羅 笑 肖化移

殘疾人高職教育是我國(guó)提高殘疾人就業(yè)能力，促進(jìn)殘疾人更好地融入社會(huì)生活和工作的一項(xiàng)重要舉措。我國(guó)必須重視并發(fā)展殘疾人高職教育，這不但是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需求，也是提高我國(guó)政府公正性的必然選擇。[1]但是，我國(guó)提供殘疾人接受高職教育的情況并不樂(lè)觀，截止到2013年，我國(guó)實(shí)施殘疾人高等職業(yè)教育的院校只有長(zhǎng)春大學(xué)、南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濱州醫(yī)學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)、天津理工大學(xué)等20所高等院校。而且，當(dāng)前我國(guó)在殘疾人高職教育的發(fā)展中還面臨諸多困難，多方原因造成殘疾人高職教育質(zhì)量保障出現(xiàn)問(wèn)題，致使殘疾人高職教育質(zhì)量始終不高。對(duì)此，我們應(yīng)通過(guò)剖析殘疾人高職教育質(zhì)量保障存在的問(wèn)題及根源，從多方面探尋質(zhì)量保障機(jī)制的構(gòu)建，以確保殘疾人高職教育質(zhì)量得到有效保障。

一、我國(guó)殘疾人高職教育質(zhì)量保障存在的主要問(wèn)題

有效的殘疾人高職教育質(zhì)量保障是促進(jìn)殘疾人高職教育質(zhì)量提高的基礎(chǔ)和條件。然而，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善、質(zhì)量評(píng)價(jià)不合理、質(zhì)量監(jiān)管不到位是當(dāng)前我國(guó)殘疾人高職教育質(zhì)量保障中存在的主要問(wèn)題。

（一）殘疾人高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善

殘疾人高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)殘疾人高職教育質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是建立殘疾人高職教育質(zhì)量保障機(jī)制的重要內(nèi)容。然而，目前我國(guó)殘疾人高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善，不利于殘疾人高職教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)，更不利于殘疾人高職教育質(zhì)量的保障。首先，殘疾人高職教育教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺失。殘疾學(xué)生的特殊性決定了殘疾人高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與普通高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同，同時(shí)也決定了殘疾人高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定的復(fù)雜性。然而，由于我國(guó)對(duì)殘疾人高職教育還未引起足夠的重視，導(dǎo)致對(duì)于完整的殘疾人高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的擬定尚處于空缺狀態(tài)。其次，現(xiàn)有的殘疾人高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較為零碎而不成體系。殘疾人高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)涉及到特殊教育和高職教育的多方面，而零碎的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不利于殘疾人高職教育質(zhì)量保障機(jī)制的構(gòu)建。

（二）殘疾人高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)不合理

目前，我國(guó)高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)不合理是殘疾人高職教育質(zhì)量保障存在的另一重要問(wèn)題。一方面，殘疾人高職教育的評(píng)價(jià)缺乏公平公正的理念為指導(dǎo)。黨在十八大會(huì)議報(bào)告中指出，“要不斷推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)公共服務(wù)的均等化，讓全民都可以享受到公共服務(wù)，尤其是人人都能享受到均等的公共服務(wù)。而殘疾人是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)中的一員，更應(yīng)該享受到我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的公共服務(wù)”[6]。因此，對(duì)殘疾人高職教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持公平公正的理念，而目前我國(guó)對(duì)殘疾人高職教育質(zhì)量開(kāi)展的評(píng)價(jià)沒(méi)有樹(shù)立公平公正的評(píng)價(jià)理論，沒(méi)有立足于殘疾人的特殊性，導(dǎo)致殘疾人高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)缺乏合理性。另一方面，關(guān)于殘疾人高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的指標(biāo)設(shè)計(jì)也不科學(xué)，在指標(biāo)設(shè)計(jì)上沒(méi)有充分考慮殘疾人的特性和高職教育的特點(diǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致評(píng)價(jià)不科學(xué)、不客觀?？傊?，我國(guó)目前還未建立一套符合殘疾人特點(diǎn)的高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致評(píng)價(jià)欠合理、科學(xué)。

