn)略功能。

（二）建立新疆-中亞區(qū)域傳播新秩序的必要性

尋求中亞地區(qū)和平發(fā)展，樹立“和平中國”、“文明中國”形象的需要。基于中亞復(fù)雜的局勢，新疆與這一地區(qū)接壤的地理環(huán)境決定了必然要關(guān)注中國在中亞傳播的形勢，建立中亞傳播格局或曰新秩序，與區(qū)域安全機(jī)制相一致，并有自己的任務(wù)。中國要進(jìn)一步加強(qiáng)同中亞國家的關(guān)系，不僅取決于不斷深化的雙邊政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，還要取決于中國能否在中亞實施成功的文化傳播;中國要尋求和平發(fā)展，也必須通過在中亞的文化傳播構(gòu)建自身強(qiáng)有力的文化認(rèn)同，樹立起“和平中國”和“文明中國”的形象。我國對中亞傳播還存在著很多問題，主要表現(xiàn)在：（1）缺乏針對中亞傳播的頂層設(shè)計和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，方向重于策略，現(xiàn)象重于戰(zhàn)略;（2）重意識形態(tài)的外宣色彩濃;（3）民間交往和文化交流效應(yīng)未能整合和集聚;（4）政府交往多而民間外交、公共外交散而無序，導(dǎo)致“西強(qiáng)我弱”的格局明顯，軟實力落差明顯。

建立新疆-中亞區(qū)域傳播新秩序，對于其他區(qū)域具有示范作用。當(dāng)前，中國環(huán)太平洋亞太地區(qū)，自北而南，領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端多，矛盾復(fù)雜;圍繞能源、資源戰(zhàn)略競爭形勢嚴(yán)峻;日本與中、朝、韓各國的關(guān)系因歷史難解問題而嚴(yán)峻，軍備競賽惡性循環(huán)。已有分析指出，“亞太是國際沖突頻仍，麻煩不斷的地區(qū)，未來5～10年亞太國際沖突有加劇趨勢。”[3]新疆深處內(nèi)陸，緊鄰中亞，在地理位置、民族、宗教、經(jīng)濟(jì)和國家關(guān)系上，都異于東亞南亞。新疆特殊的歷史地理和國家之間的關(guān)系，不像東亞亞太地區(qū)熱點(diǎn)頻頻而引人關(guān)注;穩(wěn)定的新疆-中亞區(qū)域傳播格局，可為中國對于大亞太地區(qū)的安全機(jī)制加強(qiáng)影響，樹立樣板，探索經(jīng)驗，學(xué)會區(qū)域間與大國周旋，甚至在美國勢力尚未及滲透時，主動出擊，占據(jù)先機(jī);同時，與中國在這一地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)存在形成雙向互動，對于中國具有緩沖的戰(zhàn)略作用。

（三）建立新疆-中亞區(qū)域傳播格局之條件

世界傳播秩序的變化為建立新疆—中亞區(qū)域傳播新秩序提供了外在環(huán)境。當(dāng)前，全球化的進(jìn)程正在改變，有學(xué)者認(rèn)為，以金磚國家的崛起標(biāo)志著西方化主導(dǎo)的全球化的終結(jié);由西方化為主導(dǎo)的傳播全球化，正從其余的國家流向西方，而西方國家將不得不適應(yīng)。[4]

中國在該地區(qū)日益凸顯的影響力為建立新疆-中亞傳播新秩序提供了強(qiáng)大支持。經(jīng)濟(jì)上，2008年后，中國資本大量進(jìn)入中亞，中國在該地區(qū)的影響力日益凸顯。外交上，中國對中亞增強(qiáng)政治互信，在涉及各自核心利益問題上相互支持，不斷拓展和深化在經(jīng)濟(jì)、安全和人文等領(lǐng)域的合作。這些是建立中亞傳播秩序的基礎(chǔ)（迄今為止，中國國家元首先后22次訪問中亞國家，中亞國家元首先后47次訪問中國。雙方貿(mào)易額在短短20年內(nèi)增長了65倍）。區(qū)域組織上，已經(jīng)有上海亞太區(qū)域合作組織等，發(fā)揮了區(qū)域穩(wěn)定與協(xié)調(diào)機(jī)制。

