□坤哥

坤哥走市場

還是淡儲那點兒事

□坤哥

曾經(jīng)在《云淡風(fēng)輕度國慶》一文中美好地想象，在秋日和煦的陽光里，讓我們一起沐浴著桂花的清香，云淡風(fēng)輕中欣賞這個季節(jié)最美的風(fēng)景，北方卻有些友人“抱怨”道：“你們在南方的初秋里艷陽高照，我們在北方的深秋里初雪紛飛”，同學(xué)你聞風(fēng)坐相悅時簡單比較一下2005年1月12日頒布的《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》（以下簡稱“老辦法”）、2005年11月1日頒布的《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法補充規(guī)定》（以下簡稱“補充規(guī)定”）以及10月10日發(fā)布的的《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》（2015年修訂）（征求意見稿）（以下簡稱“新辦法”）的大同小異，同學(xué)的忙忙碌碌中讓我們也稍感溫暖些。其實我真不怎么閑，但人家開口了卻拒絕，多少顯得有點不近人情，不是嗎？

“新辦法”的第一章《總則》里，增加了“有關(guān)省市區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、財政廳”等化肥淡儲委托單位，并明確表述“國家發(fā)展改革委、財政部為中央承儲企業(yè)的委托單位，省級發(fā)展改革、財政部門為地方承儲企業(yè)的委托單位”。增加有關(guān)省市區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、財政廳等單位，是新辦法、老辦法、補充規(guī)定的最大區(qū)別。

“新辦法”的第二章《化肥淡儲管理》中，同樣明確中央、地方相關(guān)部門各司其職，各自負責(zé)中央、地方淡儲化肥的宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、儲備任務(wù)管理、淡儲起止時間等。

“新辦法”的第三章取消了老辦法的“不超過800萬實物噸”說法，改成“國家發(fā)展改革委、財政部在國務(wù)院批復(fù)的規(guī)?？刂屏糠秶鷥?nèi)，根據(jù)全國化肥市場形勢和客觀調(diào)控需要，確定年度淡儲總量，以及中央承儲企業(yè)儲備任務(wù)量和分區(qū)域地方承儲企業(yè)儲備任務(wù)量”；品種明確增加“優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥”，同時廢除“補充規(guī)定”里的“以尿素為主，各承儲企業(yè)淡儲化肥總量中尿素應(yīng)占70%以上。個別地區(qū)承儲企業(yè)可以根據(jù)當(dāng)?shù)赜梅市枰?，并在報淡儲委托單位備案核準后，適當(dāng)調(diào)低尿素所占比例，但不得低于淡儲化肥總量的50%”，明確“各區(qū)域淡儲量中尿素所占比例不應(yīng)低于40%（按成分計）”。各位大俠，儲備庫點的修改---“農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)”和“糧棉主產(chǎn)區(qū)”，能夠分得出多少的子丑寅卯來？

至于“新辦法”的《承儲企業(yè)基本條件及選定方式》，應(yīng)該是化肥淡季商業(yè)儲備十年來逐步發(fā)展、逐步完善、逐步成熟的結(jié)果，思君不見倍思君，別離難忍忍別離，關(guān)于這個節(jié)奏所有的比對都沒有必要了?！把a充規(guī)定”里的“對承儲企業(yè)及承儲任務(wù)實行一次招標(biāo)、三年穩(wěn)定、獎優(yōu)汰劣的辦法”被沿襲，只是沒再提及承儲任務(wù)，單獨說一下的目的，是因為有多人詳詢過這一點。鮮翠欲滴、略晃你眼的是“近三年內(nèi)無偷稅、逃稅記錄，無銀行，海關(guān)不良信用記錄”，先前好似木有海關(guān)什么事。另外，“招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在相關(guān)媒體上公布。招標(biāo)結(jié)果應(yīng)按要求進行公示，并接受投標(biāo)企業(yè)質(zhì)詢”，算是泄了前些年個別未得利益者的一些小私憤了吧。

“新辦法”的第六章《淡儲任務(wù)指標(biāo)考核》，比較細化，在不弄虛作假的情況下可操作性要強些，如“淡儲期間在標(biāo)的區(qū)域內(nèi)累計調(diào)入量不少于淡儲任務(wù)量的1.4倍”（“老辦法”和《補充規(guī)定》里的考核規(guī)定被取消）；“淡儲期間平均庫存量不少于淡儲任務(wù)量”（《補充規(guī)定》是在淡儲期的后2個月中至少有一個月的月末淡儲化肥庫存量要高于淡儲任務(wù)量）；“淡儲期間后3個月中至少有一個月月末庫存達到淡儲任務(wù)量的120%”，初雪紛飛的深秋中，有了些許正午陽光。

關(guān)于淡儲化肥的“監(jiān)督檢查”，不用談也清楚，專員辦按屬地原則進行日常監(jiān)督管理，增加了“省級發(fā)展改革、財政部門對本區(qū)域地方承儲企業(yè)淡儲化肥儲存情況進行日常監(jiān)督管理”，就是不知道《承儲企業(yè)淡儲期間化肥進銷存月報表》，“老辦法”時要不要抄送給承貸銀行?。渴〖壈l(fā)展改革、財政部門每月月底前也多了一件事，要將地方淡儲化肥的相關(guān)數(shù)據(jù)匯總上報給國家發(fā)展改革委、財政部。

“老辦法”的貼息成本由“委托單位參照國家規(guī)定時尿素中準出廠價或其他品種市場價格情況和合理運雜費用逐年確定”被取消，“補充規(guī)定”的“承儲企業(yè)有責(zé)任按照委托單位的要求監(jiān)測當(dāng)?shù)厥袌龌蕛r格，定期向委托單位提供有關(guān)信息數(shù)據(jù)”被取消，“新辦法”白紙黑字，貼息成本由“財政部參照國家發(fā)展改革委、中國農(nóng)資流通協(xié)會提供的化肥出廠價（含稅）合理確定”，中國農(nóng)資流通協(xié)會要當(dāng)好中國農(nóng)資界的屠呦呦，任重道遠啊。

“補充規(guī)定”里的“優(yōu)先購買權(quán)”，“新辦法”一并取消了。10月23日前，各路大俠記得將你們的真知灼見反饋到j(luò)ms@ndrc.gov. cn，也許你的某一條意見就被采納了，那時多有成就感啊?！罢髑笠庖姼濉币坏┱桨l(fā)布，“老辦法”和“補充規(guī)定”將同時廢止。嘿嘿，巧合的是“老辦法”29條，“補充規(guī)定”8條，“新辦法”湊巧37條，發(fā)現(xiàn)這枚條數(shù)不屬于有才，屬于胡扯，但愿修訂后的《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》以沖淡水墨為畫風(fēng)底色，多些沉穩(wěn)、美麗與清雅。