（三）殘疾人高職教育質(zhì)量監(jiān)管不到位

殘疾人高職教育質(zhì)量的保障并非是某一個(gè)環(huán)節(jié)的事情，它需要教育的各個(gè)環(huán)節(jié)和各方面的共同協(xié)調(diào)和努力。鑒于殘疾人高職教育質(zhì)量保障涉及到諸多方面的工作，如招生、教學(xué)、課程和專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍以及各個(gè)環(huán)節(jié)的管理等，因此，需要對(duì)殘疾人高職教育進(jìn)行全方位的監(jiān)管。然而，當(dāng)前我國(guó)對(duì)殘疾人高職教育質(zhì)量監(jiān)管不到位、不全面是殘疾人高職教育質(zhì)量保障存在的一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。一方面，由于學(xué)校在招生、教學(xué)、管理等方面各自為政、缺乏溝通和聯(lián)系，導(dǎo)致監(jiān)管容易側(cè)重殘疾人高職教育的某一個(gè)過(guò)程。另一方面，重視某一方面的監(jiān)管而忽視另一方面的監(jiān)控，如對(duì)教師理論教學(xué)方面較為重視，而對(duì)教師的實(shí)踐能力卻往往忽視。

二、我國(guó)殘疾人高職教育質(zhì)量保障存在問(wèn)題的根源

盡管國(guó)家大力推行殘疾人高職教育，逐漸在一些本科院校開(kāi)設(shè)特殊教育專業(yè)招收殘疾學(xué)生接受高職教育，但是，當(dāng)前我國(guó)殘疾人高職教育發(fā)展緩慢、教育質(zhì)量不高，導(dǎo)致殘疾人高職教育辦學(xué)效果不理想。概括來(lái)說(shuō)，導(dǎo)致殘疾人高職教育質(zhì)量保障存在問(wèn)題的根源在于：

（一）殘疾人高職教育辦學(xué)特色不鮮明

由于教育對(duì)象的特殊性，殘疾人高職教育應(yīng)與普通高職教育完全不同，尤其體現(xiàn)在辦學(xué)上。而據(jù)了解，由于我國(guó)殘疾人高職教育大部分是在普通高等院校進(jìn)行，即普通高等院校中設(shè)立特殊教育學(xué)院或系部（專業(yè)），“自上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始，長(zhǎng)春大學(xué)設(shè)立特殊教育教學(xué)部，招收聽(tīng)力殘疾和視力殘疾的大學(xué)生學(xué)習(xí)裝潢廣告設(shè)計(jì)和中醫(yī)按摩專業(yè)，揭開(kāi)了改革開(kāi)放后我國(guó)殘疾人高等教育歷史性的一幕，其后一些省市的高校相繼組建了招收殘疾大學(xué)生的特殊教育學(xué)院或系部（專業(yè)）”[2]，殘疾人高職教育更多的是采用普通高職教育的辦學(xué)形式和人才培養(yǎng)模式，并未體現(xiàn)出較為明顯的殘疾人教育辦學(xué)特色。在殘疾高職學(xué)生的管理上，運(yùn)用統(tǒng)一的管理模式，缺乏對(duì)殘疾人進(jìn)行特殊管理。盡管也有少量專門針對(duì)殘疾人教育的高職院校，但是其辦學(xué)特色不鮮明也是一個(gè)共同的問(wèn)題。