新疆現(xiàn)代化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為建立新疆-中亞區(qū)域傳播新秩序提供了內(nèi)在需求。2010年中央召開第一次新疆工作會議以來，新疆的現(xiàn)代化進(jìn)程步入了一個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。自治區(qū)確立了“現(xiàn)代文化引領(lǐng)新疆”的新的發(fā)展方向。建立以新疆為中心的新疆-中亞傳播新秩序，對于提升中國新疆在周邊的影響、促進(jìn)新疆現(xiàn)代化進(jìn)程和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)自身穩(wěn)定，都具有重要作用。

不斷增強(qiáng)的多元文化交流為建立新疆-中亞傳播新秩序提供了豐富經(jīng)驗。政府間文化交流力顯著增強(qiáng)，媒體間文化交流力大大提升，漢語交流力日益拓展，多邊文化交流力得以加強(qiáng)，“僅用短短幾年，走完了英法德西等國語言推廣機(jī)構(gòu)幾十年甚至上百年的路，和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，堪稱世界奇跡?！保ㄓ幕瘑T會首席執(zhí)行官馬?。?。美國歐亞事務(wù)專家吉姆·尼科爾說：“俄羅斯對中亞地區(qū)的控制時代已經(jīng)一去不復(fù)返了。”“中國才是主導(dǎo)中亞的強(qiáng)大力量！”[5]

二、建構(gòu)“國際傳播方位下的新疆-中亞區(qū)域傳播”新格局

（一）新疆-中亞區(qū)域傳播新格局的基本特征

中亞傳播秩序是一種發(fā)展視角下的區(qū)域傳播文化和制度，是國際傳播框架下的現(xiàn)代傳播的發(fā)展形式。從發(fā)展傳播學(xué)角度看，新疆區(qū)域傳播體系，具有區(qū)域性與國際性結(jié)合、發(fā)展性與沖突性并存、協(xié)商性與交流性共在的特點(diǎn)。

發(fā)展的觀點(diǎn)比較清楚地揭示出中亞區(qū)域國家的復(fù)雜與矛盾的由來。中亞是一個文化地理概念，中亞國家之間有著相同的語言、文化、風(fēng)俗，但中亞國家在族群向國家發(fā)展過程中的斷裂，使得民族國家的建構(gòu)將是一項長期事業(yè)。從近代民族創(chuàng)生學(xué)來講，族群是較狹義的概念，強(qiáng)調(diào)地緣、血緣、文化的聯(lián)系;民族則是一個合法政權(quán)統(tǒng)治下公民的集合。中亞五國現(xiàn)代民族國家體系的構(gòu)建開始于20世紀(jì)20年代原蘇聯(lián)在中亞地區(qū)的民族劃界和民族國家構(gòu)建，正式形成于20世紀(jì)90年代初，在此之前中亞的國際體系為族群國家體系。[6]

同時，從發(fā)展視角也可以理解中亞國家面臨的關(guān)鍵問題，就是民族穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時亟須培育具有現(xiàn)代國家制度與心理的國民。由族群到民族、由族群國家到民族國家，中亞地區(qū)國家領(lǐng)土和邊界的確立、國家法律制度和政治組織的建構(gòu)等硬件方面短時期可完成，而在一個族群雜糅混居的地理區(qū)域內(nèi)創(chuàng)造出統(tǒng)一的民族認(rèn)同不僅需要一個較長的歷史時期，而且還需要一個科學(xué)的民族政策。獨(dú)立后中亞五國于1993年8月簽署了《邊界不可侵犯宣言》，但近年來中亞地區(qū)國家內(nèi)部不斷爆發(fā)族際沖突，這說明正處于民族國家構(gòu)建期的中亞國家在構(gòu)建民族認(rèn)同和國家認(rèn)同上所面臨的挑戰(zhàn)?！叭绻粋€國家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實生命力的廣泛性的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運(yùn)用著這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇是不可避免的。再完美的現(xiàn)代制度和管理方式，再先進(jìn)的技術(shù)工藝，也會在一群傳統(tǒng)人的手中變成廢紙一堆?！盵7]這里民族雜居，族群觀念、民族觀念和國家觀念相互交織，民族意識與宗教意識相互交織，加上經(jīng)濟(jì)利益、國家利益、民族矛盾、外來勢力干預(yù)和美國的西方化價值觀涉入等等因素，導(dǎo)致必然的矛盾與危機(jī)。這與東亞、南亞區(qū)域傳播面臨的局勢和問題截然不同。

