張斌

國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱表示，中央決定在縣以下機關(guān)實行雙軌制是響應(yīng)基層公務(wù)員需求和順應(yīng)現(xiàn)實的選擇。在我國中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級行政層級中，全國700多萬公務(wù)人員，絕大多數(shù)在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但縣委書記、縣長為處級，縣發(fā)改委主任、縣教育局局長等重要職務(wù)都是正科級，雖職務(wù)重要任務(wù)眾多，但受職級所限，下面其他成員為主任科員、副主任科員、股員，他們是面向廣大老百姓提供公共服務(wù)的人群，按照職務(wù)來掛鉤的工資卻很低，大多數(shù)無晉升空間。

基層公務(wù)員晉升的“天花板”現(xiàn)象不僅對他們來說不夠公平，也不利于提高其積極性，更不能激勵其為老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，“到主任科員就等著退休”也是一部分基層公務(wù)員的真實寫照。

汪玉凱表示，擔任領(lǐng)導職務(wù)和工資待遇分開兩條線來實行，副書記副縣長等領(lǐng)導職務(wù)和他的工資待遇掛鉤之外，收入還將與職級掛鉤，如有多少年的資歷、工作表現(xiàn)、百姓評價等考評標準。這是否是整個公務(wù)員群體加薪的前奏？對此，汪玉凱表示，基層公務(wù)員職務(wù)和職級的雙軌是解決基層公務(wù)員根本性待遇的問題，這與整個公務(wù)員系統(tǒng)調(diào)薪是不一樣的，“當然，后者的改革也正在啟動中?！?/p>

（摘自《京華時報》張 斌/文）