（二）殘疾人高職教育管理制度不健全

制約殘疾人高職教育發(fā)展的另一障礙是尚未建立起科學(xué)、合理的教育教學(xué)管理體系和完備的規(guī)章制度，也沒(méi)有建立嚴(yán)格的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致辦學(xué)不規(guī)范，隨意性比較大。殘疾人高職教育管理制度是保障殘疾人高職教育有序運(yùn)行的重要條件，尤其是教學(xué)管理制度，“教學(xué)管理是促進(jìn)教師專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平得以發(fā)展和提高的有效途徑”[3]。目前，我國(guó)殘疾人高職教學(xué)管理制度不完善，導(dǎo)致殘疾人高職教育教學(xué)欠缺規(guī)范性，教學(xué)質(zhì)量不能得到有效保障。此外，舉辦殘疾人高職教育的普通院校，在學(xué)校規(guī)章制度建設(shè)方面?zhèn)戎仄胀▽W(xué)生，而較少涉及到殘障學(xué)生的相關(guān)規(guī)定和內(nèi)容，這在一定程度上忽視了殘疾人高職學(xué)生的管理，不利于這些特殊高職學(xué)生的成長(zhǎng)和就業(yè)。

（三）殘疾人高職教育辦學(xué)條件不完備

不管是專門的特殊教育院校還是普通院校設(shè)立的特殊教育院系（專業(yè)），辦學(xué)條件不完備是導(dǎo)致殘疾人高職教育質(zhì)量不高的一個(gè)重要原因。殘疾人高職教育在師資力量、儀器設(shè)備、辦學(xué)條件、教師福利等方面與普通高職教育存在較大差異，導(dǎo)致殘疾人高職教育質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于普通高職教育?！坝捎谑艿劫Y金的限制，學(xué)校的校舍建設(shè)、后勤配備、教學(xué)與實(shí)訓(xùn)設(shè)備添置、師資引進(jìn)等多項(xiàng)工作都受到影響”[4]。由于受到資金的限制，許多學(xué)校沒(méi)有購(gòu)置盲用打字機(jī)、助聽(tīng)器、語(yǔ)言教學(xué)機(jī)以及專用電腦等設(shè)施，導(dǎo)致不能突破各種障礙對(duì)殘疾人進(jìn)行教學(xué)，缺乏針對(duì)性和有效性。殘疾人高職教育師資力量薄弱是更為嚴(yán)重的問(wèn)題，一方面，殘疾人專任教師數(shù)量不多，許多課程達(dá)不到預(yù)期的效果；另一方面，現(xiàn)有教師的專業(yè)素質(zhì)有待提高。“根據(jù)教育部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年，全國(guó)特殊教育學(xué)校專任教師有39650人，其中本科畢業(yè)有17479人，研究生畢業(yè)僅有405人，專任教師主要還是以?？茖W(xué)歷居多；其中受過(guò)特殊教育專業(yè)培訓(xùn)的有22056人，僅占55.6%”[5]。辦學(xué)條件不完備，不利于特殊教育的順利開(kāi)展，亦不利于教育公平的實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重影響殘疾人高職教育質(zhì)量的有效保障。

（四）殘疾人高職教育投入不足

實(shí)施和開(kāi)展殘疾人高職教育比普通高職教育需要更多的資金作為基礎(chǔ)和條件，和一般院校的高職教育比起來(lái)，殘疾人高職教育教學(xué)需要更大的開(kāi)支，這就需要國(guó)家投入更多的教育經(jīng)費(fèi)。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)殘疾人高職教育的經(jīng)費(fèi)投入要高于普通教育的五倍之上，而我國(guó)的教育撥款則沒(méi)有體現(xiàn)出殘疾人高職教育院校和一般的高等院校之間的區(qū)別，實(shí)行統(tǒng)一撥款，甚至很多時(shí)候這些殘疾人高職院校的撥款會(huì)大打折扣。目前，我國(guó)在發(fā)展殘疾人高職教育方面，不管是在資金的投入量還是在資金的投入方式上，沒(méi)有將殘疾人高職教育給予特殊優(yōu)待，這在很大程度上制約了殘疾人高職教育的發(fā)展。普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校的各項(xiàng)資金投入——生均公用經(jīng)費(fèi)、平均事業(yè)費(fèi)、教師工資費(fèi)用、學(xué)校用于維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用等都基本一致。這些做法將殘疾人的特殊教育需求置之不管，不符合羅爾斯針對(duì)殘疾人提出的“非均等性公平和補(bǔ)償”的觀點(diǎn)。盡管我國(guó)在殘疾人高職教育方面不斷增加資金投入，并設(shè)有專門的補(bǔ)助費(fèi)用，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，仍然需要在特殊教育學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、學(xué)科資料、突破障礙的教學(xué)設(shè)施、教學(xué)用具以及康復(fù)設(shè)施等基本硬件設(shè)備上投入大量資金。