從發(fā)展的觀點(diǎn)看，中亞傳播新秩序是一種區(qū)域性、參與型傳播秩序，是地域政治經(jīng)濟(jì)文化與國家發(fā)展相互協(xié)調(diào)的傳播秩序類型，它是國際政治文化的表現(xiàn)與表達(dá)，與傳統(tǒng)大國主張及西方主導(dǎo)、受眾國被動“依附”和“消極感應(yīng)”的傳播格局相比較，中亞傳播新秩序是“平等-協(xié)商”的傳播秩序。

其中，平等的首要內(nèi)容是國家平等，其次是民族平等。國家平等，是主權(quán)平等，是相互尊重;在國家概念與范疇下的民族平等。中亞五國由于民族劃界和民族國家建構(gòu)過程的戛然中止，現(xiàn)代國家體系創(chuàng)生還需要一個過程，“確保政局穩(wěn)定、社會安寧、民族和睦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是中亞國家長期面臨的艱巨任務(wù)。”[8]保障中亞各國的政治穩(wěn)定、致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷強(qiáng)化各國民族和睦與加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)外及國際組織之間的合作，才是維護(hù)中亞各國社會、乃至整個中亞地區(qū)穩(wěn)定的根本途徑[9]。我國新疆及西北部地區(qū)處于大中亞的地理范圍之內(nèi)，因為族群國家之間的邊界不固定，歷史上的族群常?？缭竭吔?。在民族國家建構(gòu)還沒有穩(wěn)定下來的時候，需要加強(qiáng)國家意識。構(gòu)建國族認(rèn)同、培育國族忠誠，是各國都需要開展的一項系統(tǒng)工程。在平等的前提下，協(xié)商式傳播，則強(qiáng)調(diào)了區(qū)域國家傳播者的共同的參與意識和參與責(zé)任，在共同的傳播協(xié)商與參與過程中，交流現(xiàn)代國家的政治責(zé)任、能力和品質(zhì)。（未完待續(xù)）

注釋：

[1]烏小花、鄭粵琦：《試論中亞地區(qū)民族問題中的宗教因素》，《黑龍江民族叢刊》2004年3期。

[2]孫力：《當(dāng)前中亞形勢主要特點(diǎn)及發(fā)展前景》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》第34卷1期2013年1月。

[3]林利民：《未來5-10年亞太地緣政治變局與中國》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》2012年4期。

[4]Herman Wasserman， Birth of a new communications order（Globalization is flowing from the rest to the West so the West will have to adapt）， CHINA DAILY， 08-12-2013， 20 Businessviews-Media.

[5]德全英、江淑娟：《美國大中亞安全戰(zhàn)略規(guī)劃評析》，《俄羅斯東歐中亞研究》2013年1期。

[6]韓獻(xiàn)棟：《民族、民族國家的構(gòu)建與中亞國際體系的變遷》，《俄羅斯中亞東歐研究》2011年2期。

[7][美]英格爾斯，殷陸君譯：《人的現(xiàn)代化》，四川人民出版社1985年版。

[8]孫力：《當(dāng)前中亞形勢主要特點(diǎn)及發(fā)展前景》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》第34卷1期2013年1月。

