● 閆志強

我國升級節(jié)能低碳產(chǎn)品認證

● 閆志強

國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委日前聯(lián)合發(fā)布《節(jié)能低碳產(chǎn)品認證管理辦法》，自2015年11月1日起正式施行。依據(jù)該辦法，我國將建立國家統(tǒng)一的節(jié)能低碳產(chǎn)品認證制度，依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策推動節(jié)能低碳產(chǎn)品認證活動，鼓勵使用獲得節(jié)能低碳認證的產(chǎn)品。

提升碳排放領(lǐng)域話語權(quán)

中國國家認監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人說，我國節(jié)能產(chǎn)品認證工作開展時間較早，截至目前，經(jīng)國家認監(jiān)委批準的主要節(jié)能產(chǎn)品認證機構(gòu)發(fā)放節(jié)能產(chǎn)品認證證書約5．6萬張，獲得節(jié)能產(chǎn)品認證企業(yè)超過2500家。但由于節(jié)能產(chǎn)品認證原有管理法規(guī)依據(jù)的上位法已發(fā)生了變化，相關(guān)規(guī)定已經(jīng)不再適應(yīng)目前我國節(jié)能產(chǎn)品認證工作的現(xiàn)狀。

新《辦法》內(nèi)容主要包括：明確了節(jié)能產(chǎn)品認證、低碳產(chǎn)品認證兩種形式：建立了節(jié)能低碳產(chǎn)品認證部際協(xié)調(diào)工作機制；明確了認證目錄、認證規(guī)則、認證證書的制定發(fā)布主體；明確了節(jié)能、低碳產(chǎn)品認證的實施程序；明確了信息公開和報送制度，以及對認證證書和標志的管理。此次頒布“新版低碳產(chǎn)品認證”，既是目前節(jié)能低碳產(chǎn)品認證制度進一步規(guī)范完善的重要依據(jù)，也是依法行政、營造公平競爭的認證服務(wù)市場環(huán)境的有效保障。

“建立我國低碳產(chǎn)品認證制度，將為低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費和政府監(jiān)管提供科學(xué)的評價與采信依據(jù)，有利于提升我國在國際碳排放領(lǐng)域的話語權(quán)?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士稱。

解決“節(jié)能不低碳”問題

專家認為，“新版低碳產(chǎn)品認證”是為了解決過去節(jié)能產(chǎn)品“節(jié)能不低碳”的問題。

筆者注意到，新《辦法》第十七條規(guī)定，“低碳產(chǎn)品認證的核查，需要對產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程與相關(guān)提交文件的一致性、生產(chǎn)相關(guān)過程的能量和物料平衡、證據(jù)的可靠性、生產(chǎn)產(chǎn)品與檢測樣品的一致性、生產(chǎn)相關(guān)能耗監(jiān)測設(shè)備的狀態(tài)、碳排放計算的完整性以及產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證水平和能力等情況進行核查。”

筆者了解到，2013年出臺的《低碳產(chǎn)品認證管理暫行辦法》重點關(guān)注原材料采集階段、產(chǎn)品生產(chǎn)制造和使用階段。

據(jù)介紹，很多節(jié)能產(chǎn)品僅僅是在產(chǎn)品的使用過程中實現(xiàn)了低碳，但是在生產(chǎn)過程中是否真正做到了低碳，包括原材料是不是低碳的，產(chǎn)品使用完后回收處理的過程是否也實現(xiàn)了低碳，要在一個多久的時間周期內(nèi)實現(xiàn)低碳，這些都需要“全生命周期”的跟蹤。

業(yè)內(nèi)專家普遍認為，在碳標簽和碳核查方面，我國還處在起步階段，應(yīng)該制定一個路線圖，規(guī)劃今后的發(fā)展走向，最終目的是讓消費來影響生產(chǎn)。

引領(lǐng)“綠色消費”

有專家表示，在我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，我國首次提出要“探索建立低碳產(chǎn)品標準、標識和認證制度”。我國有幾千種產(chǎn)品，目前只有4種產(chǎn)品發(fā)布了低碳產(chǎn)品認證實施規(guī)則。我國低碳產(chǎn)品認證量大面廣，低碳認證才剛剛起步，還有大量工作要做。國家將繼續(xù)投入專項資金，把這項工作進一步擴大、深入。

“以低碳認證為主的綠色壁壘已成為國際貿(mào)易壁壘新趨勢，低碳已不僅是企業(yè)的社會責(zé)任問題，甚至事關(guān)企業(yè)存亡。推進企業(yè)開展低碳產(chǎn)品認證，希望讓更多的“中國制造”貼上綠色低碳標簽?！币晃粎⑴c制定《辦法》的專家對筆者表示，低碳產(chǎn)品認證是以產(chǎn)品為鏈條，吸引整個社會在生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)參與到應(yīng)對氣候變化中來。通過向產(chǎn)品授予低碳標志，從而向社會推進一個以顧客為導(dǎo)向的低碳產(chǎn)品采購和消費模式，讓公眾的消費選擇引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳產(chǎn)品技術(shù)，向低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，最終達到減少全球溫室氣體的效果。