三、殘疾人高職教育質(zhì)量保障機(jī)制的構(gòu)建

鑒于我國(guó)當(dāng)前殘疾人高職教育質(zhì)量保障存在的主要問(wèn)題，我們需要構(gòu)建完備的質(zhì)量保障機(jī)制，以確保殘疾人高職教育質(zhì)量得到有效保障。而質(zhì)量保障機(jī)制的建立涉及到諸多因素，需要政府、學(xué)校、社會(huì)等多方努力，形成多元協(xié)同的質(zhì)量保障機(jī)制，充分發(fā)揮政府、學(xué)校和社會(huì)的力量，以共同推進(jìn)殘疾人高職教育質(zhì)量保障機(jī)制的構(gòu)建。

（一）政府層面

1.加強(qiáng)對(duì)殘疾人高職教育的政策引導(dǎo)。由于我國(guó)目前殘疾人高職教育政策和制度尚不完善，政府在政策方面的引導(dǎo)對(duì)保障殘疾人高職教育質(zhì)量顯得極為重要。首先，政府應(yīng)推行殘疾人高職教育單獨(dú)招生政策。據(jù)《2012年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展公報(bào)》中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)共有各類高職高專院校1297所，但是，設(shè)有殘疾人單獨(dú)招生的高職院校只有20所。由于殘疾人的殘疾部位不同、現(xiàn)有知識(shí)掌握程度不同以及對(duì)就業(yè)的需求不同等，我國(guó)殘疾人高職教育入學(xué)考試的類型也應(yīng)該有所不同。一方面，必須加大對(duì)殘疾人高職教育單招考試的研究，在招生考試的制度、時(shí)間以及內(nèi)容方面與普通學(xué)生有所區(qū)別；另一方面，設(shè)計(jì)一套符合殘疾人特性和具有高職教育特點(diǎn)的招生考試制度，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)實(shí)踐，在大范圍內(nèi)實(shí)行殘疾人高職教育單獨(dú)招生政策。其次，政府應(yīng)推動(dòng)殘疾人高職院校完善各項(xiàng)管理制度，如教學(xué)管理制度、招生就業(yè)制度、師資管理制度、經(jīng)費(fèi)使用制度等等。最后，還要建立殘疾人就業(yè)跟蹤管理制度，加大對(duì)殘疾人入校之后相關(guān)情況的跟蹤調(diào)查，不僅使殘疾人入學(xué)得到保障，還能讓他們安心就學(xué)，盡可能地幫助他們解決后顧之憂，多方位保障殘疾人高職教育質(zhì)量。

2.加強(qiáng)對(duì)殘疾人高職教育質(zhì)量的監(jiān)管。加強(qiáng)殘疾人高職教育質(zhì)量管理，政府不僅要建立統(tǒng)一的管理部門，還要加強(qiáng)對(duì)殘疾人高職教育質(zhì)量的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。具體來(lái)說(shuō)，首先，建立統(tǒng)一的管理部門，做好統(tǒng)籌管理。由于殘疾人高職教育質(zhì)量保障機(jī)制涉及多個(gè)部門的相關(guān)管理和工作，然而，多部門各自為政的情況不利于我國(guó)殘疾人高職教育的合理、有效管理與監(jiān)督。為便于統(tǒng)一管理和促進(jìn)殘疾人高職教育質(zhì)量的提升，需要建立一個(gè)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作的中間部門，對(duì)殘疾人高職教育招生、就業(yè)、財(cái)政、人事等工作實(shí)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，該部門做好其他各部門之間的協(xié)調(diào)、溝通工作，加強(qiáng)各部門之間的信息交流和聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行統(tǒng)籌管理。其次，加強(qiáng)對(duì)殘疾人高職教育質(zhì)量的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。政府應(yīng)提高監(jiān)管力度，成立專門的監(jiān)督小組，定期對(duì)殘疾人高職教育實(shí)施督查。同時(shí)，建立殘疾人高職教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度，樹(shù)立科學(xué)、合理的教育質(zhì)量觀；加強(qiáng)殘疾人高職教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立客觀、科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，實(shí)行殘疾人高職教育教學(xué)動(dòng)態(tài)性、過(guò)程性的評(píng)價(jià)。