[9]烏小花、鄭粵琦：《試論中亞地區(qū)民族問題中的宗教因素》，《黑龍江民族叢刊》2004年3期。

（作者單位：中國傳媒大學(xué)電視學(xué)院）

（二）以“國際傳播方位”定位新疆-中亞區(qū)域傳播新格局

國際傳播方位指的是在國際傳播視域下考量局部區(qū)域傳播的框架。有學(xué)者指出，“新疆對中亞傳播雖然是區(qū)域傳播，但是在全球傳播生態(tài)環(huán)境中的生態(tài)位卻是國際性的?！盵10]確立“國際傳播方位下的新疆-中亞區(qū)域傳播”格局，一是基于當(dāng)前世界傳播格局的多變、未定型、多樣化現(xiàn)實趨勢;二是由于中亞傳播格局與世界連為一體的整體觀;三是由新疆本身的地緣特征決定著的。新疆對中亞傳播本質(zhì)上是一種跨文化、跨國界、跨語言的傳播。中亞傳播與新疆社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展是緊密相連的，如今大中亞的國際體系已是一種現(xiàn)代國家體系，彼此間關(guān)系的處理原則遵循的是國際法規(guī)則。

“國際傳播方位下的新疆-中亞區(qū)域傳播”格局，立足于國家概念、現(xiàn)代民族觀念的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代國家觀念為核心，建立現(xiàn)代國際法體系下的中亞區(qū)域傳播新秩序，由此形成“新疆--中亞傳播圈層”。這一概念是在現(xiàn)代國際法體系框架與理論現(xiàn)實下的創(chuàng)新，有助于解決新疆特殊的區(qū)域傳播問題，如中國內(nèi)部的民族問題、外部的民族問題、新疆與中亞國家在傳播上的觀念對接的難點(diǎn)問題等等。具體可以設(shè)想為以新疆內(nèi)部為基本圈，以新疆-中亞傳播為核心圈，以西方及邊遠(yuǎn)國家為外圍圈。用現(xiàn)代國家意識和國際法準(zhǔn)則及觀念來處置新疆-中亞區(qū)域傳播問題，有助于強(qiáng)化現(xiàn)代國家觀念，排除外來不良勢力和觀念的影響，維護(hù)地區(qū)和平和穩(wěn)定，維護(hù)新疆和平和穩(wěn)定。

用國際傳播生態(tài)位的視角來定位中亞傳播策略，又從中亞地區(qū)與區(qū)域?qū)嶋H情況出發(fā)，用國際化的視野來研究新疆對中亞傳播的特征、規(guī)律及發(fā)展前景，探尋二者的互動，才能夠舉重若輕，為構(gòu)建和諧中亞的互動關(guān)系提供更好的方略。

（三）以中華傳統(tǒng)文化優(yōu)秀價值觀尋求新疆-中亞區(qū)域發(fā)展共識。

1、進(jìn)一步提煉和傳播中國傳統(tǒng)文化和平、和諧與合作的優(yōu)秀價值觀。

在建立新疆-中亞區(qū)域傳播格局的過程中，必然會與西方或美式價值觀碰撞;美式的“民主”、“自由”、“人權(quán)”等思想在互聯(lián)網(wǎng)上以價值觀引導(dǎo)、行為指導(dǎo)等多種方式進(jìn)行著意識形態(tài)輸出，影響受眾國民眾的思想觀念和價值觀念。而這與中亞地區(qū)的內(nèi)在發(fā)展需求和歷史發(fā)展趨勢是不相吻合的。中國新疆-中亞傳播秩序的建立，應(yīng)立足于中亞國家發(fā)展與民族和睦;為當(dāng)事國提供國家和人民所需要的國家穩(wěn)定、社會安定的價值觀。

中國先秦“親仁善鄰，國之寶也”的思想，體現(xiàn)為今天的中國獨(dú)立自主的和平外交政策，是中國和平發(fā)展國際戰(zhàn)略新理念的精髓，應(yīng)凝練“和”文化精髓和文明傳統(tǒng)，作為中亞傳播的重要資源。和平、合作、發(fā)展、進(jìn)步、公正的文化價值觀是中國和平發(fā)展國際戰(zhàn)略新理念的精髓，以及和平、和諧與合作的優(yōu)秀價值觀;睦鄰友好、和平發(fā)展的現(xiàn)代國家觀。以此為基礎(chǔ)，使中亞國家認(rèn)識到中國文化是一種有著深刻歷史感的文化，是一種懷有“天下”觀念和博大精深的文化。

