宋鑫陶

青島與韓國(guó)，地理上的距離拉近了雙方在經(jīng)貿(mào)往來(lái)的距離。在上海自貿(mào)區(qū)之后，“自貿(mào)區(qū)熱”在全國(guó)蔓延，青島不甘示弱，而中韓自貿(mào)區(qū)也成為青島申報(bào)自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)的重要依托。日前，記者采訪了青島科技大學(xué)東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任李立，他就青島在自貿(mào)區(qū)建設(shè)上的優(yōu)勢(shì)，青島與上海的不同，對(duì)西海岸新區(qū)建設(shè)的意義，以及青島亟須推進(jìn)的改革層面，發(fā)表了自己的看法和見(jiàn)解。

青島具有多重優(yōu)勢(shì)

商周刊：上海之后，天津、重慶、廣州、深圳、舟山等多個(gè)城市紛紛申請(qǐng)?jiān)O(shè)立自貿(mào)區(qū)，青島在自貿(mào)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中，有哪些差異化優(yōu)勢(shì)？

李立：青島具有開(kāi)放城市、品牌城市、港口城市、海洋科技城市和文化旅游城市等多重優(yōu)勢(shì)。

作為開(kāi)放城市，青島與世界216個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易往來(lái)，與64個(gè)國(guó)外城市締結(jié)了友城關(guān)系，1800多家海外商社和公司都在青島常設(shè)了辦事機(jī)構(gòu)。2013年，青島市實(shí)際利用外資55.2億美元，累計(jì)實(shí)際利用外資511.6億美元，已經(jīng)引進(jìn)了115家境外世界500強(qiáng)企業(yè)。

2013年，青島港口年吞吐量達(dá)到4.5億噸，集裝箱吞吐量突破1550萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，居世界港口第七位。青島口岸年外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)到1567.3億美元，這是港口優(yōu)勢(shì)。

多年來(lái)，青島孕育了海爾、青啤、海信等一批知名企業(yè)和品牌，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)73件，被譽(yù)為中國(guó)品牌之都。而在海洋科研方面，青島擁有全國(guó)30%的海洋科研機(jī)構(gòu)，集聚著40%的高層次海洋科研人員和海洋領(lǐng)域院士，承擔(dān)著50%的國(guó)家重點(diǎn)海洋科研項(xiàng)目。

作為文化旅游城市，青島年接待國(guó)內(nèi)外游客超過(guò)6200萬(wàn)人次，旅游總收入超過(guò)930億元。一年一度的青島國(guó)際啤酒節(jié)被亞洲會(huì)展節(jié)事財(cái)富論壇評(píng)為“中國(guó)十大節(jié)慶品牌”之首。2008年奧帆賽、2014年亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議和高官會(huì)議也都選擇了在青島舉辦。

商周刊：青島申報(bào)的自由貿(mào)易港區(qū)，跟上海自貿(mào)區(qū)是否有所不同？

李立：青島自由貿(mào)易港區(qū)將主要面向日、韓等東北亞國(guó)家，以貿(mào)易和投資的便利化為重點(diǎn)，同時(shí)將更多發(fā)揮地處“一帶一路”交匯地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮樞紐城市的特殊功能，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，使自己成為沿“一帶一路”擴(kuò)大雙向開(kāi)放的龍頭和產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

同時(shí)，青島將更多突出自己海洋科研城市的優(yōu)勢(shì)，港口功能強(qiáng)大和經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)越等優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)國(guó)家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施、推動(dòng)國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的方面發(fā)揮特殊的作用。

雙方淵源頗深

商周刊：中日韓自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)談判多年以來(lái)，日本并不積極，中韓之間的自貿(mào)區(qū)談判，似乎更切合實(shí)際，而且似乎青島與韓國(guó)的淵源也頗深？