3.加大對(duì)殘疾人高職教育的財(cái)力支持。資金投入不足始終是制約殘疾人高職教育質(zhì)量提升的一個(gè)瓶頸。目前，我國(guó)招收殘疾人的高職院校多數(shù)存在教育設(shè)備短缺、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、教育方式傳統(tǒng)保守、師資素質(zhì)有待提高等問(wèn)題，導(dǎo)致殘疾人高職教育的質(zhì)量并不理想。政府作為殘疾人高職教育的重要支持者和提供者，應(yīng)加大資金投入力度，從財(cái)力上給予殘疾人高職教育支持。與此同時(shí)，積極拓寬資金來(lái)源渠道，實(shí)行多元化資金籌集機(jī)制，積極向社會(huì)籌集善款，爭(zhēng)取熱心于特殊教育事業(yè)人士的資金支持。同時(shí)，還需加強(qiáng)校企聯(lián)合辦學(xué)，積極與企業(yè)聯(lián)系，加強(qiáng)定向招生培養(yǎng)的比例。這樣，高職院校在獲得了較多資金支持的同時(shí)，也降低了殘疾人的入學(xué)成本，而且還減輕了學(xué)生的就業(yè)壓力，從而達(dá)到事半功倍的效果。

（二）學(xué)校層面

1.突出殘疾人高職教育辦學(xué)特色。學(xué)校層面的努力是保障殘疾人高職教育質(zhì)量的關(guān)鍵，學(xué)校應(yīng)突出殘疾人高職教育的特色。由于很多殘疾人高職教育是在普通本、?？茖W(xué)校中實(shí)施，這些院校在辦學(xué)上一般重視普通學(xué)生而忽視特殊教育學(xué)生，從而使得在普通院校中開(kāi)設(shè)的特殊教育系（院）或特殊教育專業(yè)缺乏特殊教育的特性，這樣一來(lái)特殊教育的質(zhì)量難以保證。對(duì)此，筆者認(rèn)為，在普通院校中的殘疾人高職教育辦學(xué)也應(yīng)嚴(yán)格與普通教育區(qū)分開(kāi)來(lái)，體現(xiàn)出應(yīng)有的辦學(xué)特色。首先，應(yīng)合理定位殘疾人高職教育的辦學(xué)目標(biāo)。殘疾人高職教育辦學(xué)目標(biāo)服從學(xué)校的總體目標(biāo)，但在具體的分目標(biāo)上，殘疾人高職教育應(yīng)體現(xiàn)出獨(dú)特的辦學(xué)目標(biāo)。其次，實(shí)施符合殘疾人教育需要的人才培養(yǎng)模式。毋庸質(zhì)疑，殘疾人高職教育是高職教育的一部分，在人才培養(yǎng)上，除了具備高職教育的一般特點(diǎn)之外，還應(yīng)構(gòu)建獨(dú)特的殘疾人高職教育人才培養(yǎng)模式。在人才培養(yǎng)中，應(yīng)“強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)過(guò)程的開(kāi)放性、自主性，增強(qiáng)殘疾高職學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力”[7]。總之，學(xué)校應(yīng)突出辦學(xué)特色，有效保障殘疾人高職教育的質(zhì)量。