中亞傳播過程中，著力強(qiáng)調(diào)中國內(nèi)地穩(wěn)定、社會和諧發(fā)展的局面。用“和諧、和平、和睦”思想傳播具體信息。在當(dāng)前，“和諧”與“發(fā)展”可以成為中亞區(qū)域的共識。這與中亞國家要求解決邊界糾紛、資源爭端、緩解民族矛盾和實現(xiàn)共同繁榮的愿望是一致的。秉持合作、互惠理念;同時，淡化意識形態(tài)屬性，淡化文化輸出和對外單向宣傳思想，把強(qiáng)勢傳播和柔性互動相結(jié)合，增強(qiáng)睦鄰、安鄰、富鄰意識。

2、立足于長期的傳播效應(yīng)。

中國的中亞傳播價值觀要穩(wěn)定，應(yīng)立足于長期的傳播效應(yīng)，始終傳播中國的“和為貴”、“己所不欲勿施于人”、“睦鄰友好”等價值觀并依此為傳播觀的核心來指導(dǎo)對中亞的傳播。不論中亞國家在各種政治力量、民族矛盾、宗教沖突上發(fā)生什么樣的變化，立足于中國根本的價值觀和國家地區(qū)政策，而不是隨風(fēng)就雨。事實上，由于中亞的政治安全局勢不穩(wěn)定、內(nèi)部面臨政治動蕩危險，國家間的沖突已然存在，因此，各種安全形勢的變數(shù)都將出現(xiàn);當(dāng)一種局面出現(xiàn)及我國外交應(yīng)對策略出現(xiàn)時，我們的傳播當(dāng)然要配合外交政策而說話。但傳播的長期觀念需要我們始終抓住中國的根本價值觀、中國的中亞國家政策、中國的區(qū)域發(fā)展、睦鄰友好政策等等，來觀察、指導(dǎo)中亞傳播實踐。這才是根本，是潛移默化與靈活應(yīng)對的結(jié)合。

3、建立平等對話的交流方式。

與傳統(tǒng)大國主張及西方主導(dǎo)、受眾國被動“依附”和“消極感應(yīng)”的傳播格局相比較，中亞傳播新秩序應(yīng)該是“平等-協(xié)商”、對話式的傳播秩序。英國學(xué)者戴維·伯姆指出：“對話仿佛是一種流淌于人們之間的意義溪流，它使所有對話者都能夠參與和分享這一意義之溪，并因此能夠在群體中萌生新的理解和共識?！盵11]。現(xiàn)代中亞傳播體系的對話關(guān)系，就是要有歷史關(guān)照、民族文化與語言關(guān)照，注重經(jīng)濟(jì)訴求+生活多樣化訴求。文化傳播結(jié)合地方民族、心理，以當(dāng)?shù)卣Z言與中國文化和諧精神為主，加強(qiáng)對話、溝通與交流。

（四）做好新疆內(nèi)部傳播圈與新疆-中亞外部傳播圈的結(jié)合，形成中亞傳播“層浪”結(jié)構(gòu)和效應(yīng)。

新疆的中亞傳播格局還需要建立內(nèi)部傳播與外部傳播結(jié)合圈。新疆的內(nèi)部圈強(qiáng)調(diào)的是中國國家觀念而不是族群觀念，以防止別有用心的少數(shù)人利用民族意識（其實是陳舊的族群觀念）挑動民族情緒，與外部勢力相勾結(jié)。這是現(xiàn)代國際法體系所認(rèn)可的。