李立：青島與韓國(guó)隔海相望，地緣相近。同處一個(gè)緯度，同為海洋性氣候，同屬東北亞環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈，青島距離首爾、釜山僅1小時(shí)空中航程。青島每周往返韓國(guó)航班182個(gè)，實(shí)現(xiàn)了青韓航空客運(yùn)“公交化”。居世界港口第七位的青島港與韓國(guó)港口之間開(kāi)通集裝箱航線18條，每月72班，居中國(guó)北方港口第一位。青島還是中國(guó)北方唯一的國(guó)際海底光纜登陸站，有連接中、韓的國(guó)際海底光纜。

而且青島與韓國(guó)往來(lái)歷史悠久，人緣相親。唐宋時(shí)期，膠州灣內(nèi)的板橋鎮(zhèn)作為中國(guó)北方重要的外貿(mào)海港，與當(dāng)時(shí)的高麗經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切，并設(shè)立了“高麗館”，接待高麗客人。韓國(guó)人小區(qū)、韓國(guó)料理店、韓國(guó)人學(xué)校、韓國(guó)人門(mén)診、韓語(yǔ)新聞節(jié)目、平面和網(wǎng)絡(luò)媒體韓文版隨處可見(jiàn)。青島有韓國(guó)總領(lǐng)事館、韓國(guó)投資貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、中韓生產(chǎn)技術(shù)研究中心、韓國(guó)生活環(huán)境研究院等機(jī)構(gòu)一應(yīng)俱全。

青島有大批適應(yīng)市場(chǎng)的企業(yè)和深知各方規(guī)則、文化習(xí)慣的人才，目前駐青各高等教育機(jī)構(gòu)每年培養(yǎng)韓國(guó)語(yǔ)畢業(yè)生2000余人。常駐青島的韓國(guó)人已超過(guò)10萬(wàn)，韓國(guó)也已成為青島最大的旅游客源地。近3年來(lái)，青島已累計(jì)接待韓國(guó)游客超過(guò)100萬(wàn)人次。

商周刊：除了歷史文化的淵源，雙方這些年在經(jīng)貿(mào)往來(lái)上也更加頻繁？

李立：青島擁有對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作廣泛堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1988年4月，青島就率先進(jìn)行了對(duì)韓經(jīng)貿(mào)考察的“破冰之旅”；1989年2月，成立了第一家中韓合資企業(yè)；1992年中韓兩國(guó)建交前，已有71家韓資企業(yè)獲批在青島成立。

青島也是中韓地方交流合作最密切的城市之一，自1993年與韓國(guó)大邱廣域市締結(jié)友好合作關(guān)系以來(lái)，先后與仁川、平澤、釜山、群山、蔚山締結(jié)友好城市、友好合作關(guān)系城市，與釜山、大田建立了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市，形成常態(tài)對(duì)話合作機(jī)制。

青島西海岸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的10平方公里中韓合作創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園已完成總體規(guī)劃編制，基礎(chǔ)配套建設(shè)和招商推介已全面展開(kāi)。即墨、膠州、平度、萊西等四市二區(qū)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)5平方公里左右的韓國(guó)工業(yè)園也都在有序推進(jìn)。目前，青島已成為韓國(guó)投資最集中、最適宜韓國(guó)人居住的中國(guó)城市。

利好西海岸

商周刊：2014年8月15日，青島率先啟動(dòng)“青島中韓貿(mào)易合作區(qū)”。其實(shí)，自貿(mào)區(qū)不是解決問(wèn)題的目的，而是手段。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，意味著一系列改革措施的開(kāi)啟。你認(rèn)為，青島目前需要在哪些方面進(jìn)行改革？

李立：我覺(jué)得，首先是要推進(jìn)韓元掛牌交易和直接兌換試點(diǎn)。青島作為全國(guó)率先試點(diǎn)韓元掛牌交易的城市，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)國(guó)家財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)和青島西海岸新區(qū)兩大平臺(tái)為契機(jī)，與韓國(guó)金融領(lǐng)域在信息交流、人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討及金融企業(yè)互設(shè)機(jī)構(gòu)、拓展業(yè)務(wù)等方面深入合作，積極推動(dòng)中韓本幣跨境結(jié)算，建設(shè)區(qū)域韓元結(jié)算中心，促進(jìn)中韓貿(mào)易和投資的便利化。