2.建立殘疾人高職教育教學(xué)督導(dǎo)制度。保證教育教學(xué)質(zhì)量對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)顯得至關(guān)重要，而要保證殘疾人高職教育教學(xué)質(zhì)量學(xué)校不僅需要擁有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，也需要建立教育教學(xué)督導(dǎo)制度，以便對(duì)教師的教學(xué)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。建立殘疾人高職教育教學(xué)督導(dǎo)制度，一方面，要建立教學(xué)決策咨詢機(jī)制。由學(xué)校的學(xué)術(shù)委員會(huì)、系級(jí)學(xué)科建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)組成教學(xué)決策咨詢組織，由一些有經(jīng)驗(yàn)、權(quán)威并富有教學(xué)、管理經(jīng)驗(yàn)的老師、行政管理者、專家等組成，為學(xué)校的教育教學(xué)提供決策和咨詢工作。另一方面，建立督導(dǎo)監(jiān)控機(jī)制，成立督導(dǎo)監(jiān)控組織。此外，建立全員聽(tīng)課制，構(gòu)建全員參與教學(xué)督導(dǎo)的機(jī)制，不管是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還是一般管理者，都應(yīng)有聽(tīng)課要求，教師之間互相聽(tīng)課，并互相點(diǎn)評(píng)和提出建議?！岸綄?dǎo)作用的發(fā)揮，不僅在于對(duì)教師的教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)，還在于它應(yīng)成為高職院校領(lǐng)導(dǎo)的‘智囊團(tuán)’及‘高參’[8]”。此外，有效發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的作用，不僅可以提高殘疾人高職教育教師的教學(xué)質(zhì)量，還可以加強(qiáng)學(xué)校各成員間的溝通與互動(dòng)，進(jìn)而提升學(xué)校的教育水平。

3.改善殘疾人高職教育辦學(xué)條件。學(xué)校各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，尤其是學(xué)校辦學(xué)條件的改善離不開(kāi)政府、社會(huì)、家長(zhǎng)等組織和個(gè)人的資金支持。然而，對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，尤其需要合理、有效地使用和分配物力、財(cái)力和人力來(lái)改善殘疾人高職教育的辦學(xué)條件。首先，學(xué)校應(yīng)重視殘疾人高職教育的人力資源，“雙師型”教師是目前殘疾人高職教育最缺乏的師資類型，應(yīng)大力引進(jìn)和培養(yǎng)這方面的教師。其次，應(yīng)著力改善學(xué)校的硬件設(shè)施，即改進(jìn)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和殘疾學(xué)生實(shí)踐操作和訓(xùn)練的儀器設(shè)備。應(yīng)不惜血本為殘疾高職生營(yíng)造良好的教學(xué)條件，不斷更新和改進(jìn)陳舊、過(guò)時(shí)的設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建先進(jìn)、高效、實(shí)用的數(shù)字化特殊教育基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，以全面性、可及性、方便性、安全性、標(biāo)識(shí)性[9]為原則為學(xué)生提供良好的無(wú)障礙教學(xué)環(huán)境。

（三）社會(huì)層面

1.營(yíng)造公平公正的氛圍。樹(shù)立公平公正的理念是消除殘障學(xué)生心理負(fù)擔(dān)的重要手段。殘疾人受歧視在我國(guó)是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象，在入學(xué)、求學(xué)以及就業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在殘疾人受歧視現(xiàn)象，導(dǎo)致殘疾人遭受沉重的心理負(fù)擔(dān)?！吨腥A人民共和國(guó)殘疾人保障法》提出“保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利”[10]。全社會(huì)都有責(zé)任保障殘疾高職學(xué)生平等地接受教育。首先，在社會(huì)上樹(shù)立公平公正的理念。在日常生活中，我們應(yīng)立足于公平公正，將殘疾學(xué)生和普通學(xué)生一視同仁，對(duì)殘疾學(xué)生不應(yīng)有任何歧視。其次，加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳和引導(dǎo)，認(rèn)可和接受殘疾學(xué)生的能力。一方面，一定程度上可以消除殘疾學(xué)生的自卑心理，另一方面，可以促進(jìn)社會(huì)成員對(duì)殘疾學(xué)生的認(rèn)可，從而增強(qiáng)殘疾學(xué)生的自信心。再次，在就業(yè)過(guò)程中不應(yīng)歧視殘疾畢業(yè)生，應(yīng)充分發(fā)揮殘疾生的能力和特長(zhǎng)，尊重殘疾生的勞動(dòng)，并對(duì)殘疾生為社會(huì)作出的貢獻(xiàn)給予充分認(rèn)可。此外，在就業(yè)過(guò)程中，社會(huì)應(yīng)多利用現(xiàn)有的資源和優(yōu)勢(shì)，積極、主動(dòng)邀請(qǐng)品學(xué)兼優(yōu)的殘疾學(xué)生到合適的崗位上就業(yè)，從而可以激勵(lì)青年學(xué)生更好地學(xué)習(xí)以便掌握一定的技能。