“新疆內(nèi)部傳播圈”是新疆現(xiàn)代傳播體系的重要部分。關(guān)鍵在于處理好新疆現(xiàn)代化和傳統(tǒng)以及宗教的關(guān)系，促進(jìn)新疆內(nèi)部傳播圈的現(xiàn)代政治認(rèn)同?，F(xiàn)代政治認(rèn)同包括民族認(rèn)同和國家認(rèn)同兩個方面。民族認(rèn)同指的是“人民在歷史上形成的具有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體”[12]。國家認(rèn)同是在民族認(rèn)同的基礎(chǔ)上公民對于自己屬于哪個國家的認(rèn)知[13]。宗教在西部少數(shù)民族地區(qū)是一種普遍而重要的社會存在，至今還在社會和人生的各個方面發(fā)揮著重大影響[14]。宗教信仰往往成為民族群眾基本的世界觀和價值觀，成為他們產(chǎn)生政治認(rèn)知、萌生政治情感和進(jìn)行政治評價基本心理的基礎(chǔ)。宗教習(xí)俗對民族地區(qū)政權(quán)行使、法律規(guī)范、政黨控制和政治宣傳都產(chǎn)生巨大的影響。所以，民族地區(qū)的一切政治傳播必須以尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣為前提;同時，積極發(fā)展新疆社會經(jīng)濟(jì)和社會政治文明，促進(jìn)民族地區(qū)“由傳統(tǒng)的政治認(rèn)同向現(xiàn)代政治認(rèn)同轉(zhuǎn)變”[15]。

依據(jù)“新疆-中亞傳播圈”概念，將新疆-中亞外部傳播圈與內(nèi)部傳播圈結(jié)合，就是要在實踐上，堅持新疆-中亞區(qū)域傳播秩序，主張民族、國家平等基礎(chǔ)上的民生、經(jīng)濟(jì)和社會和諧。照顧中亞地區(qū)受眾的不同文化傳統(tǒng)、思維習(xí)慣和審美情趣，創(chuàng)新傳播理念，改革傳播方式，藝術(shù)地講述“中國故事”，傳遞“中國主張”，表達(dá)“中國立場”;在報道角度、版面編排、內(nèi)容設(shè)置、主持風(fēng)格、包裝技巧等方面精心策劃和實施。至于少數(shù)極端分子、宗教勢力、外來勢力制造沖突，要善于收集情報、以新聞分析、趨勢預(yù)測等傳播手段，把他們的行為、目的揭示清楚;揭示其不利于中亞和平、安定、建設(shè)與發(fā)展的危害，而不能視而不見，養(yǎng)癰遺患。不能僅僅報道他們的行動，而不揭示其危害與不良動機(jī)。這與中國新疆及中亞國家人民的意愿和需求是一致的。

三、建立新疆-中亞區(qū)域傳播新格局的進(jìn)一步思考

1.建立新疆-中亞區(qū)域傳播新格局，需要時刻把文化安全置于重要地位。應(yīng)對外患、防止分裂是中國的戰(zhàn)略安全問題，維護(hù)新疆安定和穩(wěn)定始終是中國對中亞的最大關(guān)切和首要任務(wù)。新疆-中亞傳播格局的建立，有賴于新疆自身的穩(wěn)定、發(fā)展和和諧;如果新疆亂，則不利于對外傳播中新疆形象的塑造。

2.建立新疆-中亞區(qū)域傳播新格局，需有明確的目標(biāo)性和系統(tǒng)性。傳播目標(biāo)上，新疆-中亞傳播格局應(yīng)密切配合國家外交，對中亞傳播與中國在中亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作、安全合作等行動應(yīng)相吻合。中亞國家對于中國提供經(jīng)濟(jì)支持的期望值越來越高，在傳播過程中，需要講清楚援助行動的目標(biāo)，傳播格局與外交行動、國家戰(zhàn)略相一致。同時，這一傳播體系，需要有技術(shù)上的動態(tài)性、思維上的整體性、對象主體上的融合性、發(fā)展上的多向整合性。需要多面孔進(jìn)行傳播，采取國家、媒體、學(xué)者和專家以及地方政府結(jié)合的綜合、系統(tǒng)的方略。建議成立專門的中亞國家形象傳播機(jī)構(gòu)，對于中亞地區(qū)的傳播進(jìn)行研究和指導(dǎo);就像“西新工程”一樣，建立傳播學(xué)者參加的，歷史學(xué)、中亞地域政治學(xué)、宗教、經(jīng)濟(jì)、國際法、等各學(xué)科專家在一起的中亞文化交流與大傳播論壇，各學(xué)科領(lǐng)域結(jié)合的共商交流機(jī)制。傳播媒介在高端主流媒體和向?qū)Ψ缴疃葌鞑サ拿襟w上，多發(fā)出維持中亞局勢穩(wěn)定、防止動蕩的聲音，多提供分析性解釋性觀點(diǎn)。隨時指出可能出現(xiàn)的刺激中亞國家間民族矛盾的因素。