其次，要以跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)電商示范基地。這方面，相關(guān)的改革工作包括了建立中韓兩國(guó)電子商務(wù)認(rèn)證體系和物流配送體系，使青島成為中韓電商物流集散地；開(kāi)通中韓電子商務(wù)物流海運(yùn)通道和便利化電子通關(guān)進(jìn)出口，降低物流成本，暢通物流渠道；扶持中韓跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)和交易平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大中韓電商貿(mào)易規(guī)模和發(fā)展層次；加強(qiáng)中韓電商孵化器建設(shè)，為中小電商企業(yè)開(kāi)展跨境電子進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供便利服務(wù)。

此外發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。要提升前灣保稅港區(qū)綜合功能，推進(jìn)前灣保稅港區(qū)作為自由貿(mào)易港區(qū)試點(diǎn)，加快發(fā)展青島港與韓國(guó)客貨班輪和中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車(chē)貨物運(yùn)輸甩掛滾裝航線，加大物流相關(guān)的分銷(xiāo)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代等領(lǐng)域合作；完善董家口港區(qū)保稅港區(qū)功能，深化與韓國(guó)釜山等港口的合作，開(kāi)通與韓國(guó)有關(guān)城市陸海聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)快捷通道，進(jìn)一步降低物流成本；爭(zhēng)取國(guó)際船舶、國(guó)際航運(yùn)稅收、國(guó)際航運(yùn)中轉(zhuǎn)等政策試點(diǎn)，推進(jìn)保稅倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)國(guó)際中轉(zhuǎn)中心。

商周刊：業(yè)界預(yù)計(jì)，中韓自貿(mào)區(qū)最快將于今年年底談判完成，這將會(huì)對(duì)青島帶來(lái)哪些方面的直接影響？

李立：中韓自貿(mào)區(qū)的建立，將推動(dòng)貨物、人員、資本的自由來(lái)往，提升雙方貿(mào)易、投資機(jī)會(huì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)性，帶動(dòng)?xùn)|亞乃至亞太經(jīng)濟(jì)一體化。區(qū)內(nèi)關(guān)稅的免除和降低將會(huì)降低企業(yè)成本，廣大消費(fèi)者可直接購(gòu)買(mǎi)到更豐富、更正宗、更便宜的各種海外產(chǎn)品。

也有利于優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，并購(gòu)韓國(guó)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)及品牌、研發(fā)中心，特別是能夠消除不必要的貿(mào)易、技術(shù)壁壘，如韓國(guó)對(duì)金融、交通運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵和公益領(lǐng)域的嚴(yán)格審批等，實(shí)現(xiàn)青島投資和產(chǎn)業(yè)的合理分布及資源的有效配置。

此外，還將逐步放寬對(duì)外國(guó)投資的政策性限制，減少跨國(guó)公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，有助于吸引更大規(guī)模的外資進(jìn)入，如韓國(guó)造船、制鋼等領(lǐng)域，為利用韓資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型提供有利條件。

商周刊：誰(shuí)會(huì)是更直接的受益者？會(huì)對(duì)西海岸新區(qū)的發(fā)展帶來(lái)什么利好？

李立：西海岸新區(qū)無(wú)疑將是直接的受益者，各類(lèi)大項(xiàng)目的落地和國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)，將帶動(dòng)西海岸新區(qū)進(jìn)入全面的繁榮和快速的成長(zhǎng)，并在青島整體的發(fā)展格局中發(fā)揮更重要的作用。

規(guī)劃建設(shè)的中韓經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)將快速形成示范效應(yīng)，并帶動(dòng)中韓經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入更高層次，一些相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)也將隨之進(jìn)入西海岸，并將帶動(dòng)青島形成更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)區(qū)功能、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作先導(dǎo)區(qū)功能、體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)功能、區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的輻射區(qū)功能。endprint