2.建立殘疾人高職教育社會(huì)評(píng)估機(jī)制?！霸诼殬I(yè)教育市場(chǎng)化背景下，建立多元化評(píng)價(jià)主體的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇”[11]，建立多元評(píng)價(jià)主體參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制同樣也是殘疾人高職教育的必然選擇。對(duì)社會(huì)需求的滿足是科學(xué)的殘疾人高職教育質(zhì)量觀的核心。在現(xiàn)代高職教育治理體系中，殘疾人高職教育質(zhì)量不能只由政府和學(xué)校自身來(lái)監(jiān)督和評(píng)價(jià)，更重要的是接受來(lái)自于社會(huì)與市場(chǎng)的評(píng)價(jià)。鑒于此，建立殘疾人高職教育社會(huì)評(píng)估機(jī)制是構(gòu)建殘疾人高職教育質(zhì)量保障體系的必然要求。具體來(lái)講，第一，成立由社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、公民個(gè)人等組成的殘疾人高職教育社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)，定期對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量施以監(jiān)督和評(píng)估。第二，研究制定一套殘疾人高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方案，加強(qiáng)對(duì)殘疾人高職教育專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置等情況的檢查與監(jiān)控，并建立一個(gè)有效的評(píng)估督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，以保障殘疾高職學(xué)生的職業(yè)崗位技能與社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)的需求相適應(yīng)，從而促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。

總之，殘疾人高職教育質(zhì)量保障機(jī)制的構(gòu)建不單是政府、學(xué)?；蛏鐣?huì)哪一方的事情，需要政府、學(xué)校、社會(huì)等多方合作，構(gòu)建多元協(xié)同的殘疾人高職教育質(zhì)量保障機(jī)制，充分發(fā)揮多方能動(dòng)性，以共同推進(jìn)殘疾人高職教育質(zhì)量保障機(jī)制的建立。

[1]麻一青，孫穎.殘疾人高等教育現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].中國(guó)特殊教育，2012（7）:19-24.

[2]梁輝，曲學(xué)利.殘疾人高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)研究[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2010（31）:65.

[3]蔣云爾.特殊教育管理學(xué)[M].南京：南京大學(xué)出版社，2007：186.

[4][5]許保生.論殘疾人職業(yè)教育的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（6）:96.

[6]黃偉.我國(guó)殘疾人高等教育公平研究[J].中國(guó)特殊教育，2011（4）:10-15.

[7]王得義.有限隔離無(wú)限融合——試論我國(guó)殘疾人高等職業(yè)教育模式的建構(gòu)與創(chuàng)新[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2011（15）:91.

[8][11]張春蘭，肖洪壽.試論高職教育質(zhì)量保障體系建設(shè)[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2008（3）:88.

[9]顧定倩.特殊教育導(dǎo)論[M].大連：遼寧師范大學(xué)出版社，2001:246-248.

[10]殘疾人保障法.[EB/OL].http://www.chinanews.com/gj/kong/news/2008/04-24/1231112.shtml/2015-10-07.