3.建立新疆-中亞區(qū)域傳播新格局，需要借力“文化經(jīng)濟(jì)”提升傳播輻射力。發(fā)展面向中亞市場的文化產(chǎn)業(yè)，借助會展與活動平臺，推出中國特色的文化產(chǎn)品和品牌;與民間經(jīng)濟(jì)互動、文化互動相結(jié)合;民間體育、舞蹈、草原競技等地方區(qū)域活動與中亞文化相結(jié)合。另外，仍需加強(qiáng)民間文化經(jīng)貿(mào)活動，將其與傳播相結(jié)合。在繁榮民間文化經(jīng)貿(mào)活動中，傳遞中國和諧發(fā)展的形象。強(qiáng)調(diào)中國的發(fā)展、中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對于中亞各國的好處，與中國共同分享發(fā)展與繁榮的大好時機(jī)的好處。隨著中國與中亞國家利益的密切度增加，中國與其他大國的利益交叉和碰撞的可能性相應(yīng)增加，與其他大國之間進(jìn)行協(xié)調(diào)和合作的客觀需求和難度相應(yīng)增加，中國應(yīng)對地區(qū)一些敏感問題的壓力可能增大，回旋的余地可能縮小。因此，中國需要更多地借用當(dāng)?shù)亓α亢推渌獠苛α烤S護(hù)自身利益，因此廣泛合作、利益共享是最優(yōu)選擇。

4、建立新疆-中亞區(qū)域傳播新格局，需要加強(qiáng)中亞傳播人才隊伍建設(shè)。由于邊遠(yuǎn)性和發(fā)展的滯后，中亞傳播體系中的人才隊伍建設(shè)問題需要國家政策的支持。中亞傳播人才隊伍，應(yīng)不僅懂得一般國際國內(nèi)傳播理論與知識，還需要懂得中亞相關(guān)國家與民族、宗教知識，他們應(yīng)該成為中亞問題的某一方面的研究者和國際化人才。這方面，需要新疆地區(qū)政府、首都的國家主流媒體、政府和研究機(jī)構(gòu)和高校共同合作，培養(yǎng)一批中亞區(qū)域傳播高層次人才。

總之，構(gòu)建新疆-中亞區(qū)域傳播新格局，對于促進(jìn)新疆社會發(fā)展和穩(wěn)定、推進(jìn)新疆現(xiàn)代化進(jìn)程，具有重要意義，也是提高中國在中亞地區(qū)的傳播軟實力，促進(jìn)世界信息傳播秩序和國際傳播格局的變化與發(fā)展的實際行動。其具體實施還有很多問題需要進(jìn)一步研究和分析，但是總的方向，是與中國在世界地位、與新疆發(fā)展的趨勢是相吻合的。

（本文是“2013中國傳播論壇暨首屆中亞傳播論壇”入選宣讀論文，中國傳媒大學(xué)電視學(xué)院王曉紅教授指導(dǎo)）

[10]劉紅：《全球傳播生態(tài)環(huán)境中的新疆對外傳播受眾觀》，《新疆財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》2011年3期。

[11]李建軍：《中國與中亞的文化交流力建構(gòu)》，《中南民族大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》第33 卷1期 2013年1月。

[12]王惠巖：《政治學(xué)原理》，高等教育出版社，1999年版。

[13]李樂為：《少數(shù)民族地區(qū)政治文化建設(shè)的現(xiàn)狀及路徑選擇——以湘鄂渝黔邊為例》，《湖南社會科學(xué)》2010年4期。

[14]王宗禮等：《中國西北民族地區(qū)政治穩(wěn)定研究》，甘肅人民出版社1998年版。

[15]史成虎、張曉紅：《公民文化視域下民族地區(qū)政治參與問題研究》，《廣東省社會主義學(xué)院學(xué)報》2012年3期。

（作者單位：中國傳媒大學(xué)電視學(xué)院電視編輯方向2011級）